關(guān)于財(cái)政政策的畢業(yè)論文(2)
關(guān)于財(cái)政政策的畢業(yè)論文篇二
建國以來我國財(cái)政政策的變遷及當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)分析
摘 要 本文系統(tǒng)回顧了建國以來各個(gè)歷史時(shí)期我國財(cái)政政策的變遷和發(fā)展，總結(jié)了各個(gè)歷史階段實(shí)施的財(cái)政政策的基本特點(diǎn)和效果，在此基礎(chǔ)上對當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)進(jìn)行了針對性分析，并提供了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)政 政策
一、建國以來我國財(cái)政政策的變遷
財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政政策既可以直接作用于需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長;也可直接作用于供給，在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。建國60年以來我國財(cái)政政策為保持宏觀經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的直接調(diào)控(19491977年)
這個(gè)時(shí)期宏觀上通過財(cái)政投資支出調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)波動，微觀上財(cái)政直接調(diào)控到企業(yè)，并通過“平衡預(yù)算”實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡。
(二)改革開放前期的財(cái)政宏觀調(diào)控(19781992年)
這個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策有三個(gè)特點(diǎn)：1.仍以計(jì)劃指令為主要手段;2.初步探索運(yùn)用多種政策工具調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;3.開始注重財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
(三)建立市場經(jīng)濟(jì)體制后的財(cái)政調(diào)控(1993年至今)
1.1993年實(shí)施適度從緊財(cái)政政策
19931997年為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策，與貨幣政策相配合，達(dá)到了反周期調(diào)節(jié)的預(yù)期目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“軟著陸”和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
2.1998年實(shí)施積極財(cái)政政策
為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾突顯、內(nèi)需不振、經(jīng)濟(jì)增長回落等情況，我國啟動了擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策。從執(zhí)行效果來看，積極財(cái)政政策措施得力、規(guī)模適度，政策效果比較理想，成為中國應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)沖擊的典型經(jīng)驗(yàn)。
3.2004年實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策
穩(wěn)健財(cái)政政策，概括起來就是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個(gè)字。從執(zhí)行效果看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、群眾受惠較多”的局面，同時(shí)為中國建立現(xiàn)代意義的中性財(cái)政政策積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4.2008年啟動新一輪積極財(cái)政政策
2008年8月始于美國的金融危機(jī)蔓延到中國，面對國際金融危機(jī)的沖擊，中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控轉(zhuǎn)向新積極財(cái)政政策階段。這輪積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)在“保”和“促”兩個(gè)方面，“保”就是保增長，推動總需求和總供給規(guī)模擴(kuò)張;“促”就是促調(diào)整，優(yōu)化當(dāng)前結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效率。新一輪積極財(cái)政政策執(zhí)行兩年多來，已基本控制住經(jīng)濟(jì)的衰退趨勢，主要經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)都出現(xiàn)回暖的跡象，取得較好效果。
二、當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)分析
過去的60年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政工作取得了巨大的成就，但也應(yīng)該清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也將面對更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新形勢下，財(cái)政要發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革開放大局，加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。當(dāng)前和今后一段時(shí)期積極的財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測和分析，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等方面的重要作用，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時(shí)性和有效性。在保增長過程中，要著眼于中長期重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重保障和改善民生，在較長時(shí)期內(nèi)內(nèi)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，立足我國基本國情，按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，加大對公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)基本民生保障體系建設(shè)，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制，通過保障民生擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)推進(jìn)稅收制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度
在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。加快稅收制度改革，完善稅制體系。按照強(qiáng)化稅收、清理收費(fèi)的原則，完善收費(fèi)制度，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。
(四)深化財(cái)政體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制
在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展大局提供體制保證。
(五)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績效
要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提高財(cái)政管理績效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮。要完善財(cái)政管理的法律體系，深化預(yù)算管理制度改革，建立完整的政府預(yù)算體系，優(yōu)化預(yù)算編制辦法，構(gòu)建編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，自覺主動地接受全國人大、審計(jì)和社會監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.60年來中國財(cái)政發(fā)展歷程與若干重要節(jié)點(diǎn).改革.2009.10.
[2]財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人.扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展.黨的建設(shè).2011.1.
[3]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康.積極財(cái)政政策的著力點(diǎn).中國金融.2011.1.
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