誠信社會(huì)論文

誠信社會(huì)論文

　　人無信不立,國無信不昌。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于誠信社會(huì)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　誠信社會(huì)論文篇1

　　淺談建立誠信社會(huì)的法制環(huán)境

　　信用是商品、貨幣發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。信用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，普遍的守信行為是交易能夠進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是每一個(gè)國家、企業(yè)和個(gè)人立足于社會(huì)的必要條件。如果忽視了信用的地位和作用，就不可能把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信用滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。盡管信用涉及到道德法律經(jīng)濟(jì)等多方面的問題。但是，誰都不能否認(rèn)，在建立信用機(jī)制中，規(guī)則是基礎(chǔ)，而相關(guān)法律則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

　　長期以來，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷出現(xiàn)信用嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象：一是見利忘義，不擇手段。二是商業(yè)欺詐，坑蒙拐騙。三是虛假作帳，瞞報(bào)欺騙。四是集團(tuán)炮制，結(jié)伙行騙。等等。據(jù)商務(wù)部中國外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題的研究結(jié)果，中國企業(yè)每年因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%，中國國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少2個(gè)百分點(diǎn)。

　　造成我國信用缺失的原因是多方面的，既有法律的不健全、市場管理模式和具體管理體系上存在著較大漏洞等原因，目前我國的信用缺失帶有一定的社會(huì)普遍性，因此，信用缺失既是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。因此，深入研究“信用”問題，不僅在理論上，而且在實(shí)踐上，均有積極的意義。

　　一、 信用和法治是共生共存的社會(huì)形態(tài)

　　在現(xiàn)代社會(huì)制度下，法律是至高無上的權(quán)威。休漠認(rèn)為，人類社會(huì)之所以能生存是靠了三條：一是對私人財(cái)產(chǎn)占有的尊重;二是對財(cái)產(chǎn)占有者轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公認(rèn);三是承諾的兌現(xiàn)。而這三條中的任何一條都離不開法律的確認(rèn)和保障，第三條實(shí)際上就是信用。如果我們進(jìn)一步分析，信用可以分為兩個(gè)層次：一是為了生存需要，追求利益的最大化。二 是建立超越個(gè)人利益、體現(xiàn)信譽(yù)和正義的規(guī)則――法治。因此，要真正構(gòu)建一個(gè)信用社會(huì)，關(guān)鍵要依靠制度建設(shè)。法律的基本使命就在于通過權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)和責(zé)任的設(shè)定做出合理的制度安排，促進(jìn)社會(huì)在秩序和安全的軌道上健康發(fā)展。雖然法律不能解決信用領(lǐng)域的所有問題，但是法律卻是塑造、促進(jìn)和保障市場信用的不可缺少的力量。

　　通過法治走出信用缺失的困境，首先是要明確產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是信用產(chǎn)生和信用實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長遠(yuǎn)利益的動(dòng)力，而只有追求長遠(yuǎn)利益的人才會(huì)講求信用。如果產(chǎn)權(quán)不清，市場主體就不必為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，也不可能從信用中獲取利益，因而也就沒有講求信用的動(dòng)力和壓力。

　　因此要實(shí)現(xiàn)信用制度，必須從根本上改變產(chǎn)權(quán)制度，使產(chǎn)權(quán)制度明晰化和合理化。通過法律將市場主體、市場主體的權(quán)利利益、客體的保護(hù)范圍、市場主體的義務(wù)責(zé)任確定化，自然會(huì)促使市場主體重視兌現(xiàn)自己的承諾;其次，要建立高度發(fā)達(dá)透明的信用信息體系?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，信用已經(jīng)信息化，信用信息化的必然結(jié)果就是信用從封閉走向公開。

　　目前我國市場信用度低、合同履約率低、失信和欺詐現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因之一，是由于市場主體對相對方的信用信息缺乏正常獲取渠道以及信用不靈、信用失真等共同作用的結(jié)果。要提高全社會(huì)的信用水平，就必須建立實(shí)現(xiàn)信息公開的法律規(guī)則，以最大限度地“糾正信息不對稱”。運(yùn)用法律增加失信行為的成本，當(dāng)失信的收益大于成本時(shí)，守信決不會(huì)是交易各方的選擇。

　　如果能夠通過法治和信用的互動(dòng)，使得各經(jīng)濟(jì)主體不僅將誠實(shí)信用作為追求其價(jià)值最大化的手段，更內(nèi)化為其本身的信仰和理念，則真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人和道德人的完美統(tǒng)一。

　　二、建立誠信社會(huì)面臨的法制環(huán)境制約

　　建立誠信社會(huì)是在我國現(xiàn)有法律制度環(huán)境中進(jìn)行的，考察我國和各省市地方現(xiàn)有的法律制度資源，無論是立法，還是執(zhí)法和司法實(shí)際，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建立誠信社會(huì)對法制環(huán)境的需求。

　　1.國家立法缺乏統(tǒng)一的信用專項(xiàng)法律體系。我國現(xiàn)有法律制度雖然大都已將誠實(shí)信用作為市場主體應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，并圍繞這一原則，規(guī)定了相關(guān)信用規(guī)則，但仍缺乏系統(tǒng)的、具體的、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)定。

　　2.現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章中，行政許可審批繁雜、部門利益傾向嚴(yán)重，加大了建立誠信社會(huì)的制度成本。現(xiàn)行的法規(guī)和規(guī)章雖然大多是在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中制定的，但由于起草者基本都是政府職能部門，使得許多行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章含有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

　　3.行政執(zhí)法混亂隨意，司法案件久拖不決，決而難執(zhí)行，制約了誠信社會(huì)的建立。經(jīng)過改革開放20多年的努力，我們初步建成了適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律體系，基本做到了“有法不依”，現(xiàn)在存在的主要問題是“有法可依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”。其突出表現(xiàn)是司法腐敗，執(zhí)法不公，地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義嚴(yán)重。

　　從司法案件來看，一些司法機(jī)關(guān)在審理案件當(dāng)中，對失信者的失信行為打擊不力，執(zhí)法不嚴(yán)，有意偏向本地當(dāng)事人，而不是依法公平對待本地當(dāng)事人和外地當(dāng)事人，打官司變成了打“關(guān)系”。

　　從行政執(zhí)法看，仍然是人治大于法治。一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，有的濫用職權(quán)，有的任意放棄職權(quán)，凡是符合自己意愿的就辦，不符合自己意愿的就堅(jiān)決不辦;執(zhí)法中“吃、拿、卡、要”問題突出，亂伸手、亂收費(fèi)、亂罰款屢禁不止：有的地方政府為假冒偽劣商品的生產(chǎn)和走私行為充當(dāng)保護(hù)傘，支持本地企業(yè)搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，給農(nóng)民打白條長期不能兌現(xiàn)。辦事環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，效率低下，服務(wù)水平差。這些嚴(yán)重影響了開放、公平、公正、誠信的市場環(huán)境的建立。

　　4.中介服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范科學(xué)的信用調(diào)查和評價(jià)體系。由于缺乏法定的信息收集途徑，有關(guān)市場主體的信用信息透明度比較低。目前，企業(yè)經(jīng)營行為和信用方面的相關(guān)記錄和監(jiān)督通常掌握在工商、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門、銀行、法院、海關(guān)、公安等不同部門中，這些部門各自為營，相互之間缺乏協(xié)作，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息采集時(shí)困難重重，信用信息的獲取既不充分，也不完整，以致信用調(diào)查和信用評估缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，市場不能發(fā)揮對信用狀況的獎(jiǎng)懲作用。

　　三、建立誠信社會(huì)法制環(huán)境的項(xiàng)目選擇 　　1.加快信用立法，構(gòu)建誠信社會(huì)的法律保障體系

　　信用機(jī)制需要靠完善的法律制度建立。目前最緊迫的是要加強(qiáng)信用的立法工作，制定有關(guān)信用信息使用方面的法規(guī)，規(guī)范信用信息的征集、使用、披露、交流、管理和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)信用開放和公平享有、使用信息的環(huán)境的目的。即使立法的條件不成熟，也應(yīng)出臺相關(guān)的規(guī)章、規(guī)定，做到在信用活動(dòng)中，有法可依。尤其是要切實(shí)確立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和何種形式的制裁，使市場活動(dòng)的主體對自己失信行為的后果有所預(yù)期，從而不敢不講信用，不得不講信用。

　　2.建立信用信息體系

　　營造一個(gè)良好的信用環(huán)境，讓守信者有所得、失信者有所失，首先就要知道市場主體是否守信用。如果誰守信用，誰曾經(jīng)失信的信息無從知曉，交易的風(fēng)險(xiǎn)必然加大。在社會(huì)信用比較發(fā)達(dá)的國家，每個(gè)公民都擁有一個(gè)終身有效的社會(huì)安全號。通過這個(gè)號碼，每人都有一份在資信公司保存的信用記錄，任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對象都可以付費(fèi)查詢。因此，我們也要加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，即建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用登記制度、信用評價(jià)制度、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對市場主體進(jìn)行終生信用記載，使市場主體擁有自己的信用史，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法，最終使失信者代價(jià)遠(yuǎn)高于守信成本。要盡快利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技手段，加強(qiáng)對信用信息的采集、整理、公布、交流，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)平臺，協(xié)助信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，互通并共享有關(guān)信用信息，以確保信用信息的充分、完整、真實(shí)、透明、公開。

　　3.改善執(zhí)法，保證依法行政和司法公開

　　公正的執(zhí)法環(huán)境是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)。沒有良好的執(zhí)法和司法環(huán)境，投資者就會(huì)望而卻步，經(jīng)營者心有余悸，訴訟者心力交瘁，就會(huì)使社會(huì)降低對國家建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的熱情和積極性。

　　第一、推進(jìn)依法行政，建立信用政府。

　　我國自古就有“以吏為師”之說，政府的信用決定著整個(gè)社會(huì)信用的導(dǎo)向，如果政府不守信，市場主體就會(huì)對未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期，就越追求短期利益，自然談不上講信用。沒有規(guī)范的政府信用，就沒有規(guī)范的市場信用。政府信用體系建設(shè)的途徑：一是轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，變無限制政府為有限制政府，變?yōu)樗麨榈恼疄闉樗貫榈恼?。二是加?qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。三是提高政府決策的法制化和透明度。隨著行政環(huán)境的日益復(fù)雜，社會(huì)各方面對各級政府的行政決策、行政能力提出了更高要求，決策者要高度重視政府決策的法治化，建立一個(gè)良好的規(guī)劃、決策的法治機(jī)制，依法規(guī)范政府的行為，必須盡可能多地聽取各方面的意見，盡可能地保證決策本身的科學(xué)性、合法性、合理性和可操作性，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降低到最低限度。四是堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。“徒法不足以自行”。法律能否嚴(yán)格、公正地執(zhí)行，是對社會(huì)公眾活生生的教材，直接影響到公眾對法律的信任，一旦對法律這樣一種社會(huì)信用最后的防線都產(chǎn)生心理動(dòng)搖，則信用體系建立的價(jià)值便無從談起。

　　第二、公正司法，確保案件實(shí)體和程序公正。

　　司法機(jī)關(guān)是法律得以實(shí)施的最后一道關(guān)口，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)信用關(guān)系的最重要防線。因此，司法必須公平、公正，懲惡揚(yáng)善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，在建立、健全信用機(jī)制方面，我國不是毫無制度規(guī)則。我國已經(jīng)制定的《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《證券法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，均有大量的信用規(guī)則，問題是這些規(guī)則實(shí)踐中沒有得到有效的實(shí)施。我們在建立誠信社會(huì)的過程中，首先應(yīng)發(fā)揮已有法律的作用，將已有的信用規(guī)則真正落實(shí)到位，并在此基礎(chǔ)上走逐步完善之路。審判機(jī)關(guān)在審理案件中，必須真正做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，保證已有法律的貫徹落實(shí)，使法律真正起到懲罰和警戒作用。要堅(jiān)持審務(wù)公開，切實(shí)增強(qiáng)審判過程的透明度，以程序公正保證實(shí)體公正。要堅(jiān)持做到快收、快審、快結(jié)，縮短訴訟周期嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，最大限度地降低當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用和法院的執(zhí)行成本。

　　第三、建設(shè)一支高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　伯爾曼曾說，在法治社會(huì)中，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”當(dāng)法律得到民眾的普遍尊崇和自覺遵守，法律的權(quán)威至高無上時(shí)，整個(gè)社會(huì)的信用度必然大幅提升。執(zhí)法公正實(shí)際上就是在建立民眾對法律的信任度。因此我們要努力提高立法、司法、行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，強(qiáng)化干部群眾的法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法辦事的自覺性和堅(jiān)定性，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要加大法治宣傳力度，使全體公民信仰法律，在全社會(huì)樹立“誠信”的正確意識，奠定建立誠信社會(huì)的法制環(huán)境基礎(chǔ)。

　　4.建立、健全信用中介服務(wù)市場，為建立誠信社會(huì)提供墓本保障。

　　要盡快建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及準(zhǔn)入制度、規(guī)定信用信息服務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)資格及其職責(zé)、確立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則及法律責(zé)任、完善信用信息監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范和促進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供有效的信用信息服務(wù)，從而建立對各種市場主體信用狀況的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，改善社會(huì)信用環(huán)境。有必要強(qiáng)調(diào)的是，從國外信用發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)宜精不宜多，重要的是建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威度，我們應(yīng)當(dāng)借鑒。

　　5.強(qiáng)化對社會(huì)成員進(jìn)行信用道德觀念的教育

　　在現(xiàn)代社會(huì)，倫理道德與法律的關(guān)系越來越密切，但是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)道德問題。英國著名法學(xué)家哈特認(rèn)為：“如果一個(gè)規(guī)則體系強(qiáng)加于什么人，那么，就必須有足夠的成員自覺接受它;沒有他們的自愿合作，這種強(qiáng)制的權(quán)威、法律和政府的強(qiáng)制力就不能建立起來。”道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，是社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值理念和傳統(tǒng)文化習(xí)慣，通過人們的自律，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為產(chǎn)生一定的約束力。無論什么時(shí)候、什么情況下，都要高度重視對公民的教育引導(dǎo)，不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。所以，要提高市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用水平，不僅要抓信用的法制建設(shè)，還必須抓信用的道德建設(shè)。從某種程度上說，個(gè)人信用觀念和對信用的認(rèn)知程度，是一個(gè)社會(huì)整體素質(zhì)水平的反映，我們要樹立“信用社會(huì)”的形象，最終還有賴于全民社會(huì)信用的提高。而信用觀念的養(yǎng)成不是自然而然的過程，只有通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的社會(huì)教育和自我教育才能化作自覺的行動(dòng)。因此，我們要建立、健全誠信教育宣傳體系，利用各種宣傳手段，進(jìn)行誠信教育，形成人人講誠信、以誠信為榮、失信為恥的社會(huì)氛圍。

　　建立以誠信為崇高的價(jià)值觀念，以充分信用為基礎(chǔ)的社會(huì)環(huán)境，才能保障世界經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展――這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)上與會(huì)代表達(dá)成的普遍共識。建立誠信社會(huì)的法制環(huán)境，涉及到立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)及法律監(jiān)督等方面，并且這些方面相互依存、相互促進(jìn)、互相制約，缺一不可。因此，建立誠信社會(huì)的法制環(huán)境必須多管齊下，綜合治理，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對軟環(huán)境的客觀要求。

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