安徽職稱論文發(fā)表
安徽職稱論文發(fā)表
當(dāng)代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱之為論文。這是學(xué)習(xí)啦小篇為大家整理的安徽職稱論文發(fā)表，僅供參考!
文物博物專業(yè)職稱評(píng)審中的問(wèn)題篇一
提要職稱評(píng)審對(duì)文博事業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但現(xiàn)行的文物博物專業(yè)職稱評(píng)審也存在一些問(wèn)題。本文以廣州為例，簡(jiǎn)要分析文博職稱評(píng)審工作中繼續(xù)教育、外語(yǔ)政策、論文質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：文物博物;職稱評(píng)審;繼續(xù)教育
中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文物博物專業(yè)技術(shù)職稱工作的開(kāi)展，對(duì)推動(dòng)博物館事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用：一是穩(wěn)定了博物館的專業(yè)隊(duì)伍;二是提高了博物館干部隊(duì)伍的素質(zhì);三是提升了博物館專業(yè)形象。實(shí)踐證明，文博專業(yè)技術(shù)職稱改革的成效是顯著的，也是必不可少的一項(xiàng)工作。但是，隨著社會(huì)綜合改革的深入和博物館事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的職稱評(píng)審制度的一些弊端也暴露出來(lái)?，F(xiàn)以廣州為例，簡(jiǎn)要分析博物館職稱評(píng)審工作中存在的一些問(wèn)題。
一、繼續(xù)教育工作存在的問(wèn)題
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，是指對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行以新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等為主要內(nèi)容，以完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)為目的的培訓(xùn)活動(dòng)。按照專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審部門(mén)規(guī)定，完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時(shí)作為評(píng)審條件之一。據(jù)《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是每年累計(jì)不少于12天或者72學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育科目分為公需科目、專業(yè)科目和個(gè)人選修科目三類(lèi)，專業(yè)科目是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。
然而，從廣州近年文博專業(yè)職稱評(píng)審工作中關(guān)于繼續(xù)教育規(guī)定的執(zhí)行情況來(lái)看，繼續(xù)教育工作基本流于形式。從近幾年的文博職稱評(píng)審工作中參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況看，個(gè)別單位對(duì)繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目開(kāi)始時(shí)不做硬性要求，到了職稱評(píng)審工作中后期又須提供繼續(xù)教育合格證。由于當(dāng)年參評(píng)者已經(jīng)錯(cuò)過(guò)繼續(xù)教育時(shí)機(jī)，在有關(guān)部門(mén)的默許下，大家直接交費(fèi)買(mǎi)來(lái)繼續(xù)教育合格證，參加當(dāng)年的職稱評(píng)審工作。2007年以后的職稱評(píng)審工作中關(guān)于繼續(xù)教育的要求雖然固定下來(lái)，但無(wú)論從培訓(xùn)的形式還是內(nèi)容上看，基本是處于“走過(guò)場(chǎng)”的水平。已報(bào)名參加公需科目、專業(yè)科目學(xué)習(xí)并繳費(fèi)者，有的找各種理由沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)參加學(xué)習(xí)考核，遲到早退現(xiàn)象十分普遍，不認(rèn)真對(duì)待。負(fù)責(zé)培訓(xùn)上課的老師也不認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，課堂秩序往往很差。至于專業(yè)科目?jī)?nèi)容，近幾年開(kāi)展的文博專業(yè)繼續(xù)教育專業(yè)科目有《文藝欣賞》、《語(yǔ)言表達(dá)與文化交流》，這兩門(mén)專業(yè)科目的適用對(duì)象包括圖書(shū)資料、文物博物、音樂(lè)、藝術(shù)、新聞、出版、檔案等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)科目的針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)科目的名稱、內(nèi)容方面和文博專業(yè)之間沒(méi)有必然的聯(lián)系。至于個(gè)人選修科目的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更加不規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，每位專業(yè)技術(shù)人員每年須完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，除去公需科目和專業(yè)科目的學(xué)時(shí)，絕大部分的學(xué)時(shí)需要用個(gè)人選修科目來(lái)填補(bǔ)。而個(gè)人選修科目文件沒(méi)有做任何要求，其靈活性、隨意性很大，甚至不少單位直接給沒(méi)有完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的專業(yè)技術(shù)人員出具繼續(xù)教育證明，蒙混過(guò)關(guān)。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“十一五”期間專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗人發(fā)[2007]209號(hào))：“每門(mén)課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間要求不少于三天”，可近幾年文博專業(yè)繼續(xù)教育每門(mén)公修課的培訓(xùn)時(shí)間都是兩天，而2011年的公修課《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)修養(yǎng)與發(fā)展》4月15日一天就培訓(xùn)完了。繼續(xù)教育公修課的培訓(xùn)，實(shí)際執(zhí)行與文件規(guī)定不一致，有關(guān)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的政策規(guī)章。
二、有關(guān)職稱外語(yǔ)方面的問(wèn)題
廣州近幾年文博專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審執(zhí)行2000年廣東省文化廳擬定的《關(guān)于印發(fā)廣東省文物博物專業(yè)高、中級(jí)資格條件的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣東省文物博物專業(yè)初級(jí)資格條件(試行)的通知》。其中，高、中級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于外語(yǔ)的要求及條件為：“熟練運(yùn)用外語(yǔ)獲取信息和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流”、“熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)，參加全國(guó)或全省統(tǒng)一命題考試，成績(jī)符合規(guī)定要求。”而廣州市文博專業(yè)職稱評(píng)審?fù)庹Z(yǔ)政策所依據(jù)的廣東省人事廳《關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語(yǔ)政策的通知》(粵人發(fā)[2007]120號(hào))規(guī)定，“從事藝術(shù)、工藝美術(shù)、廣播電視播音、圖書(shū)資料、群眾文化、文物博物、檔案工作”的專業(yè)技術(shù)人員可以不參加職稱外語(yǔ)考試。
外語(yǔ)是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，開(kāi)展對(duì)外交流的重要工具。隨著科技興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)水平仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。外語(yǔ)在當(dāng)今專業(yè)技術(shù)人員工作中的地位日益凸顯，并且目前廣州地區(qū)文博專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審執(zhí)行的高、中級(jí)任職資格中，對(duì)外語(yǔ)的要求仍然沒(méi)有變動(dòng)，而廣東省人事廳關(guān)于職稱外語(yǔ)的政策規(guī)定文博專業(yè)技術(shù)人員可以免考職稱外語(yǔ)。這樣，對(duì)文博專業(yè)職稱評(píng)審的外語(yǔ)要求不一致。
三、有關(guān)專業(yè)論文、期刊方面的問(wèn)題
除初級(jí)職稱外，評(píng)審中、高級(jí)職稱都有論文、著作方面的硬性要求，且要求申報(bào)人員公開(kāi)發(fā)表在有國(guó)內(nèi)、國(guó)際刊號(hào)的專業(yè)期刊上，或者有專著書(shū)號(hào)的出版物上。發(fā)表一定數(shù)量的論文甚至成為職稱評(píng)審的先決條件和主要依據(jù)，這使得不少學(xué)術(shù)期刊，尤其是核心期刊難荷重負(fù)。一些期刊便應(yīng)作者要求擴(kuò)大版面，有的改刊期為月刊、甚至為旬刊，有的把小開(kāi)本改為大開(kāi)本，有的增加印張，有的辦起了年刊或增刊，而有的則出版各種形式的論文集，如《廣東文化藝術(shù)論叢》、《廣州農(nóng)講所紀(jì)念館論叢》、《廣州文博》就屬于典型的此類(lèi)論文集。
不可否認(rèn)，對(duì)于每一篇職稱評(píng)審論文，作者都傾注了大量心血，是作者思維勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶。但是迫于職稱評(píng)審工作的需要，“制造”出來(lái)的職稱論文質(zhì)量值得商榷。有些專業(yè)技術(shù)人員寫(xiě)作的論文，不是專業(yè)論文，更像是工作報(bào)告、總結(jié)、介紹類(lèi)、文學(xué)類(lèi)等文章;有的論文則東抄西拼，雷同之處很多，有剽竊之嫌;有的甚至不惜花費(fèi)“血本”，請(qǐng)槍手代寫(xiě)代發(fā)論文。由此可見(jiàn)職稱評(píng)審論文質(zhì)量之一斑。
根據(jù)廣東省文化廳2011年4月《關(guān)于印發(fā)修訂〈文化藝術(shù)系列(專業(yè))職稱資格評(píng)審材料申報(bào)、審核工作的基本要求〉的通知》規(guī)定：“任現(xiàn)職期間公開(kāi)發(fā)表或出版的論文，是指在專業(yè)期刊上發(fā)表的論文，刊號(hào)為CN、ISSN，公開(kāi)出版的專著書(shū)號(hào)為ISBN。”“任現(xiàn)職期間公開(kāi)發(fā)表的論文和專業(yè)調(diào)查報(bào)告，是指在專業(yè)期刊(刊號(hào)為CN、ISSN，不含在圖書(shū)、報(bào)紙)上發(fā)表的獨(dú)立撰寫(xiě)的論文和專業(yè)調(diào)查報(bào)告;公開(kāi)出版的專著或著作，是指出版書(shū)號(hào)為ISBN的個(gè)人專著或個(gè)人著作，多人合作撰寫(xiě)的專著須排名第一方為有效。申報(bào)副高以上的論文必須在正刊上發(fā)表(在增刊、副刊上發(fā)表的論文不予認(rèn)可);在同一期刊內(nèi)發(fā)表兩篇(含)以上的論文，只算其中一篇。”也就是說(shuō)，出現(xiàn)在ISBN書(shū)號(hào)里的論文，無(wú)論是參加重要會(huì)議而形成的會(huì)議論文集;還是一本書(shū)里有一個(gè)章節(jié)或者幾個(gè)章節(jié)是自己完成的，只是該書(shū)不是自己的專著，甚至該書(shū)的作者列表上都沒(méi)有自己的名字，僅僅在后記里寫(xiě)明本書(shū)完成情況，這些都不能算是公開(kāi)發(fā)表的論文。這種對(duì)職稱論文的要求是否合理，有待商榷。
四、職稱評(píng)審政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題
廣州文博專業(yè)職稱申報(bào)評(píng)審政策執(zhí)行的隨意性較大、政策缺乏穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)在大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格(以下簡(jiǎn)稱職稱認(rèn)定)方面。
近年來(lái)，關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格工作，廣州先后出臺(tái)了《廣州市大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號(hào))、《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生認(rèn)定、評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格問(wèn)題的通知》(穗人職字[2000]10號(hào))、《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問(wèn)題的通知(穗人發(fā)[2007]99號(hào))》、《關(guān)于大中專畢業(yè)生初次考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料有關(guān)要求的說(shuō)明》(穗人評(píng)中心函[2009]1號(hào))和《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問(wèn)題的通知(穗人社發(fā)[2010]46號(hào))》等文件?！稄V州市大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號(hào))規(guī)定：“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)崗位上，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿三年，可申請(qǐng)認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。” 《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生認(rèn)定、評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格問(wèn)題的通知》(穗人職字[2000]10號(hào))規(guī)定：“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)崗位上從事本專業(yè)技術(shù)工作3年以上，經(jīng)考核合格，可認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。”
雖然不同時(shí)期的文件對(duì)獲得碩士學(xué)位后認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)工作年限描述文字略有差別，但書(shū)面通知的考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)工作年限為“三年”是毫無(wú)疑問(wèn)的。而廣州市2007年、2008年職稱評(píng)審工作中關(guān)于職稱認(rèn)定政策則執(zhí)行廣州市人事局“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)工作崗位上從事本專業(yè)技術(shù)工作兩年以上，可認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格”的口頭通知。直到2009年度職稱評(píng)審工作開(kāi)始，又接口頭通知，關(guān)于碩士學(xué)位獲得者初次認(rèn)定職稱的專業(yè)技術(shù)工作年限仍執(zhí)行原政策：從事專業(yè)技術(shù)工作年限由兩年改為三年。
職稱認(rèn)定政策明確規(guī)定：“在專業(yè)技術(shù)崗位上，從事本專業(yè)技術(shù)工作”、“從事本專業(yè)技術(shù)工作是指在對(duì)口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作”，也就是說(shuō)，只有在對(duì)口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員才可以認(rèn)定相應(yīng)職稱。而2000～2005年之間，有不少已經(jīng)認(rèn)定職稱的人員，并不是在對(duì)口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作。有些大學(xué)本科畢業(yè)生，學(xué)的專業(yè)是法律、經(jīng)濟(jì)、中文、藝術(shù)，照樣認(rèn)定了文博專業(yè)的初級(jí)職稱。
職稱認(rèn)定政策也規(guī)定：“本辦法所稱的大、中專院校畢業(yè)生是指在國(guó)家教育行政管理部門(mén)注冊(cè)備案的全日制大、中專院校，經(jīng)省統(tǒng)一考試入學(xué)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)，或經(jīng)省組織的自學(xué)考試取得國(guó)家承認(rèn)的碩士研究生、大學(xué)本科、專科和中專學(xué)歷的畢業(yè)生。”而有些成人教育、業(yè)余教育、函授畢業(yè)生或者結(jié)業(yè)生，也認(rèn)定了文博專業(yè)的相應(yīng)職稱。
《關(guān)于對(duì)考取專業(yè)技術(shù)資格人員實(shí)行聘任若干問(wèn)題的通知》(粵人發(fā)[2002]183號(hào))規(guī)定：“參加國(guó)家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)合格并取得證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員，在首次聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須提交職稱外語(yǔ)考試合格證書(shū)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試科目(模塊)的合格證書(shū)”，但對(duì)于通過(guò)全國(guó)考試并取得證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員，如經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等，首次聘任該專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，有的并沒(méi)有提交職稱外語(yǔ)考試合格證書(shū)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試科目(模塊)的合格證書(shū)，所在單位、主管部門(mén)以及人事行政部門(mén)都審核通過(guò)。職稱評(píng)審政策的執(zhí)行隨意性較大，執(zhí)行政策不嚴(yán)謹(jǐn)。
五、評(píng)審材料中存在弄虛作假行為
少數(shù)申報(bào)人提供申報(bào)評(píng)審材料時(shí)弄虛作假，違反職稱評(píng)審政策規(guī)定參加申報(bào)評(píng)審等。主要有在申報(bào)材料中提供偽造、變?cè)斓挠嘘P(guān)證書(shū)，以虛假專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果參加職稱申報(bào)評(píng)審工作等。
根據(jù)《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員是指按照國(guó)家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或者初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在職人員。而廣州地區(qū)近幾年文博專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作中不少單位都有非專業(yè)技術(shù)工作崗位的工作人員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱，其中不乏一些在財(cái)務(wù)、人事、保衛(wèi)等崗位工作的人員，甚至辦公室的一些專職水電工也來(lái)參加文博專業(yè)職稱評(píng)審，有的還通過(guò)了職稱評(píng)審并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。此類(lèi)參加申報(bào)評(píng)審者，無(wú)一不是靠提供虛假專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果材料來(lái)蒙混過(guò)關(guān)的。
近年來(lái)，在職稱評(píng)審工作中，有的申報(bào)人員需要按照要求及時(shí)提供學(xué)歷鑒定證書(shū)。而有的由于各種原因，直到職稱評(píng)審工作的最后期限，申報(bào)人都提交不了經(jīng)學(xué)歷鑒定部門(mén)鑒定的學(xué)歷鑒定證書(shū)，無(wú)法核實(shí)該學(xué)歷真實(shí)有效。可即使這種情況，這類(lèi)申報(bào)人員也同樣通過(guò)了職稱評(píng)審。
對(duì)于繼續(xù)教育方面，尤其是個(gè)人選修科目的證明方面，弄虛作假的現(xiàn)象則更加普遍。有的不參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)直接花錢(qián)換來(lái)公需科目和專業(yè)科目的合格證書(shū);對(duì)于個(gè)人選修科目，很多人自行在繼續(xù)教育證書(shū)上隨意填寫(xiě)繼續(xù)教育活動(dòng)名稱、活動(dòng)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時(shí)，而單位不予審核就直接加蓋公章了。
六、其他問(wèn)題
個(gè)別單位審核申報(bào)材料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、甚至有包庇、縱容行為等。譬如前文提到的申報(bào)職稱評(píng)審材料中存在弄虛作假行為，申報(bào)人所在單位對(duì)此類(lèi)行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果每個(gè)單位在審核職稱申報(bào)評(píng)審材料時(shí)都本著高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，職稱評(píng)審工作中弄虛作假的行為基本可以杜絕。至于個(gè)別單位的包庇、縱容行為，比較常見(jiàn)的做法有前文提到的單位給沒(méi)有完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的參評(píng)者出示繼續(xù)教育合格證明、默許不在專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年度考核也是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作必要的條件。年度考核原本是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才在本年度的政治思想、學(xué)術(shù)水平、工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議、考核，在此基礎(chǔ)上，按照一定比例評(píng)選年度優(yōu)秀員工。但實(shí)際考核工作中常存在“按需分配”現(xiàn)象，誰(shuí)晉升，誰(shuí)優(yōu)秀，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)、甚至領(lǐng)導(dǎo)指定等情況。年度考核工作形同虛設(shè)，與考核初衷是南轅北轍。根據(jù)廣州近幾年職稱評(píng)審工作實(shí)際情況，個(gè)別參加職稱申報(bào)評(píng)審人員在職稱評(píng)審工作中一旦出了紕漏，申報(bào)人所在單位一般都會(huì)出面調(diào)停，盡量為申報(bào)人開(kāi)脫。
避免文博專業(yè)職稱評(píng)審中存在的這些問(wèn)題，要繼續(xù)深化職稱改革工作，加大職稱改革的宣傳，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行職稱評(píng)審相關(guān)政策，使職稱評(píng)審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正。
(作者單位：孫中山大元帥府紀(jì)念館)
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[3]廣東省人事廳.關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語(yǔ)政策的通知[Z].2007.4.23.
農(nóng)業(yè)科技人才職稱制度建設(shè)研究篇二
摘 要:農(nóng)業(yè)科技人才是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量,通過(guò)職稱建設(shè)可以對(duì)之實(shí)施有效管理。從現(xiàn)行職稱建設(shè)模式入手,分析農(nóng)業(yè)職稱發(fā)展中存在的評(píng)審終身制,程序不合理,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,人才觀念滯后等問(wèn)題,并提出詳盡的建設(shè)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);職稱建設(shè);科技人才;激勵(lì)�
中圖分類(lèi)號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0167-02
1 現(xiàn)行職稱建設(shè)模式分析�
1.1 評(píng)聘結(jié)合模式�
評(píng)聘結(jié)合模式是指在對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱進(jìn)行評(píng)審時(shí),同時(shí)進(jìn)行職務(wù)的聘任。是以國(guó)家行政部門(mén)為主體,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審,之后再由用人單位對(duì)其進(jìn)行聘任。其合理性體現(xiàn)在可以做到能力與級(jí)別相符,符合管理中的能級(jí)原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國(guó)家主導(dǎo)的職稱評(píng)審的科學(xué)性和穩(wěn)定性與用人單位實(shí)際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長(zhǎng)期處于高職缺編狀態(tài),或長(zhǎng)期處于高職人滿為患狀態(tài)。其次,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律與用人單位科學(xué)設(shè)崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來(lái)越突出,社會(huì)組織金字塔式的組織結(jié)構(gòu),決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長(zhǎng)和晉升。第三,由于評(píng)聘結(jié)合決定了“評(píng)”與“聘”的緊密關(guān)系,必然使職稱評(píng)聘的標(biāo)準(zhǔn)在“評(píng)”的公正性和“聘”的適用性之間進(jìn)行爭(zhēng)奪和搖擺,由于“評(píng)”的環(huán)節(jié)的組織主體是國(guó)家人事部門(mén)(或其委托的地方人事部門(mén)),用人單位沒(méi)有更多的話語(yǔ)權(quán),致使評(píng)聘結(jié)合實(shí)際上是以評(píng)代聘。�
1.2 評(píng)聘分開(kāi)模式�
從2005年起國(guó)家人事部及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)定,要求專業(yè)技術(shù)人員職稱要實(shí)行評(píng)聘分開(kāi),專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)不再受結(jié)構(gòu)比例限制,只要符合條件就可以申報(bào),但聘用要根據(jù)各個(gè)單位的崗位職數(shù)確定。這種模式避免了評(píng)聘結(jié)合模式的多種缺陷,兼顧了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展要求和用人單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況,因此受到雙方的歡迎。�
這種模式可簡(jiǎn)單總結(jié)為“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府指導(dǎo)”。其突出特點(diǎn)為:“評(píng)”解決能力認(rèn)定問(wèn)題,“聘”解決單位使用問(wèn)題,二者互不相干。即把專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)全交給個(gè)人,把專業(yè)資格評(píng)審權(quán)交給社會(huì),把聘任權(quán)交給單位。�
由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)用人單位的自由聘任權(quán),這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來(lái)自社會(huì)的公正評(píng)價(jià)。在目前人才市場(chǎng)效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)以個(gè)人的好惡,來(lái)決定聘誰(shuí)不聘誰(shuí),以及高聘還是低聘,造成個(gè)別單位不正之風(fēng)的蔓延。因此在評(píng)聘分開(kāi)的同時(shí),須強(qiáng)化來(lái)自上級(jí)人事部門(mén)的監(jiān)管,提高社會(huì)評(píng)價(jià)的地位和約束力。�
1.3 先評(píng)后聘模式�
這種模式從時(shí)間上分開(kāi)了“評(píng)”和“聘”的環(huán)節(jié),且強(qiáng)調(diào)先評(píng)后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評(píng)審工作的權(quán)威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據(jù)自身的環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向決定人員的聘用。�
2 農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)存在的問(wèn)題分析�
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,要求人力資源在各行業(yè)間有效配置,農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)顯然不適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)的要求,存在多方面問(wèn)題。�
(1)職稱終身制,缺乏動(dòng)態(tài)管理措施。職稱一旦評(píng)定,就不存在降級(jí)和撤銷(xiāo),沒(méi)有退出機(jī)制,導(dǎo)致員工高枕無(wú)憂,業(yè)績(jī)和表現(xiàn)不再是員工的關(guān)注重點(diǎn),使得職稱激勵(lì)失效,直接影響組織整體績(jī)效。尤其是高職稱員工極易出現(xiàn)職業(yè)生涯的高原現(xiàn)象,更高職稱奮斗目標(biāo)的喪失,使得他們表現(xiàn)出職業(yè)倦怠,因?yàn)樗麄兲幱诤诵穆毼?具有較強(qiáng)影響力,很容易影響整個(gè)組織的氛圍。�
(2)重視資格評(píng)審而輕視職務(wù)聘任。雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力,取得資格與聘任職務(wù)已有了明確的區(qū)分和界定,但仍然有人認(rèn)為資格就是職務(wù),評(píng)上資格就應(yīng)該聘任職務(wù),聘了職務(wù)就兌現(xiàn)各種待遇,兌現(xiàn)了待遇就為長(zhǎng)期聘任加了保險(xiǎn),不犯大錯(cuò)就不能解聘降聘,基本形成一評(píng)定終身,能上不能下的局面。�
(3)職稱分類(lèi)體系不健全,設(shè)置不合理。在具體職稱申報(bào)時(shí),出現(xiàn)了從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員紛紛改評(píng)高級(jí)農(nóng)藝師現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)系列技術(shù)職務(wù)分類(lèi)有欠缺,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)沒(méi)有正高級(jí)技術(shù)職務(wù),而同是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、植保、土肥、園藝等專業(yè)都設(shè)有正高級(jí)技術(shù)職務(wù)。因此,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員人心不穩(wěn),不能安心從事本專業(yè)的工作,整天在找項(xiàng)目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。�
(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴(yán)重。“福利職稱觀”、“學(xué)歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長(zhǎng)期以來(lái),職稱漸漸被用來(lái)作為晉升工資的依據(jù),并與提高各種待遇不適當(dāng)?shù)芈?lián)系起來(lái),于是托關(guān)系,找門(mén)子,職稱評(píng)定時(shí)人情味十足。出現(xiàn)了在職稱申報(bào)評(píng)審中弄虛作假、拉關(guān)系、走后門(mén)等種種不誠(chéng)信、不正當(dāng)?shù)男袨椤Ｔ谟行﹩挝恢?資格評(píng)審與職務(wù)聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然比較突出。對(duì)年齡偏大、而業(yè)績(jī)水平一般的人員,不少單位往往降低標(biāo)準(zhǔn)遷就照顧,助長(zhǎng)了少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的思想傾向,2�
(5)評(píng)價(jià)辦法單一,評(píng)審程序形式化。在評(píng)審過(guò)程中,一律采用評(píng)委看材料、聽(tīng)介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準(zhǔn)確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰(shuí)看的材料由誰(shuí)介紹,介紹人的意見(jiàn)有很大的主導(dǎo)性,其他評(píng)委主要是根據(jù)介紹人的意見(jiàn),結(jié)合單位考核結(jié)論以及專業(yè)組的意見(jiàn)進(jìn)行判斷,極易出現(xiàn)片面性和盲從性。目前的評(píng)審方式,是以無(wú)記名方式進(jìn)行。這種辦法雖能保證評(píng)委真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn),也給了評(píng)委不受任何約束的權(quán)利。�
(6)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、條件籠統(tǒng),缺乏量化和硬化。按農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定,評(píng)審的條件有四個(gè):學(xué)歷、資歷、水平、業(yè)績(jī)。在實(shí)際操作中,由于農(nóng)業(yè)專業(yè)分類(lèi)多,又沒(méi)有制定細(xì)化的評(píng)審條件,造成十多個(gè)專業(yè)套用一樣的標(biāo)準(zhǔn),因此條例上的評(píng)審條件“水平”和“業(yè)績(jī)”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握。“學(xué)歷”、“資歷”自然成為評(píng)審的主要條件,不可避免地造成了評(píng)審中的論資排輩。�
3 深化農(nóng)業(yè)職稱改革的對(duì)策�
農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,堅(jiān)持為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的、具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的職稱管理制度為重點(diǎn),不斷完善個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控的職稱工作體制,努力營(yíng)造公正評(píng)價(jià)、合理使用和充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才積極性的良好氛圍和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的全面發(fā)展。�
(1)拓寬人才評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,就可以依照規(guī)定申報(bào)和考取農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。將原來(lái)的農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作,向農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定靠攏。增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正高級(jí)技術(shù)職務(wù),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員隊(duì)伍。�
(2)改革單一評(píng)價(jià)方式。根據(jù)評(píng)審對(duì)象的不同,農(nóng)業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)分別實(shí)行資格評(píng)審、考評(píng)結(jié)合和直接認(rèn)定的辦法。對(duì)于全日制農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生任農(nóng)業(yè)中級(jí)職務(wù)5年的、碩士研究生任農(nóng)業(yè)中級(jí)職務(wù)4年的、博士研究生任農(nóng)業(yè)中級(jí)職務(wù)2年的晉升對(duì)象,由評(píng)審專家評(píng)議表決。對(duì)于不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、資歷破格晉升的及非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的晉升對(duì)象,先進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試,成績(jī)合格者再由專家進(jìn)行評(píng)審表決。對(duì)于研究涉農(nóng)專業(yè)的博士后,可由單位考核申請(qǐng),省級(jí)人事職改主管部門(mén)組織專家直接認(rèn)定。�
(3)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)審程序。細(xì)化、量化農(nóng)業(yè)試行條例中的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),將評(píng)價(jià)指標(biāo)量化賦分,加大定量評(píng)審的分量。對(duì)人的評(píng)價(jià)要定量與定性相結(jié)合,定量要切合實(shí)際,定性要公平公正。�
(4)改進(jìn)評(píng)審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)水平嫻熟、農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用能力強(qiáng)、熟悉職稱政策的專業(yè)技術(shù)人員,組建農(nóng)業(yè)職稱評(píng)審專家?guī)臁Ｕ嬲屔鐣?huì)和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)人士來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,以達(dá)到社會(huì)和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)來(lái)認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。�
(5)強(qiáng)化聘任制度,繼續(xù)破除終身制。1986年提出的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理上的一項(xiàng)重要制度改革,實(shí)踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評(píng)輕管”的怪圈,必須在這“三個(gè)管理”上下功夫。聘任管理要重點(diǎn)抓好按聘約進(jìn)行管理;考核管理要體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn),進(jìn)行量化考核,重視對(duì)考核結(jié)果的使用,要與晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛起鉤來(lái);對(duì)職稱基礎(chǔ)性工作的管理,主要是嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、推薦、評(píng)審程序,增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的客觀公正性。�
(6)改革專業(yè)技術(shù)人員聘任辦法。結(jié)合山東省事業(yè)單位人員聘用制度試行,要適時(shí)改革事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任辦法。實(shí)現(xiàn)單位聘用與職務(wù)聘任的合一。要完善專業(yè)技術(shù)人員考核制度,把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、解聘、續(xù)聘的依據(jù),真正形成能上能下、能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、靈活規(guī)范的聘任聘用相統(tǒng)一的機(jī)制。(7)逐步推行農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)注冊(cè)登記制度。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,逐步推行注冊(cè)登記制度。首先對(duì)高級(jí)職務(wù)資格進(jìn)行定期復(fù)審。凡已取得農(nóng)業(yè)高級(jí)資格的在職在崗人員,在規(guī)定的年限內(nèi),達(dá)到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續(xù)教育達(dá)到規(guī)定學(xué)分的,其資格繼續(xù)有效。達(dá)不到規(guī)定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長(zhǎng)期。�
(8)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。依托農(nóng)業(yè)普通院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技培訓(xùn)中心等,建立繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系,提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分作為職稱評(píng)審時(shí)的重要條件,繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)不到規(guī)定分值,不得申報(bào)上一級(jí)職稱。�
(9)強(qiáng)化崗位設(shè)置,明確崗位職責(zé)?？茖W(xué)合理的設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位是深化職稱改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。沒(méi)有合理、明確的崗位和崗位職責(zé),就難以選拔上崗人員,難以對(duì)上崗人員進(jìn)行考核,因而勢(shì)必弱化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要破除因人設(shè)崗、人浮于事的陋習(xí),就要堅(jiān)持以事定崗,合理設(shè)職,以工作任務(wù),業(yè)務(wù)職責(zé)要求確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位、并遵循下列原則:一是因事設(shè)崗的原則,崗位數(shù)量和層次的設(shè)置應(yīng)依據(jù)工作任務(wù)的繁簡(jiǎn)難易程度確定;二是精簡(jiǎn)高效的原則,只設(shè)較少的崗位,較低層次的崗位就能滿足工作需要的,決不能設(shè)較多較高的崗位;三是重點(diǎn)導(dǎo)向的原則,崗位職數(shù)和職級(jí)的設(shè)置對(duì)單位有特殊作用,急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵崗位或需要特別加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)給予適當(dāng)傾斜,以穩(wěn)定隊(duì)伍;四是最優(yōu)、最佳原則,即根據(jù)工作的特點(diǎn),使高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職務(wù)的結(jié)構(gòu)保持最優(yōu)狀態(tài),該設(shè)置的崗位即使暫無(wú)人選也可設(shè)置,促使專業(yè)技術(shù)人員朝這一崗位奮斗、創(chuàng)造條件上崗,并為吸引社會(huì)優(yōu)秀人才提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);五是適時(shí)調(diào)整的原則,必須在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列范圍,選擇最合適的系列與專業(yè)最高不得突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例或職數(shù)的限額,依據(jù)專業(yè)技術(shù)工作任務(wù)的變化及事業(yè)發(fā)展的需要,適時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。�
(10)注重創(chuàng)新,樹(shù)立人才社會(huì)化的觀念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才資源屬于全社會(huì)的財(cái)富,必須徹底打破人才部門(mén)和單位所有的觀點(diǎn),真正實(shí)現(xiàn)把職稱評(píng)審權(quán)交給社會(huì),把職稱申報(bào)權(quán)交給個(gè)人,把職務(wù)聘任權(quán)交給單位,使人才資源為社會(huì)共享,最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才的作用,使其更好地為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。