對水利施工管理控制措施的幾點思考
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趙明華1由 分享
摘要：現(xiàn)代企業(yè)管理的特點是科學(xué)的發(fā)展觀的演習(xí)向現(xiàn)代控制理論的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)理論、信息理論和現(xiàn)代管理科學(xué)、用途廣泛的計算機網(wǎng)絡(luò)為平臺是一個綜合的，促進理論與實踐的結(jié)合多學(xué)科的學(xué)習(xí)。堅持走水利建設(shè)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。促進國民網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置成為專業(yè)。完成國家的統(tǒng)一，建成一個強大的網(wǎng)絡(luò)，可充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：水利施工 管理控制 問題 措施
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強化管理和合理化運作使用，成本控制主要是進度控制、質(zhì)量控制、費用控制，同時還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。
一、水利工程施工管理中存在的主要問題
1、體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。
2、人員素質(zhì)問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。
3、目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。
4、現(xiàn)場管理問題?，F(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。
二、水利工程施工管理控制措施
1、制定目標，弄清發(fā)展思路
按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進行明確：節(jié)點(功能、數(shù)量、分部)連線(數(shù)量、長度、速度)。同時抓好以此為基本指導(dǎo)方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優(yōu)勢的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
突破瓶頸低效的管理，促進我國水電建設(shè)企業(yè)需要更大的努力，必須集中管理規(guī)范。價值鏈管理可以很好地解決這一難題：價值鏈管理的意義是優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低操作成本、商業(yè)組織，提高企業(yè)的市場競爭力，幫助企業(yè)建立了適應(yīng)市場競爭，管理業(yè)務(wù)的數(shù)字模型很長時間才打定組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和信息管理，以減少整個組織成本，提高企業(yè)管理和運行效率，實現(xiàn)價值的增長。
戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀90年代，利用價值鏈分析，戰(zhàn)略定位分析，成本動因分析等手段，確保其核心是“成本優(yōu)勢”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎(chǔ)，對項目進行分解、控制、核算；以進度、質(zhì)量、安全為總綱，以“節(jié)支、堵漏、增效”為要求，統(tǒng)領(lǐng)全局。全員成本控制、全過程控制、開源節(jié)流相結(jié)合。全面規(guī)劃，積極行動，漸次推進，先易后難。因其具有競爭性，外延性，長期性，全局性的特點，被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采納運用。
2、做好精確預(yù)算，開源節(jié)流
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具。預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理的預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)部審計、評估和動力都組成、運營管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：今天大多數(shù)的水電建設(shè)企業(yè)進行簡短的、扁平的、快速發(fā)展模式，簡單地注意建設(shè)速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預(yù)期，導(dǎo)致相應(yīng)的輸入大的建筑公司，導(dǎo)致在一個資金短缺，導(dǎo)致收益低、運行困難。內(nèi)部環(huán)境：機械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時，作為經(jīng)理意識薄弱，導(dǎo)致自我管理和控制，心智成本上升索引。
這就要求施工企業(yè)要大處著眼，小處著手。在戰(zhàn)略把握全局的前提下，在細分市場上精確制導(dǎo)，取得絕對優(yōu)勢。在降低產(chǎn)品成本方面：爭創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)：“四個一”，即節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘：節(jié)約型項目部：杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理混亂；各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支，如電話費、招待費、差旅費等方面不必要的浪費。在資金運作方面：健全完善承包機制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本得管理控制，狠抓實物流通費用、信息流通費用、物流管理費用的管理控制。在施工生產(chǎn)上：大力引進新技術(shù)；采用新材料、新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。
3、加強制度建設(shè)，嚴格要求佳績
由于水電施工企業(yè)項目部分散。流動性強，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。
制度建設(shè)是基礎(chǔ)的，文化是補充。商業(yè)上的成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實現(xiàn)大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業(yè)文化是長效管理的過程中，通過學(xué)習(xí)和黨派學(xué)習(xí)過程，具有特色的企業(yè)的經(jīng)營理念、意識形態(tài)、倫理、精神和企業(yè)形象的筆是一種無形的力量，深深地影響員工的思維方式、習(xí)慣和行為。優(yōu)秀的文化意識的內(nèi)部控制是有效的。
建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力(“能力”從一般意義上講，是指使一個企業(yè)實現(xiàn)出色的績效并且保持在競爭者中具有的競爭優(yōu)勢的品質(zhì)、本領(lǐng)、組織方法、知識和技能。)，以點帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績效考核。有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。
總之，明確工作方向，提高工作的想法，密切注意加強自身建設(shè)，是發(fā)展的基礎(chǔ)。提高管理水平，創(chuàng)造優(yōu)異成績的施工管理是企業(yè)內(nèi)部的水利要求和規(guī)則的生存，必須得遵循客觀規(guī)律。在管理控制上，力求做到：胸中有法(有條不紊)、心中有數(shù)(精打細算)、手中有物(裝備過硬)、身后有功(快速高效)、業(yè)內(nèi)有名(樹立品牌)。在施工管理控制意識上，必須做到：科學(xué)管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。
參考文獻：
1、石去、張輝：淺談如何加強施工企業(yè)現(xiàn)場成本管理.煤礦現(xiàn)代化.2007年第1期。
2、任漢波：工程項目責(zé)任成本管理與控制.北京:中國建材工業(yè)出版社,2001。
3周曉靜、李敏：施工項目成本控制體系的建立.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版).2004(4)。
4、黃相榮：水電工程施工項目成本管理初探.人民長江,2005,(5)。
關(guān)鍵詞：水利施工 管理控制 問題 措施
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強化管理和合理化運作使用，成本控制主要是進度控制、質(zhì)量控制、費用控制，同時還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。
一、水利工程施工管理中存在的主要問題
1、體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。
2、人員素質(zhì)問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。
3、目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。
4、現(xiàn)場管理問題?，F(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。
二、水利工程施工管理控制措施
1、制定目標，弄清發(fā)展思路
按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進行明確：節(jié)點(功能、數(shù)量、分部)連線(數(shù)量、長度、速度)。同時抓好以此為基本指導(dǎo)方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優(yōu)勢的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
突破瓶頸低效的管理，促進我國水電建設(shè)企業(yè)需要更大的努力，必須集中管理規(guī)范。價值鏈管理可以很好地解決這一難題：價值鏈管理的意義是優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低操作成本、商業(yè)組織，提高企業(yè)的市場競爭力，幫助企業(yè)建立了適應(yīng)市場競爭，管理業(yè)務(wù)的數(shù)字模型很長時間才打定組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和信息管理，以減少整個組織成本，提高企業(yè)管理和運行效率，實現(xiàn)價值的增長。
戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀90年代，利用價值鏈分析，戰(zhàn)略定位分析，成本動因分析等手段，確保其核心是“成本優(yōu)勢”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎(chǔ)，對項目進行分解、控制、核算；以進度、質(zhì)量、安全為總綱，以“節(jié)支、堵漏、增效”為要求，統(tǒng)領(lǐng)全局。全員成本控制、全過程控制、開源節(jié)流相結(jié)合。全面規(guī)劃，積極行動，漸次推進，先易后難。因其具有競爭性，外延性，長期性，全局性的特點，被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采納運用。
2、做好精確預(yù)算，開源節(jié)流
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具。預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理的預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)部審計、評估和動力都組成、運營管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：今天大多數(shù)的水電建設(shè)企業(yè)進行簡短的、扁平的、快速發(fā)展模式，簡單地注意建設(shè)速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預(yù)期，導(dǎo)致相應(yīng)的輸入大的建筑公司，導(dǎo)致在一個資金短缺，導(dǎo)致收益低、運行困難。內(nèi)部環(huán)境：機械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時，作為經(jīng)理意識薄弱，導(dǎo)致自我管理和控制，心智成本上升索引。
這就要求施工企業(yè)要大處著眼，小處著手。在戰(zhàn)略把握全局的前提下，在細分市場上精確制導(dǎo)，取得絕對優(yōu)勢。在降低產(chǎn)品成本方面：爭創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)：“四個一”，即節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘：節(jié)約型項目部：杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理混亂；各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支，如電話費、招待費、差旅費等方面不必要的浪費。在資金運作方面：健全完善承包機制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本得管理控制，狠抓實物流通費用、信息流通費用、物流管理費用的管理控制。在施工生產(chǎn)上：大力引進新技術(shù)；采用新材料、新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。
3、加強制度建設(shè)，嚴格要求佳績
由于水電施工企業(yè)項目部分散。流動性強，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。
制度建設(shè)是基礎(chǔ)的，文化是補充。商業(yè)上的成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實現(xiàn)大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業(yè)文化是長效管理的過程中，通過學(xué)習(xí)和黨派學(xué)習(xí)過程，具有特色的企業(yè)的經(jīng)營理念、意識形態(tài)、倫理、精神和企業(yè)形象的筆是一種無形的力量，深深地影響員工的思維方式、習(xí)慣和行為。優(yōu)秀的文化意識的內(nèi)部控制是有效的。
建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力(“能力”從一般意義上講，是指使一個企業(yè)實現(xiàn)出色的績效并且保持在競爭者中具有的競爭優(yōu)勢的品質(zhì)、本領(lǐng)、組織方法、知識和技能。)，以點帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績效考核。有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。
總之，明確工作方向，提高工作的想法，密切注意加強自身建設(shè)，是發(fā)展的基礎(chǔ)。提高管理水平，創(chuàng)造優(yōu)異成績的施工管理是企業(yè)內(nèi)部的水利要求和規(guī)則的生存，必須得遵循客觀規(guī)律。在管理控制上，力求做到：胸中有法(有條不紊)、心中有數(shù)(精打細算)、手中有物(裝備過硬)、身后有功(快速高效)、業(yè)內(nèi)有名(樹立品牌)。在施工管理控制意識上，必須做到：科學(xué)管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。
參考文獻：
1、石去、張輝：淺談如何加強施工企業(yè)現(xiàn)場成本管理.煤礦現(xiàn)代化.2007年第1期。
2、任漢波：工程項目責(zé)任成本管理與控制.北京:中國建材工業(yè)出版社,2001。
3周曉靜、李敏：施工項目成本控制體系的建立.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版).2004(4)。
4、黃相榮：水電工程施工項目成本管理初探.人民長江,2005,(5)。