論促進就業(yè)的財政政策論文
論促進就業(yè)的財政政策論文
就業(yè)問題的解決與財政政策有著緊密的聯(lián)系。相對其他政策工具而言，財政政策解決就業(yè)問題的作用比較直接和明顯。下面是學習啦小編給大家推薦的論促進就業(yè)的財政政策論文，希望大家喜歡!
論促進就業(yè)的財政政策論文篇一
《促進就業(yè)的財政政策選擇》
摘要：就業(yè)問題與經濟發(fā)展密切相關。近幾年，就業(yè)形勢日益嚴峻，社會各界均面臨就業(yè)的壓力。解決就業(yè)問題的根本措施，是在經濟發(fā)展和產業(yè)結構合理化過程中就業(yè)崗位的有效或實際增加。因此，促進就業(yè)的稅收政策，首先應直接作用于促進經濟發(fā)展和產業(yè)結構的合理化調整。
關鍵詞：就業(yè);稅收;政策
實現(xiàn)促進就業(yè)的稅收政策目標，應立足于促進對就業(yè)具有基礎性作用的經濟發(fā)展和產業(yè)結構的調整。失業(yè)問題說到底是一個經濟發(fā)展水平以及與此相關的產業(yè)結構的合理發(fā)展問題。解決就業(yè)問題的根本措施，是在經濟發(fā)展和產業(yè)結構合理化過程中就業(yè)崗位的有效或實際增加。因此，促進就業(yè)的稅收政策，首先應直接作用于促進經濟發(fā)展和產業(yè)結構的合理化調整。
一、改革現(xiàn)行稅制，降低宏觀稅負
持續(xù)增收與結構性減稅并舉。優(yōu)化稅制結構，努力開辟稅源，加強稅收的管理，不斷堵塞稅收管理漏洞，保證稅收收入的持續(xù)增長;根據(jù)具體的經濟形勢，適當放緩稅收收入的增長速度或進行結構性減稅，實施促進經濟發(fā)展的稅收政策。稅制改革可從以下幾方面著眼：擴大增值稅征收范圍，減輕行業(yè)稅負，促進技術進步、刺激經濟增長，增加就業(yè);改分類個人所得稅制為綜合所得稅制，這樣有利于個人對閑暇、工作、投資、消費和儲蓄的合理選擇，最終對促進經濟增長和就業(yè)起到積極的作用;調整消費稅征稅范圍，適當擴大稅基，以利于平衡各群體之間的利益，促進資源配置效率，確保經濟穩(wěn)定增長和促進就業(yè)。在適當?shù)臅r候，對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，并取消有關收費。
二、運用稅收政策，協(xié)調地區(qū)經濟發(fā)展，減少地區(qū)差異發(fā)生的結構性失業(yè)
勞動力供給區(qū)域差異和中國近年來投資方向的變化有一定的關系，總的看來，經濟增長越慢、地方財政能力越差的地區(qū)，失業(yè)現(xiàn)象越嚴重。因此，可以通過運用稅收政策影響投資方向來防止地區(qū)差異造成的結構性失業(yè)比例進一步增加。比如，給予落后地區(qū)中的一些重要的產業(yè)部門和企業(yè)以投資抵免或加速折舊的優(yōu)惠政策，提高資本積累能力，擴大生產，提供更多的就業(yè)崗位;其次區(qū)域性稅收政策應與產業(yè)政策相結合。除全國普遍實行的對高新技術產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、第三產業(yè)等的稅收優(yōu)惠外，還應對基礎設施、能源以及特色產業(yè)給予減免資源稅，增加增值稅抵扣項目等稅收優(yōu)惠，優(yōu)化西部地區(qū)投資環(huán)境，促進優(yōu)勢和特色產業(yè)發(fā)展，達到刺激西部地區(qū)經濟增長和促進就業(yè)的目標。同時，可以配合東北老工業(yè)基地改造和西部大開發(fā)，制定有關區(qū)域優(yōu)惠稅收政策，鼓勵向這些地方投資，以促進這些地區(qū)的就業(yè)。
三、調整稅收政策，適應入世后的新情況
首先，考慮到入世對我國經濟發(fā)展和就業(yè)增長的影響，稅收優(yōu)惠要逐步從勞動密集型企業(yè)向勞動―資本密集型企業(yè)轉移，使勞動―資本密集型產業(yè)成為我國比較優(yōu)勢升級的基礎產業(yè)。同時，要有選擇地發(fā)展資源密集、資本密集和技術密集型產業(yè)?？赏ㄟ^采取稅收優(yōu)惠措施鼓勵和發(fā)展企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高關鍵的產業(yè)、骨干企業(yè)的資本和技術密集度，以增強國際競爭力。
其次，稅收政策要向外向型經濟傾斜。隨著經濟全球化進程的加快，發(fā)展外向型經濟成為促進經濟發(fā)展、解決就業(yè)問題的必由之路。具體來說，可從三個方面完善稅收政策：一是完善出口退稅制度，合理調整關稅政策。應該根據(jù)實際情況適度調高出口退稅率支持國內企業(yè)出口產品的生產;合理利用WTO有關保護國內產業(yè)的規(guī)定，最大限度地保護民族工業(yè)，以維持和提高就業(yè)水平。二是促進招商引資。充分發(fā)揮我國將成為“世界工廠”的優(yōu)勢，對于外商投資創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠。再次，努力與其他國家一起減輕國際重復征稅，促進提高我國勞動力的國際化就業(yè)程度。
四、加快擴大增值稅征收范圍步伐，助力產業(yè)結構升級，增強勞動力的吸納能力
現(xiàn)行稅制下營業(yè)稅因重復征稅等問題導致第三產業(yè)稅負過重，而稅負過重導致的危害之一就是降低了第三產業(yè)的利潤率，從而使這一產業(yè)對現(xiàn)階段過于充盈的流通資本缺乏吸引力。相對于第二產業(yè)來說，第三產業(yè)所需的資本要少，且不需要太多高精尖的技術人才和設備，國家政策對行業(yè)的限制也更為寬松，供給方較少受到同類型壟斷企業(yè)的競爭排擠，是準入門檻較低的產業(yè)。這些因素導致的充分競爭使行業(yè)平均利潤率相對較低，而較高的稅收負擔進一步壓縮了利潤空間，投資回報率低下，進而迫使許多的潛在市場參與者轉而從事回報率更高的行業(yè)，所以第三產業(yè)整體規(guī)模因為缺乏投資者的積極性而得不到擴大。而第三產業(yè)被證明是“創(chuàng)造就業(yè)的機器”，發(fā)達國家里，第三產業(yè)的就業(yè)人口達70%以上，而我國僅為30%左右，這說明第三產業(yè)吸納就業(yè)能力還有很大空間，因此，要通過財稅政策積極促進第三產業(yè)，尤其是勞動密集型服務業(yè)的快速發(fā)展，重點支持養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、物業(yè)服務等就業(yè)容量大，安置成本低的行業(yè)和鐘點工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，所以，應當加快增值稅擴大征收范圍改革，并在涉及百姓日常生活的行業(yè)加大稅收減免或優(yōu)惠，降低第三產業(yè)稅負，為第三產業(yè)健康發(fā)展助力，進而實現(xiàn)充分就業(yè)，提高公眾生活水平的目的。
五、稅收政策要向農村農民傾斜
調整農業(yè)結構，促進農村剩余勞動力在農業(yè)內部就業(yè)。因此，應積極鼓勵農民在本土就業(yè)。除了發(fā)展中小企業(yè)、個體企業(yè)吸納農村勞動力外，還應鼓勵農民采用吸納勞動力較多、耗用資本較少的農業(yè)新技術，新工藝，通過農業(yè)綜合開發(fā)，向農業(yè)的深度和廣度進軍。另外，通過合理墾殖、綜合治理、技術改造等多種形式，提高農業(yè)綜合生產能力，增加大量的勞動就業(yè)機會。鼓勵農副業(yè)的發(fā)展，對從事農副業(yè)的農民予以減免稅等稅收上的支持。同時，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，就近轉移和開發(fā)就業(yè)。圍繞“三農”問題的稅收政策應圍繞“農”字做文章：凡地點設在農村，直接方便農村勞動力進工廠的加工企業(yè)，要實行稅收優(yōu)惠，引導社會資金投向農村;凡是從事對當?shù)剞r產品進行深加工與精加工的項目，要實行稅收優(yōu)惠，不斷壯大農產品加工企業(yè)的規(guī)模，推動農業(yè)產業(yè)化的進程，進而不斷吸納農村剩余勞動力和有效安置農村季節(jié)性“閑置”人員，減輕農村人口向城市轉移的壓力;凡是為“三農”直接服務的項目，如是農業(yè)技術服務、農業(yè)生產資料服務、農村勞務輸出服務、農村勞動力素質和技能的培訓服務等，要實行稅收優(yōu)惠;對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和農村副業(yè)的項目，要實行稅收優(yōu)惠。
參考文獻：
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