詳解英國(guó)脫歐什么意思
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詳解英國(guó)脫歐什么意思
脫歐公投，指就英國(guó)是否脫離歐盟進(jìn)行的公投。2013年1月23日，英國(guó)首相卡梅倫首次提及脫歐公投。
據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)首相卡梅倫2014年09月28日首次提出，如果無(wú)法推動(dòng)歐盟改革，英國(guó)可能會(huì)選擇脫歐。當(dāng)天，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨召開(kāi)年度黨代表大會(huì)。
卡梅倫接受采訪時(shí)表示，他的首要任務(wù)是說(shuō)服英國(guó)留在改革之后的歐盟。不過(guò)，他補(bǔ)充說(shuō)，如果歐盟不再符合英國(guó)的利益，他不會(huì)要求英國(guó)留在歐盟。英國(guó)外交大臣菲利普·哈蒙德和保守黨黨鞭邁克爾·戈夫也均表示，如果英國(guó)不能確保歐盟做出改革，將準(zhǔn)備脫歐。
專家詳解英國(guó)脫歐后七大疑問(wèn)
北京時(shí)間24日下午，英國(guó)脫歐公投“靴子落地”，“脫歐派”勝出，英國(guó)首相卡梅倫隨后發(fā)表講話稱將辭去首相職務(wù)。
這次牽動(dòng)歐洲乃至全球政治敏感神經(jīng)的公投將把英國(guó)帶向何方?歐盟未來(lái)的戰(zhàn)略會(huì)否因此發(fā)生調(diào)整?國(guó)際關(guān)系格局又會(huì)受到怎樣的影響?一系列疑問(wèn)引發(fā)公眾關(guān)注。
卡梅倫難頂壓力宣布辭職 英政壇重新洗牌?
盡管公投前，卡梅倫強(qiáng)調(diào)，不管結(jié)果如何，他都不會(huì)辭去首相職務(wù)。但是隨著脫歐派的勝出，卡梅倫還是沒(méi)有抗住壓力宣布將辭職。
“卡梅倫當(dāng)初決定舉行公投，就被視作一場(chǎng)政治豪賭，脫歐結(jié)果可能導(dǎo)致其下臺(tái)在預(yù)期之中，這也將引發(fā)英國(guó)政壇的重新洗牌?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平對(duì)中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者分析稱。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心主任王展鵬表示，當(dāng)初卡梅倫提出公投，是因?yàn)轫敳蛔↑h內(nèi)壓力，但在保守黨主流認(rèn)為留歐好處更多的情況下，此舉冒了很大風(fēng)險(xiǎn)，公投導(dǎo)致英國(guó)脫歐，卡梅倫難辭其咎。
王展鵬表示，未來(lái)保守黨內(nèi)部可能要推出新的領(lǐng)導(dǎo)人，到底是疑歐派還是親歐派上臺(tái)，目前還不明朗。
英國(guó)與歐盟“分家”弊大于利?
長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)作為歐盟成員國(guó)一直享受包括歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，人員、商品、資本等自由流通的優(yōu)惠，與歐盟“分家”，未來(lái)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)否受到嚴(yán)重影響?
馮仲平分析稱，脫歐后英國(guó)的貨物、服務(wù)業(yè)出口會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，特別是其具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，未來(lái)會(huì)受到不少限制。由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與歐盟聯(lián)系密切，從短期看，脫歐的結(jié)果是弊大于利。
“英國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入一種不確定性，但可能性最大的是，英國(guó)與歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系絕大多是都能夠保留?！蓖跽郭i說(shuō)。
他強(qiáng)調(diào)，英國(guó)未來(lái)無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，其與歐盟的基本經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不會(huì)打斷，英國(guó)議會(huì)議員絕大多數(shù)是親歐的，他們會(huì)最大限度保留和歐洲的聯(lián)系，而且不僅限于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，甚至包括參與歐洲一體化的決策。
支持英國(guó)留歐的民眾則是一臉茫然，顯得非常沮喪。
“多米諾骨牌效應(yīng)”會(huì)發(fā)生么?
早前外媒分析稱，此次公投很可能促使其他歐盟成員國(guó)跟進(jìn)，英國(guó)脫歐究竟會(huì)否引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”?對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、歐洲問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受記者采訪時(shí)表示，可能性不大。
閆瑾分析稱，在歐盟內(nèi)部，包括德國(guó)、法國(guó)，都有疑歐派，但是從政府政治精英到民眾，大多數(shù)還是認(rèn)為國(guó)家留在歐盟內(nèi)部利大于弊。即便這些國(guó)家舉行公投，結(jié)果應(yīng)該還是支持留在歐盟內(nèi)的占到上風(fēng)。
馮仲平強(qiáng)調(diào)，近期，歐洲經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)欠佳，反歐力量在很多國(guó)家有上升，難民危機(jī)、恐襲問(wèn)題的出現(xiàn)都起到了推動(dòng)作用，這會(huì)讓歐洲內(nèi)部的凝聚力削弱，但說(shuō)引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”尚有點(diǎn)夸張。
6月23日，英國(guó)舉行決定是否脫離歐盟的全民公投。在倫敦的一個(gè)投票站，一名帶小孩的選民投票后走出投票站。中新社記者 周兆軍 攝
歐盟戰(zhàn)略或?qū)⒆龀龃笳{(diào)整?德、法另起爐灶?
作為歐洲三駕馬車之一，英國(guó)的離去對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重創(chuàng)，未來(lái)歐盟如何消化這一結(jié)果，其發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)否發(fā)生調(diào)整引發(fā)外界高度關(guān)注。
“英國(guó)脫歐成功，對(duì)歐盟的影響比對(duì)英國(guó)自身還大?！蓖跽郭i分析稱，在歐洲一體化面臨內(nèi)憂外患的情況下，此次結(jié)果將令歐盟從信心上面臨巨大打擊，同時(shí)歐盟還面臨修改條約問(wèn)題，而德、法兩國(guó)有可能會(huì)迅速行動(dòng)，另立新約。
但王展鵬也強(qiáng)調(diào)，此次公投對(duì)于歐洲一體化也有可能是一個(gè)新的機(jī)會(huì)，因?yàn)橛?guó)這個(gè)“障礙”走了。
他認(rèn)為，德、法都有深化歐洲一體化意愿，但是歐盟內(nèi)部成員國(guó)差異過(guò)大，新條約需要所有成員的支持，伴隨疑歐情緒變濃，加快一體化面臨困難。未來(lái)，一些國(guó)家在一些問(wèn)題上先行突破，形成一個(gè)“多次歐洲”可能也會(huì)是一個(gè)選項(xiàng)。
隨著公投的結(jié)束，英國(guó)和歐盟為時(shí)43年的“婚姻”就此結(jié)束。
國(guó)際關(guān)系格局會(huì)改變么?
此次公投不僅牽動(dòng)歐盟的敏感神經(jīng)，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家都高度關(guān)注。此前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就直言不諱稱，如果英國(guó)選擇脫歐，英國(guó)將在與美國(guó)展開(kāi)貿(mào)易對(duì)話時(shí)“排在隊(duì)尾”。
英國(guó)與歐盟的“分家”是否會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系體系產(chǎn)生影響?馮仲平分析稱，脫歐后，英美特殊關(guān)系的重要性會(huì)下降，而失去歐盟這個(gè)“靠山”后，英國(guó)在世界上的分量會(huì)下降，其他國(guó)家與之發(fā)展關(guān)系的時(shí)候會(huì)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。
王展鵬則表示，作為多級(jí)世界中的重要一級(jí)，歐盟失去英國(guó)，其影響力也會(huì)出現(xiàn)下降，或會(huì)造成國(guó)際體系的不穩(wěn)定。
然而從政治上看，英國(guó)作為獨(dú)立的力量參與國(guó)際關(guān)系的勢(shì)頭會(huì)加強(qiáng)，也有可能進(jìn)一步向美國(guó)靠近。同時(shí)英國(guó)也有可能更多尋求和美國(guó)、新興市場(chǎng)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，但是其和歐洲的經(jīng)濟(jì)依賴不會(huì)發(fā)生根本性變化。
中英關(guān)系會(huì)受啥影響?
歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中英雙邊貿(mào)易往來(lái)也十分密切。此次公投結(jié)果對(duì)于中英、中歐關(guān)系又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
對(duì)此，前駐英大使馬振崗對(duì)中新網(wǎng)記者表示，此次公投結(jié)果對(duì)中歐和中英關(guān)系影響不是很直接。但是英國(guó)作為世界金融中心的地位如果受到影響，恐怕將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定沖擊。
王展鵬認(rèn)為，中歐關(guān)系不會(huì)受到公投太大影響，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)歐合作中還是雙邊談判與合作占主導(dǎo)。對(duì)于中英關(guān)系，他認(rèn)為，英國(guó)世界金融中心地位的削弱會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響，但他也強(qiáng)調(diào)，由于英國(guó)主張自由貿(mào)易，英國(guó)脫歐后，中英在該領(lǐng)域合作或許會(huì)迎來(lái)利好。
公投的進(jìn)展也牽動(dòng)了全球市場(chǎng)的神經(jīng)，多國(guó)股市及匯率出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
全球金融將受到嚴(yán)重影響嗎?
英國(guó)脫歐成定局，歐洲股市應(yīng)聲下跌，英鎊今日也大幅跳水，下跌幅度超過(guò)10%，突破史上最高單日跌幅。
對(duì)于金融市場(chǎng)的反應(yīng)，王展鵬表示，預(yù)計(jì)影響還是短期的，英國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)的基本面不會(huì)因此產(chǎn)生很大的問(wèn)題，沖擊更多是信心上的。
“很多東西前期就在消化了，英鎊已經(jīng)跌了很久，脫歐后，英鎊短期會(huì)有下跌，但可能不會(huì)是持久的。”
閆瑾也分析稱，總體來(lái)說(shuō)公投結(jié)果不至于造成某種危機(jī)，因?yàn)榇饲坝袦y(cè)算，英國(guó)的去與留，對(duì)英國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)影響都不至于產(chǎn)生天壤之別。但是近期可能會(huì)造成股市、黃金、硬通貨價(jià)格的一定波動(dòng)。
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英國(guó)退出歐盟的利與弊：
“脫歐”之利：
1、“脫歐”之后，英國(guó)可以不必向歐盟繳納每年數(shù)十億到上百億不等的會(huì)費(fèi)。以2015年為例，英國(guó)向布魯塞爾支付的歐盟會(huì)費(fèi)高達(dá)178億英鎊，相當(dāng)于每周繳納3.5億英鎊。按照“脫歐派”的設(shè)想，省下的這筆錢(qián)可以貼補(bǔ)英國(guó)巨大的公共服務(wù)開(kāi)支。
2、“脫歐”之后，英國(guó)就能大幅減輕對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的援助義務(wù)，不必?fù)?dān)心被日益嚴(yán)峻的歐債危機(jī)所拖累。更何況，歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐洲大陸經(jīng)濟(jì)體要求加強(qiáng)歐洲政治聯(lián)盟的呼聲逐漸增強(qiáng)，而這正是英國(guó)最擔(dān)心和抗拒的事情。
3、“脫歐”之后，英國(guó)可以擺脫歐盟在各個(gè)領(lǐng)域所制定的嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)的束縛，從而降低生產(chǎn)成本。英國(guó)媒體稱，僅僅是歐盟現(xiàn)有的100項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)，就給英國(guó)企業(yè)增加了每年330億英鎊的生產(chǎn)成本。擺脫這些條條框框，英國(guó)中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模可以擴(kuò)大，進(jìn)而制造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4、“脫歐”之后，英國(guó)政府就不必再為那些來(lái)英國(guó)求學(xué)的歐盟學(xué)生提供貸款。以2015年為例，英國(guó)大學(xué)共接納了71000名來(lái)自歐盟各國(guó)的本科生，耗費(fèi)了英國(guó)政府大量的助學(xué)貸款。而根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，這些貸款通常不太可能獲得償還。省下的這筆錢(qián)，就能用來(lái)資助英國(guó)本地的學(xué)生或其他教育用途。
5、“脫歐”之后，英國(guó)政府就可以加強(qiáng)對(duì)邊境的控制，減少移民的涌入。根據(jù)歐盟“人員自由流動(dòng)”的原則，英國(guó)必須接納外來(lái)移民。2015年進(jìn)入英國(guó)的凈移民人數(shù)為33.3萬(wàn)人，其中有18.4萬(wàn)人來(lái)自歐盟成員國(guó)，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。不斷涌入的移民客觀上占用了英國(guó)大量的公共資源，并搶走了本地人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
“脫歐”之弊
1、“脫歐”之后，包括一部分中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的大批跨國(guó)企業(yè)可能會(huì)重新考慮在英國(guó)的投資規(guī)模，甚至撤出英國(guó)。國(guó)際企業(yè)和資本之所以青睞英國(guó)，看中的不僅是英國(guó)6500萬(wàn)人的市場(chǎng)，更是有著5億人口的歐盟市場(chǎng)，以及英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)?！懊摎W”讓英國(guó)的這些優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，國(guó)際制造商會(huì)向歐盟內(nèi)部生產(chǎn)成本相對(duì)較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線。
2、“脫歐”之后，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易將面臨萎縮。英國(guó)生產(chǎn)的商品28%銷往國(guó)外，其中45%出口歐盟，這在很大程度上得益于歐盟成員國(guó)內(nèi)部的“零關(guān)稅”待遇?！懊摎W”將使英國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅大幅增加，英國(guó)出口業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將下降，進(jìn)口貨物的價(jià)格將上漲，進(jìn)而影響老百姓的日常生活。涉及進(jìn)出口貿(mào)易的300萬(wàn)就業(yè)崗位可能受到影響。
3、“脫歐”之后，英國(guó)與歐盟在教育領(lǐng)域的交流勢(shì)必受到影響。一方面，英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)無(wú)法利用歐盟的科研經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)歐盟各國(guó)的頂尖學(xué)者到英國(guó)講學(xué);另一方面，英國(guó)本地的學(xué)生和學(xué)者也無(wú)法借助歐盟框架下的合作機(jī)制前往歐盟其他國(guó)家交流、深造。
4、“脫歐”之后，英國(guó)公民在歐盟地區(qū)的行動(dòng)自由可能受到限制。例如，英國(guó)人無(wú)法在歐盟國(guó)家自由地工作、生活、定居，也無(wú)法購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)，或者享受當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)。即便英國(guó)政府有能力通過(guò)一對(duì)一的談判解決這一問(wèn)題，但勢(shì)必要耗費(fèi)一定時(shí)間，進(jìn)而對(duì)當(dāng)下的跨境人員流動(dòng)造成影響。
5、“脫歐”之后，歐盟其他國(guó)家的移民無(wú)法自由進(jìn)入英國(guó)。在一些勞動(dòng)力短缺的行業(yè)——不論是勞動(dòng)能力要求不高的普通行業(yè)，還是對(duì)頂尖人才較為依賴的高新技術(shù)行業(yè)，雇主都無(wú)法自由聘請(qǐng)哪些技能匹配、成本較低的移民雇員，進(jìn)而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成影響。更重要的是，將大量外來(lái)移民拒之門(mén)外，將令英國(guó)這個(gè)向來(lái)崇尚人道主義和紳士精神的國(guó)家背負(fù)巨大的道義責(zé)任。
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