保障糧食安全論文（精選9篇）

時(shí)間：2024-02-05 22:21:28 文瓊0由分享

糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題。半個(gè)世紀(jì)前，雜交水稻在中國(guó)率先成功研發(fā)并大面積推廣，助力中國(guó)用不足全球9%的耕地，解決世界近五分之一人口吃飯問題，下面小編給大家整理了糧食安全論文,歡迎大家閱覽！

保障糧食安全論文篇1

摘要：本文作者針對(duì)目前出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)，簡(jiǎn)要分析了糧食安全的概念，糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀。進(jìn)一步提出面對(duì)目前的世界糧食安全狀況，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?！　￡P(guān)鍵字：糧價(jià)上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全問題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價(jià)飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報(bào)告顯示截止今年二月底，過去三年里國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181%，食品價(jià)格上漲83%。僅20_年國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識(shí)，面對(duì)糧食危機(jī)針對(duì)糧食安全問題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時(shí),才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、世界糧食問題的現(xiàn)狀

世界糧食計(jì)劃署于20_年4月22日發(fā)表聲明說，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。自20_年3月27日，作為國(guó)際米價(jià)標(biāo)桿的泰國(guó)，其B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，隨后4月17日，泰國(guó)大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)。世界銀行行長(zhǎng)羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國(guó)際糧價(jià)上漲將使貧窮國(guó)家的1億人口更加貧困，而就在糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí)，全球糧食儲(chǔ)備降低到了1980年以來的最低水平，國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

三、糧食危機(jī)產(chǎn)生原因分析

引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因可以從需求供給角度來分析，這一輪全球糧價(jià)上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條：

一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴(yán)重自然災(zāi)害而降低。近年來，全球氣候異常，災(zāi)害嚴(yán)重。嚴(yán)重自然災(zāi)害頻繁給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。而且，近年來世界糧食主要出口國(guó)減產(chǎn)量更多。二是全球糧食消費(fèi)量因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、世界人口增加，各國(guó)GDP增長(zhǎng)和居民收入提高，民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。對(duì)肉蛋奶魚等動(dòng)物蛋白食品消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。

三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應(yīng)對(duì)“石油價(jià)格暴漲”和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國(guó)家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。導(dǎo)致糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使世界市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲。

四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費(fèi)生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國(guó)對(duì)生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加，因而生產(chǎn)能力迅猛擴(kuò)大。這自然會(huì)導(dǎo)致植物油料供應(yīng)緊張。

五是全球糧食儲(chǔ)備量猛降。一方面，全球糧食總產(chǎn)量下降；另一方面，糧食消費(fèi)量增長(zhǎng)。兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲(chǔ)備量下降。迄今，全球糧食儲(chǔ)備量已減少到30年來的'最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

四、我國(guó)糧食安全問題的對(duì)策

面對(duì)世界性質(zhì)的糧食危機(jī)，中國(guó)在開放市場(chǎng)條件下，需要采取以下措施來應(yīng)對(duì)糧食安全問題：

（一）調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的自然條件和各地比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)這些地區(qū)良種引育、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息等服務(wù)體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）主攻單產(chǎn),穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式,努大提高糧食單產(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)糧食向優(yōu)質(zhì)化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質(zhì)量。

（三）加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制,是今后中國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式,建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制,最終依靠科技進(jìn)步解決好中國(guó)的糧食問題。

（四）加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長(zhǎng)效機(jī)制,關(guān)鍵要加大對(duì)連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（五）嚴(yán)格耕地保護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產(chǎn),關(guān)鍵是建立起耕地資源保護(hù)和有效利用的長(zhǎng)效機(jī)制。建立耕地資源保護(hù)和利用的長(zhǎng)效機(jī)制,把耕地減少控制在最低限度,協(xié)調(diào)好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質(zhì)量,為提高糧食產(chǎn)出能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食生產(chǎn)面臨著自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,提高種糧農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過制度創(chuàng)新,建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償機(jī)制。健全糧食期貨市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)交易行為,發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。

保障糧食安全論文篇2

國(guó)以民為本，民以食為天，食以糧為源。對(duì)于國(guó)家來說，糧食安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事;對(duì)于世界來說，糧食安全是實(shí)現(xiàn)和諧世界的保證。據(jù)悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1/6，糧食安全問題十分緊迫。對(duì)于我們這樣一個(gè)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的國(guó)家而言，確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障，這就更要讓我們居安思危的緊迫感.

居安思危，喚起人們?cè)鰪?qiáng)糧食安全的意識(shí)

在半封建半殖民地的舊中國(guó)，80%的中國(guó)人民長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)人均糧食僅為210公斤。在糧食嚴(yán)重短缺的情況下，我國(guó)政府把解決人民吃飯問題作為頭等大事，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，組織糧食合理分配和流通。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問題。1996年以后，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)四年大豐收。綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期的糧食安全質(zhì)量進(jìn)一步提高，由數(shù)量上的滿足，向品種多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從上世紀(jì)80年代初期的56.7%和67.7%，下降到20_年的37.7%和46.2%，基本達(dá)到了小康要求。

立足國(guó)內(nèi)，是由我國(guó)國(guó)情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進(jìn)口糧食解決我國(guó)人民吃飯問題，既不現(xiàn)實(shí)，又不經(jīng)濟(jì)，更不可靠。具體地說：其一，我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，又是糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)大國(guó)，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，這是中國(guó)對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國(guó)大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必?cái)D占其他糧食進(jìn)口國(guó)家的份額，勢(shì)必帶動(dòng)糧價(jià)上漲，影響我國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。其三，依靠進(jìn)口糧食必然受制于人，造成政治經(jīng)濟(jì)上的被動(dòng)。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要來源，限制國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，大量進(jìn)口糧食，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這個(gè)問題歷史教訓(xùn)很深刻，是一個(gè)不可忽視的問題。

實(shí)施“節(jié)約糧食”工程，積極開發(fā)“無形糧田”

節(jié)約糧食，是中國(guó)人民的傳統(tǒng)美德。這些年來，隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的改善提高以及糧食的比價(jià)不合理，節(jié)約糧食的社會(huì)風(fēng)氣日漸淡薄，不愛惜糧食和浪費(fèi)糧食現(xiàn)象處處可見。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測(cè)算，我國(guó)每年損失浪費(fèi)糧食幾百億公斤，令人觸目驚心。據(jù)原內(nèi)貿(mào)部對(duì)22個(gè)省574個(gè)縣1400多處的調(diào)查，糧食產(chǎn)后綜合損失率18.1%，約826億公斤，其中有些是難以避免的，有些則可以減少或挽回一部分。如果能從浪費(fèi)的糧食中挽回20%，一年即可增收165億公斤，相當(dāng)于全國(guó)一年增產(chǎn)的糧食，是不動(dòng)一鋤一鐮的大豐收。為此，建議實(shí)施“節(jié)糧工程”，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，減少糧食收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、收購(gòu)、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，并形成節(jié)糧惜糧的社會(huì)風(fēng)氣。

保障糧食安全論文篇3

當(dāng)前，全國(guó)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢(shì)，安全生產(chǎn)隱患還不能及時(shí)消除，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。為全面貫徹落實(shí)_，高度重視并切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí);及時(shí)制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級(jí)糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。

然后說明了當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步明確各級(jí)糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)得到加強(qiáng);安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認(rèn)真開展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道;推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ);切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程;重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。

保障糧食安全論文篇4

糧食安全問題作為一個(gè)全球性話題，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

概念：

糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個(gè)概念包括：

1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;

2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng).最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn).是政府的職責(zé).也是糧食安全保障體系的重要組成部分

安全現(xiàn)狀

常言道：手中有糧，心中不慌。今年7月以來國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，國(guó)際社會(huì)著實(shí)“心慌”了一回。人們不禁要問：現(xiàn)在的糧食安全現(xiàn)狀到底如何?

國(guó)際社會(huì)的糧食安全

第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告認(rèn)為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸，而在需求量可能達(dá)到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬噸。

第二，糧食價(jià)格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價(jià)格上升的力量，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)最近幾年一路扶搖直上。

第三，饑餓人口有增無減。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。

中國(guó)的糧食安全

在中國(guó)，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。因此中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總目標(biāo)。

影響因素

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素

并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：

第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)依照全球150個(gè)國(guó)家的人口指數(shù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。

第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。

第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。

解決方案

提高全球性耕地的資本投入

營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序

創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國(guó)際機(jī)制

(1)聯(lián)合國(guó)可建立一個(gè)全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。

(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，　(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。

(4)國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。

目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問題。對(duì)此，我們既要有近憂，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國(guó)家和糧食儲(chǔ)備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會(huì)共同努力，為糧食安全問題貢獻(xiàn)自己的一份力量!

保障糧食安全論文篇5

今年上半年，我局安全生產(chǎn)在縣安委會(huì)和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省、地、縣及上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制，本著對(duì)國(guó)家對(duì)企業(yè)對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將安全工作常抓不懈，確保了糧食工作安全無事故，保障了各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要做法

(一)完善機(jī)制，做到“四個(gè)到位”，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理抓安全

1、組織機(jī)構(gòu)到位。今年上半年，為進(jìn)一步提升糧食工作安全管理水平，建立了局長(zhǎng)為安全生產(chǎn)的一級(jí)管理者，分管安全管理工作的副局長(zhǎng)為安全生產(chǎn)的二級(jí)管理者，各部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的三級(jí)管理者，干部職工為安全生產(chǎn)的四級(jí)管理員的安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全管理機(jī)構(gòu)。

2、安全意識(shí)到位。局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視安全工作，并將該項(xiàng)工作和他各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同布置、同落實(shí)、同考核。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)。上半年來，召開了多次以抓安全穩(wěn)定工作為主題的辦公會(huì)，貫徹落實(shí)省、地電視電話會(huì)議精神，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行具體的研究和部署，為全面確保安全生產(chǎn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

3、責(zé)任分解到位。為了強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，我局按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制及“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。同時(shí)，我們?cè)谀瓿跖c直屬企業(yè)簽訂了20__年安全責(zé)任書，要求各股室和直屬企業(yè)同干部職工簽訂20__年安全責(zé)任書，切實(shí)形成了層層分解，一級(jí)保一級(jí)的安全責(zé)任網(wǎng)，促使全員參與安全管理。

4、考核兌現(xiàn)到位。為進(jìn)一步完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，年初，我們針對(duì)不同職能部門和各崗位的安全職責(zé)，突出針對(duì)性、約束性和可操作性，修訂完善了安全工作考核細(xì)則，并將其列入考核與評(píng)比中予以兌現(xiàn)。基本形成了月度有檢查、有考核，年度有評(píng)比、有表彰機(jī)制，做到了安全目標(biāo)考核的系統(tǒng)化。

(二)精心組織，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，不斷加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)促安全

1、積極開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一思想。把安全專項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓好。同時(shí)，指定專人及時(shí)向縣安委辦上報(bào)整治工作情況;二是嚴(yán)格落實(shí)，齊抓共管。建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)中高度事故隱患督辦制度;三是全面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改，并工作過程進(jìn)行全面總結(jié)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

2、積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。一是統(tǒng)一部署，按照縣局《20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議落實(shí)活動(dòng)要求，保證“安全生產(chǎn)月”正常開展。二是精心組織、廣泛開展宣傳教

育活動(dòng)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)，提高員工的安全防范意識(shí)。三是認(rèn)真組織檢查，注重隱患整改。以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)車輛、辦公區(qū)、倉(cāng)庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全大檢查。

(三)不斷排查安全隱患保安全

1、重點(diǎn)抓好庫區(qū)安全防范。一是在認(rèn)真做好日常安全檢查的基礎(chǔ)上，以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全專項(xiàng)整治”活動(dòng)為契機(jī)，將車輛、倉(cāng)庫、宿舍、大院等部位作為檢查重點(diǎn)，對(duì)查出問題責(zé)任到人限期立即整改。二是嚴(yán)格落實(shí)值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展檢查，嚴(yán)防值班人員脫崗，確保安全穩(wěn)定無事故。

2、重點(diǎn)抓好安全隱患整改。我們以堅(jiān)持開展安全檢查、自查、整改制度的落實(shí)為有效抓手，對(duì)查出問題能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，下發(fā)安全檢查隱患整改通知書，并規(guī)定了整改期限，到時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并認(rèn)真做好相關(guān)記錄，由此形成了檢查--整改--再檢查--再整改的循環(huán)模式。上半年以來，開展各項(xiàng)安全檢查共6次，查出隱患5處，整改安全隱患5處，真正做到了事故隱患不遺留、事故苗頭不放過，消除了存在的不安全因素，切實(shí)保證了我單位生產(chǎn)安全的良好局面。

二、存在的問題

上半年以來，我局安全工作保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但目前的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過總結(jié)，存在以下問題。

(一)安全培訓(xùn)的力度還有待加強(qiáng)，特別是對(duì)安全專業(yè)技術(shù)

的教育還不夠，需要進(jìn)一步開展形式多樣的、符合工作實(shí)際的安全培訓(xùn);

(二)基礎(chǔ)安防設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)，倉(cāng)房年久失修，設(shè)備老化，資金困難，存在一定的安全隱患。

三、20__年下半年安全生產(chǎn)工作思路

下半年，我單位將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)。為此，我們將突出“四抓”做好安全生產(chǎn)工作。

一是抓基層基礎(chǔ)。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，完善安全管理制度和基礎(chǔ)臺(tái)帳，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、完善安防設(shè)施，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。

二是抓隱患治理。切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點(diǎn)部位的隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查治理活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，及時(shí)完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到日日普遍排查，每周重點(diǎn)排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三是抓重點(diǎn)防范。突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化防范。重點(diǎn)是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，確保安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好消防火災(zāi)和汛期防洪及雷電、大風(fēng)等災(zāi)害防范工作。要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，

加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，確保安全度汛。

四是抓宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。不斷深入開展安全文化建設(shè)，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍。

保障糧食安全論文篇6

糧食安全是“國(guó)之大者”。今年全國(guó)_期間，_在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，再次對(duì)糧食安全問題作出重要闡述，強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。當(dāng)前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，保障國(guó)內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新形勢(shì)，以_關(guān)于糧食安全的重要論述精神為指引，科學(xué)把握好國(guó)家糧食安全問題，具有特殊重要意義。

不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹_關(guān)于保障國(guó)家糧食安全重要論述精神的思想自覺和行動(dòng)自覺

_以來，把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國(guó)理政的頭等大事。_立足世情國(guó)情糧情，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，確立了新糧食安全觀，明確了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，就端牢“中國(guó)飯碗”提出了一系列重要論述。這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，展現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略思維、宏闊的歷史視野、深厚的人民情懷、寬廣的世界眼光；深刻揭示了保障國(guó)家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大政策，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新；充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食安全一以貫之的高度重視，為我們做好各項(xiàng)工作指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

_指出：“經(jīng)過艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國(guó)’的問題。”_以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6500億公斤以上，人均糧食占有量達(dá)483公斤，明顯高于世界平均水平；糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國(guó)家糧食安全保障更加有力，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。取得這些成績(jī)，根本在于_關(guān)于保障國(guó)家糧食安全重要論述精神的科學(xué)指引。

我們要充分認(rèn)識(shí)_以來國(guó)家糧食安全事業(yè)取得的重大成就，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全之路。自覺對(duì)標(biāo)看齊，心懷“國(guó)之大者”，以釘釘子精神，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不折不扣貫徹_關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述精神，扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全重任。要用心領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持底線思維，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

深刻認(rèn)識(shí)保障糧食安全的全局意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色糧食安全之路，特別是_以來，黨中央確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

堅(jiān)持從全局看糧食問題，從戰(zhàn)略上把握國(guó)家糧食安全。_多次強(qiáng)調(diào)，“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題”“不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”?，F(xiàn)階段，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，必須做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備；我國(guó)已開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都要注意處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；經(jīng)過多年豐收之后，我國(guó)糧食供求出現(xiàn)一些階段性變化，需要我們高度關(guān)注。

堅(jiān)持底線思維，貫徹以我為主、立足國(guó)內(nèi)的糧食安全方針。“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”一是出于戰(zhàn)略考量，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。二是我國(guó)進(jìn)口糧食具有“大國(guó)效應(yīng)”，一旦大量從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)糧食，容易引起國(guó)際糧價(jià)大幅上漲。三是我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口仍有接近1.8億人，過多進(jìn)口糧食會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)。

堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力。糧食安全的根基是“能力安全”，要切實(shí)把著力點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、必要的儲(chǔ)備能力以及國(guó)際資源掌控能力上來。一是藏糧于地?！案厥羌Z食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！苯?8年來，我國(guó)糧食連年豐收，只有兩個(gè)年度小幅減產(chǎn)，打破了以往“兩增一減一平”的怪圈，主要得益于耕地等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不斷增強(qiáng)。二是藏糧于技?！敖鉀Q吃飯問題，根本出路在科技。”改革開放以來，我國(guó)糧食播種面積有所減少，但產(chǎn)量卻翻了一番多，主要靠提高單產(chǎn)。提高單產(chǎn)，主要靠良種、靠科技進(jìn)步。三是增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力。國(guó)家逐步建立起糧食儲(chǔ)備體系，管好用好“天下糧倉(cāng)”，對(duì)于調(diào)節(jié)豐歉、平抑物價(jià)、保證市場(chǎng)供應(yīng)具有重要作用。四是不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國(guó)際合作。在毫不放松國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí)，積極利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)全球范圍內(nèi)糧食資源合理高效配置。

在確保口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給的基礎(chǔ)上，全方位多途徑開發(fā)食物資源。我國(guó)每年消費(fèi)2億多噸畜禽水產(chǎn)品、7億多噸蔬菜，與6億多噸糧食一樣，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。”長(zhǎng)期以來，我們堅(jiān)持向森林要食物，大力發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，積極推動(dòng)草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，探索智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠，有效緩解了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源約束。

堅(jiān)持完善政策體系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)種糧抓糧積極性。一是保護(hù)農(nóng)民積極性。關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙，逐步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，堅(jiān)持和完善最低收購(gòu)價(jià)制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是調(diào)動(dòng)科技人員積極性。聚焦良種良法，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新舉措，允許科研人員自主創(chuàng)業(yè)、持股兼職，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。三是壓實(shí)地方責(zé)任。20世紀(jì)90年代中期我國(guó)即建立糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，目前實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的支持力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)積極性。

全力以赴提高糧食安全保障水平

_強(qiáng)調(diào)，“在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。當(dāng)前，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長(zhǎng)的矛盾突出，糧食品種、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，個(gè)別品種外采率高與國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的矛盾突出。要久久為功，以釘釘子精神落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

健全保障國(guó)家糧食安全的制度政策。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，緊扣保障糧食安全的要害，加大糧食產(chǎn)量、播種面積、耕地保護(hù)和保供穩(wěn)價(jià)等考核權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，壓實(shí)各方責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革。開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治涉糧腐敗，深化糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。加快推動(dòng)糧食安全保障法立法進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大支持力度，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

切實(shí)加大耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)力度。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃好永久基本農(nóng)田并確保主要用于種糧。實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加大中低產(chǎn)田改造力度，全面提升耕地地力等級(jí)。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)改造一批大中型灌區(qū)，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，解決耕地碎片化問題。深入實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，挖掘潛力新增耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。

強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，“種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。支持現(xiàn)代種業(yè)提升工程，把種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)抓緊抓實(shí)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成示范。始終立足抗災(zāi)奪豐收，健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系，全面提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。將有限的資源優(yōu)先用于口糧等必保品種，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，著力提高單產(chǎn)。實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北和西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，充分挖掘大豆增產(chǎn)空間和潛力，開展鹽堿地大豆種植示范。提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。在確保國(guó)家糧食安全的前提下，推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。貫徹大食物觀，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。認(rèn)真組織糧食收購(gòu)，守住“種糧賣得出”底線；多措并舉組織好市場(chǎng)化收購(gòu)，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購(gòu)新格局。強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。優(yōu)化政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局，完善儲(chǔ)備調(diào)控體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度，增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。落實(shí)全球發(fā)展倡議。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極支持糧食企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，開展國(guó)際合作，拓展多元化糧食來源市場(chǎng)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損。落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，推進(jìn)飼料減量替代，倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)。

保障糧食安全論文篇7

摘要：民以食為天，糧食產(chǎn)量是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)民生活水平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。糧食安全保障直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定等。由此可見，在科技時(shí)代的大背景下，我國(guó)糧食生產(chǎn)質(zhì)量總體發(fā)展趨勢(shì)是好的，但是存在著地域性供應(yīng)不足和生產(chǎn)過剩的矛盾問題，甚至有些地區(qū)依賴國(guó)外進(jìn)口糧食，這無疑對(duì)國(guó)內(nèi)糧食安全保障來帶一定的威脅。本文就新形勢(shì)下我國(guó)糧食安全保障問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)，糧食安全，對(duì)策，建議

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的需求量加劇的約束，使我國(guó)糧食生產(chǎn)水平?jīng)]有得到顯著提高，人們膳食結(jié)構(gòu)的多樣化導(dǎo)致對(duì)糧食需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不同程度的變化。為了確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)性發(fā)展，保障糧食質(zhì)量安全問題，是我國(guó)現(xiàn)階段的亟待解決的問題。

一、現(xiàn)階段我國(guó)保障糧食安全存在的問題

1.糧食區(qū)域性供應(yīng)不足和產(chǎn)量過剩問題并存

目前我國(guó)糧食生產(chǎn)存在區(qū)域性供給不足的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榧Z食生產(chǎn)由東南地區(qū)逐步向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種地域性產(chǎn)業(yè)區(qū)變化導(dǎo)致南部地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)缺口。隨著城市化進(jìn)程速度的不斷加快，城鎮(zhèn)率已近60%并處于一種持續(xù)增進(jìn)的狀態(tài)，不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)能力，居民可選購(gòu)的產(chǎn)品種類及膳食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就會(huì)出現(xiàn)口糧的糧食消費(fèi)總量的下降，工業(yè)用糧和飼料用糧的增加，使得糧食供應(yīng)不足問題越發(fā)顯著。此外，糧食生產(chǎn)中的部分作物供應(yīng)存在過剩的現(xiàn)象，如玉米產(chǎn)量從20_年到20_年增長(zhǎng)了72.40%，盡管20_年國(guó)家已經(jīng)對(duì)玉米收儲(chǔ)制度做出了一些改革，但是供過于求的現(xiàn)狀依然存在。在新時(shí)代發(fā)展背景下，存在糧食區(qū)域供應(yīng)不足和供給過剩的矛盾共同體。

2.耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量下降

在資源需求量增加及對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力下，使得糧食安全生產(chǎn)受到越來越多的外界因素的約束。在我國(guó)，糧食的安全保障以及產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)都是以犧牲生態(tài)環(huán)境和資源超負(fù)荷消耗為代價(jià)換取而來的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)將草地和濕地資源開墾為耕地農(nóng)業(yè)種植，破壞生態(tài)資源的和諧發(fā)展；第二，糧食種植對(duì)于水資源的需求量非常大，在一些水資源匱乏的地區(qū)種植糧食就會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域水位不斷下降，造成土地沙漠化；第三，為了提高糧食總體生產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥等肥料被廣泛應(yīng)用于糧食種植中，這些肥料的使用，會(huì)造成土壤中的有益菌、蚯蚓的大量死亡以及土壤中一些元素的積累，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足，農(nóng)作物質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

盡管我國(guó)是糧食需求及生產(chǎn)大國(guó)，但是糧食生產(chǎn)方式比較粗礦，生產(chǎn)技術(shù)不如國(guó)外發(fā)達(dá)。為了提高糧食產(chǎn)量，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，一些地區(qū)對(duì)土地進(jìn)行過度的開墾，濫用農(nóng)藥及化肥等，破壞土質(zhì)成分，缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。例如，與國(guó)外相比，我國(guó)化肥使用量是外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，但是糧食產(chǎn)量卻遠(yuǎn)低于國(guó)外，由于化肥中不含有腐蝕質(zhì)和有機(jī)質(zhì)，這些元素的缺失會(huì)破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)作物在生長(zhǎng)期間需要氮磷鉀、鈣鐵鋅等多種微量元素，化肥中所含有的營(yíng)養(yǎng)成本往往比較單一，長(zhǎng)期使用化肥，容易出現(xiàn)農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)成分的失調(diào)，使作物內(nèi)部轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)受阻，降低產(chǎn)量。

此外，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不足，這些問題最終導(dǎo)致糧食生產(chǎn)缺少優(yōu)質(zhì)品種，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較低。特別是近幾年來，國(guó)外種子被大量引進(jìn)中國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的沖擊，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)開始加強(qiáng)外國(guó)種子引進(jìn)的管理，以此減少對(duì)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的影響，避免農(nóng)業(yè)市場(chǎng)被國(guó)外控制的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下我國(guó)糧食安全保障措施

1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展規(guī)模，是糧食收儲(chǔ)企業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展的基石。對(duì)于糧食存儲(chǔ)的合理布局以及設(shè)施的建設(shè)，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)布局及設(shè)施為重點(diǎn)參考對(duì)象。該項(xiàng)操作能夠穩(wěn)定糧食產(chǎn)量來源的同時(shí)還能確保糧食的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量和生產(chǎn)安全。此外，通過將信息化技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷開展新設(shè)備和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，使機(jī)械化生產(chǎn)水平得以顯著提高，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，降低人工成本，提高經(jīng)濟(jì)收益，從而達(dá)到土地資源的高效利用。

2.統(tǒng)籌發(fā)展，緩解供給側(cè)的矛盾

想要解決糧食區(qū)域性供應(yīng)缺口的問題，首要任務(wù)就是降低生產(chǎn)流通成本，搭建企業(yè)共享平臺(tái)，完成跨地域合作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)及收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為糧食向各地輸出提供便捷條件，解決糧食區(qū)域性供應(yīng)不足的問題。工業(yè)和飼料用糧的逐年增加是引發(fā)糧食安全保障的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，就需要提高工業(yè)用糧的生產(chǎn)效率，減少資源消耗，進(jìn)而避免工業(yè)發(fā)展與人口用糧出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于一些高產(chǎn)、多庫存的作物，對(duì)其供應(yīng)側(cè)體系的改革就顯得尤為重要，國(guó)家要結(jié)合各地實(shí)際情況，修訂糧食補(bǔ)貼政策，避免農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理耕種。此外，加大高庫存糧食的再加工并對(duì)外出口，減少庫存積壓，能夠有效解決供給過剩的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)下國(guó)民關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，人們更加青睞于綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧食產(chǎn)品，因此對(duì)糧食質(zhì)量也提出了更為嚴(yán)苛的要求。這就需要相關(guān)職能部門及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加大市場(chǎng)糧食產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定追溯體系，確保糧食質(zhì)量安全性。

4.加大科技投入，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、最新的檢測(cè)技術(shù)、優(yōu)秀的管理人才等，這些都是確保糧食高效生產(chǎn)的先決條件。一方面，國(guó)家應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)資金投入，聯(lián)動(dòng)多方科研機(jī)構(gòu)以及糧食生產(chǎn)企業(yè)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力應(yīng)用，從而得到優(yōu)質(zhì)品種。另一方面，要改變我國(guó)這種粗放型的糧食生產(chǎn)技術(shù)，逐步向精細(xì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，新興水利工程，提高機(jī)械化利用率，科學(xué)使用化肥，培養(yǎng)綜合性技術(shù)人才，增加糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

三、結(jié)束語

總而言之，我國(guó)是糧食生產(chǎn)和使用大國(guó)，但是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化、膳食結(jié)構(gòu)多樣化、人口逐步老齡化等問題的壓力下，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)要特別重視糧食安全保障管控問題，制定科學(xué)的管理體系，降低糧食安全問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來的危機(jī)。加大農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)改革力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，保障糧食安全生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

保障糧食安全論文篇8

摘要：糧食安全問題不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重要的政治問題，尤其對(duì)我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內(nèi)的饑餓與糧食安全問題始終是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我國(guó)的糧食安全也面臨許多隱憂。要全面建設(shè)小康社會(huì)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以積極務(wù)實(shí)的對(duì)策解決好糧食安全問題。關(guān)鍵詞：糧食安全；重要性；隱憂；對(duì)策

國(guó)以民為本，民以食為天，食以糧為源。對(duì)于國(guó)家來說，糧食安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事；對(duì)于世界來說，糧食安全是實(shí)現(xiàn)和諧世界的保證。據(jù)悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。對(duì)于我們這樣一個(gè)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的國(guó)家而言，確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障。一、新形勢(shì)下糧食安全的特殊重要性所謂糧食安全，是指在保證國(guó)家遭遇各種災(zāi)害和戰(zhàn)事時(shí)有足夠應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備的前提下，在使國(guó)家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國(guó)家具有持續(xù)保障所有國(guó)民能及時(shí)買得到、買得起、價(jià)格基本平穩(wěn)的符合國(guó)民習(xí)俗要求的、符合食品安全的、符合國(guó)民健康營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的糧食。1996年11月第二次世界糧食首腦會(huì)議通過的《羅馬宣言》對(duì)糧食安全作出進(jìn)一步表述，即“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。

20_年11月18日，為期3天的世界糧食安全首腦會(huì)議在羅馬落下帷幕。此前，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫以絕食的方式希望引起世界對(duì)全球日益增加的饑餓人口的注意，據(jù)FAO的報(bào)告指出，截至去年，全球饑餓人口已達(dá)10.2億人，其中全球有29個(gè)貧困國(guó)家面臨著嚴(yán)重的饑荒，這種情況反映出目前脆弱的糧食安全系統(tǒng)，也促使我們必須從在一個(gè)相當(dāng)高的立足點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)糧食安全問題的特殊重要性。

1 糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。農(nóng)業(yè)是人類“母親產(chǎn)業(yè)”，在人類茹毛飲血的遠(yuǎn)古時(shí)代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成果就是糧食，糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會(huì)有人類的現(xiàn)代文明。發(fā)展糧食生產(chǎn)就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，二者相輔相成，緊密相關(guān)。從某種意義上講，以糧食生產(chǎn)為主要目的的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響、左右著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展首先開始于農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上才有工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。只有在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才會(huì)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。_也曾指出：“農(nóng)業(yè)問題，主要是糧食問題”，“要避免過幾年又進(jìn)口上千萬噸糧食的局面，如果那樣，將會(huì)影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?！鞭r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。工業(yè)發(fā)展所用的原料來自糧食生產(chǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的糧食又是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力維持生存的直接、間接物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。

2 糧食安全是國(guó)家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。糧食是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，能否提供與人們生活水準(zhǔn)逐漸提高這一基本趨勢(shì)相適應(yīng)的農(nóng)、副產(chǎn)品，關(guān)系到國(guó)家的安全和社會(huì)的安定。如果不能提供糧食和必需的食品，那么，人民的生活就不會(huì)安定，生產(chǎn)就不能發(fā)展，國(guó)家將失去自立的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，糧食在國(guó)家安全上居于基礎(chǔ)性地位。所以，糧食問題是安全問題，而非經(jīng)濟(jì)問題。中國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)，從國(guó)家安全戰(zhàn)略角度看，我國(guó)人口眾多、農(nóng)業(yè)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

影響較大，糧食安全對(duì)中國(guó)具有特殊的戰(zhàn)略意義。美國(guó)世界觀察所所長(zhǎng)萊斯特·R·布朗博士(Lester·R.Brown)的《誰來養(yǎng)活中國(guó)》的發(fā)表，不僅引起我國(guó)學(xué)術(shù)界和決策層的廣泛關(guān)注乃至震動(dòng)，而且在世界范圍內(nèi)反響更強(qiáng)烈。對(duì)于“布朗命題”的反向思考，有助于我們更加慎重地應(yīng)對(duì)中國(guó)的糧食安全問題。

3 糧食安全是政治安全的命脈。從政治角度看，糧食安全是立國(guó)的基礎(chǔ)。我國(guó)的自立能力相當(dāng)程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)、副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進(jìn)口，必將受制于人。一旦國(guó)際政局變化，勢(shì)必陷入被動(dòng)，甚至危及國(guó)家安全?？梢哉f，糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否堅(jiān)持獨(dú)立自主地位的大問題。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在上世紀(jì)70年代接受媒體采訪時(shí)曾說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”近年來，很多國(guó)家的糧食安全問題都已經(jīng)開始凸顯，因?yàn)榧Z食問題而受制于人，從而喪失國(guó)家最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。實(shí)際上，糧食危機(jī)已在一些國(guó)家引發(fā)了政治和社會(huì)問題，如果不及時(shí)解決，有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。_明確提出要確保國(guó)家糧食安全，并且把此放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位。實(shí)際上，新中國(guó)成立后，黨和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)問題。始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，把糧食生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。改革開放前就提出了“以糧為綱”的指導(dǎo)思想；改革開放后，改革首先從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中取得突破，并獲得成功，不但推動(dòng)了其他方面的改革，而且使我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上了新臺(tái)階。近年來糧食連年豐收，20_年糧食總產(chǎn)達(dá)到5015億千克，20_年達(dá)到5285億千克，20_年量達(dá)到5308億千克。所以，在一些國(guó)家糧食安全頻頻告危的情況下，中國(guó)才能感到“手中有糧，心里不慌”，在許多全球性和全國(guó)性重大政治問題的應(yīng)對(duì)上才顯得自信和從容。

4 糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史反復(fù)證明，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。上世紀(jì)印年代初的三年自然災(zāi)害，90年代初發(fā)生的全國(guó)性糧食價(jià)格暴漲，都對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響，并且調(diào)整恢復(fù)用了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和努力?，F(xiàn)在，要實(shí)現(xiàn)_提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國(guó)家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我國(guó)仍是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億總?cè)丝谥杏?.4億是農(nóng)民，只有保證糧食安全，才能促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，也只有這樣，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、我國(guó)糧食安全存在的隱憂

1 耕地?cái)?shù)量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。受非農(nóng)建設(shè)用地及生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，改革開放以后農(nóng)業(yè)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)肥沃的耕地?cái)?shù)量逐年有不同程度減少。據(jù)有關(guān)資料表明，1996年我國(guó)耕地面積為19.151億畝，20_年下降到18.151億畝，短短7年時(shí)間減少了1億畝。20_年我國(guó)耕地面積為18.137億畝，比20_年凈減少140萬畝，人均耕地下降為1.41畝(20_年人均耕地1.43畝)，僅為世界平均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等省市人均耕地已低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的警戒線(0.8畝)。而且，我國(guó)耕地面積分布極不平衡，62％的耕地分布在水資源不足全國(guó)20％的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)耕地僅占38％。雖然全國(guó)耕地后備資源總潛力在21-01億畝，但60％以上分布在水資源不足、水土流失、沙化及鹽堿嚴(yán)重的西北部地區(qū)，且交通不便。加上這幾年有些地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整簡(jiǎn)單地理解為減糧擴(kuò)經(jīng)，將良田改種果樹等經(jīng)濟(jì)林木或毀田養(yǎng)魚，有些地區(qū)退耕還林還草的速度過快

等，自然造成耕地面積減少。同時(shí)，耕地質(zhì)量也在下降。全國(guó)耕地中只有不到1/3是可灌溉的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，其余2／3是中低產(chǎn)田，其中一半以上耕地嚴(yán)重缺乏氮、磷、鉀。從水資源情況來看，農(nóng)業(yè)用水非常緊缺。再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水程度很低，灌溉水利用系數(shù)僅為0.4—0.45，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7-0.8。所以，采取水利和農(nóng)藝等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率也十分緊迫。以陜西省為例，20_年全省常用耕地面積為4200萬畝，按照常年農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)計(jì)算，全省農(nóng)作物播種面積僅能達(dá)到6000萬畝左右，比1998年減少了1500多萬畝；人均耕地面積也由2000年的2.02畝減少到20_年的1.63畝?，F(xiàn)有耕地的三分之二為中低產(chǎn)田，灌溉水田、水澆地面積僅為20％左右。宜耕后備土地資源較為匱乏，擴(kuò)大糧食播種面積的空間非常有限。同時(shí)，作為陜西糧食主產(chǎn)區(qū)的關(guān)中地區(qū)人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1／6，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水緊張，尤其是渭北旱塬地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水極度缺乏。這些具體情況不能不引起我們對(duì)糧食安全的高度關(guān)注。

2 糧食需求剛性增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。改革開放以來，我國(guó)人口增加45％，糧食增產(chǎn)為60％，糧食消費(fèi)需求每年需增加40億千克，呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)20_年13億人口人均糧食消費(fèi)量382千克左右，10年后的20_年14.5億人口，人均糧食消費(fèi)量將增加到390千克左右，到2030年，人口為16億左右，按年人均需400千克糧食計(jì)算，屆時(shí)需要6.4億噸。這種人均糧食需求量加大和人口總數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必然對(duì)我國(guó)糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。此外，健康食品來源于單位面積糧食產(chǎn)量不能明顯提高；食品安全需要更多的綠色糧食飼料發(fā)展轉(zhuǎn)化蛋、奶、肉。每年我們?nèi)忸愊M(fèi)需求要增加80萬噸，蛋奶消費(fèi)也“跨越式”增加。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產(chǎn)量放緩會(huì)形成一定程度反差，這也是個(gè)重大挑戰(zhàn)。

3 糧食浪費(fèi)嚴(yán)重，儲(chǔ)備量不斷下降。由于種種原因，我國(guó)糧食浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。有媒體報(bào)道，中國(guó)人每年消費(fèi)用珍貴糧食釀造的酒，相當(dāng)于一個(gè)西湖；每年中秋節(jié)糟蹋的用蛋黃、水果等烤制的月餅，相當(dāng)于一個(gè)小山頭。國(guó)務(wù)院鑒于糧食和食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場(chǎng)、比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的浪費(fèi)觸目驚心，在今年年初曾專門發(fā)文要求要移風(fēng)易俗，大力破除講排場(chǎng)、比闊氣等陋習(xí)。另外，在全球范圍內(nèi)存在的糧食危機(jī)依然十分嚴(yán)峻，世界糧食庫存量?jī)H占消費(fèi)量的15％，我國(guó)目前雖然糧食儲(chǔ)備充足，超過了聯(lián)合國(guó)規(guī)定的糧食儲(chǔ)備量占社會(huì)消費(fèi)量18％的水平，但是同時(shí)自給率也是95％，還有一定的缺口。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有推行以前的廣大鄉(xiāng)村群眾一般將當(dāng)年生產(chǎn)的糧食的大部分甚至全部都儲(chǔ)存起來。只消費(fèi)前一年的糧食。而新世紀(jì)以來，農(nóng)村群眾也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，人們的儲(chǔ)糧意識(shí)愈來愈淡薄，據(jù)我們隨機(jī)調(diào)查，很多農(nóng)民不儲(chǔ)糧，或糧食儲(chǔ)備量很少。

4 對(duì)糧食的需求增加，進(jìn)口依賴度提高。隨著人口增長(zhǎng)、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國(guó)糧食需求總量不斷增加。據(jù)測(cè)算，城市化程度每提高1％，糧食消費(fèi)總量大體上增加100萬噸。另外，隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生物工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧將繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)年遞增2.2％，占糧食總消費(fèi)的8.0％左右。美國(guó)用大量的玉米等谷物為原料生產(chǎn)乙醇，來代替作為能源的汽油。這意味著現(xiàn)在美國(guó)生產(chǎn)的玉米全部用于轉(zhuǎn)換汽油還不夠，必須每年以10％的增長(zhǎng)速度生產(chǎn)玉米，才能滿足其目前汽油需求量的20％。巴西主要用甘蔗生產(chǎn)的乙醇約占世界生物能源的32％。我國(guó)已成為糧食純進(jìn)口大國(guó)，近年來我國(guó)大豆進(jìn)口量居于世界首位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，20_年上半年，在國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格翻倍增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)仍進(jìn)口谷物、淀粉、豆類1571萬噸，比20_年同期增長(zhǎng)約3％。去年上半年進(jìn)口玉米與前年同期相比增加了約28％。中國(guó)進(jìn)口菜籽數(shù)量也不斷增大，由20_年的29.62萬噸上升到了20_年的89 63萬噸。我國(guó)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴度越來越高。

5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)分散，科技附加值較低。目前，我國(guó)廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責(zé)任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基

本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40％左右，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家60-80％的水平。三、保證糧食安全要有硬措施

面對(duì)嚴(yán)峻的糧食安全挑戰(zhàn)，必須積極采取應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作： 1 穩(wěn)定糧食播種面積。耕地面積的保障是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護(hù)擺在突出位置，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，保證現(xiàn)在人均約1.3畝耕地。根據(jù)國(guó)土資源部《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃》，全國(guó)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的總潛力為1340萬公頃，到20_年全國(guó)將通過開發(fā)整理等方式，補(bǔ)充耕地應(yīng)達(dá)到274萬公頃。同時(shí)，要采取措施應(yīng)對(duì)城市化過程中對(duì)耕地的蠶食，限制現(xiàn)有土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田制度，確保農(nóng)業(yè)用地的用途。 2 適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。近年來，大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，為加快土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。_也明確指出，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化農(nóng)村土地資源和勞動(dòng)力資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；鶎右獙ｉT成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為規(guī)范和激活土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的橋梁，為群眾提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)服務(wù)工作，鼓勵(lì)適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，保證糧食生產(chǎn)逐年增收。

3 大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大。見效慢，世界各國(guó)政府都重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一直實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各種財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金成為農(nóng)民收入的一部分。相較而言，近年來我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度一直在加大，但是直接投入仍然相對(duì)不足。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們今后要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接和間接補(bǔ)貼。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保糧食的增產(chǎn)增收。譬如，我省要充分依托楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平臺(tái)，利用西北農(nóng)林科技大學(xué)的科研優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從整體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放。所以，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。不斷擴(kuò)大豐富水源和土地條件較好地區(qū)的灌溉面積，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)農(nóng)田整治，推行沃土工程，加快改造中低產(chǎn)田。

6 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食安全預(yù)警制度。農(nóng)業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān)，干旱和洪水等天災(zāi)很容易使脆弱的農(nóng)業(yè)損失慘重，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)替他們分擔(dān)壓力。同時(shí)要根據(jù)豐年、歉年的區(qū)域糧食生產(chǎn)情況，逐步建立糧食生產(chǎn)、需求、儲(chǔ)備、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析制度。做到胸有成竹，確保隨時(shí)有糧可用。

保障糧食安全論文篇9

引言