整治圈子文化盛行問(wèn)題專(zhuān)題討論發(fā)言稿
整治圈子文化盛行問(wèn)題專(zhuān)題討論發(fā)言稿
抓好整改落實(shí)是整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問(wèn)題的關(guān)鍵，切實(shí)堅(jiān)定整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問(wèn)題的信心和決心。下面小編整理的整治圈子文化盛行問(wèn)題專(zhuān)題討論發(fā)言稿，歡迎閱讀。
整治圈子文化盛行問(wèn)題專(zhuān)題討論發(fā)言稿
社會(huì)真像個(gè)萬(wàn)花筒，五顏六色什么都有，不同層次、不同行業(yè)、不同工種、不同取向......都可以通過(guò)不同人群的興致、喜好、利益價(jià)值聚集在一起，構(gòu)建一個(gè)共同交流的平臺(tái)，使人們尋找到自己的一個(gè)定位和坐標(biāo)，增進(jìn)社會(huì)的凝聚力和充滿社會(huì)的活力。例如學(xué)術(shù)界他可以通過(guò)學(xué)術(shù)交流，提升自己的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、積淀淵博的學(xué)術(shù)知識(shí)，以更精通的學(xué)術(shù)來(lái)倡導(dǎo)社會(huì)的正能量;娛樂(lè)圈的愛(ài)好們可以聚集在一起或者與圈子各色人員探討怎樣吸引著不同的觀眾人群;商界他可以利用自己這個(gè)圈子，實(shí)現(xiàn)資源共享，整合信息，休戚與共，把利益做到最大化，同時(shí)，也為國(guó)富民強(qiáng)添了一塊磚獻(xiàn)了一片瓦......
其實(shí)，正常的“圈子文化”交往無(wú)可非議。然而，若在官場(chǎng)以“老板”、“老大”等稱(chēng)呼領(lǐng)導(dǎo)干部的一種人身依附、官本位意識(shí)和拉幫結(jié)派的“圈子文化”，那就變味了。
有資料顯示，在古漢語(yǔ)中,“同志”一詞最早見(jiàn)于《國(guó)語(yǔ)-晉語(yǔ)四》:“同德則同心,同心則同志”。其基本意思就是指志趣相同、同一志向，也即是我們常指的“志同道合”?；シQ(chēng)“同志”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國(guó)剛進(jìn)入近代以后，“同志”一詞被提得更加響亮。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的先行者孫中山在國(guó)民黨內(nèi)部就提倡互稱(chēng)同志，“革命尚未成功，同志仍須努力”己成為名言錦句。1920年，毛澤東、羅學(xué)瓚等人在通信中，也開(kāi)始引用“同志”這個(gè)詞。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，在“一大”黨綱中規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國(guó)籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。”從此互稱(chēng)同志在黨內(nèi)成為習(xí)慣，并擴(kuò)大到黨員和非黨員之間。到了新中國(guó)成立后，“同志”成為全國(guó)人民最流行最親切的稱(chēng)呼。1951年毛澤東在審閱李達(dá)同志撰寫(xiě)的《(實(shí)踐論)解說(shuō)》一書(shū)時(shí)，將書(shū)稿中出現(xiàn)的“毛主席”字樣，通通圈去，一一改寫(xiě)為“毛澤東同志”。1958年11月，在與劉建勛、韋國(guó)清的信稿上，他將標(biāo)題中“主席”改為“毛澤東同志”。此后，“同志”在黨內(nèi)最為親切的稱(chēng)呼成為廣大人民群眾的認(rèn)可與接受。在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，互稱(chēng)“同志”在黨內(nèi)乃至社會(huì)上是一種風(fēng)尚。
可是，在近年來(lái)，有很多地方黨員干部由于受官僚主義、宗派主義、“江湖習(xí)氣”等不良風(fēng)氣的影響，“同志”叫的人不多了。如果誰(shuí)喊“同志”，以至于會(huì)引來(lái)詫異的目光。在當(dāng)今的社會(huì)生活中，人們見(jiàn)商人必稱(chēng)“老板”;見(jiàn)官員必稱(chēng)“官銜”;見(jiàn)朋友必稱(chēng)“哥們”;見(jiàn)女士必稱(chēng)“美女”;甚至見(jiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)人也得稱(chēng)“老板”、“老大”。各種庸俗化、世俗化、媚俗化的稱(chēng)呼撲面而來(lái)。
不過(guò)，姓名只是一個(gè)代號(hào)，各種職位也只不過(guò)是一種稱(chēng)呼罷了。但是，在官場(chǎng)把領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)“老板”“老大”的確有失體統(tǒng)，不僅稱(chēng)謂上有所不適當(dāng)、不嚴(yán)謹(jǐn)，更反映出黨員干部的思想作風(fēng)和內(nèi)心世界，從另一角度可以看出一些地方及部門(mén)存在嚴(yán)重的政治生活突出問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部或身居要職部門(mén)的負(fù)責(zé)人“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏正確的權(quán)力觀、地位觀，他(她)們往往忘記了權(quán)力是黨和人民賦予的，而更注重我是誰(shuí)提拔的，是誰(shuí)的人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一聲“老板”或“老大”的尊稱(chēng)發(fā)至內(nèi)心深處。二是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于自己說(shuō)了算，一種“王”者風(fēng)范的“霸氣”體現(xiàn)得淋漓盡致，“決策一言堂，用人我做主”，就連單位職工一年來(lái)的獎(jiǎng)金在過(guò)去也像商界老板發(fā)紅包似的，相互之間誰(shuí)也不清楚，簡(jiǎn)直就像一副商界老板、江湖大哥的派頭，下屬不得不對(duì)其指鹿為馬、言聽(tīng)計(jì)從、俯首帖耳……
江湖習(xí)氣、權(quán)貴思想、人身依附在一定程度上滲透到黨內(nèi)來(lái)就會(huì)后患無(wú)窮，因?yàn)樗c其他“圈子文化”截然不同。由于官場(chǎng)“圈子文化”出現(xiàn)后,會(huì)使黨的肌體受到損害，辦很多事情具有不利黨、不利民非常深的隱蔽性，極易產(chǎn)生拉幫結(jié)派、相互勾結(jié)、排斥他人、拉關(guān)系、走后門(mén)、結(jié)黨營(yíng)私、占山為王、貪贓枉法等不良現(xiàn)象。
黨內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)互稱(chēng)“同志”，不得以“老板”“老大”等庸俗稱(chēng)呼，無(wú)疑有助于凈化官場(chǎng)風(fēng)氣，推動(dòng)黨內(nèi)生活民主化，事關(guān)黨員的權(quán)力觀、地位觀、榮辱觀，決不可等閑視之。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)，……”，習(xí)也曾多次在黨內(nèi)強(qiáng)調(diào)必須要胸裝“四有”。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)廣大干部的教育引導(dǎo)，幫助其端正權(quán)力觀、群眾觀、利益觀，重新審視“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)抵制親親疏疏、拉幫結(jié)派的“圈子文化”。各地要像廣東、江西那樣，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，針對(duì)官場(chǎng)稱(chēng)呼“老板”“老大”發(fā)出禁令。我們所有共產(chǎn)黨人和革命干部也應(yīng)自覺(jué)遵循，讓繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家為標(biāo)桿，重新喊響“同志”這個(gè)無(wú)比榮耀的稱(chēng)呼。
整治圈子文化發(fā)言稿二
“圈子文化”危害巨大，是影響黨的集中統(tǒng)一的重要“殺手”，是政治生態(tài)的重要“污染源”，是滋生腐敗的土壤，是黨組織戰(zhàn)斗力的“腐蝕劑”，是推動(dòng)朝陽(yáng)振興發(fā)展的“絆腳石”，必須徹底整治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到重要指示精神和李希書(shū)記講話要求上來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，堅(jiān)決不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，切實(shí)把心思和精力全部用在推動(dòng)朝陽(yáng)振興發(fā)展上。
要把整治“圈子文化”作為巡視整改的重中之重，作為營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要任務(wù)，深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛，下決心整治圈子問(wèn)題。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委關(guān)于干部工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持五湖四海，堅(jiān)持從全局出發(fā)選干部、看干部，切實(shí)把政治強(qiáng)、講大局、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、廉潔、口碑好的干部選出來(lái)、用起來(lái)，并狠抓干部教育、管理和監(jiān)督，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，能打仗、打勝仗的干部隊(duì)伍。要狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，用制度管權(quán)管事管人。要狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，從骨子里增強(qiáng)黨章意識(shí)、黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)做到“四講四有”，樹(shù)正風(fēng)、揚(yáng)正氣，從根上清除拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙的土壤。
各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，一刻也不放松地把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私、搞非組織活動(dòng)等違紀(jì)違法行為。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，分兵把口，形成整治“圈子文化”的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，堅(jiān)決抵制“圈子文化”，全力凈化和營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為推動(dòng)朝陽(yáng)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
整治圈子文化盛行問(wèn)題專(zhuān)題討論發(fā)言稿
中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，每個(gè)人都生活在各種各樣的圈子之中，并通過(guò)圈子里的互助、關(guān)愛(ài)，編織盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定而又溫情脈脈的社會(huì)交往結(jié)構(gòu)。圈子文化本無(wú)可厚非，但是這種文化一旦進(jìn)入官場(chǎng)，與權(quán)力勾連在一起，便成為滋生腐敗的土壤。
官場(chǎng)“圈子文化”根源與形態(tài)
找到病根，才能開(kāi)出藥方。治理“圈子腐敗”首先要認(rèn)識(shí)“圈子文化”嫁接并生長(zhǎng)在“權(quán)力場(chǎng)”上的三個(gè)根本原因：一是權(quán)力過(guò)分集中的組織機(jī)構(gòu)體制。我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)是按照民主集中制原則組織起來(lái)的，而且在黨的組織、行政系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)里都有下級(jí)服從上級(jí)的紀(jì)律要求，由此黨政軍系統(tǒng)里都出現(xiàn)了權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，比如“一把手”現(xiàn)象，還有狐假虎威的“秘書(shū)幫”現(xiàn)象。權(quán)力過(guò)分集中為權(quán)力尋租提供了基礎(chǔ)和條件。
二是，身心交換的傳統(tǒng)文化資源。“得民心者得天下”這是中國(guó)的政制邏輯。在大的方面，執(zhí)政者以關(guān)懷民生為策略，通過(guò)照顧和安頓民“身”，來(lái)獲得人民對(duì)政治統(tǒng)治的信任、忠誠(chéng)，得民心，進(jìn)而得天下。在小的方面，這種以“安身”來(lái)獲取“交心”的利益交換模式，一旦走入官場(chǎng)，集中的權(quán)力通過(guò)掌握大量公共資源，在交織、互惠中完成利益整合，并通過(guò)“權(quán)力場(chǎng)”中的人向圈子中的最高權(quán)威的“交心”和忠誠(chéng)，達(dá)成自上而下控制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成小集團(tuán)。于是，在這樣的官場(chǎng)中，在這樣的圈子里，公職人員、黨政干部不顧黨紀(jì)國(guó)法，誰(shuí)官大就聽(tīng)誰(shuí)的，形成了只對(duì)“上”負(fù)責(zé)，不對(duì)人民負(fù)責(zé)，只謀小集團(tuán)利益，不為人民服務(wù)的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞了官場(chǎng)生態(tài)。
三是，法治不完備，權(quán)力得不到制約。權(quán)力集中并不必然導(dǎo)致腐敗，集中的權(quán)力得不到有效制約，才是腐敗發(fā)生的根本原因。目前，我國(guó)的法治建設(shè)在很多方面還不完備，比如法律規(guī)定過(guò)于抽象原則、權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)透明、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中，制度牛欄關(guān)貓，權(quán)力信馬由韁，腐敗頻發(fā)。
官場(chǎng)“圈子”在本質(zhì)上是一個(gè)利益聯(lián)盟，一個(gè)利益均沾的腐敗共同體。在表現(xiàn)形態(tài)上，這個(gè)“圈子”有一個(gè)掌握著大量公共資源的權(quán)力中心，這個(gè)權(quán)力中心通過(guò)權(quán)力裙帶關(guān)系，完成利益輸送和利益整合，并基于身心交換的模式形成對(duì)權(quán)力中心的服從，最終建立起一個(gè)利益集團(tuán)，一個(gè)自稱(chēng)為王的“山頭”。
治理“圈子腐敗”，重建官場(chǎng)生態(tài)
如今腐敗都有圈子，打掉一只“老虎”，其曾經(jīng)任職之處的下屬官員、親屬往往是一挖一大串，塌方式的腐敗觸目驚心。最為典型的，就是秘書(shū)幫、石油幫、山西幫。2014年11月，中紀(jì)委曬出中央巡視組第二輪“巡視清單”，披露了“五大突出腐敗問(wèn)題”，其中之一就是“山頭主義”、“圈子文化”。
在“山頭主義”、“圈子文化”的染指下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部喪失黨性，漠視國(guó)法，稱(chēng)兄道弟，抱團(tuán)扎堆，拉幫結(jié)派，只為圈內(nèi)人的利益服務(wù)，只按潛規(guī)則行事，不僅渙散了組織，滋生了腐敗，而且破壞了官場(chǎng)生態(tài)，必須予以治理。因此，破除官場(chǎng)“圈子文化”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要著力點(diǎn)，中紀(jì)委曬出“圈子文化”，標(biāo)示了反腐新常態(tài)向縱深方向的推進(jìn)。
基于官場(chǎng)“圈子文化”形成的根源，治理“圈子腐敗”，需要從改革權(quán)力結(jié)構(gòu)和推進(jìn)法治反腐兩個(gè)方面著力。
改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用和私用，因此，反腐敗工作必須以“權(quán)力過(guò)分集中”這個(gè)“總病根”為原點(diǎn)，以權(quán)力結(jié)構(gòu)改革為核心，用立法有效制約和控制權(quán)力。
改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力，定位好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政、與獨(dú)立行事審判權(quán)檢察權(quán)的關(guān)系;其次要加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，把人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度平臺(tái)，加強(qiáng)人大監(jiān)督;三是要堅(jiān)持有限政府的理念，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)在資源配置中起主要作用;四是要加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)，完善監(jiān)督體制，即一方面理順紀(jì)檢部門(mén)(組)與同級(jí)黨委的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督職權(quán)，使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)形成相對(duì)應(yīng)的制衡關(guān)系，另一方面整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，形成監(jiān)督合力，使紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督相輔相成。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行就是要通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)權(quán)力法治化，達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。權(quán)力法治化旨在通過(guò)依法行使權(quán)力從制度層面根除誘發(fā)腐敗的土壤。具體而言，要加強(qiáng)以下方面的立法：一是建立依法決策的機(jī)制，從源頭上防治腐敗;二是依法行政，推行政府權(quán)力清單制度;三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光司法，以公開(kāi)促公正;四是在源頭上加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)、公民參與、行政程序、行政組織法等一系列的立法，讓權(quán)力在法律下運(yùn)行。
加快反腐敗國(guó)家立法，推進(jìn)法治反腐
腐敗要標(biāo)本兼治，制度反腐才是治理腐敗的根本之道。制度反腐的核心是依法反腐，其前提是有較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律體系。2013年3月9日，全國(guó)人大會(huì)法工委透露，完善反腐敗方面的立法，已被列入未來(lái)5年的立法規(guī)劃。十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法”的要求也將進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法進(jìn)程。
針對(duì)我國(guó)反腐敗立法尚存在權(quán)力運(yùn)行制度不健全、懲治腐敗的規(guī)則較為分散、欠缺反腐敗綜合性立法等缺陷，加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，首要的是制定反腐敗基本法，其核心內(nèi)容是確立我國(guó)反腐敗基本制度，明確反腐敗的原則、體制和程序等問(wèn)題。此外，借鑒美國(guó)、新加坡、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家的反腐敗立法經(jīng)驗(yàn)，除了基本法，我們還要有針對(duì)性的制定和完善專(zhuān)門(mén)的反腐敗單行法律，比如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，制定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)任追究法、公民舉報(bào)法等等，使反腐完全落入法制軌道，增強(qiáng)法治反腐能力。
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