統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設的誤區(qū)
摘要:2005年12月，中共中央下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，揭開了中國特色社會主義新農(nóng)村建設的帷幕，社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃亦在全國全面開展。本文結合工作實踐，主要論述了社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃中地方領導意識中存在的一些誤區(qū)及對社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的一些見解。
關鍵詞:社會主義新農(nóng)村；建設；規(guī)劃
“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”的概念，其中建設社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。
2005年10月，黨的十六屆五中全會指出，“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。
2005年12月，中共中央下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，揭開了中國特色社會主義新農(nóng)村建設的帷幕。
2006年，隨著社會主義新農(nóng)村建設如火如荼地進行，社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃也在全國全面開展，作者有幸參加了佳木斯市市域范圍內(nèi)共計二十余項新農(nóng)村建設規(guī)劃。現(xiàn)結合工作中的體會，談談對社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃中地方領導意識中存在的一些誤區(qū)及對社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的一些見解。
1、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃過程中地方領導意識中存在的一些誤區(qū)
1.1誤區(qū)之一：認為高樓大廈才是向著美好生活的圖騰，貪大求洋“大躍進”，盲目模仿，“拿來主義”盛行。當前在社會主義新農(nóng)村建設中出現(xiàn)一些問題，有的人把新農(nóng)村建設簡單地等同于新村建設、新房建設，從而搞大拆大建，拆舊房蓋新房。不少地方有“小康不小康，關鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。盲目照搬、模仿華西村及大邱莊的建設模式。這種不切實際的做法，導致了一些地方新農(nóng)村建設思路的偏離，以致產(chǎn)生了諸如“廁所貼瓷磚、兵馬俑般的別墅群，門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯”……這些看似夸張的現(xiàn)象，卻成為一些地方在建設社會主義新農(nóng)村中所追逐的樣板。
1.2誤區(qū)之二：急功近利，基礎設施盲目超前化。有些地方政府不顧當?shù)氐某惺苣芰痛寮w的經(jīng)濟支撐力，一味地下指標、壓擔子，派任務。不經(jīng)論證，不結合當?shù)貙嶋H，就準備上馬污水處理廠；設想從幾十公里以外往村內(nèi)接燃氣管道等等，忽視客觀規(guī)律，務虛不務實，總想在自己的任期干出個大名堂，取得大政績，忽視了新農(nóng)村建設的長遠性和艱巨性。
1.3誤區(qū)之三：本末倒置，“村容整潔”成了“粉飾行動”。有些地方完全曲解了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求中“村容整潔”之含義，舍“生產(chǎn)發(fā)展”之本，追“村容整潔”之末。大搞村容村貌治理和綠化硬化運動。表面上看轟轟烈烈，實際上更多的是“面子工程”、“形象工程“。其實，發(fā)展生產(chǎn)才是硬道理，只有生產(chǎn)發(fā)展了，新農(nóng)村建設才有強大的物質(zhì)基礎和保障。
1.4誤區(qū)之四：“生產(chǎn)發(fā)展”變成“村村點火、戶戶冒煙”。
一些地方認識到新農(nóng)村建設最終要靠“生產(chǎn)發(fā)展”來支撐，但在實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”的路徑選擇上，又不可避免回到前些年“村村點火、戶戶冒煙”的老路上。這樣做的后果將會導致，小加工廠房隨處可見，農(nóng)村環(huán)境污染呈加重趨勢。
而“生產(chǎn)發(fā)展”主要是指培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)約型新農(nóng)村要從節(jié)約、集約利用資源做起，要節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。
2.對社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的一些見解
要建設社會主義新農(nóng)村，首要是要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，不僅要在思想上高度重視，行動上積極推進，而且要注意自覺運用馬克思主義方法論原則作指導。
2.1堅持用實事求是的原則指導新農(nóng)村建設及規(guī)劃。中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，是貫徹實事求是思想的結晶。一方面，它是立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實提出的戰(zhàn)略決策。我國已經(jīng)進入了工業(yè)化的中期階段，總體上已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，已經(jīng)具備了建設新農(nóng)村的基本條件。另一方面，它是加強農(nóng)業(yè)基礎地位、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的迫切需要。
實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標是重大的歷史任務，必須用實事求是的方法來思考新農(nóng)村建設，用實事求是的要求來部署新農(nóng)村建設，用實事求是的勇氣來推動新農(nóng)村建設，用實事求是的標準來檢驗新農(nóng)村建設。
2.2堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設?？茖W發(fā)展觀指明了新農(nóng)村建設的根本途徑；科學發(fā)展觀為新農(nóng)村建設提供了科學的方法論指導。管理學的“木桶原理”告訴我們：整體的發(fā)展既要考慮其中發(fā)展最快的那一部分，更要重視“短板”。當前我國發(fā)展的現(xiàn)實是，農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)明顯的滯后，是影響和制約整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，就是要花大力氣推進新農(nóng)村建設，解決好農(nóng)村發(fā)展滯后的問題，促進經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.3要因地制宜的建設社會主義新農(nóng)村。各地的經(jīng)驗帶有鮮明的地域性，是與當?shù)氐慕?jīng)濟社會特征，多年積累起來的人文因素緊密聯(lián)合的，還有一個就是經(jīng)濟水平。因此，堅持因地制宜、分類指導是一個非常重要的問題。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃，把城市各項專業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，形成全方位、多層次、開放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡結構。統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)。充分發(fā)揮規(guī)劃的導向和調(diào)控功能，注重展示當?shù)匚幕膫鹘y(tǒng)風貌和深厚底蘊，充分展現(xiàn)新農(nóng)村的地方特色。
3.結束語
總之，建設社會主義新農(nóng)村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。“新農(nóng)村建設”的關鍵是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念。要打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產(chǎn)業(yè)布局。
推進社會主義新農(nóng)村建設，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。因地制宜、從實際出發(fā)，注意尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益，反對形式主義和強迫命令。這就要求我們在規(guī)劃工作中要正確運用科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設的種種誤區(qū)，大力構建和諧社會。
參考文獻：
1.《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
2.全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會，《城市規(guī)劃原理》北京：中國計劃出版社，2008
3.全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會，《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》，北京：中國計劃出版社，2008
4.《科學發(fā)展觀》，北京：人民出版社，黨建讀物出版社，2006