北京派出所受理居住證申請有哪些流程(2)
北京暫住證、工作居住證和居住證的區(qū)別
居住證VS現(xiàn)行暫住證
門檻和“含金量”大不同
對于流動人口而言，暫住證是一種再熟悉不過的身份證明。以北京為例，居住證和現(xiàn)行暫住證究竟有何異同?
首先，現(xiàn)行暫住證的發(fā)證機關(guān)為公安機關(guān)，根據(jù)征求意見稿的要求，居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作同樣由公安機關(guān)負責(zé)。
根據(jù)北京市的規(guī)定，凡年滿16周歲，在北京暫住時間擬超過1個月或擬在北京從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，均應(yīng)向暫住地派出所申領(lǐng)暫住證。而居住證的申領(lǐng)條件為“離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”。
在申領(lǐng)程序方面，暫住證由申請人向暫住地派出所申領(lǐng)，手續(xù)齊全就能當場領(lǐng)取。申領(lǐng)暫住證需要提供3個方面證件證明：申辦人居民身份證或原籍鄉(xiāng)以上人民政府或公安機關(guān)出具的身份證明;暫住在本市居(農(nóng))戶內(nèi)或出租房內(nèi)的，應(yīng)提交戶(房)主的戶口簿或身份證(復(fù)印件即可)，證件地址與暫住人口實際居住地址不一致的，戶(房)主應(yīng)注明辦證人實際居住的詳細地址;申辦人近照。申領(lǐng)居住證的程序和需要提供的證件證明則相對復(fù)雜一些。
在證件功能方面，流動人口持有暫住證，只起到統(tǒng)計數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用，持證人不因擁有暫住證而享有一些城市“市民待遇”，但如果沒有暫住證，流動人員要在京學(xué)車等就無法進行。
與此相比，居住證的“含金量”要高得多。根據(jù)征求意見稿的要求，今后的居住證持有人可與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊拿赓M接受義務(wù)教育、依法參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等9方面基本公共服務(wù)，同時享受在居住地辦理出入境證件等方面便利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，以及在居住地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
居住證VS工作居住證 兩證“含金量”大體相當
在暫住證之外，北京還有一種推行已有11年之久的工作居住證。2003年，為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，提高城市綜合競爭力等原因，北京市人事局頒發(fā)文件，就實施北京市工作居住證制度提出意見。當年6月30日起，這一制度開始施行。
根據(jù)《關(guān)于實施北京市工作居住證制度的若干意見》，北京推行工作居住證是為了吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競爭力，北京市對持有工作居住證者在社保、住房公積金、子女入學(xué)等方面給與一系列優(yōu)惠待遇。
根據(jù)上述意見的規(guī)定，北京市工作居住證對申領(lǐng)者本人及所在單位設(shè)定雙重門檻。對于北京市緊缺的人才，符合北京城市功能定位和首都經(jīng)濟發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體，外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機構(gòu)，才有資格申請辦理工作居住證。
與此同時，意見對申請者本人也有一些條件限制，如需要在北京市有固定住所，且具備下列條件之一：具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位;具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當資格、資質(zhì);對首都經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻或系特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。
北京市工作居住證的“含金量”也頗高，持證者可在以下幾個方面享受北京市市民待遇：其子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費;可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準上市的已購公房和存量房，按有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房;按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務(wù)手續(xù);可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù);可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和科技項目資助;可列入本市人才培養(yǎng)計劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎勵項目的評選;可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定(考試)、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格考試、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格注冊登記;可參加本市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定享受有關(guān)待遇，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。
北京市規(guī)定工作居住證有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續(xù)。持工作居住證滿3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對于符合年度人才開發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進手續(xù)。
對比而言，北京市工作居住證的申領(lǐng)門檻比未來居住證的申領(lǐng)門檻高出不少，兩者“含金量”則大體相當。未來居住證制度推行后北京市工作居住證制度何去何從，目前不得而知。
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