醉駕不再一律入刑是真的嗎要如何解讀
前幾天，一則消息一石激起千層浪。最高法出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)什么樣的醉駕屬于“輕微”做出了說明。有媒體由此解讀出：醉駕不再一律入刑了!情況究竟是不是這樣?醉酒司機(jī)是不是可以“放松警惕”了?下面學(xué)習(xí)啦小編就帶大家一起來詳細(xì)了解下吧。
最高人民法院近日針對(duì)八種常見犯罪的量刑，出臺(tái)了指導(dǎo)意見。其中受到關(guān)注的是，這份量刑意見對(duì)什么樣的醉駕屬于“輕微”程度，提出了這樣的表述：
對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;
犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。
所以消息一出，不少媒體就將其貫以“醉駕不再一律入刑”的標(biāo)題，進(jìn)行傳播。一時(shí)激起千層浪，引發(fā)了爭(zhēng)論。
變化——醉駕情節(jié)顯著輕微不予定罪
我們知道，“醉駕入刑”是2011年的“刑法修正案”增加進(jìn)來的，是“危險(xiǎn)駕駛罪”的一部分。從法律條文來看，危險(xiǎn)駕駛罪有二種情況。一種叫做 “追逐競(jìng)駛”，另外一種就是我們今天要說的“醉酒駕駛”，并且請(qǐng)注意，法律對(duì)“醉酒駕駛”沒有附加任何條件。簡(jiǎn)單粗暴地來說，只要“醉駕”，就要入刑。
只要您還時(shí)不時(shí)地出門應(yīng)酬，都應(yīng)該在這幾年里，切身感受到了這一法律條款的威懾力。不管是政府官員、社會(huì)名流還是普通老百姓，交警查酒駕讓你吹氣，發(fā)現(xiàn)所吹氣體中酒精含量達(dá)到或超過了80毫克/100毫升，就立即抽血復(fù)檢;確定還是超標(biāo)時(shí)，就予以刑事立案，入刑沒商量。藝人高曉松還成了北京醉駕入刑的第一人。“醉酒一律入刑”的說法，在一定程度上就是這樣傳開的。
而此次最高法出臺(tái)的指導(dǎo)意見則明確：對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。
如何才算“輕微”醉駕
一種行為是否構(gòu)成犯罪，主要取決于兩個(gè)方面：一是這種行為是否具有主觀故意或主觀惡性;二是這種行為是否出現(xiàn)了危害社會(huì)的后果。如果有公民所采取的行為，主觀上沒有惡意，造成的客觀后果也不嚴(yán)重，那么就不該被認(rèn)定為犯罪。
從現(xiàn)實(shí)的角度看，確實(shí)存在各種各樣的醉駕行為，其危害程度和惡性程度相差很大。譬如有人為了緊急救人不得已醉駕，有人在小區(qū)道路上醉駕，有人甚至只是喝酒后在停車場(chǎng)挪一下車，將這些醉駕與一般的醉駕同罪而論、一律判刑，恐怕難言公平公正，也有違刑罰“罪責(zé)刑相適應(yīng)”原則。實(shí)際上，在一些地方的司法實(shí)踐中，已有對(duì)情節(jié)顯著輕微醉駕免予刑事處罰的案例。
從立法到法律適用，確實(shí)會(huì)存在一個(gè)調(diào)試的過程，調(diào)試的目的是更精準(zhǔn)，形成有效打擊。法律是一把尺子，從外部約束進(jìn)入人的自我約束，這是一個(gè)長(zhǎng)期訓(xùn)練的過程。一個(gè)法治社會(huì)的成長(zhǎng)，不光有海量的法律條文，還要有法律的力度，法律效力唯有及時(shí)作用于人的一言一行，才能一步步影響并塑造著人的行為規(guī)范。
根據(jù)規(guī)定，最高法要求各高級(jí)人民法院在轄區(qū)內(nèi)指定1-2個(gè)中級(jí)法院、2-4個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作從今年5月至10月，為期半年。根據(jù)試點(diǎn)情況，將適時(shí)在全國(guó)法院推行。
據(jù)《量刑指導(dǎo)意見(二)》中顯示，最高法于2016年4月決定開展擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍試點(diǎn)，將危險(xiǎn)駕駛罪等8個(gè)罪名的有期徒刑、拘役、罰金和緩刑納入規(guī)范范圍，并指定天津、遼寧、福建、海南、湖北、廣西、云南、陜西等八個(gè)高級(jí)人民法院開展第一批試點(diǎn)，同時(shí)指定廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就罰金刑開展試點(diǎn)。此次出臺(tái)的《量刑指導(dǎo)意見(二)》，是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。
要對(duì)“醉酒一律入刑”進(jìn)行松綁了嗎
那么，這次出臺(tái)的指導(dǎo)意見，盡管是試點(diǎn)、試行，但是否意味著要對(duì)“醉酒一律入刑”進(jìn)行松綁?法律界專家認(rèn)為，這正是這次最高法院出臺(tái)指導(dǎo)意見的意圖所在。比如一個(gè)人雖然達(dá)到了“醉駕”的標(biāo)準(zhǔn)，可現(xiàn)在倒好，根據(jù)他的醉酒程度、機(jī)行車速度、是否造成實(shí)際損害等等，如果“情節(jié)顯著輕微危害不大的，則不予定罪處罰”。
但是，中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林則持不同看法。在他看來，最高法院這次出臺(tái)的指導(dǎo)意見是對(duì)既有法律規(guī)定的重申，也可以被看做是對(duì)“醉駕一律入刑”這樣的認(rèn)知和做法進(jìn)行糾偏。“醉駕一律入刑”的概括本來就不夠準(zhǔn)確和權(quán)威，現(xiàn)在又何來“醉駕不再一律入刑”一說呢?
阮齊林：醉駕一律入刑，這個(gè)說法本身就不是權(quán)威、不準(zhǔn)確，不能代表法院的官方的立場(chǎng)。并不表明最高法院在危險(xiǎn)駕駛罪上，態(tài)度上有什么轉(zhuǎn)變。只是當(dāng)時(shí)是新法出臺(tái)，可能各地執(zhí)行得比較嚴(yán)格一些。另外，考慮到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，怕出現(xiàn)選擇性的執(zhí)法，所以一時(shí)也出現(xiàn)了只要抓到醉駕就定罪的狀況。
按照阮齊林教授的觀點(diǎn)，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動(dòng)并不準(zhǔn)確，指導(dǎo)意見只是規(guī)范，并沒有松動(dòng)。公眾不必?fù)?dān)憂，一些駕駛?cè)艘膊槐馗`喜。對(duì)醉駕量刑的細(xì)化和規(guī)范，是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和既往案例做出的科學(xué)修正，有著一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和積極意義，也是法制人性化的一種體現(xiàn)。同樣是來自學(xué)界的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉也強(qiáng)調(diào)，新的指導(dǎo)意見實(shí)質(zhì)是在懲戒尺度上的微調(diào)。
王宗玉：這次最高法院之所以修正了量刑指導(dǎo)意見，也就是說，在有些情況下，是可以不構(gòu)成犯罪的，這也是全面考慮了刑法總則的規(guī)定，社會(huì)危害性不大，情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪。罪刑相適應(yīng)，有多大的犯罪行為，適用多大的刑法。
4月29號(hào)凌晨1點(diǎn)左右，演員劉朔駕車途中碰撞到鋼制護(hù)欄端頭上，造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。經(jīng)查，劉朔屬于醉酒后駕駛。
不光在是否松綁的問題上存在不同的解讀，對(duì)于這份“指導(dǎo)意見”的法律效力，不同專家也持不同的看法。細(xì)心的朋友應(yīng)該注意到，這次最高法院發(fā)布的是所謂的“指導(dǎo)意見”。
“醉駕入刑”法規(guī)的變化
2011年2月 醉駕和飆車入刑
《刑法修正案(八)》通過，將醉駕和飆車入刑，自2011年5月1日施行。增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪新罪名，從原來由《治安管理處罰法》規(guī)范，到由《刑法》處罰制裁，懲處方式驟然升格。
其中規(guī)定，“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。”
2011年9月 醉駕一律立案?jìng)刹?/p>
為保證《刑法修正案(八)》的正確實(shí)施，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹?rdquo;。
2013年12月 80毫克以上屬醉駕
為保障法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施，依法懲處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。其中規(guī)定：
在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。
醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的，從重處罰。
2015年8月 嚴(yán)重超速超載入刑
《刑法修正案(九)》通過，規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金”：
(一)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的;
(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的;
(四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。
2017年5月 醉駕情節(jié)輕微不予定罪
最高人民法院制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》(試行)，規(guī)定：“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”
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