有關(guān)市場經(jīng)濟管理論文
有關(guān)市場經(jīng)濟管理論文
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場環(huán)境的不斷發(fā)展的情況下,對企業(yè)經(jīng)濟管理也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習啦小編為大家整理的有關(guān)市場經(jīng)濟管理論文，供大家參考。
有關(guān)市場經(jīng)濟管理論文范文一：社會主義市場經(jīng)濟管理論文
國有經(jīng)濟的存在，是當代世界各國經(jīng)濟中的一種普遍現(xiàn)象。不論是社會主義國家還是資本主義國家，是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在國民經(jīng)濟中都存在著一定比重的國有經(jīng)濟。從一般的規(guī)定性來看，所謂國有經(jīng)濟，就是由國家(政府)通過贖買、投資等一定的方式形成并擁有所有權(quán)的經(jīng)濟形式。就國有經(jīng)濟的形成而言，在一定的歷史條件下曾采取贖買甚至沒收的方式把私人經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪?jīng)濟，而在正常的經(jīng)濟發(fā)展過程中國有經(jīng)濟主要是通過國家投資形成的，這不僅包括國有獨資企業(yè)，而且也包括國家控股或參股企業(yè)中的國有股權(quán)部分。國有經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)制度上的基本規(guī)定是國家擁有決定權(quán)。一定的產(chǎn)權(quán)制度所包括的產(chǎn)權(quán)不是一項權(quán)利而是一組權(quán)利的總和，是以所有權(quán)為基礎(chǔ)而形成的包括所有權(quán)在內(nèi)的權(quán)利體系，一般可劃分為所有權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、讓渡權(quán)等。國有經(jīng)濟最基本的規(guī)定是所有權(quán)為國家擁有，在國家擁有所有權(quán)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)制度的具體內(nèi)容可以有不同的安排。國有經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟中的一種經(jīng)濟形式，與其他的經(jīng)濟形式并存，進行經(jīng)濟活動并發(fā)揮作用。在我國經(jīng)濟中，從社會性質(zhì)上看，國有經(jīng)濟是社會主義公有制的一種表現(xiàn)形式。國有經(jīng)濟的實體形式是國有企業(yè)(包括國家控股和參股的企業(yè))，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的基本單元和微觀經(jīng)濟組織。雖然國有經(jīng)濟的普遍存在是不爭的事實，但究竟如何認識市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的地位、效率以及矛盾仍然是需要深入研究的問題，而且也是關(guān)系到完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要問題。
一、國有經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中重要的市場主體
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟為整個國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展提供與創(chuàng)造了多方面的條件，其許多功能和作用是非國有經(jīng)濟所無法取代的。第一，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，如郵電、鐵路、港口、供水、供電部門等，其本身的特點決定了大都由國家投資和國有企業(yè)經(jīng)營，以滿足國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的需要。在這里，國有經(jīng)濟承擔著為整個國民經(jīng)濟服務(wù)、并為其它經(jīng)濟部門和企業(yè)取得效率與收益創(chuàng)造條件的職能。第二，國民經(jīng)濟的一些基礎(chǔ)工業(yè)部門如重要資源和能源的開發(fā)生產(chǎn)等，由于投資規(guī)模大、收益回收周期長，同時，由于這些部門在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位，因而許多也是由國家投資、由國有企業(yè)經(jīng)營的。國有經(jīng)濟發(fā)揮著促進國家的工業(yè)化進程、創(chuàng)造經(jīng)濟增長和市場正常運行基礎(chǔ)的功能。第三，在其他的許多經(jīng)濟領(lǐng)域，國有經(jīng)濟承擔著提高國家的經(jīng)濟競爭能力以促進本國市場經(jīng)濟的開放和走向國際市場的職能，承擔著創(chuàng)建新興工業(yè)和產(chǎn)業(yè)、進行重大科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)的職能，承擔著一定的經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。同時，在創(chuàng)造和擴大就業(yè)機會、開發(fā)和援助落后地區(qū)、接管某些發(fā)生危機或破產(chǎn)的重要民間企業(yè)以保持社會穩(wěn)定等方面，都起著非常重要的作用。正是國有經(jīng)濟的這些功能，彌補了市場經(jīng)濟中市場機制在一定領(lǐng)域、一定方面的失效，保障了市場的正常運行，促進了國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，表明了國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的必要性。國有經(jīng)濟履行這些職能并有效發(fā)揮作用，都是以其自身的經(jīng)濟活動來體現(xiàn)的，這就使國有經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中的一定經(jīng)濟形式成為市場主體具備了基礎(chǔ)性條件。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為符合市場經(jīng)濟要求的市場主體的可能性也日益突現(xiàn)。就國有經(jīng)濟而論，國家擁有所有權(quán)并不排斥國家所有權(quán)與國有企業(yè)的控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，也不排斥對所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)等都集中于國家的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重新安排。國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度本身具有權(quán)利行使代理性的特征，即國有經(jīng)濟的資產(chǎn)運營總是在國家或政府的授權(quán)下由一定的組織或個人來進行的，這就為國有企業(yè)成為獨立的市場主體提供了前提和可能性。在一定意義上，這是和市場經(jīng)濟發(fā)展中由于生產(chǎn)的社會化、分工的專門化、經(jīng)濟的信用化對市場主體所提出的要求相符合的。國有經(jīng)濟在資本國家所有的基礎(chǔ)上，通過在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為企業(yè)法人，國有企業(yè)也就有可能成為有活力、有生機并適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場主體。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，還創(chuàng)造和提供了國有經(jīng)濟的基本單元即國有企業(yè)成為市場主體的條件。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，作為市場客體的資產(chǎn)已經(jīng)價值化、貨幣化和信用化，這就使國有經(jīng)濟的具體實現(xiàn)形式、委托—代理關(guān)系、激勵和約束機制等的多樣化、有效化獲得了廣闊的空間，從而為在國有經(jīng)濟中調(diào)整、改革和重構(gòu)企業(yè)制度，建立與完善適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造了市場客體條件。同時，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步形成完善有效的市場體系，競爭的商品市場和要素市場的存在與完善，有助于克服所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下國家作為所有者同國有企業(yè)經(jīng)營者信息不對稱的難題;競爭的經(jīng)理市場的完善與發(fā)展，有助于形成國有企業(yè)經(jīng)營者的有效的激勵約束機制;而競爭的資本市場的完善與發(fā)展，也可能使國有企業(yè)的經(jīng)營績效得以基本反映。這些，提供了在國有經(jīng)濟中建立現(xiàn)代企業(yè)制度并使其有效運行的充分競爭的市場條件，從而使國有企業(yè)建立與發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度、作為市場主體參與競爭成為現(xiàn)實，促進國有企業(yè)煥發(fā)活力與生機。
二、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率
認識國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟關(guān)系的又一個重要問題，是市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題。在一定意義上，市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟，講效率是市場經(jīng)濟的一個重要要求。有的人對國有經(jīng)濟成為市場主體持懷疑態(tài)度，就是以國有經(jīng)濟的國家所有必然造成國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的低效率為論據(jù)的。因此，考察市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的效率問題，不能不涉及資產(chǎn)所有狀況與企業(yè)效率高低的關(guān)系問題。
在國有經(jīng)濟中，資產(chǎn)所有權(quán)不屬于任何個人所有，而屬于全體公民作為一個整體(由國家來代表)所有。也就是說，沒有任何個人能以其個人身份和名義對國有資產(chǎn)提出剩余索取權(quán)要求，國有經(jīng)濟的收益歸全民作為一個整體所享有。由國有經(jīng)濟的資產(chǎn)所有屬性所決定，其基本單元即國有企業(yè)的效率高低、盈利或虧損，并不對構(gòu)成國有資產(chǎn)最終所有者整體的個體產(chǎn)生直接的利益影響，因為每一個公民個體因國有企業(yè)的盈利所獲致的利益和因國有企業(yè)的虧損而承擔的損失是極其間接和微乎其微的。因此，作為國有經(jīng)濟最終所有者整體構(gòu)成部分的公民個體，缺乏直接地主動監(jiān)督國有經(jīng)濟提高效率的激勵。而作為國有經(jīng)濟所有權(quán)直接代表的政府，一般而論應(yīng)該是有這種激勵的，因為國有經(jīng)濟運營效益的提高、利潤的增加，就意味著國有資產(chǎn)的擴張和社會福利的提高，這對于作為國有資產(chǎn)所有者代表的政府應(yīng)該有足夠的激勵效應(yīng)。但問題在于，一方面，許多國有企業(yè)本身就承擔著實現(xiàn)一定社會目標的職能，在一定的條件下，政府作為所有者正是要通過一定的管理手段要求這些國有企業(yè)去實現(xiàn)所承擔的社會目標，其間有時不得不把利潤目標、效率目標放在次要位置;另一方面，在國有經(jīng)濟的運營中，國家或政府代表全體人民行使所有者主體的職能，但這是在一個相當大范圍中通過若干層次建立和形成一定委托代理關(guān)系，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理與國有企業(yè)的經(jīng)營的，其間可能產(chǎn)生比較高的運營成本，缺乏有效的監(jiān)督激勵手段，同時可能逐層弱化國有經(jīng)濟的所有權(quán)約束，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的效率降低。因此，人們經(jīng)?？梢钥吹剑趪薪?jīng)濟的運營中，一方面是大量的投入，另一方面是不符合社會需要或市場需求的低效或無效的產(chǎn)出，很多國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營往往是低效率的，同時也造成社會資源的浪費和無效配置。
從以上分析中可以看出，國有經(jīng)濟運營中存在的低效率狀況是和資產(chǎn)國家所有的屬性有關(guān)的。那么，是否資產(chǎn)國家所有就必然造成經(jīng)濟的低效率，或者說國有經(jīng)濟中存在的低效率狀況就必然地、絕對地是由資產(chǎn)國家所有造成的?對此還應(yīng)作進一步的深入分析。
有些人認為，公有、國家所有必然造成企業(yè)的低效率，而私有制必然帶來私有企業(yè)的高效率。然而，大量的研究分析說明，私人所有權(quán)并不必然、絕對地產(chǎn)生私有企業(yè)的高效率。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資產(chǎn)所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一于私有者一身的方式，在以私有制為基礎(chǔ)的公司企業(yè)中已不復(fù)存在。一方面，現(xiàn)代公司所使用的先進而又極端專業(yè)化的生產(chǎn)與管理技術(shù)使得往往只具備普通知識的股東即一個一個的私人所有者，即使有著強烈的謀求收益最大化的目標，也很難對經(jīng)理人員的經(jīng)營進行干預(yù);另一方面，現(xiàn)代公司的巨大規(guī)模又使股權(quán)異常分散，單個或數(shù)個股東缺乏足夠的財力通過持股的數(shù)量來控制公司的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在私人業(yè)主制中能發(fā)揮其作用的私人所有者利潤最大化的動機，在公司制企業(yè)中很難、甚至不大可能發(fā)揮出來，從而難以成為決定這些企業(yè)效率的唯一的因素。沒有充分的理由說明私有公司企業(yè)中的經(jīng)理人員就一定比國有企業(yè)中的經(jīng)理人員，基于所有權(quán)的原因而更加關(guān)心企業(yè)的利潤最大化和效率。私有制的運行實踐也表明，市場經(jīng)濟中大量的私有企業(yè)的破產(chǎn)，既是優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的強制性作用，也是由于這些私有企業(yè)的低效率，資產(chǎn)的私有并沒有絕對、必然地保證私有企業(yè)的高效率。
顯然，市場經(jīng)濟中一定經(jīng)濟形式的企業(yè)效率的高低并非絕對的、唯一的和所有權(quán)關(guān)系相聯(lián)系。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的。
1.就產(chǎn)權(quán)制度對于企業(yè)效率的影響而言，并不僅僅只是對所有權(quán)發(fā)生影響。所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等構(gòu)成的權(quán)能結(jié)構(gòu)以及在不同權(quán)能主體之間形成的相互制衡關(guān)系，還有協(xié)調(diào)權(quán)能結(jié)構(gòu)和權(quán)能主體之間關(guān)系的激勵、約束機制等，都對企業(yè)的效率產(chǎn)生著極大的影響。設(shè)定其它條件不變，在同一所有權(quán)的前提下，不同的企業(yè)或者同一企業(yè)采取不同的權(quán)能結(jié)構(gòu)、在不同的權(quán)能主體之間形成不同的制衡關(guān)系以及不同的激勵與約束機制，其經(jīng)營效率肯定是不同的，甚至有著極大的差別。因此，不能只是簡單地從所有權(quán)關(guān)系考察國有經(jīng)濟的效率，還應(yīng)該看到在所有權(quán)關(guān)系不變的條件下，對產(chǎn)權(quán)制度其他方面的調(diào)整、改革也會影響到國有經(jīng)濟的效率。
2.市場經(jīng)濟中企業(yè)具有效率和成功的必要條件是充分而公平的競爭環(huán)境。不論是國有經(jīng)濟，還是非國有經(jīng)濟，在委托——代理關(guān)系下形成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的狀況時，如果缺乏競爭的市場條件，都不可避免地產(chǎn)生經(jīng)營者或代理人侵犯所有者或委托人權(quán)益、預(yù)算約束軟化從而效率低下的問題。而在競爭的條件下，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都可以利用市場這個間接治理方式以及內(nèi)生的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對經(jīng)營者或代理人的有效監(jiān)督，從而使企業(yè)經(jīng)營具有效率。
3.市場經(jīng)濟中影響企業(yè)效率的又一個重要因素是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。就公司制企業(yè)而言，無論是什么樣的所有制形式，都不可能回避委托——代理問題，都要分層次地把資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托出去，都有代理成本問題，關(guān)鍵在于成本和收益的對比，在于付出一定的代理成本以后，所取得的所有者收益的水平高低。多層次委托代理關(guān)系導(dǎo)致高代理成本、弱監(jiān)督激勵的問題，對于國有經(jīng)濟和私有經(jīng)濟都是存在的，關(guān)鍵在于建立和形成一個有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在一個有效的治理結(jié)構(gòu)的框架中，所有者和經(jīng)營者、委托人和代理人的責權(quán)利是明確的，相互之間存在著有效的激勵與約束。在國有經(jīng)濟中，只要建立和形成了有效的治理結(jié)構(gòu)，政府作為國有資產(chǎn)的所有者，通過諸如任命董事會、監(jiān)事會成員或經(jīng)理人員及監(jiān)督考核企業(yè)經(jīng)營績效等方式手段，以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效運作，就可能履行國有經(jīng)濟所有者代表的職能，促進國有企業(yè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
還必須特別指出，企業(yè)的產(chǎn)品或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求及其變化、對某一經(jīng)營事項所作的戰(zhàn)略決策是否正確以及企業(yè)整體管理水平的狀況等等，都對企業(yè)效率產(chǎn)生著影響，而且在一定的時空條件下有可能發(fā)生著極其重大的影響。
總而言之，國有經(jīng)濟的資產(chǎn)國家所有的屬性在一定條件下有著使國有企業(yè)產(chǎn)生低效率的可能性，但資產(chǎn)國家所有并非是低效率的充分必要條件或絕對唯一的原因。在市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟同樣具有產(chǎn)生高效率的可能性與現(xiàn)實性。在國家所有的基礎(chǔ)上，只要建立適當?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，建立有效的治理結(jié)構(gòu)，形成激勵和約束機制，提高企業(yè)管理水平，做出正確的經(jīng)營決策，加之充分而公平的市場競爭條件，國有經(jīng)濟同樣會有較高的經(jīng)濟效益。因此，就市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟而言，并不否定國有經(jīng)濟成為市場主體。
三、市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟的矛盾
說明市場經(jīng)濟中國有經(jīng)濟也是重要的市場主體，國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中不絕對地是低效率，并不意味著就否定國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的矛盾。在我國社會主義市場經(jīng)濟中，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程中，國有經(jīng)濟也存在著矛盾的方面，對此應(yīng)該區(qū)分不同的情況，具體問題具體分析。
1.布局性矛盾
市場經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求國有經(jīng)濟的存在并發(fā)揮一定的功能，但國有經(jīng)濟的數(shù)量與分布顯然有一個相對合理的區(qū)間，越過這一區(qū)間，就會發(fā)生所謂布局性矛盾，即國有經(jīng)濟數(shù)量過多、分布過泛所產(chǎn)生的矛盾。長期以來，由于我國的國有經(jīng)濟布局不合理，國有企業(yè)數(shù)量過多，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中分布過泛，國有企業(yè)技術(shù)水平低、設(shè)備和產(chǎn)品老化的問題難以從根本上解決，難以形成有國際競爭力的大型企業(yè)，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革造成許多障礙，市場經(jīng)濟條件下國有經(jīng)濟的功能難以充分發(fā)揮，也隱含著出現(xiàn)金融危機的可能性。布局性矛盾是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)存在諸多問題的極其重要的原因，解決這一矛盾的根本途徑，是對國有經(jīng)濟布局進行戰(zhàn)略調(diào)整和對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略改組。
2.體制性矛盾
經(jīng)過20多年的經(jīng)濟體制改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，國有經(jīng)濟的面貌也發(fā)生了深刻的變化。但是，我國國有經(jīng)濟的形成和在改革開放前的發(fā)展與計劃經(jīng)濟體制密切相連，舊體制對國有經(jīng)濟的影響仍然在許多方面存在，有的國有企業(yè)還沒有真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有的國有企業(yè)仍然預(yù)算約束軟化、難以自負盈虧、不能適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場競爭，許多國有企業(yè)還普遍存在著政企不分、機構(gòu)龐大、人員冗多、企業(yè)辦社會等問題。這就是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響所產(chǎn)生的國有經(jīng)濟的體制性矛盾。這一矛盾的根源是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，解決這一矛盾的根本途徑，是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.管理性矛盾
即由于國有企業(yè)管理水平低下而形成的矛盾。管理水平低下表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，比如，忽視對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，生產(chǎn)經(jīng)營不從市場需求、市場變化出發(fā)，決策隨意而出現(xiàn)重大失誤;規(guī)章制度不完善，在生產(chǎn)經(jīng)營中無章可循、有章不循、違章不究，缺乏嚴格的責任制度和考核監(jiān)督檢查;成本管理、資金管理、質(zhì)量管理存在漏洞，導(dǎo)致經(jīng)營成本提高、資金運用低效、產(chǎn)品質(zhì)量下降;忽視現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方法、管理手段的運用，在管理上墨守陳規(guī)，不思創(chuàng)新，等等。管理水平低下必然降低國有企業(yè)的市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抗御風險的能力，使國有經(jīng)濟參與市場經(jīng)濟的運行遇到困難。但是，必須指出，這種矛盾并不是國有經(jīng)濟、國有企業(yè)特有的，非國有經(jīng)濟、非國有企業(yè)也存在著這種矛盾。因此，這種矛盾在市場經(jīng)濟中普遍存在，所有企業(yè)都存在這種矛盾。對國有經(jīng)濟而言，解決這種矛盾，主要是要強化企業(yè)管理，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。
4.機制性矛盾
即國有經(jīng)濟所特有的運營機制所產(chǎn)生的矛盾。國有經(jīng)濟在運營機制上有兩個特點，一是由于國家是所有者，國有經(jīng)濟無論采取何種制度組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營方式，其運營都要與作為所有者的國家或政府發(fā)生聯(lián)系，因而如何提高國家或政府的效率、合理確定作為所有者的國家或政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系是國有經(jīng)濟在運營中必須面對的重要問題;二是國有經(jīng)濟的所有權(quán)和收益權(quán)屬于國家，任何個人、組織或團體都不能以自己的名義直接擁有，因而如何提高國有經(jīng)濟運營效果與相關(guān)主體的利益關(guān)切度就成為國有經(jīng)濟運營機制的一個關(guān)鍵。國有經(jīng)濟的這些特點，要求在作為所有者的國家或政府與國有企業(yè)之間、在政府管理國有企業(yè)的部門機構(gòu)以及國有企業(yè)中，建立既適合國有經(jīng)濟有效運營、又符合市場經(jīng)濟要求的資產(chǎn)運營以及激勵與約束機制。但是，在國有經(jīng)濟的運營實踐中，這種機制往往是待完善的，從而產(chǎn)生出矛盾。在市場經(jīng)濟中，對所有的經(jīng)濟類型、所有企業(yè)而言，這種矛盾一般是國有經(jīng)濟、國有企業(yè)所特有的;對所有的國有經(jīng)濟、國有企業(yè)而言，這種矛盾則具有普遍性。解決這種矛盾的途徑，是要在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的改革過程中，通過探索和創(chuàng)新，建立與完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟的資產(chǎn)運營及激勵與約束機制。
5.功能性矛盾
即由國有經(jīng)濟本身所特有的功能所產(chǎn)生的矛盾。國有經(jīng)濟的特有功能決定了一些國有企業(yè)不能以企業(yè)的利潤最大化為單一生產(chǎn)經(jīng)營目標，生產(chǎn)經(jīng)營往往要服從于有關(guān)的社會目標和政策目標，經(jīng)營行為也往往要符合一定的公益準則。從一定國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營看，偏離利潤目標往往與市場機制發(fā)生矛盾。這種矛盾主要存在于承擔國有經(jīng)濟特殊功能的國有企業(yè)，解決這種矛盾的途徑，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，通過特殊的政策，達到國有企業(yè)的利潤目標和社會目標、自身利益和社會利益的協(xié)調(diào)與平衡。
四、確立和保障國有企業(yè)的市場主體地位
在新世紀完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的改革仍然是中心環(huán)節(jié)，其基本點應(yīng)是進一步確立和保障國有企業(yè)的市場主體地位。
1.確立社會主義市場經(jīng)濟中國有企業(yè)的市場主體地位，必須重視在三個方面推進改革。(1)通過制度創(chuàng)新在國有企業(yè)真正建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實行職能分開即國家的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營職能分開，形成兩種機制即建立和完善國有企業(yè)內(nèi)部的激勵約束機制與企業(yè)外部的激勵約束機制，解決三大負擔即切實解決國有企業(yè)的債務(wù)負擔、冗員負擔和辦社會負擔的問題。(2)實施兩大戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組，一方面改變國有經(jīng)濟布局分散、國有企業(yè)數(shù)量過多的狀況，既使國有經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的比重合理化，又使國有企業(yè)主要集中于應(yīng)該發(fā)揮其功能的行業(yè)與領(lǐng)域;另一方面改變國有資產(chǎn)質(zhì)量不高、國有企業(yè)整體素質(zhì)不強的狀況，既優(yōu)化國有經(jīng)濟的資產(chǎn)質(zhì)量，又增強國有企業(yè)的資本實力和整體素質(zhì)。(3)提高國有企業(yè)的市場競爭能力。
2.保障國有企業(yè)的市場主體地位。國家必須根據(jù)不同的情況采取不同的政策措施，協(xié)調(diào)國有企業(yè)的多重經(jīng)營目標。(1)對于處于競爭性領(lǐng)域中生產(chǎn)經(jīng)營目標主要是利潤目標的國有企業(yè)，國家應(yīng)采取一定政策措施保障這些國有企業(yè)與非國有企業(yè)一樣具有同等的市場競爭條件，既不應(yīng)通過所謂的優(yōu)惠政策進行競爭保護，也不應(yīng)加重企業(yè)負擔，而是通過市場機制的作用，促使這些國有企業(yè)在市場競爭中取得生存和發(fā)展。(2)有些國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中負有利潤目標和一定的社會目標，不過利潤目標和社會目標并不矛盾，如有些大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團承擔著推進民族工業(yè)發(fā)展、提高民族工業(yè)國際競爭力的社會目標，這種社會目標和企業(yè)追求利潤的經(jīng)營目標可以不發(fā)生矛盾。為了促進這些國有企業(yè)所負有的社會目標的實現(xiàn)，在公平競爭的前提下，國家應(yīng)根據(jù)實現(xiàn)社會目標的需要，采取一定的政策措施，給這些國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。(3)有些國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營既有利潤目標，也要兼顧一定的社會目標，為了保證社會目標的實現(xiàn)，有時必須以利潤的減少為代價。對于這些國有企業(yè)因兼顧社會目標而發(fā)生的利潤損失，國家應(yīng)有相應(yīng)的補償措施或?qū)ζ渖a(chǎn)經(jīng)營提供一定的政策支持，使這些國有企業(yè)不因兼顧社會目標而減弱市場競爭能力、降低市場競爭地位。(4)有些國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營本身就具有公益性，生產(chǎn)經(jīng)營以社會目標為主，企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營或是由于產(chǎn)業(yè)特點難以獲取正常利潤，或是國家從社會利益出發(fā)對企業(yè)的價格和收益進行限制。這些國有企業(yè)因為以社會目標為主，承擔著特殊的政策性義務(wù)，因而國家必須通過特殊的政策措施、甚至是優(yōu)惠政策措施，保障這些國有企業(yè)的資金來源和正常運營，對企業(yè)因?qū)崿F(xiàn)社會目標所付出的代價進行補償，使這些國有企業(yè)在市場競爭中具有與其他企業(yè)大致相同的市場競爭能力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。(5)有些國有企業(yè)兼有利潤目標和社會目標，但處在特別有利的經(jīng)營條件下，或居于壟斷的經(jīng)營地位，或在政府的支持下取得了一般企業(yè)無法獲得的市場競爭優(yōu)勢，這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營如果不加以規(guī)制，就可能在市場活動中排斥其他的企業(yè)的競爭，利用其壟斷地位或特殊優(yōu)勢攫取超常利潤，阻礙市場機制正常發(fā)揮作用。因此，國家應(yīng)采取一定政策措施，規(guī)范和約束這些國有企業(yè)的市場行為。
有關(guān)市場經(jīng)濟管理論文范文二：房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理的思考論文
【摘要】嘉興市位于浙江省東北部，長江三角洲杭嘉湖平原腹地(30°21′-31°02′N，120°18′-121°16′E)。北連上海、蘇州，南接杭州，西鄰湖州，南瀕杭州灣和錢塘江，與紹興、寧波、舟山隔海相望。市區(qū)陸域面積391500公頃，嘉興市海域面積約155900公頃。隨著嘉興市居住環(huán)境的進一步改善和城市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，以及城市建設(shè)投融資制度、土地使用制度、住房分配制度改革的深化，嘉興市的房地產(chǎn)市場全面建立并且已經(jīng)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進一步加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)查和分析，妥善調(diào)控、積極引導(dǎo)，保持房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康、持續(xù)地發(fā)展，將對嘉興市的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。
【關(guān)鍵詞】嘉興市 房地產(chǎn)市場 經(jīng)濟 管理 思考
一、杭州市房地產(chǎn)市場的基本狀況
1998年以來，嘉興市認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知精神要求，廣大城鎮(zhèn)居民積極參與住房改革，住房商品化等新的住房消費觀念已基本形成，房地產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)企業(yè)實力不斷增強，住房梯度供應(yīng)體系已基本建立，使房地產(chǎn)市場有了較大的發(fā)展。
1、住房制度改革的順利進行，為嘉興市房地產(chǎn)市場的形成和發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)
自1993年以來，嘉興市按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理條例》等一系列政策，制定了《嘉興市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理若干規(guī)定》和《關(guān)于外地單位和個人購買嘉興市區(qū)單位自管房，個人私房準予辦理產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)登記的意見》等有關(guān)住房制度改革的政策和促進住房制度改革的措施，使住房制度改革取得了明顯成效。同時，取消了對外地購房的限制，房地產(chǎn)市場更趨活躍，也為房地產(chǎn)市場的建立、發(fā)展提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、房地產(chǎn)投資快速增長，商品住宅消費供銷兩旺
近幾年來，嘉興市及長三角地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是全國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。嘉興市以及周邊地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加，極大地促進了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。自1998年以來，嘉興市房地產(chǎn)投資額的年增長幅度在17%以上。2007年，嘉興市進一步貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，扎實推進住房保障體系建設(shè)，全市房地產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定運行態(tài)勢。全市全年完成房地產(chǎn)投資147.74億元，其中市區(qū)69.56億元，比上年分別增長25.1%和30.3%;新開工面積522萬平方米，其中市區(qū)210.4萬平方米，分別增長20.8%和76.9%;竣工面積370.4萬平方米，其中市區(qū)125.9萬平方米，分別減少16.4%和16.6%;實現(xiàn)商品房銷售面積418.3萬平方米，其中市區(qū)171.1萬平方米，分別增長16%和6.8%;商品房空置面積128.4萬平方米，其中市區(qū)35.2萬平方米，分別下降4.4%和12.3%。2007年全市房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到17.22億元，增長33.11%，房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達41.%。其中，市區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到7.06億元，同比增長16.5%，房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達39.17%。市區(qū)1-12月新建商品住宅每平方米銷售平均價4354.5元，比上年同期上漲9%。
3、房地產(chǎn)企業(yè)機制靈活、注重品牌，提升了嘉興市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)
截至2007年，全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家，自2006年以來平均每年增加55家，比2006年上升了89.29%。規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%。一批規(guī)模大、競爭力強、品牌知名度高的房地產(chǎn)開發(fā)商已脫穎而出。通過房地產(chǎn)開發(fā)，改善了城市面貌，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)環(huán)境建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善又促進了房地產(chǎn)開發(fā)。嘉興市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好的市場開拓意識、品牌意識和靈活的企業(yè)機制已經(jīng)成為該市房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的強勁內(nèi)因，并將進一步提升該市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。
4、房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步改善，市場供求關(guān)系日趨合理
嘉興市商品房價格近幾年持續(xù)上漲，商品住宅均價從2005年的3278元/m2增長到2007年的4749元/m2，漲幅達44.8%。為保證滿足廣大城鎮(zhèn)居民不同層次的住房消費需求，避免開發(fā)商單純從經(jīng)濟效益出發(fā)，一味發(fā)展大戶型、高價位的高檔住房，造成市場普通商品住宅稀缺，中低收入人群改善住房的需求難以滿足，市政府采取了適度調(diào)控措施，引導(dǎo)嘉興市房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步完善。目前，嘉興市已基本建立了以商品房為主，經(jīng)濟適用房和租金補貼的廉租房為輔的住房供應(yīng)體
二、房地產(chǎn)市場存在的主要問題
嘉興市的房地產(chǎn)市場正處于建立后的加速發(fā)展期。由于房地產(chǎn)市場起步晚、發(fā)展快，發(fā)展過程中還存在房地產(chǎn)市場主體不夠成熟、市場機制不夠完善、政策法規(guī)滯后、政府調(diào)控手段落后的一些問題。
1、房地產(chǎn)項目開發(fā)涉及面廣、周期長、管理難度大
房地產(chǎn)行業(yè)是一個包容性、專業(yè)性、綜合性很強的行業(yè)，它的發(fā)展涉及到計劃、土地、規(guī)劃、財政、房管、金融、建筑、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，各部門工作相對獨立，缺乏綜合協(xié)調(diào)部門。房地產(chǎn)項目的實施，一是審批過程中部門條塊分割，缺少綜合協(xié)調(diào)部門，使項目前期審批時間難以控制。二是一些項目在土地出讓前，未考慮周邊道路，上、下水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，開發(fā)難度大，即使開發(fā)，也無條件交付使用。三是極個別開發(fā)商弄虛作假，增加管理難度。
2、房地產(chǎn)的投訴是信訪的熱點問題之一
隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，有關(guān)房地產(chǎn)信訪投訴也不斷增加，已占到信訪總量的三分之一。反映的主要內(nèi)容有以下幾個方面，一是配套設(shè)施不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，有關(guān)的法律、法規(guī)還需要進一步完善。二是房屋質(zhì)量問題。質(zhì)量問題的危害程度鑒定困難，同時涉及住戶、開發(fā)商、建造商、材料供應(yīng)商等多部門，解決問題難度大，耗時多。三是部分開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范，面積“短斤缺兩”、“霸王合同條款”、虛假廣告等問題時有發(fā)生，對房地產(chǎn)市場的負面影響較大。
3、商品房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，銷售價格較高
由于近幾年該市房地產(chǎn)發(fā)展看好，吸引了不少未涉足房地產(chǎn)的企業(yè)進入這一行業(yè)。如前文所述，截至2007年全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家，但其中規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%，且產(chǎn)業(yè)化程度低，一些住宅開發(fā)，雖有水凈化系統(tǒng)、智能化等，多為單一系統(tǒng)，達不到建設(shè)部的部頒標準，嘉興市的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與房地產(chǎn)的發(fā)展存在一定的差距。
三、對促進嘉興市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的幾點建議
政府部門必須以市場管理為核心，以公正、公平為原則，依法查處各類違法、違規(guī)行為，維護市場秩序，提高市場運行效率，不斷提高居住水平和居住產(chǎn)業(yè)化水平，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。重點應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
1、堅持以培養(yǎng)住房市場為基本方向，加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展的研究
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，密不可分。要在堅持發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、改善居住條件的指導(dǎo)思想下，加強對房地產(chǎn)發(fā)展情況的研究，提高政府宏觀調(diào)控能力，更好地把握全市房地產(chǎn)的發(fā)展方向，促進嘉興經(jīng)濟的發(fā)展。一是政府要有專門的綜合職能部門研究嘉興市的房地產(chǎn)發(fā)展的政策。及時了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，提出系統(tǒng)解決問題的方法。具體要制定嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，解決發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、先進技術(shù)應(yīng)用、配套政策保障、社會住宅保障體系等問題，保證房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是要啟動房地產(chǎn)市場預(yù)警和信息披露制度，提高對市場的分析和判斷能力，定期編制并發(fā)布房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)價格水平，空置率等，加強對房地產(chǎn)市場行為的規(guī)范和宏觀調(diào)控能力，并正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費。公務(wù)員之家
2、完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，強化監(jiān)管、規(guī)范市場行為
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，完善的法律法規(guī)體系是房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。有關(guān)部門要根據(jù)國家制定的房地產(chǎn)基本管理制度，結(jié)合嘉興市出現(xiàn)的實際情況，制定有關(guān)規(guī)定，消除政策盲區(qū)。建委應(yīng)深入調(diào)查研究房地產(chǎn)管理體系和政策創(chuàng)新的新問題，監(jiān)督完善適合我市房地產(chǎn)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂操作性強的實施管理辦法，增加可操作性，減少體制性、政策性的障礙。同時，在依法行政的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，切實解決一批消費者反映強烈的問題，使消費者的弱勢地位逐步得到改善，營造放心的消費環(huán)境，使全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營等各項活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。
3、適度調(diào)控土地供應(yīng)，以滿足廣大居民改善住房的需求，切實解決低收入人群的住房問題
近幾年來嘉興市行政規(guī)劃區(qū)域兩次調(diào)整，市區(qū)范圍不斷擴大，要落實土地集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)籌考慮已劃入嘉興行政區(qū)域的用地。按照城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要和高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效率管理的要求，建設(shè)大型居住區(qū)。通過大型居住區(qū)的建設(shè)，加快周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高大型居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，吸引居住，疏解老城區(qū)密度和緩解商品房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)矛盾。按照嘉興市住宅發(fā)展規(guī)劃中住宅供應(yīng)量，確保商品住宅土地年供應(yīng)量，同時逐步建立土地梯度供應(yīng)體系，通過政府對土地的調(diào)控力度，盡可能滿足不同層次的住宅需求。同時要加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，進一步啟動住房二、三級市場，使廣大中低收入者能買到或住上自己合適的住房，實現(xiàn)市委、市政府提出的“居者有其屋”的目標。
4、著力提升住宅品質(zhì)，推進住宅產(chǎn)業(yè)化
推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)住宅建設(shè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高住宅的綜合質(zhì)量和整體效益，促進住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，滿足廣大居民不斷改善居住條件和居住環(huán)境的要求，以便有效地提高住宅性能和行業(yè)綜合效益，是當前住宅建設(shè)領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。作為政府的職能部門，要按照政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)實施的要求，做好推動和促進工作。要按照總體規(guī)劃，分步實施，突出重點，有序推進的工作步驟，建立住宅技術(shù)保障體系，建筑體系，部品體系，大力推廣和應(yīng)用新材料、新技術(shù)，依靠技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率，推動住宅技術(shù)總體水平的提高。
四、結(jié)論
房地產(chǎn)業(yè)作為嘉興市國民經(jīng)濟的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對改善居民居住條件、拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)并且還將發(fā)揮其積極作用，因此保持房地產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)健康的發(fā)展十分重要。政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中擔負著保障住房供應(yīng)體系的責任和規(guī)范調(diào)控房地產(chǎn)市場的責任。相信通過市政府進一步完善行業(yè)管理體制和產(chǎn)業(yè)管理體制，完善各職能部門的協(xié)調(diào)機制，依法行政、妥善調(diào)控、積極引導(dǎo)、精心培育，嘉興市的房地產(chǎn)市場將繼續(xù)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
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[9]合肥學(xué)院經(jīng)濟系課題組：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的影響——基于安徽、浙江兩省的分析[J].合肥學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007(5).系，市場供求關(guān)系日趨合理。市場經(jīng)濟管理的論文相關(guān)文章：