地理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的原則及范圍

　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，……。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。” 《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào))規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行。評(píng)估工作級(jí)別按建設(shè)項(xiàng)目的重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度分為三級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估技術(shù)要求見(jiàn)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》。”

　　1. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的原則

　　1.1 分級(jí)評(píng)估、備案的原則

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分級(jí)進(jìn)行，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與建設(shè)項(xiàng)目重要性劃分為三級(jí)。

　　一級(jí)評(píng)估應(yīng)有充足的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行充分論證，一級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源廳(局)備案;二級(jí)評(píng)估應(yīng)有足夠的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行綜合分析，二級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告報(bào)市(地)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案;三級(jí)評(píng)估應(yīng)有必要的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析，參照一級(jí)評(píng)估要求的內(nèi)容，做出概略評(píng)估，三級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行。

　　1.2 就高不就低的評(píng)估原則

　　同一區(qū)(段)內(nèi)有多種地質(zhì)災(zāi)害共存時(shí)，按就大不就小、就高不就低的原則確定危險(xiǎn)性級(jí)別。

　　如果在同一區(qū)(段)同時(shí)存在弱發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)性小，中等發(fā)育滑坡地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)性中等，強(qiáng)發(fā)育地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)性大，則按照就高不就低的評(píng)估原則，將該區(qū)(段)劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)，土地適宜性差。

　　1.3 分區(qū)(段)評(píng)估的原則

　　依據(jù)評(píng)估區(qū)(段)地質(zhì)環(huán)境條件差異和潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)程度以及擬建工程的特點(diǎn)，將評(píng)估區(qū)劃分為若干個(gè)危險(xiǎn)性程度不同的區(qū)域。將不同的評(píng)估區(qū)(段)按照各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模、和承災(zāi)對(duì)象社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性(承災(zāi)對(duì)象的價(jià)值，可移動(dòng)性等)的基礎(chǔ)上，從致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對(duì)象遭遇的概率上分析入手將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性劃分為大、中等、小三級(jí)，并按區(qū)(段)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行適宜性評(píng)估，將評(píng)估區(qū)(段)劃分為適宜性差、基本適宜、適宜三級(jí)。

　　1.4 對(duì)建設(shè)場(chǎng)地壓覆礦產(chǎn)資源的評(píng)估原則

　　若評(píng)估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源，評(píng)估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)一旦遭到開(kāi)采，會(huì)引發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)地表建筑工程及設(shè)施造成極度嚴(yán)重的破壞，則擬建工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性大;評(píng)估區(qū)內(nèi)下伏礦產(chǎn)未遭到開(kāi)采時(shí)，則擬建工程不會(huì)受到地下采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

　　鑒于此種情況，對(duì)壓覆礦產(chǎn)區(qū)，若下伏礦產(chǎn)尚未遭到開(kāi)采時(shí)，可以通過(guò)與礦權(quán)方協(xié)商解決預(yù)留足夠的保護(hù)煤柱，則下伏開(kāi)采可能造成的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估不參與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估。

　　2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的確定

　　《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(試行)》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)予以確定。”第5.2條“若危險(xiǎn)性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評(píng)估”。第二種情況比較簡(jiǎn)單，本文僅對(duì)第一種情況進(jìn)行討論。

　　2.1 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估范圍確定

　　泥石流必須以完整的溝道流域面積為評(píng)估范圍，泥石流的評(píng)估范圍宜在地形地質(zhì)圖上確定，應(yīng)為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過(guò)實(shí)地調(diào)查后確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，即為完整的溝道流域面積。

　　2.2 地面塌陷和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估范圍的確定

　　地面塌陷和地面沉降的評(píng)估范圍應(yīng)與初步推測(cè)的可能范圍一致;地裂縫應(yīng)與初步推測(cè)可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》，通過(guò)概率積分法用一下公式進(jìn)行推測(cè)。

　　全盆地的移動(dòng)和變形地表任意點(diǎn)的下沉計(jì)算公式

　　式中：C(x)與C(y)稱(chēng)之為主斷面內(nèi)的下沉分布系數(shù)。

　　走向主斷面上地表移動(dòng)和變形最大值及其位置

　　最大下沉值：Wcm=Mqcosa，mm，位置x=∞

　　若評(píng)估區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源，則應(yīng)該按照巖層影響角及下伏地層巖性計(jì)算下伏礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)的采動(dòng)影響0值線，并以此劃分評(píng)估范圍。

　　2.3 崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估范圍的確定

　　崩塌、滑坡其評(píng)估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限，首先應(yīng)查明坡體中所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構(gòu)造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等，即構(gòu)造面的發(fā)育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側(cè)邊界;崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構(gòu)造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調(diào)查結(jié)構(gòu)面的相互關(guān)系、組合形式、交切特點(diǎn)、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調(diào)查結(jié)果，那些相互交切、組合，可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構(gòu)造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側(cè)、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結(jié)構(gòu)面所圍的崩塌體的危險(xiǎn)性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。

　　2.4 其他確定評(píng)估范圍的依據(jù)

　　建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場(chǎng)地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯(cuò)或構(gòu)造性地裂的全新活動(dòng)斷裂或發(fā)震斷裂，評(píng)估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動(dòng)斷裂的一些特殊構(gòu)造部位(不同方向的活動(dòng)斷裂的交匯部位、活動(dòng)斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動(dòng)部位、端點(diǎn)及斷面上不平滑處等)包括其中。

　　在已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險(xiǎn)性大-中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。區(qū)域性工程項(xiàng)目的評(píng)估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類(lèi)型確定。重要的線路工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估范圍一般應(yīng)以相對(duì)線路兩側(cè)擴(kuò)展500-1000m為限。

　　建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍應(yīng)是以上各個(gè)因子的并集，且為了全面反映評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型及特征，在確定評(píng)估面積后，對(duì)評(píng)估區(qū)外圍也要進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍應(yīng)該包含引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境要素的范圍。