關(guān)于難民的時事政治論文(2)
關(guān)于難民的時事政治論文篇二
青海“三江源”環(huán)境難民問題研究
摘要：隨著人類活動范圍的不斷擴展與延伸，生態(tài)環(huán)境不斷地被破壞，人類也不得不因失去生存的自然環(huán)境而離開家園。青海三江源地區(qū)因特殊的自然環(huán)境、地理區(qū)位及人類的破壞性開發(fā)和利用而面臨著嚴重的生態(tài)問題，居民也被迫遷移至其他地區(qū)，淪為環(huán)境難民。闡述了三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變遷及其形成的原因，并從環(huán)境社會學(xué)的角度，提出解決三江源難民問題的若干對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境難民;青海三江源地區(qū);生態(tài)環(huán)境;對策
中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672?3198(2012)20?0048?02
“環(huán)境難民”(也稱“生態(tài)難民”)的概念最早由Timberlake 于1984年提出，之后埃薩姆·埃爾·欣那威(Essam·Er-hinnawi)在聯(lián)合國環(huán)保署文獻中為“環(huán)境難民”作了定義：由于顯著的環(huán)境破壞(含天災(zāi)與人禍)有礙其生存并(或)嚴重影響生活品質(zhì)，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處?！笨梢?，環(huán)境難民本質(zhì)上是因為環(huán)境破壞，被迫離開居住地的人。環(huán)境退化、自然災(zāi)害或開發(fā)項目都有可能迫使無法生活的難民離開家鄉(xiāng)，遷移至其他地區(qū)，并面臨著貧困、疾病、饑荒及人口壓力等社會問題。三江源地區(qū)因其特殊的生態(tài)環(huán)境和地理區(qū)位，為了保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程已經(jīng)啟動并實施，當(dāng)?shù)鼐用褚脖黄冗w移至其他地區(qū)，成為典型的環(huán)境難民。
1 青?！叭础杯h(huán)境難民形成的原因分析
1.1 原始環(huán)境惡化是環(huán)境難民形成的主導(dǎo)因素
生態(tài)環(huán)境的惡化是導(dǎo)致環(huán)境難民的根本原因之一，也是人類過度破壞環(huán)境、掠奪環(huán)境資源所帶來的后果，主要表現(xiàn)在土壤退化、氣候變暖、水源干枯、干旱等方面。在全球變暖的背景下，“三江源”地區(qū)氣候出現(xiàn)了異常的干旱化趨勢。江源區(qū)特有的高原氣候、地理區(qū)位及植被生態(tài)系統(tǒng)具有先天性脆弱性、易損性和難復(fù)性等特征，生態(tài)鏈比較復(fù)雜、脆弱和敏感，相當(dāng)容易遭到破壞。根據(jù)青海省氣候局對近40年來三江源地區(qū)的氣候變化進行研究發(fā)現(xiàn)，其氣候變化呈現(xiàn)出氣溫升高、降水減少、蒸發(fā)量增大的干旱化趨勢。三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的表現(xiàn)主要包括以下幾個方面：(1)草場退化與沙化極其嚴重。據(jù)調(diào)查，三江源保護區(qū)50-60%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化，“黑土灘”面積已達119萬公頃，占土地總面積的4%，占可利用草場面積的7%，占青海全省“黑土灘”面積的80%。而沙化面積也已達253萬公頃，每年仍以5200公頃的速度在擴大。(2)水土流失日趨嚴重。三江源區(qū)黃河流域水土流失面積為754萬公頃，多年平均輸沙量達8814萬噸;長江流域水土流失面積達321萬公頃，多年平均輸沙量達1303萬噸;瀾滄江流域水土流失面積也達240萬公頃。(3)源頭來水量逐年減少。近年來源區(qū)來水量逐年減少，黃河流域的形勢更為嚴峻。水文觀測資料表明：黃河上游連續(xù)7年出現(xiàn)枯水期，年平均徑流量減少22.7%。年降水量在以每2.81mm/10年的速率減少，而年蒸發(fā)量卻以5.8mm/10年的速率增加。(4)生物多樣性急劇萎縮。三江源區(qū)部分生物及其種群數(shù)量呈現(xiàn)銳減狀態(tài)，生物多樣性已經(jīng)遭到并將持續(xù)面臨巨大的破壞與威脅。
1.2 自然災(zāi)害加速了原始生態(tài)鏈的斷裂
隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化，三江源地區(qū)無四季區(qū)分的氣候特征變得四季分明，正改變著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生存條件。三江源地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)頻繁降雪和極端低溫天氣，不僅給畜牧業(yè)帶來了重大損失，而且給野生保護動物也帶來了災(zāi)難。在雪災(zāi)發(fā)生初期，極端低值氣溫使野生動物被凍死現(xiàn)象比較嚴重，長期不化的大雪覆蓋草原后，大量的草食性野生動物因覓食困難，又被餓死。此外，近年來，受全球氣候變暖的影響，三江源地區(qū)夏天持續(xù)升溫，高溫干旱使農(nóng)作物大面積受災(zāi)，草場放牧也受到影響，野生動物也面臨著嚴重的威脅。鼠害被認為是三江源區(qū)與雪災(zāi)、旱災(zāi)并列的三大自然災(zāi)害之一，也是這一地區(qū)生態(tài)惡化的主要原因之一。鼠害對玉樹草場的破壞主要表現(xiàn)在兩個方面：一是啃食牧草;二是掘洞翻土，造成大面積寸草不生的黑土灘，草場退化。高寒地區(qū)惡劣的自然條件，使草場土壤結(jié)構(gòu)被破壞后難以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境長期處于惡性循環(huán)之中。草原上肆無忌憚的老鼠隨處可見，老鼠不僅吃掉草根，鼠洞更是密密麻麻，每平方米甚至達七八個之多，堆積的大量土丘覆蓋地面植被，成為草場退化、草皮沙化的誘因，大面積裸露的“黑土灘”讓人觸目驚心。據(jù)調(diào)查，在鼠害最為猖獗的時期，三江源地區(qū)發(fā)生鼠害面積達9666萬畝，占三江源生態(tài)保護區(qū)的17%，50%以上的黑土灘都是老鼠所致。
1.3 人類掠奪性開發(fā)和利用活動是環(huán)境難民形成的重要原因
自然因素對生態(tài)環(huán)境的影響速度較慢且不易顯現(xiàn)，且生態(tài)系統(tǒng)本身具有自我修復(fù)和調(diào)節(jié)的功能，因此人為因素對三江源地區(qū)的影響則更為直接和明顯，且挽回不利影響的代價高、進度慢、難度大。由于人口數(shù)量的劇增以及傳統(tǒng)的消費模式嚴重的加劇了人類與三江源地區(qū)草場資源之間的供求矛盾。在青海三江源地區(qū)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展緩慢，同時伴隨著牧場地區(qū)的資源消耗型產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，片面地追求經(jīng)濟發(fā)展效益，從而嚴重地破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。另外，在發(fā)展畜牧業(yè)和資源新消耗性產(chǎn)業(yè)的同時沒有制定相應(yīng)的環(huán)境保護政策，使得導(dǎo)致環(huán)境破壞的企業(yè)逃避了法律的制裁，卻讓當(dāng)?shù)氐拿癖姵惺芰速Y源枯竭、環(huán)境惡化的直接后果。
2 解決“三江源”環(huán)境難民問題的路徑分析
三江源地區(qū)的難民問題實際上涉及到環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境法律法規(guī)的完善及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多社會問題，需從法學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境社會學(xué)等學(xué)科角度研究，并制定長遠的、可持續(xù)發(fā)展的對策和戰(zhàn)略。
2.1 堅持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則，切實地保護生態(tài)環(huán)境
1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開，會議討論并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，該會議提出了人類“可持續(xù)發(fā)展”的新戰(zhàn)略和新觀念：人類應(yīng)與自然和諧一致，可持續(xù)地發(fā)展并為后代提供良好的生存發(fā)展空間;人類應(yīng)珍惜共有的資源環(huán)境，有償?shù)叵虼笞匀凰魅?amp;hellip;…。人類為此應(yīng)變革現(xiàn)有的生活和消費方式，與自然重修舊好，建立新的“全球伙伴關(guān)系”——人與自然和諧統(tǒng)一，人類之間和平共處。 人類的需求是世代延續(xù)、無限上升的，而供人類利用的自然資源和環(huán)境質(zhì)量卻是稀缺而有限的?？沙掷m(xù)發(fā)展觀成為截至目前為止人類所共同接受的最高境界的發(fā)展觀，它使人類由只會向自然索取轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注、保護自然，有意識地與自然界和諧共處。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下，既要保護生態(tài)環(huán)境，為人類生產(chǎn)、生活提供良好的生態(tài)安全;又要開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢資源，促進區(qū)內(nèi)商品經(jīng)濟發(fā)展。圍繞源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須要打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展格局，構(gòu)建新型的適宜區(qū)域發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式，必須從可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀入手，在青海三江源地區(qū)建立起生態(tài)保護區(qū)。當(dāng)?shù)卣脖仨毼湛沙掷m(xù)發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在追求經(jīng)濟利益的同時重視生態(tài)環(huán)境的保護，并制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，以確保三江源區(qū)生態(tài)保護的力度，并建立完善的生態(tài)補償機制。
2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是三江源地區(qū)生態(tài)惡化的主要原因之一。青海三江源地區(qū)從20世紀60年代末至今，由于過度放牧、亂耕濫墾、無序采挖、大肆開發(fā)等等原因，導(dǎo)致原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化。循環(huán)經(jīng)濟是一種通過循環(huán)利用和減量化技術(shù)節(jié)約資源、減輕污染負荷的經(jīng)濟發(fā)展 模式，是解決我國資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效率和生態(tài)效益，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。三江源地區(qū)政府在尋求經(jīng)濟與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展途徑的同時，要積極地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、人類生存之間的良性運行，使三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸地恢復(fù)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.3 公民和社會組織參與：建立環(huán)境維權(quán)制度
1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》，規(guī)定人類有權(quán)在一種能夠保有尊嚴和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴責(zé)任。社會公眾在資源、環(huán)保問題上最為利益攸關(guān)，理應(yīng)成為落實可持續(xù)發(fā)展的推動力量，公民和社會組織積極參與環(huán)境保護和維權(quán)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。因此，我國有必要在現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步實行環(huán)境信息公開化，將環(huán)境管理政策落到實處，促使政府和公眾積極地監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，對于破壞環(huán)境的企業(yè)，必須給予法律的制裁和經(jīng)濟的賠償。同時，公民作為環(huán)境保護的一個重要主體，必須逐漸地培養(yǎng)和樹立環(huán)境保護意識，利用各種媒介開展環(huán)境保護的宣傳教育，使公民清晰地認識到環(huán)境保護與個人利益、國家利益以及后代的利益密切相關(guān)。參考文獻
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