香港回歸20年風(fēng)雨路

　　香港回歸在2017年已經(jīng)是20周年了，真是風(fēng)雨同路，不容易。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的香港回歸20年風(fēng)雨路內(nèi)容，希望大家喜歡。

　　香港回歸20年喜慶

　　臨近7月1日，從維多利亞港兩岸到橫街窄巷，節(jié)日的喜慶氛圍愈加濃郁。從各大商場(chǎng)和街市飄揚(yáng)的國(guó)旗和區(qū)旗，到道路兩側(cè)燈柱上懸掛的“20周年同心創(chuàng)前路，掌握新機(jī)遇”彩色小旗;從穿梭于港島大街小巷的叮叮車上五彩繽紛的慶祝海報(bào)，到數(shù)百項(xiàng)如火如荼進(jìn)行中的演出和展覽，整個(gè)城市都在迎接這個(gè)具有重要紀(jì)念意義的日子。

　　28日上午，位于港島的香港中央圖書館里，正舉行“風(fēng)情絲路 彩墨香江”當(dāng)代名家作品展和香港、內(nèi)蒙古兩地?cái)z影比賽暨聯(lián)展。逾百幅書畫作品及300多幅攝影作品匯聚一堂，呈現(xiàn)藝術(shù)家眼中的絲路之美，以及內(nèi)蒙古和香港各具特色的風(fēng)土人情……

　　在27日晚的九龍尖沙咀海邊，在國(guó)旗、區(qū)旗和紫荊花圖案“燈光秀”的映襯下，維港另有一番別致風(fēng)韻。不少大廈亮起“祝賀香港回歸20周年”字樣的電子屏，靜謐浪漫的維港又添得幾分喜氣。

　　香港回歸談判

　　23年前的3月11日，陳佐洱一家三口從北京登機(jī)，飛向正成為世界焦點(diǎn)的香港。當(dāng)時(shí)，距離1997年7月1日香港回歸，還有將近3年4個(gè)月。他的使命是，赴港出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表，負(fù)責(zé)磋商香港政權(quán)交接的具體事宜。

　　后來(lái)，每逢香港回歸的紀(jì)念日，便是這位當(dāng)年談判高手的忙碌期。

　　陳佐洱是半路出家。他生在上海，長(zhǎng)在廈門，伯父陳伯吹和父親陳汝惠都是知名作家，堂兄陳佳洱曾任北京大學(xué)校長(zhǎng)，三弟陳佐湟是新中國(guó)第一位交響樂(lè)指揮博士。

　　高淵：你的港澳臺(tái)工作經(jīng)歷，是從什么時(shí)候開始的?

　　陳佐洱：那是1987年9月，當(dāng)時(shí)發(fā)生了一件很轟動(dòng)的事，臺(tái)灣《自立晚報(bào)》派出兩個(gè)記者取道東京前往大陸采訪。這是兩岸隔絕38年后，第一次有臺(tái)灣記者來(lái)公開采訪。

　　做夢(mèng)也沒(méi)想到，協(xié)助他們采訪的任務(wù)會(huì)落在我肩上。當(dāng)時(shí)，我剛從福州到中國(guó)新聞社總社工作，職務(wù)是福建分社社長(zhǎng)兼總社港澳臺(tái)部主任，一面工作，一面熟悉總社的運(yùn)作情況，準(zhǔn)備去中新社一家駐外分社工作。

　　高淵：為什么會(huì)派你出面接待?

　　陳佐洱：記得那天是中新社王士谷社長(zhǎng)找我談，鄭重其事地說(shuō)，有兩位臺(tái)灣記者要來(lái)大陸公開采訪，中央對(duì)此很重視，由中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé)?？紤]到臺(tái)灣《自立晚報(bào)》是民間媒體，而中新社也是大陸民間性質(zhì)的媒體，實(shí)行對(duì)等接待。

　　王社長(zhǎng)告訴我，《自立晚報(bào)》派出的李永得和徐璐兩位記者，李永得是一位部門主任，而我正好是負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)新聞的部門主任，所以由我作為中新社的代表。

　　高淵：當(dāng)時(shí)接待有什么必須遵守的原則嗎?

　　陳佐洱：有兩條。一是確保自由采訪，李、徐想采訪誰(shuí)，到什么地方采訪，都要盡量開放和滿足;二是確保兩人的人身安全。后來(lái)我才知道，這是鄧小平同志定的。

　　高淵：過(guò)程還順利嗎?

　　陳佐洱：他們是9月14日下午3點(diǎn)50分，從日本東京登機(jī)出發(fā)的，途經(jīng)上海再飛北京。因?yàn)闄C(jī)上有重要旅客，所以這個(gè)航班在上海多做了一次客貨安檢，一直到15日凌晨0點(diǎn)56分才抵達(dá)北京。

　　我和中新社的同事是當(dāng)天傍晚就到首都機(jī)場(chǎng)等候了，還來(lái)了很多國(guó)內(nèi)外媒體。子夜時(shí)分，機(jī)艙門一打開，李永得和徐璐與我握手，歉意地說(shuō):“讓你們久等了?！蔽矣锨罢f(shuō)：“歡迎，歡迎，等你們38年了!”

　　高淵：這句“等你們38年了”，是事先想好的，還是當(dāng)時(shí)脫口而出?

　　陳佐洱：是脫口而出的，我根本沒(méi)有細(xì)想。因?yàn)橐呀?jīng)等了4個(gè)多小時(shí)，加深了焦慮和期待，的確是久等的感覺(jué)，飛機(jī)晚點(diǎn)嘛。

　　但這話一出口，立刻被世界多家通訊社援引，很多報(bào)刊以顯著版位報(bào)道并加以評(píng)論，國(guó)內(nèi)各大媒體在內(nèi)部也炒得很熱。

　　高淵：聽說(shuō)還引來(lái)不少批評(píng)?

　　陳佐洱：當(dāng)時(shí)，中新社在宣武門新華社大樓里辦公，中午去食堂吃飯時(shí)，就聽到有人背后指指點(diǎn)點(diǎn)，“就是這個(gè)人說(shuō)等臺(tái)灣人等了38年，是什么階級(jí)立場(chǎng)?”中新社里面也在議論，我內(nèi)心忐忑不安，只想埋頭工作，幫兩位臺(tái)灣記者聯(lián)系好采訪。

　　后來(lái)聽說(shuō)，鄧小平同志肯定這句話說(shuō)得好，我懸在半空的心才算放了下來(lái)。

　　高淵：那次臺(tái)灣媒體的“破冰之旅”，是否客觀上也改變了你的人生軌跡?

　　陳佐洱：臺(tái)灣記者采訪結(jié)束后，一下子北京有好幾個(gè)單位要調(diào)我，中央臺(tái)辦要我去負(fù)責(zé)宣傳，當(dāng)新聞發(fā)言人。但我最想去國(guó)務(wù)院港澳辦，因?yàn)橄愀圻€有10年就要回歸了，我工作到退休年齡前還趕得上全過(guò)程。1987年底就去了，1988年1月正式上班。

　　高淵：當(dāng)時(shí)魯平在港澳辦?

　　陳佐洱：對(duì)，我去港澳辦跟魯平很有關(guān)系。我在中新社總社的時(shí)候，宿舍對(duì)面就是魯平的家，他當(dāng)時(shí)是港澳辦秘書長(zhǎng)。有時(shí)候我去他家串門，就認(rèn)識(shí)了，他也知道我怎么接待臺(tái)灣記者，就向港澳辦黨組推薦了，請(qǐng)黨組書記李后專門來(lái)考察我。

　　我去了之后，是一個(gè)處級(jí)干部，沒(méi)有具體職務(wù)，在基本法草委會(huì)秘書處工作，實(shí)際上負(fù)責(zé)秘書處。幾個(gè)月后，任命我為副司長(zhǎng)。

　　英國(guó)“玫瑰園計(jì)劃”投入過(guò)于巨大，傾盡香港財(cái)力，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有50億港幣。還要大規(guī)模舉債，讓特區(qū)政府償還。中央高層的意見很明確，不能“你請(qǐng)客，我會(huì)鈔”。

　　高淵：第一次參加中英談判是什么時(shí)候?

　　陳佐洱：是1990年下半年開始的香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)談判，一直持續(xù)到1991年。當(dāng)時(shí)，我先后擔(dān)任港澳辦一司副司長(zhǎng)和司長(zhǎng)，這個(gè)司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和調(diào)研工作。

　　這項(xiàng)談判起初是由中英雙方派出專家組、政府工作小組出面談，英方談判組長(zhǎng)是外交部負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)次官伯恩斯，相當(dāng)于司局級(jí)，跟我對(duì)等。這是我第一次擔(dān)綱談判首席，不敢有絲毫懈怠。

　　高淵：當(dāng)時(shí)，為何中方反對(duì)港英當(dāng)局的建設(shè)方案?

　　陳佐洱：香港原來(lái)的啟德機(jī)場(chǎng)地處人口稠密的市區(qū)，中方在80年代就建議港英當(dāng)局擇址建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，但對(duì)方并不積極，可能不想種了樹讓后人來(lái)乘涼。

　　但到了1989年后，英方處心積慮“光榮撤退”，拋出了一個(gè)所謂“玫瑰園計(jì)劃”，主要就是建設(shè)機(jī)場(chǎng)和港口。

　　這個(gè)計(jì)劃最大的問(wèn)題是，投入過(guò)于巨大，可以說(shuō)是傾盡了香港的財(cái)力，留給未來(lái)中國(guó)特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備只有區(qū)區(qū)50億港幣。不僅如此，還要不封頂?shù)卮笠?guī)模舉債，讓特區(qū)政府償還。對(duì)此，中央高層的意見很明確，建設(shè)香港新機(jī)場(chǎng)不能“你請(qǐng)客，我會(huì)鈔”。

　　高淵：和伯恩斯談了幾輪?

　　陳佐洱：和他談了兩輪，地點(diǎn)都在北京，但雙方分歧嚴(yán)重，沒(méi)有談成。分歧的焦點(diǎn)是，英方堅(jiān)持認(rèn)為，就跨越回歸的重大事項(xiàng)和中方磋商，會(huì)損害英國(guó)對(duì)香港的有效管治。所以，雖然雙方談判人員都夜以繼日地工作，但大原則定不下來(lái)，協(xié)議依然遙不可及。

　　伯恩斯人高馬大，一臉營(yíng)養(yǎng)和修養(yǎng)都很好的樣子。他有一次以近乎懇求的口吻跟我說(shuō)：“后天是我太太的生日，孩子們都會(huì)回到倫敦，我們能不能互相讓一點(diǎn)，讓我回去和他們一起度過(guò)這一天?！蔽耶?dāng)即表示會(huì)盡力，但遺憾的是，沒(méi)能縮小彼此的分歧。

　　高淵：怎么打破僵局呢?

　　陳佐洱：到了1991年6月，雙方提升了談判級(jí)別。英國(guó)派出首相外事顧問(wèn)柯利達(dá)，中方是魯平，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)是國(guó)務(wù)院港澳辦主任，我作為魯平的助手參加會(huì)談。

　　柯利達(dá)是從第三國(guó)繞道來(lái)北京的，保密做得很好，釣魚臺(tái)國(guó)賓館見不到一個(gè)記者。他是位瘦瘦高高的老者，開談前他用冷峻的目光直視魯平，一語(yǔ)不發(fā)達(dá)幾分鐘。魯平也是高手，迎著柯利達(dá)的目光相視而坐，也一語(yǔ)不發(fā)，直到對(duì)方收回目光。

　　高淵：無(wú)語(yǔ)對(duì)視更考驗(yàn)談判雙方的心理吧。

　　陳佐洱：談判是一門學(xué)問(wèn)，講究以逸待勞，使對(duì)方疲勞或不適。這次，柯利達(dá)帶來(lái)了新方案，同意就跨越1997年的重大事項(xiàng)聽取中方意見。這是談判前提的重要轉(zhuǎn)折，中方當(dāng)即也作出讓步，接受了英方提出的為特區(qū)政府留下250億港幣財(cái)政儲(chǔ)備的建議。

　　我遵照指示，立即動(dòng)筆起草協(xié)議草稿。值得一提的是，因?yàn)橹蟹降膱?jiān)持，協(xié)議名稱定為《關(guān)于香港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題的諒解備忘錄》，這“及有關(guān)問(wèn)題”五個(gè)字是有深意的。就是說(shuō)，從今往后，過(guò)渡期里但凡跨越1997年的事項(xiàng)，中英雙方都要商量著辦，不能一家說(shuō)了算，這樣就把英方制約住了。

　　其實(shí)，在中英關(guān)于香港前途問(wèn)題的較量中，一共就達(dá)成兩個(gè)協(xié)議。一是廣為人知的《中英聯(lián)合聲明》，第二就是這個(gè)新機(jī)場(chǎng)備忘錄。這個(gè)文件非常重要，不僅解決了新機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，更為后來(lái)的談判定了基調(diào)。

　　高淵：談判完成后，中英雙方是怎樣的心情?

　　陳佐洱：都很高興。魯平連夜寫了一首“卜算子”，最后一句是：只見青遍柳樹梢，方曉春之到?？吕_(dá)也第一次露出笑容，他是一位值得敬重的外交家。令人感慨的是，據(jù)說(shuō)柯利達(dá)爵士的晚年生活艱辛，得了糖尿病，還失去了雙腿，和老伴居住在倫敦租來(lái)的公寓，沒(méi)有人看護(hù)照料。

　　港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車，如果繼續(xù)這樣往前開，不用多少年，將會(huì)車毀人亡，而車上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓啊!

　　高淵：中英談判中，你經(jīng)歷的最跌宕起伏的談判是哪一次?

　　陳佐洱：我擔(dān)任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表后，就常駐香港，在香港回歸談判的最后階段，代表中方主談了除法律適應(yīng)化以外的幾乎所有議題。

　　要說(shuō)最跌宕起伏，還是財(cái)政預(yù)算案編制談判。

　　按香港的慣例，每個(gè)財(cái)政年度從當(dāng)年的4月1日起，至次年的3月31日止。97/98財(cái)政年度將跨越香港回歸，理應(yīng)由中英雙方共同編制。而且，由于財(cái)政政策有連續(xù)性，之前一個(gè)財(cái)政年度的預(yù)算案也應(yīng)由雙方合作完成。

　　英方卻想獨(dú)自把握，以配合其“光榮撤退”方案的實(shí)施。所以阻撓中方參與預(yù)算案編制，還急功近利、不負(fù)責(zé)任地做大開支粉飾政績(jī)。中方為了給未來(lái)特區(qū)留下一個(gè)好家底，堅(jiān)持要在預(yù)算案編制中發(fā)揮應(yīng)有影響力。

　　在這過(guò)程中，我個(gè)人多次處于輿論的風(fēng)口浪尖，可以說(shuō)終身難忘。

　　高淵：在談判中，你那句“車毀人亡”曾在香港社會(huì)引起軒然大波?

　　陳佐洱：對(duì)。背景是這樣的，從1995年3月起，中英啟動(dòng)專家小組會(huì)談，首要議題是中方必須參與95/96和96/97預(yù)算案的編制。一開始，英方明確反對(duì)，表示要到1996年才會(huì)就預(yù)算案咨詢中方。當(dāng)時(shí)，曾蔭權(quán)是英方組長(zhǎng)，我是中方組長(zhǎng)。

　　經(jīng)過(guò)4輪艱苦談判，英方終于作出讓步，首次允許中方旁聽高層資源會(huì)議，并就重要資源分配問(wèn)題與中方討論。但我們參與得越多，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題越大。

　　1995年11月，港英政府社會(huì)福利署署長(zhǎng)冼德勤發(fā)表公開演講，表示要大幅增加社會(huì)福利開支，當(dāng)時(shí)已連續(xù)5年以27%的增幅增長(zhǎng)了社會(huì)福利開支，居然聲稱還要按此增幅再干5年。

　　對(duì)此，中方認(rèn)為，應(yīng)該在財(cái)政穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求不斷提高社會(huì)福利，而英方的做法嚴(yán)重違反中英聯(lián)合聲明和中國(guó)香港基本法規(guī)定，是在給即將成立的特區(qū)政府埋釘子，哪個(gè)政府吃得消這么高速的剛性的福利增長(zhǎng)?

　　高淵：當(dāng)時(shí)具體場(chǎng)景是怎樣的?

　　陳佐洱：那天，中外記者照例圍在釣魚臺(tái)國(guó)賓館7號(hào)樓門口，然后尾隨雙方代表進(jìn)入談判大廳。等雙方坐定后，我用手指輕輕彈了彈話筒，開始發(fā)言，表示不贊成港英當(dāng)局的赤字預(yù)算，更不贊成用這樣高的速度持續(xù)提升香港社會(huì)福利。

　　我打了個(gè)比方，“港英的各項(xiàng)社會(huì)福利開支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車，如果繼續(xù)這樣往前開，不用多少年，將會(huì)車毀人亡，而車上坐的正是600多萬(wàn)香港老百姓啊!”

　　我的意思很明確，這種只顧眼前、不顧將來(lái)，企圖在一日內(nèi)把所有好事都完成的嘩眾取寵做法，要么是居心不良，要么是政治上的不成熟。

　　我這番開場(chǎng)白暴露了英方臨撤退前賣好又埋釘子的一個(gè)陰謀，英方專家組始料未及，現(xiàn)場(chǎng)氣氛迅速凝固。

　　當(dāng)晚，香港總督彭定康親自出馬，率領(lǐng)一眾高官隔空對(duì)我發(fā)起聲勢(shì)浩大的攻擊。他把我形容他駕駛“高速賽車”，偷換概念成“港人是最好的司機(jī)”，稱“香港的社會(huì)福利開支完全是香港事務(wù)，中國(guó)任何官員都無(wú)權(quán)理會(huì)!”甚至造謠稱中方“把所有福利開支計(jì)劃削減得體無(wú)完膚”，“港人對(duì)此決不受落(接受)!”