畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃

　　近年來，七星關區(qū)緊緊圍繞建設川、滇、黔三省結合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，下面由學習啦小編為大家整理的畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃

　　一、城市建設基本情況

　　(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標，按照“南拓北展、東進西控”的思路，搶抓畢節(jié)試驗區(qū)政策機遇優(yōu)勢，以項目建設為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。

　　(二)基礎設施不斷完善。一是路網(wǎng)建設強力推進。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號路等共計46.8公里的新區(qū)骨干路網(wǎng)，拓展了城市框架。同時，結合道路工程的實施，在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎上，從2011年開始著力推進翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項目，到2014年底，已累計完成4078戶房屋改造，獲得中央補助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時，穩(wěn)步推進碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項目，促進新區(qū)提質擴容。二是其它市政設施加快推進。在道路建設中同步建設供電、供氣、供排水管網(wǎng)設施，總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程建設和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農(nóng)貿市場、碧海藍天農(nóng)貿市場建成投入使用，創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目有序推進，城市服務功能不斷完善。

　　(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實推進。實施完成長達8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎上，加快推進虎踞山公園、北鎮(zhèn)關公園、天河風景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設，為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護切實加強。對在舊城改造區(qū)域內的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團政治部舊址、周素園故居等重要歷史文化建筑實施有效保護，完成天河路立面改造、天河古玩藝術城和天河古城建設工作，積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉。堅持“日保潔、夜清運、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動，完成碧陽大道、同心大道、學院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域實施了亮化工程，城市精細化管理水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉，市容市貌明顯改觀。

　　(四)城市經(jīng)濟不斷壯大。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)90家，2011年1月至2014年12月，房地產(chǎn)開發(fā)總投資327.66億元，建設規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產(chǎn)開發(fā)在建項目共計98個，建筑面積1435萬平方米。遠航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質較高、配套設施齊全的房地產(chǎn)項目有序推進。二是以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質酒店相繼建成投入使用，以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐，大力推動萬豐商貿城、遠航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運營，有效培育了城市交通運輸、商貿流通、倉儲配送和建筑建材等市場，繁榮城市經(jīng)濟。

　　二、主要做法和措施

　　(一)準確定位，科學規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，結合“綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心”的城市功能定位。在《七星關—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導下，完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計130.98平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)城市總規(guī)近期規(guī)劃建設范圍內控規(guī)覆蓋率100%的目標。

　　同時，根據(jù)發(fā)展狀況的變化，充分運用政策優(yōu)勢，通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進度，統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作，進一步優(yōu)化用地結構和布局，科學定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，為推進城市建設提供科學依據(jù)，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。此外，不斷強化規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來，累計查處違法建設4481起，共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設行為，保障城市建設順利推進。

　　(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設的關鍵和難點，在長期的實踐中，我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實際的征收補償辦法?？偨Y起來，就是“堅持一個原則，建好一只隊伍，完善一套程序，健全一個機制，強化一個環(huán)節(jié)”。堅持一個原則就是“堅持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結合法律法規(guī)和我區(qū)實際，制定出臺符合地方實際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補償中，政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現(xiàn)實利益與長遠利益，拿出最好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護被征收人利益的基礎上，對拒不配合、漫天要價的，依法啟動程序，實施強拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊伍就是建設一只懂政策、懂業(yè)務的征收隊伍。

　　2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行政府主導征收，2011年1月21日國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》后，及時成立了房屋征收與補償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊伍力量，統(tǒng)籌推進城區(qū)各房屋征收點工作，2012年8月，成立區(qū)房屋征收管理局，順利完成了征收工作向政府主導開展征收工作的角色轉變。同時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調了100余名干部，充實到房屋征收部門，并通過各種形式加強業(yè)務培訓，有效推進了房屋征收工作進程。

　　完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴格執(zhí)行“三榜公示、兩級認證”，將被征收人丈量、簽約、安置補償?shù)惹闆r分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報進行三榜公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補償辦公室兩級認證后，才能實施征收與補償工作，確保征收補償工作公開、公平、公正。健全一個機制就是健全監(jiān)督機制，推選群眾代表成立監(jiān)事會進行社會監(jiān)督，成立紀檢監(jiān)察組進行紀律監(jiān)督，充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督，確保一把尺子量到底。強化一個環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫，加強征收過程中的宣傳工作，采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個別不理解、不支持的難點戶，實行干部包保，重點宣傳，個案突破。

　　(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設資金的籌措是制約城市建設的瓶頸問題，近3年來，我區(qū)采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財政投入力度，在有限的財政盤子內，盡可能地向城建領域投入財政資金。二是做強做實融資平臺，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據(jù)建設發(fā)展實際，整合成立開源集團公司，積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設，通過科學合理設置條件，引導房開企業(yè)全額出資修建，有效激活了社會資金。

　　(四)建管并重，精細管理。

　　一是加大投入，通過財政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施，提高了作業(yè)水平;采取社會投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲備土地和房屋征收區(qū)域實施圍墻化管理，在建筑工地的管理方面，實施“一洗三化”(場內硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺)，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。

　　二是理順管理體制，2014年以來，我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理，實行社區(qū)自治，城管部門負責管理城區(qū)主次干道，有效化解了城市執(zhí)法矛盾，解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題，提升了城市管理工作水平。

　　三是夯實城市管理基礎。針對城市管理中責任不明確、精細化服務管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，在城區(qū)實施城市網(wǎng)格化管理，充分整合各種管理力量，強化基層基礎工作和社會化管理，實現(xiàn)了工作制度化、管理精細化、參與全民化，為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強勁動力。

　　四是探索實行市場化路子，從2013年起，我區(qū)通過內部承包、公司進入的模式，將城區(qū)夜班保潔交由個別環(huán)衛(wèi)隊承包，將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運作，為下步“向市場購買服務”奠定了基礎。

　　五是“中西醫(yī)”結合治理城區(qū)擁堵，邀請西南交大專家團隊為城區(qū)交通擁堵尋診把脈。“西醫(yī)”完善路網(wǎng)、打通節(jié)點，“中醫(yī)”合理布局、堵疏結合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎工作，2015年3月29日正式試運行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強。

　　(五)經(jīng)營城市，持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念，充分盤活城市資產(chǎn)。在快速推進城市基礎設施建設的同時，我區(qū)把壯大城市經(jīng)濟作為城市發(fā)展重中之重的工作，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三化同步進程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，夯實城市發(fā)展基礎，增強城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

　　近年來，城市周邊先后布局了七星關經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、七星關高效農(nóng)業(yè)示范園、清豐建材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用工業(yè)發(fā)展帶動城市人口就業(yè)，帶動城市內需擴大，帶動城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將房地產(chǎn)擺在城市經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，房地產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，既改善了人居環(huán)境，又拉動了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展的情況分析，隨著飛雄機場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關區(qū)購買住房，我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)，充分激活城市發(fā)展的內在活力。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，放寬民營經(jīng)濟準入領域，激活民間資本，為城市經(jīng)濟健康發(fā)展注入強大活力。

　　關于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》批前公示

　　畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會專家會議評審，現(xiàn)按程序進行批前公示，廣泛征求社會各界和市民意見和建議。

　　一、項目名稱：畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合編制項目)

　　二、位置及范圍：本規(guī)劃范圍包括七星關城區(qū)所有建設用地，總面積123.82平方公里。

　　三、規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。

　　四、公示時間：30日(2016年9月1日至10月1日)。

　　五、規(guī)劃圖件：詳見附件。

　　六、公示地點：畢節(jié)日報、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站(http://cxgh.bijie.gov.cn)。

　　七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權利。若對公示內容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關利害關系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室，聯(lián)系電話：0857-8256664

　　意見或建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無意見。

　　附件：

　　1. 規(guī)劃要述

　　2. 功能結構規(guī)劃圖;

　　3. 綜合交通規(guī)劃圖;

　　4. 土地利用規(guī)劃圖;

　　5. 公共中心布局規(guī)劃圖;

　　6. 公共服務設施規(guī)劃圖;

　　7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;

　　畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

　　2016年9月1日

　　規(guī)劃要述

　　一、規(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團、鴨池組團、草堤-南菁組團、白馬山-青龍山組團、海子街組團和八寨組團等6個組團;涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個街道和鎮(zhèn)，總面積123.82平方公里。

　　二、發(fā)展定位與規(guī)模

　　本次規(guī)劃的目標是：將七星關區(qū)建設成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達、配套設施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。

　　規(guī)劃范圍內人口規(guī)模為65萬人，城市建設用地面積為58.43平方公里。

　　三、城市功能布局

　　規(guī)劃構建“一心兩帶五組團”的帶狀組團式城市空間格局。即一個城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū))，兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產(chǎn)業(yè)帶和鴨池商貿產(chǎn)業(yè)帶)，五個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(八寨組團、草堤-十八組團、南菁組團、天河組團、白馬山組團)。

　　四、綜合交通規(guī)劃

　　規(guī)劃構建結構合理、功能清晰、通暢順達的城市道路系統(tǒng)，形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網(wǎng)格局;構建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設施和過街設施。

　　五、公共服務設施規(guī)劃

　　規(guī)劃構建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。

　　在南部新區(qū)布局1個市級公共中心，在德溪新區(qū)布局1個區(qū)級公共中心，結合人口分布設置16個街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點建設1個區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心， 3個片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū)，結合16個鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務設施。

　　六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　規(guī)劃構建“一核六脈，四帶多節(jié)點”的綠地與開敞空間格局。

　　依托白馬山國家森林公園構建的城市生態(tài)綠核;保護和利用現(xiàn)狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態(tài)廊道，形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側控制帶狀綠地，并結合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結合行政區(qū)劃布置城市內部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。