2016中國共產(chǎn)黨問責條例解讀(4)

　　《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文權威解讀

　　“利劍”向何方　“板子”怎么打?——聚焦《中國共產(chǎn)黨問責條例》四大看點

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

　　專家指出，條例的印發(fā)施行，標志著黨的問責工作進一步規(guī)范和強化，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。條例對誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規(guī)定，讓問責工作“有章可循”。

　　動員千遍，不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化，問責的“利劍”指向何方?“板子”怎么打?新華社記者梳理條例為你一一解讀。

　　覆蓋各級黨組織　瞄準“關鍵少數(shù)”

　　條例：黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

　　問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

　　中央黨校教授辛鳴認為，問責條例對問責工作的概念作了明確界定，首先明確了問責工作的主體和對象，即誰來問責、對誰問責的問題。“問責的主體是有管理權限的黨組織，包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執(zhí)政黨來說，問責工作必須落實分級負責的原則，從中央到地方，層層壓實責任。”

　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級負責的原則，條例把問責的責任不僅落實到黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態(tài)度。

　　對于“對誰問責”的問題，條例規(guī)定包括失職失責黨組織和黨的領導干部。

　　專家表示，將各級黨組織納入問責對象之中，意味著問責不能只對下級，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進去。同時，條例還突出強調(diào)問責重點是主要負責人，突出了“關鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”，更成為了問責的重中之重。

　　6種問責情形　體現(xiàn)紀法分開

　　以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員干部作出了責任追究，起到了很強的震懾警示作用。

　　在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。

　　條例明確規(guī)定，黨組織和黨的領導干部有6個方面失職失責的情形，造成嚴重后果或者影響惡劣的，就要進行嚴肅問責。

下頁更多中國共產(chǎn)黨問責條例全文深度解讀