工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的研究論文
工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的研究論文
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的.
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摘 要: 工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益.隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展,也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū). 按照市場運行規(guī)律,工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展. 文章探討了工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系,以及發(fā)展過程中應(yīng)具備的條件.
關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 工程項目管理; 建筑市場;
論文正文:
工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的研究
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù).
正因為二者之間的區(qū)別,工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行. 國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任. 這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.
1、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
111 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員. 面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè).
112 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設(shè)項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.
113 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一. 過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍. 因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全,培訓(xùn)費用少,人員調(diào)動困難等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).
2 、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的. 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
211 建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍.
212 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
213 努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向. 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.
3、結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階.