中國喜與憂的政治論文

中國喜與憂的政治論文

　　中國是中國，是以華夏文明為源泉、中華文化為基礎的國家，發(fā)展時有喜也有憂。下面是學習啦小編整理的中國喜與憂的政治論文，希望你能從中得到感悟!

　　中國喜與憂的政治論文篇一

　　農村融資的“喜”與“憂”

　　摘要:農村融資是農村經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文通過對郴州市農村融資現(xiàn)狀的調查,分析了農村融資過程中存在的主要問題,提出了促進農村融資發(fā)展的有關建議。

　　關鍵詞:農村融資;調查分析;政策建議

　　近年來,郴州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求,緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標,結合當地實際,不斷健全農村融資體系,優(yōu)化農村融資環(huán)境,積極探索農業(yè)增效、農民增收的新途徑,促進了全市農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。為進一步改善農村金融服務,加大對“三農”的金融扶持力度,我們對郴州市農村融資情況進行了抽樣調查,調查顯示,在國家支農政策的有效扶持下,農村融資出現(xiàn)了可喜的一面,但也存在一些問題,亟需各方關注。

　　一、農村融資現(xiàn)狀

　　(一)宏觀調控下惠農政策取得實效

　　根據國家宏觀經濟政策取向,為更好的貫徹適度寬松的貨幣政策,進一步加大對“三農”的有效投入,確保社會主義新農村建設的有效信貸需求,郴州市制定了一系列利農惠農政策,下發(fā)了《關于認真落實適度寬松的貨幣政策 全力支持擴大內需 促進郴州經濟增長的信貸指導意見》、《郴州市人民政府關于支持全市金融業(yè)發(fā)展的若干意見》等,這些政策的出臺對有效刺激金融機構加大“三農”信貸投放,支持“三農”經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2009年8月末,全市農業(yè)短期貸款677079萬元,比年初增加156153萬元,同比多增107424萬元,新增額同比增長220.44%。同時,金融機構加大對農業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持,如本市安仁農發(fā)行將省級龍頭企業(yè)-安仁縣生平米業(yè)有限公司納入重點支持對象,采取“龍頭企業(yè)+訂單農業(yè)”的綜合授信貸款模式,為之提供綜合授信貸款,三年來共放款7235萬元,支持該企業(yè)與周邊五縣一市40 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬多農戶、村組及優(yōu)質稻協(xié)會,簽訂了優(yōu)質稻種植收購協(xié)議。2008年,該企業(yè)共收購訂單農戶優(yōu)質稻2563萬公斤,進行統(tǒng)一加工銷售,共實現(xiàn)產值1.02億元,實現(xiàn)利稅900余萬元。

　　(二)農村信貸服務環(huán)境不斷改善

　　一是貸款手續(xù)進一步簡化,審批環(huán)節(jié)減少,大大方便了農戶和農業(yè)企業(yè)貸款。調查顯示76%的農戶表示從申請貸款到獲得貸款的時間不到半個月,其中56%的農戶表示只需要1個星期。二是大力推廣小額信用貸款臨柜辦貸業(yè)務,避免了擔保難、手續(xù)繁的弊端,有效地滿足了農村對小額資金的需求,調查顯示61%的農戶通過信用借款方式獲得貸款。三是農戶對信用社貸款滿意度提高,其中86%的農戶對信用社服務滿意。

　　(三)農村信用社依然是農村融資的主力軍

　　隨著國有商業(yè)銀行逐步退出農村金融市場,在國家各項政策的支持下,農信社實力不斷增強,日益成為支持“三農”發(fā)展的主力軍。2009年1-8月,農信社新增貸款224229萬元,同比增長144.24%,占全市新增貸款的37.87%,占比同比提高了8.43個百分點;農信社新增農業(yè)短期貸款占全市農業(yè)短期貸款新增額的98.89%。

　　(四)民間借貸逐漸成為農村融資的重要方式

　　與銀行貸款相比,民間借貸手續(xù)簡單,借款金額、期限以及利率的確定更加靈活,當國有商業(yè)銀行和農村信用社不能滿足農村資金需求時,民間借貸的作用顯得越來越突出。調查顯示,民間借貸成為繼農信社之后的農村第二大融資渠道, 2009年上半年民間借貸比例達到40%,另外,23%的調查農戶表示在資金緊缺時更愿意選擇民間借貸。

　　二、農村融資存在的主要問題

　　(一)農村信用社難以獨擔支農重任

　　一是農信社支農信貸品種單一,僅限于農戶小額信用貸款、個體經營戶貸款等,對于資金需求時間集中、季節(jié)性強、固定資產及符合抵押條件的資產較少的中小型農業(yè)產業(yè)化企業(yè)和專業(yè)戶,缺乏適宜的貸款品種。二是農村信用社支農資金壓力大,國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行在縣域以吸收存款為主,并把吸收的存款上存到上級行以獲取較高利潤,很少向當地農戶發(fā)放貸款。在調查的農戶中,71%的借款來源于農村信用社,27%來源于民間借貸,來源于國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄的貸款為2%。三是農村信用社服務水平不足。由于農村金融缺乏有效的競爭機制,農信社在農村金融市場上處于壟斷地位,提高服務水平的壓力不夠,動力不足,服務“三農”的理念逐步淡化,業(yè)務經營趨利化,貸款投放非農化的現(xiàn)象明顯。

　　(二)農村融資渠道狹窄成本偏高

　　農村金融服務主體相對單一,農民主要從農信社獲得銀行貸款,融資渠道相對狹窄,農戶的融資需求受到很大程度的限制,融資成本偏高。調查顯示,被調查農戶中40%的農戶創(chuàng)業(yè)是利用自有資本,30%的農戶是利用自身信譽從其他農戶中獲取,10%的農戶是從高利貸中獲取資本,從農信社獲取貸款的農戶僅為20%。從農信社貸款的平均年利率大約為10.03%,比基準利率高出約88.89%;民間借貸平均利率為17.83%,高出基準利率235.78%;58%的農戶表示他們用于生產經營的貸款利息支出占成本的比重超過5%。

　　(三)銀行信貸的滿足率偏低

　　調查顯示,54%的農戶表示金融機構貸款只能部分滿足其貸款需求,23%的農戶表示金融機構貸款不能滿足其貸款需求,只有23%的農戶表示可以滿足,農村信貸融資的滿足率偏低。究其原因主要有:一是擔保抵押難。目前,農村金融機構為降低經營風險,進一步嚴格貸款準入條件,強化貸款抵質押、擔保措施要求,而農戶、個體經營戶大多是有存款的毋需貸款、要貸款的沒有存款,自有房產、承包土地、林地等又不能提供正式的所有權證,無法辦理抵押手續(xù);要找到符合擔保條件的公務員也少之又少,使得不少需貸農戶被擋在“門檻”之外。二是農村金融機構恐貸、惜貸心理嚴重。由于歷史上少數貸款戶弄虛作假,騙貸賴貸,致使本地信用環(huán)境不夠理想。為強化資產質量管理,金融機構普遍實行了貸款第一責任制和貸款責任終身追究制,層層建立清收不良貸款責任制和新增貸款風險考核責任追究制,這種剛性的信貸管理措施,使大部分信貸員存在“多貸多風險、少貸少風險、不貸無風險”的恐貸、惜貸心理,在一定程度上制約著農村信貸資金的有效投入。三是期限不科學。調查顯示, 75%的金融機構借款為短期貸款,與農民大規(guī)模種植和養(yǎng)殖長期資金需求不匹配。

　　三、相關政策建議

　　(一)完善農村金融服務體系,適時推出個人委托貸款業(yè)務

　　一是發(fā)揮政策性銀行的積極作用,農業(yè)發(fā)展銀行等國家政策性銀行要通過加大對農村基礎設施和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的支持力度,發(fā)揮商業(yè)性金融資源回流、反哺農村地區(qū)的合理引導作用。二是深化農村信用社改革,完善農信社公司治理結構,明晰產權關系,提高資本充足率,降低不良資產,壯大農村信用社實力,進一步發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用。三是積極開展個人委托貸款業(yè)務。鼓勵銀行大力發(fā)展個人委托貸款業(yè)務,將個人節(jié)余資金投向“三農”,實現(xiàn)銀行和居民“雙贏”。

　　(二)完善涉農信貸機制,滿足農村金融需求特點

　　一是建立農業(yè)信貸綠色通道,簡化信貸審批流程和時間,合理下發(fā)涉農信貸審批權限,發(fā)揮基層金融機構金融供給的便捷性、敏感性和積極性。二是適當放寬涉農貸款信貸審批條件,針對農戶和涉農企業(yè)的特點,創(chuàng)新農業(yè)信貸的抵押擔保方式,探索擴大農業(yè)抵押擔保貸款范圍。三是深化金融機構的涉農服務意識和水平,進一步創(chuàng)新涉農金融服務品種和手段,比如根據農業(yè)生產實際,對農業(yè)貸款的期限、金額、利率等作較寬松的規(guī)定。

　　(三)加強農村金融環(huán)境建設,合理引導民間融資

　　一是加大農村信用工程建設力度,不斷提高農民、涉農企業(yè)的誠信意識和信用觀念。二是逐步建立健全農村保險體系,降低金融支農風險。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,盡快建立農業(yè)保險體系,積極發(fā)展農業(yè)保險市場,堅持政府推動和市場運作原則,大力發(fā)展政策性保險業(yè)務,提高農業(yè)經濟抗災和補償能力,有效降低農業(yè)貸款風險。三是進一步引導和規(guī)范民間融資健康發(fā)展。相關部門應加緊研究制定和出臺有關民間融資的管理辦法,從法律層面上明確管理部門和相關部門職責,規(guī)范民間融資行為,促進民間借貸合規(guī)發(fā)展,有效發(fā)揮“三農”資金補充作用。

點擊下頁還有更多>>>中國喜與憂的政治論文