講規(guī)矩有紀(jì)律發(fā)言提綱(2)
從經(jīng)濟發(fā)展的要求看，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，缺少一個清正廉潔的政務(wù)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，就會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負面循環(huán)，這對經(jīng)濟發(fā)展的傷害是顯而易見的。只有紀(jì)律嚴(yán)明了，黨員干部隊伍風(fēng)清氣正了，全省上下才能心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，凝心聚力謀發(fā)展，同心同力搞建設(shè)。
從深化改革的要求看。新一輪深化改革是湖南面臨的最大機遇，我們決不能輸在新的歷史起跑線上。特別是當(dāng)前改革已進入深水區(qū)和攻堅期，需要沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，無論是改革共識的凝聚，還是改革措施的推進，都必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作為保障。同時，改革的深入推進期，往往是利益的深刻調(diào)整期，也是腐敗的易發(fā)多發(fā)期，必須以強有力的紀(jì)律來約束各類主體行為，及時糾正違反改革紀(jì)律的行為。
從加強黨建的要求看。目前我省黨員隊伍人數(shù)已達378.9萬多人，基層黨組織17.1萬個，管好這么龐大的一支隊伍很不容易?？偟膩砜矗沂↑h員干部的主流是好的，執(zhí)行紀(jì)律是嚴(yán)的，但也還存在不少問題，有的還比較突出。在教育實踐活動征求意見過程中，人民群眾反映的“四風(fēng)”問題還不少;一些領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。中央第十巡視組對我省巡視的反饋意見，也反映了不少黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，如黨政機關(guān)辦企業(yè)的問題，索拿卡要的問題，組織人事和編制領(lǐng)域“三超兩亂”的問題，等等。這些問題的形成有各種復(fù)雜因素和歷史的累積，但黨的紀(jì)律意識不強無疑是一個重要因素。落實中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力保障，必須把黨的紀(jì)律建設(shè)放在更加突出位置，切實抓緊抓好。
(四)深刻剖析反思衡陽破壞選舉案，必須切實強化黨紀(jì)法規(guī)意識。衡陽市發(fā)生的嚴(yán)重破壞人大代表選舉案，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，教訓(xùn)是極其深刻的。此案的發(fā)生、蔓延，盡管有多方面的原因，但其中尤其值得我們深思警醒的，就是一些涉案人員罔顧黨紀(jì)國法、肆無忌憚。面對如此大規(guī)模的、明目張膽的違法違紀(jì)行為，那么多黨員干部置身其中，竟然沒有一個敢于挺身而出、猛喝一聲，反而隨波逐流、推波助瀾，毫無黨性原則，毫無法紀(jì)意識，視而不見、聽之任之，保持“集體沉默”。
省委切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，依法依紀(jì)，敢于擔(dān)當(dāng)，對案件組織實施了強有力的調(diào)查處理，目前總體進展順利。隨著案件處理的深入推進，省委對案件的剖析反思作出了部署安排，要求各市州、縣市區(qū)黨委在第二批教育實踐活動中，以衡陽破壞選舉案為反面教材，結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于衡陽破壞選舉“六個到哪兒去了”的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真組織開展“五項教育、五項反思”專題大討論，即：加強黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀(jì)觀念教育和群眾觀念教育，深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題。在這次“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動中，各級黨委(黨組)也要結(jié)合“五項教育、五項反思”專題大討論，以案說紀(jì)、以案明法。
二、嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”
黨的紀(jì)律內(nèi)涵豐富，涵蓋了政治、組織、宣傳、群眾、經(jīng)濟、外事、保密、生活等各個方面，這在黨章和黨的一系列法規(guī)、文件中都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。遵守黨的紀(jì)律是全面的、無條件的，不能做選擇題，各項紀(jì)律都要嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格遵守。這里，我重點談一談6個方面的紀(jì)律要求：
(一)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，我們黨才能成為一個有機整體，保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，在遵守和維護政治紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部的主流是好的，但也有少數(shù)黨員干部在這方面還做得不夠，甚至還有無視政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的政治敏感性不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧;有的信謠傳謠，跟在一股自由主義思潮后面人云亦云，詆毀黨的路線方針政策，歪曲黨的歷史人物和歷史事件;有的地方和部門在貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級決策部署上陽奉陰違、自行其是，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有令不行、有禁不止;有的口無遮攔、毫無顧忌，甚至專門挑那些中央已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。強調(diào)指出，“如果黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè)，就會形成?破窗效應(yīng)?，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的?私人俱樂部??！?/p>
嚴(yán)明政治紀(jì)律，首先就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。這里，同志們都不妨問問自己，作為一名黨員，你是否逐字逐句地學(xué)習(xí)通讀了黨章，對黨章規(guī)定的各章節(jié)、各條款內(nèi)容是否了然于胸、牢記在心?在平時的學(xué)習(xí)工作中是否經(jīng)常拿出黨章來重溫重溫、對照對照?即便是看了、學(xué)了，是否真正按黨章要求去做了?通過這樣的反躬自問、反省對照，目的就是要讓每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識，全面掌握黨章基本內(nèi)容，嚴(yán)格遵守黨章各項規(guī)定，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
嚴(yán)明政治紀(jì)律，最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了“五個不允許”的明確要求，即：不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)時刻警醒自己，在平時工作和日常言行中，是否嚴(yán)格做到了這五條?
(二)嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。在中央紀(jì)委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！币磺悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺地接受黨的組織紀(jì)律約束?？陀^地說，現(xiàn)實中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里的有之;會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂的有之;不講規(guī)矩、不講程序，拿原則當(dāng)交易、作人情的有之;遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼的也有之，等等，這些都是組織觀念、組織意識、組織紀(jì)律性不強的表現(xiàn)。遵守黨的組織紀(jì)律，關(guān)鍵要把握好幾個方面：一是嚴(yán)格遵守“四個服從”。
個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則。“四個服從”說起來容易，但能不能真正做到，確實是對黨性原則和組織紀(jì)律性強不強的重要考驗和檢驗。比如，在個人服從組織問題上，黨的紀(jì)律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認(rèn)為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延?？善袠O個別的同志，老子天下第一，凌駕組織之上，成天怨天尤人、牢騷滿腹，懷才不遇、自以為是。在這些人的行事風(fēng)格中，只有對組織的過分要求，似乎組織欠他的，而忘了對組織的義務(wù)和服從，忘了對紀(jì)律和制度的敬畏，忘了對組織和人民的感恩，忘了對社會的奉獻和作為。有的則把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人、黨
組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖等同起來，變服從組織為服從個人，信奉庸俗哲學(xué)，搞親親疏疏、團團伙伙，把黨內(nèi)純潔的同志關(guān)系搞成小團體利益，有的甚至搞成哥們義氣、個人盡忠、人身依附，哪里還有半點個人服從組織的影子?二是堅持民主集中制原則。堅持民主集中制是黨的組織紀(jì)律的核心要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷?！耙话咽帧笔屈h政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，要善于把方向、抓大事、謀全局，做到總攬而不包攬，學(xué)會“彈鋼琴”，發(fā)揮好班子的整體功能，把一班人攏在一起，團結(jié)凝聚干事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事情，要敢于負責(zé)，抓好落實，做到到位而不越位，不能一遇到困難矛盾就繞著走，左轉(zhuǎn)右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭，對有些事情要放得下，相互包容，豁達大度，補臺而不拆臺，你落下的我主動撿起來，你不足的我主動補上去，同舟共濟、齊心協(xié)力，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。三是嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。這是在中紀(jì)委三次全會上突出強調(diào)的一個重要方面。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。
這方面講得非常深刻，他說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”大量的事實也證明，一個黨員干部老是天馬行空、獨來獨往，遲早是要出問題的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實，要講真話、報實情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。四是決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強調(diào)要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊。我多次講過，任何一個干部，不管你水平再高、能力再強，離開了黨的組織、離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一定是一事無成。我們都是黨的人，組織把我們放在這個位置上，就是要團結(jié)各方面的力量去干事業(yè)。如果熱衷于“劃圈子”、“搞關(guān)系”等非組織活動，那怎么能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德往前走呢?對拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于堅持真理，敢于作堅決斗爭。
(三)嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟紀(jì)律。黨的經(jīng)濟紀(jì)律包括黨制定的財經(jīng)政策、財經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟法律法規(guī)。從一些違法違紀(jì)案件來看，很多同志出問題，就是在經(jīng)濟紀(jì)律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。一是權(quán)錢交易。從近些年查處的違紀(jì)違法案件看，經(jīng)濟類案件一直居于首位，突出的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為親屬子女經(jīng)商提供方便，為
企業(yè)謀取非法利益充當(dāng)庇護或搞權(quán)錢交易。還有一些人利用下級機關(guān)、分管部門、行業(yè)企業(yè)有求于自己，收受紅包禮金、索拿卡要，或者向企業(yè)暗示入股或授意家屬和親友參股，等等。權(quán)錢交易一旦盛行，整個社會風(fēng)氣就會形成“生死曲直，不斷之于法，而斷之以賄”的怪圈，在這樣一種不良環(huán)境下，公正斂跡，正義不伸，是非不分，法律、紀(jì)律就會淪為權(quán)力和金錢的奴仆。二是插手干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)。這次中央巡視組的巡視反饋意見中，這方面反映出來的問題也比較突出。有的地方低價出讓國有土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，地方少收的土地出讓金占到同期土地出讓總價款的四分之一。
有的工程項目普遍存在不招標(biāo)、假招標(biāo)或圍標(biāo)的問題，一些工程項目前面剛投產(chǎn)、后面就大修，老百姓會怎么看?這背后有沒有貓膩呢?有些部門官辦公司越辦越多，有的實際上成了部門設(shè)置的小金庫，成了安排干部、享受特權(quán)、亂花錢、搞福利的自留地。三是“三公”經(jīng)費管理不嚴(yán)。據(jù)反映，中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定頒布和實施以來，還有部門“三公”經(jīng)費只增未減，有的變相分?jǐn)?，有的多方轉(zhuǎn)嫁，有的虛報冒領(lǐng)，仍然是上有政策、下有對策，我行我素、花樣翻新。這些問題，存不存在，程度如何，是老問題還是新問題，希望引起在座各位的高度重視。屬第一批教育實踐活動沒有整改到位的，要繼續(xù)跟進，嚴(yán)格時限，加大整改力度;屬第二批教育實踐活動中剛發(fā)現(xiàn)、剛觸及的，要嚴(yán)肅對待、深究根源、堅決整改。黨員干部別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要模范遵守并嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律，正確對待和行使手中的權(quán)力，堅持勤儉辦一切事情，不奢侈浪費，不亂批項目資金，不違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。不但要管好管住自己，而且要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。
(四)嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律。黨的群眾紀(jì)律是我們黨處理黨群關(guān)系的紀(jì)律。群眾紀(jì)律總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。我們黨歷來重視黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾紀(jì)律始終是嚴(yán)明的。黨的以來，中央在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，加強群眾觀點教育，推動解決了一大批“四風(fēng)”突出問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。但實事求是地說，對目前取得的成績我們不可估計過高，對脫離群眾方面仍然存在的問題我們不能忽視，有些甚至比10年前、20年前、30年前更突出了?，F(xiàn)在，盡管通訊發(fā)達了，但我們與群眾見面少了;交通改善了，但我們駐村入戶少了;干部文憑學(xué)歷高了，但做群眾工作的能力卻下降了。
出現(xiàn)這種情況，從根本上說還是黨員干部的群眾觀念出了偏差，黨的群眾紀(jì)律執(zhí)行得不夠好。現(xiàn)在我們有的干部，工作也很辛苦，也做了一些有益的事情，但為什么老百姓卻不那么認(rèn)可、不那么買賬了呢?這要引起我們的深思。下一步，我們要通過扎實抓好第一批教育實踐活動整改落實和推進第二批教育實踐活動，著力解決一批群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，建立健全促進黨員干部密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度機制，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(五)嚴(yán)格遵守黨的生活紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部個人的品行和形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德問題。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點問題沒關(guān)系。所謂“千里之堤、潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時以外的生活中?，F(xiàn)實中，一些低級的、庸俗的東西確實不少，很容易腐蝕黨員干部的思想，很容易侵蝕黨員干部的身心健康。一是打牌賭博風(fēng)。有的地方到處麻將聲聲，朋友聚會、婚喪喜慶甚至支部、工會活動都以打牌“意思意思”為“娛樂”，有的則借打牌之名行“利益輸送”之實。二是吃喝玩樂風(fēng)。有的覺得自己辛辛苦苦幾十年，好不容易到了這個級別，也應(yīng)該好好享受享受了，熱衷于出入高檔娛樂場所，紙醉金迷，樂此不疲。三是封建迷信風(fēng)。
個別黨員干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛，迷信風(fēng)水;有的打著修復(fù)、保護文物的旗號，雕鬼塑神、樹碑立傳。四是大操大辦風(fēng)。結(jié)婚、生小孩、過生日、孩子升學(xué)、買房、喬遷新居等都要辦酒請客。有人來信說，有的干部辦40歲生日宴就辦了3次，分別叫做“迎四十”、“滿四十”、“送四十”，有這么慶祝生日的嗎?這不是明擺著借機斂財嗎?對這些不正之風(fēng)，去年以來盡管有所收斂、有所好轉(zhuǎn)、有所見效，但徹底根治決非一時之功，必須常抓不懈、露頭必治。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，嚴(yán)守生活紀(jì)律，還有一個重要方面就是要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項規(guī)定明確要求“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定?！笔藢萌腥珪稕Q定》明確要求，“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書”。這些方面，領(lǐng)導(dǎo)同志要有這根弦。盡管這些年我們的發(fā)展取得了顯著成就，但發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的問題還很突出。到去年底，按國家劃定的收入標(biāo)準(zhǔn)，全省還有640萬貧困人口;去年我省人均地方財政收入在全國排28位，只相當(dāng)于全國平均水平的59.6%;一些貧困山區(qū)的群眾衣、食、住、行還成問題，我們還遠沒有到“瀟灑走一回”的時候。包括違規(guī)配備秘書的問題，也要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求作出規(guī)范。據(jù)反映，一些省直廳局、市州、縣市區(qū)包括一些市縣機關(guān)單位的黨政“一把手”，都或多或少配備了專職秘書，有的雖然不叫“秘書”，卻以“聯(lián)絡(luò)員”、“黨組秘書”等身份出現(xiàn)，實際干的還是專職秘書的活。這方面要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求，全面進行清理和規(guī)范。
(六)嚴(yán)格遵守黨的保密紀(jì)律。《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，每個黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的秘密，同泄露黨和國家秘密的現(xiàn)象作堅決的斗爭，堅決保衛(wèi)黨和國家的安全和利益。《保密法》等法律法規(guī)也有一系列的明確規(guī)定?，F(xiàn)在的__與革命年代相比，形式和要求有了很大不同，但__的重要性和緊迫性，一點也不亞于當(dāng)年。我們透過美國青年斯諾登曝光的“棱鏡門”事件，就可以看出當(dāng)前世界各國在保密戰(zhàn)線的斗爭是多么激烈。__不出事則已，一出事就不得了。這方面，我省以前是有過深刻教訓(xùn)的。今年上半年，中央保密委又通報了全國性的幾起重大泄密事件，都是因為在當(dāng)今信息化條件下，一些同志思想麻痹、不懂不會、違規(guī)違紀(jì)造成的。希望同志們引以為戒，從保密就是保國家安全、保個人飯碗、保家庭幸福、保政治生命的高度來認(rèn)識和對待這個事情，做到萬無一失。我們要時刻繃緊保密這根弦，嚴(yán)格按保密制度辦事，嚴(yán)守黨和國家的秘密。對保密方面出了問題的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲追責(zé)。
三、各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要政治責(zé)任
黨的紀(jì)律是全黨意志的集中體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，是各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任。嚴(yán)明紀(jì)律，重在一個“嚴(yán)”字，不僅立規(guī)要嚴(yán)，而且執(zhí)紀(jì)要嚴(yán);不僅要嚴(yán)于律人，而且要嚴(yán)于律己;不僅黨委要嚴(yán)抓，紀(jì)委要嚴(yán)抓，各部門也要嚴(yán)抓。
(一)各級黨委(黨組)要把整頓和加強黨的紀(jì)律作為全面加強黨的建設(shè)的一個重大問題抓緊抓好。各級黨委(黨組)要強化守土有責(zé)意識，充分認(rèn)識到抓好紀(jì)律是本職、不抓紀(jì)律是失職、抓不好紀(jì)律是不稱職，提高思想認(rèn)識，抓好工作落實;黨委各部委和政府各部門要按照職能分工，各司其職，各盡其責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。主要是做好四件事：一是立規(guī)矩。各級黨組織要結(jié)合本地實際，對中央已有明確制度規(guī)范的，制定相應(yīng)實施細則或程序性規(guī)定;對中央只提出一些原則性要求的，細化完善為具體的制度規(guī)范;對中央還沒有明確規(guī)范的一些新情況新問題，探索性地作一些查漏補缺的工作。去年，結(jié)合第一批教育實踐活動，已對近年來省級黨內(nèi)法規(guī)制度和規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理，下一步要抓緊新建、修訂和完善。市州、縣市區(qū)也要開展相應(yīng)工作。二是強教育。
現(xiàn)實中很多問題的發(fā)生，都與干部教育管理不嚴(yán)有關(guān)。今年我們決定在全省部署開展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”活動，各級各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與活動，結(jié)合教育實踐活動的開展，切實把這項工作抓緊抓好。今后，紀(jì)律教育要常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不僅要抓黨紀(jì)條規(guī)教育，還要抓典型案例的剖析;不僅要抓正面教育，也要抓警示教育，積極推進紀(jì)律教育進機關(guān)、進黨委中心組、進黨校、進支部，讓法紀(jì)意識在黨員干部頭腦中扎根。三是抓整治。違紀(jì)必究，紀(jì)律才有剛性、有權(quán)威。去年第一批教育實踐活動中，省委部署開展的34項“四風(fēng)”突出問題專項整治，其中很多整治都涉及到嚴(yán)明紀(jì)律的問題。下一步要結(jié)合第一批活動整改落實“回頭看”和第二批教育實踐活動，結(jié)合中央巡視組反饋意見的整改落實，深入查找本地區(qū)本部門在遵守黨的紀(jì)律方面的突出問題，繼續(xù)深化專項整治，該查處的要一查到底，決不姑息遷就。四是當(dāng)后盾。各級黨委要履行抓黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機關(guān)履行職責(zé)、查辦案件、開展工作，支持紀(jì)檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把紀(jì)委不該管的工作交還給主責(zé)部門，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。
(二)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、剛性執(zhí)紀(jì)。所謂“全面執(zhí)紀(jì)”，就是說對黨員干部，不論黨齡長短、資歷深淺、職務(wù)高低、功勞大小，只要違反了黨的紀(jì)律，都要堅決查處，堅決不搞選擇性辦案、隨意性辦案。所謂“嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)”，就是要在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)黨員干部紀(jì)律方面的問題，要勇于大喝一聲、猛擊一掌，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止。不要顧慮人情面子，不搞下不為例。所謂“剛性執(zhí)紀(jì)”，就是要對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，防止以批評教育代替紀(jì)律處分、以經(jīng)濟處罰代替法紀(jì)處理。說實話，一個干部成長起來是很不容易的，因違紀(jì)倒下去，確實令人惋惜。但不能因此就對違紀(jì)問題寬容、縱容甚至包庇，該查的一定要查。查清了，該怎么處理就怎么處理，這既是對事業(yè)負責(zé)，也是對干部本人負責(zé)。有的人之所以在違紀(jì)違法的道路上越走越遠，就是因為在犯小錯誤的時候，因為各種因素沒有處分到位，反而讓他覺得，只要想辦法、找關(guān)系，什么事都能“擺平”，導(dǎo)致越陷越深、無法挽回。對不嚴(yán)格、不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本地、本部門、本單位屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)問題的，要嚴(yán)肅追究黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的責(zé)任。
(三)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵章守紀(jì)的表率。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。紀(jì)律執(zhí)行好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。一是要帶頭加強學(xué)習(xí)。學(xué)紀(jì)知紀(jì)，才能守紀(jì)用紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律素養(yǎng)非常重要，必須帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)。重點是學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，特別要注意加強對近年修訂或出臺的黨內(nèi)新規(guī)如干部選拔任用條例、黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國內(nèi)公務(wù)接待條例等的學(xué)習(xí)，對什么能做、什么不能做，做了以后會有什么后果，都要清清楚楚、明明白白，不但要知其然，還要知其所以然。二是要帶頭執(zhí)行落實。我們黨歷來強調(diào)，法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行紀(jì)律上要作出表率，凡是要求大家必須做的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己要帶頭不做。
在執(zhí)行紀(jì)律問題上，是沒有大事小事之分的，也沒有討價還價的余地。要堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，自覺摒棄庸俗處世哲學(xué)和“好人主義”思想。要正確處理和認(rèn)識人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦，但決不能礙于情面、怕得罪人而喪失黨性，更不能拿原則作交易、用黨性換人情。三是要帶頭接受監(jiān)督。要始終保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心，堅持手握戒尺、持守鐵律，自覺接受監(jiān)督。有的同志對監(jiān)督很不舒服，甚至把監(jiān)督看作是和自己過不去、給自己找麻煩，這樣的認(rèn)識是非常有害的。應(yīng)該看到，監(jiān)督既是一種檢閱，更是一種愛護。經(jīng)常查一查、說一說，拉拉袖子，扯扯衣角，咬咬耳朵，對規(guī)范行為和改進工作都大有好處。很多時候，也許正是因為有人盯著你、監(jiān)督你，所以才始終謹(jǐn)慎用權(quán)，如履薄冰、如臨深淵，及時糾正小毛病，不至釀成大錯誤。
(四)各級黨組織特別是主要負責(zé)同志要學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作。具體來講，就是要把黨紀(jì)條規(guī)教育與今年要抓的三項重點工作緊密結(jié)合起來，做到整體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進。
一是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與開展第二批群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。黨紀(jì)條規(guī)教育活動與群眾路線教育實踐活動的主體相同、內(nèi)容相近、方法手段相同、目標(biāo)要求一致。開展教育實踐活動既是作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，也是紀(jì)律建設(shè)的必然要求?！八娘L(fēng)”問題很大程度上就是紀(jì)律問題。黨紀(jì)條規(guī)教育要作為群眾路線“學(xué)習(xí)教育”的重要內(nèi)容，執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)的情況要作為“對照檢查”的重要方面，對違紀(jì)違規(guī)問題的糾治查處要作為“整改落實”的重要任務(wù)，不能搞成“兩張皮”?，F(xiàn)在，全省第二批教育實踐活動正在有力有序推進，總的情況是好的。
但在一些地方和單位，也還存在思想認(rèn)識不夠、征求意見聚焦不夠、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率不夠等問題。扎實推進教育實踐活動是全黨一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也必須用黨內(nèi)嚴(yán)格的政治紀(jì)律來衡量和推動，能不能把活動搞好，能不能取得群眾滿意的實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手。今天參會的都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，是開展活動的第一責(zé)任人，一定要切實增強政治敏感性、加強紀(jì)律性、強化責(zé)任感，按照中央和省委的部署要求，把活動牢牢抓在手中，把責(zé)任扛在肩上。現(xiàn)在已逐步進入查擺問題、開展批評的環(huán)節(jié)，民主生活會開得好不好，質(zhì)量高不高，能不能達到預(yù)期效果，關(guān)鍵仍然在一把手、在黨委(黨組)一班人。希望各級各部門主要負責(zé)同志帶頭破除思想顧慮，帶頭把自己擺進去，帶頭把“嚴(yán)”和“實”貫穿到活動全過程、各方面，帶頭出汗紅臉，帶頭解決“四風(fēng)”突出問題，以此帶動和促進整個活動健康發(fā)展，確保善始善終、善作善成。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致活動走形式、走過場的，要拿第一責(zé)任人說事，該重來的要重來，該返工的要返工，該補火的要補火，該追責(zé)的要從嚴(yán)追責(zé)。
二是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與全面深化改革結(jié)合起來。新一輪改革是涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的全方位改革，必須要有紀(jì)律保證、組織保證和政治保證。隨著改革的縱深推進，必然要涉及利益調(diào)整，必然要打破既有利益格局，而且許多改革實際上是革自己的“命”、割自己的“肉”、削自己的權(quán)。在這種情況下，難免有的被改革者會感到不適應(yīng)、不舒服、不情愿，甚至?xí)龅阶枇偷钟|。怎么辦?既要有決心、智慧和勇氣，更要有鐵的紀(jì)律作保障。在全面深化改革的攻堅階段，開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動，一個重要的落腳點就要強化對改革的紀(jì)律約束，引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理各種利益關(guān)系，正確對待改革、積極支持改革、自覺參與改革、扎實推進改革，最大限度地匯聚改革的正能量，做到改革深入到哪里，紀(jì)律教育就跟進到哪里，紀(jì)律約束就落實到哪里。對改革的態(tài)度和在改革中的表現(xiàn)，要作為識別干部、評價干部、考驗干部的重要依據(jù)。對違反改革紀(jì)律的，對“明改暗不改、換湯不換藥”的，對借改革之名謀取私利的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。
三是要把開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動與促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生結(jié)合起來。我們組織開展各種各樣的活動，歸根結(jié)底，都是為了營造良好風(fēng)氣、打造過硬隊伍、促進科學(xué)發(fā)展、增進民生福祉、建成全面小康。這個指導(dǎo)思想要牢牢把握、不能偏離。前天，省委召開會議，分析研判一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。今年以來經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，幾項主要指標(biāo)均在全國平均水平以上，但同時也面臨較大的下行壓力，困難和挑戰(zhàn)仍然不少。要以開展黨紀(jì)條規(guī)教育活動為契機，倡樹新風(fēng)正氣、凝聚黨心民心，引導(dǎo)各方面集中精力面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，以良好的精神狀態(tài)抓改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)律來要求。
誰偏離了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，損害了科學(xué)發(fā)展這個大局，就是違背紀(jì)律、不講政治。我們要一手抓活動開展，一手抓第一要務(wù)，做到中心不能變、勁頭不能松，真正以經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果檢驗黨紀(jì)條規(guī)教育活動的成效，以黨紀(jì)條規(guī)教育的成效來服務(wù)、保障和促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要把直面困難、決不退縮作為紀(jì)律來保證。誰回避困難、臨陣退縮，就是對工作不負責(zé)、對事業(yè)沒有信心的表現(xiàn)。面對前進道路上的矛盾、發(fā)展過程中的問題，第一是要提振信心，第二是要保持清醒。要辯證分析形勢，理性研判走勢，科學(xué)有效應(yīng)對，有針對性地抓重點、破難題、補短板，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。要把凝心聚力、真抓實干作為紀(jì)律來看待。誰離心離德，虛以應(yīng)付就是對人民群眾力量的漠視，對組織信任的褻瀆。越是形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜，越需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在一線、沖在前面，敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，腳踏實地干事，全力以赴站好自己的崗，心無旁騖干好自己的活，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾群策群力、同心同德、克難共進。
同志們，人生道路雖然漫長，但關(guān)鍵處往往只有幾步。正如所強調(diào)的：“?從善如登，從惡如崩?，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里;干部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，不以惡小而為之?！蔽覀円欢ㄒ斡浀恼佌伣陶d，時刻繃緊廉潔從政這根弦，切實擔(dān)負起反腐倡廉建設(shè)這份責(zé)，始終堅守思想防線和行為底線，懂規(guī)矩、守紀(jì)律、講誠信，做老實人、說老實話、干老實事，扎扎實實、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈吆萌松拿恳徊健?/p>