現代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設需求分析
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摘要:漁業(yè)科技創(chuàng)新是現代漁業(yè)建設的決定性力量和根本動力?，F代漁業(yè)科技發(fā)展對基本建設提出了要求，包括現代化實驗用房建設、高精尖科學儀器設備配置、實驗基地配套建設以及可移動設施購置。本人在對我國現代漁業(yè)科技基本建設現狀分析基礎上，從重視并加大對漁業(yè)基本建設投入、開展?jié)O業(yè)基本建設項目專項科研課題研究、進一步加強漁業(yè)基本建設項目管理等三個方面提出了具體建議。
關鍵詞:現代漁業(yè);科技發(fā)展;基本建設
一、引言2007年中央一號文件明確提出建設現代農業(yè)，2010年中央一號文件再次提出“提高現代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變”?，F代漁業(yè)作為現代農業(yè)體系重要組成部分，既具有現代農業(yè)形態(tài)的普遍特征，又具有漁業(yè)自身特點‘”。正確把握現代漁業(yè)建設的內涵，可從技術特征角度認識，也可從產業(yè)特性方面理解「2]。
從技術特征上，林學欽認為，“現代漁業(yè)是科技先導型漁業(yè)。在生產活動中，始終把科學技術擺在第一的位置，不斷提高生產手段的高科技含量;采用新技術和現代裝備來提高生產效率;生產觀念進步，重視環(huán)境保護和資源保護，生產的發(fā)展主要依靠質的提升而不是量的增長”〔3]。趙明森認為，“現代漁業(yè)建設是指用現代科學技術和先進裝備武裝提升傳統(tǒng)漁業(yè)，用現代管理理念、管理方法經營漁業(yè)，不斷提升漁業(yè)科技水平，實現增長方式的轉變”!引。王學光認為，“發(fā)達的漁業(yè)生產力是現代漁業(yè)的基本特征”〔5]。
從產業(yè)特性上歹農業(yè)部原副部長范小建認為，“現代漁業(yè)是相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以現代科學技術和設施裝備為支撐，運用先進生產方式和經營管理手段，形成農工貿、產加銷一體化的產業(yè)體系，實現經濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產業(yè)形態(tài)。”農業(yè)部副部長牛盾認為，“加強現代漁業(yè)建設就必須立足我國國情，堅持科學發(fā)展，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，著力提高漁業(yè)現代化水平”。
從上述學者、領導的論斷，我們可以看出，現代漁業(yè)建設的好壞取決于現代漁業(yè)科技發(fā)展的快慢，取決于支撐現代漁業(yè)科技發(fā)展的物質裝備一一基本建設力度的強弱。漁業(yè)科技創(chuàng)新是現代漁業(yè)建設的決定性力量和根本動力。我國漁業(yè)科技進步貢獻率從“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，與此同時，水產品年總產量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業(yè)經濟年總產值由126.1億元(占農林牧漁業(yè)總產值3.48%)提升至4016.1億元(占農林牧漁業(yè)總產值10.18%)‘6]l7]。大力推進現代漁業(yè)建設進程，就必須要充分認識現代漁業(yè)科技發(fā)展對基本建設的需求。
二、現代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設需求框架現代漁業(yè)科技發(fā)展是以現代化物質裝備為基礎的，迫切需要基本建設給予大力支持。具體包括以下幾方面:‘一)現代化實驗用房建設漁業(yè)科學研究實驗對象是生活在水體中的水生經濟動植物，實驗環(huán)境復雜且不易控。對比其他行業(yè)，漁業(yè)科學研究對實驗條件要求更為嚴格。表現在實驗用房方面:一是需較大的業(yè)務用房建設規(guī)模。按照實驗人員情況、工藝技術流程以及科研儀器設備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設施用房以及公共設施用房配套需求，如學術交流中心、水生實驗動物用房等，需加大實驗用房建設力度，擴大建設規(guī)模;二是確定合理建設標準。根據不同類型實驗室(如按命名權限不同，劃分為國家重點實驗室、省部級重點實驗室等;按實驗目的不同，劃分為實驗室、工程研究中心等;按學科群劃分為綜合實驗室、專業(yè)實驗室以及野外科學觀測實驗臺站等)功能定位以及承擔課題情況，充分考慮建設前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實驗用房合理建設標準。
(二)高精尖科學儀器設備配置
科學儀器設備是現代科學研究最基本、也最重要的實驗條件，受配置的數量和精密度兩項指標影響。數量決定研究工作效率，精密度決定研究工作深度。現代漁業(yè)科技發(fā)展對儀器設備配置提出了更為苛刻要求，如水產生物科學研究已進人以現代生物技術為基本研究手段的基因組時代，要求所配置的儀器設備須具有高通量、高自動化特征。推進現代漁業(yè)科技快速發(fā)展，一要根據需求，提高高精尖科學儀器設備配置比例;二要在加強對現有科學儀器設備管理，推進共享共用，提高使用效率的同時，增加配置數量。
(三)實驗基地配套建設
提高漁業(yè)生產力，服務漁業(yè)經濟發(fā)展和漁民增收，促進人與自然、人與社會和諧是現代漁業(yè)科技發(fā)展根本目的。因此，要高度重視漁業(yè)科技成果轉化，提高漁業(yè)科技進步貢獻率。實驗基地是漁業(yè)科研中試實驗、漁業(yè)科技成果轉化為實際生產力的重要平臺。推進現代漁業(yè)建設進程，加快漁業(yè)科技發(fā)展速度，必須要加強實驗基地建設，擴大建設規(guī)模，提高建設標準，完善配套設施。2008年，我國南方部分地區(qū)遭受了嚴重的低溫雨雪冰凍災害天氣。由于受災地區(qū)大部分水產實驗基地設施未達到防寒抗寒標準，很多水產養(yǎng)殖動物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產種質資源也因此而丟失，重創(chuàng)了我國南方水產養(yǎng)殖業(yè)。實驗基地建設中還需權衡建設標準與建設成本關系，設置一定的安全闌值，確保實驗設施能夠抵御一定破壞力的自然災害，保障實驗基地內水產生物的保存安全。
(四)可移動設施購置
遠洋漁業(yè)資源環(huán)境調查數據為我國國際漁業(yè)權益談判提供了重要支撐。在“目前我國水生生物資源衰退的趨勢尚未有扭轉，水域環(huán)境惡化還在加劇”〔81的形勢下，以及受《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》以及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署和生效的影響，遠洋漁業(yè)可能是我國下一個重要的漁業(yè)經濟增長點。因此，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，不僅具有直接經濟效益，更有極其重要的政治意義。漁業(yè)資源環(huán)境科學考察船是開展遠洋漁業(yè)資源環(huán)境調查的重要手段，是發(fā)展遠洋漁業(yè)的重要平臺。當前，我國僅有兩艘海洋漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船，遠不能滿足遠洋漁業(yè)發(fā)展需要。盡快立項建設一批漁業(yè)科學考察船，加快我國現代化漁業(yè)科學考察船體系建設迫在眉睫。此外，為加強內陸漁業(yè)資源環(huán)境考察與觀測，也迫切需求配備一定規(guī)模的內陸漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船以及采樣車、采樣艇等設施。
三、現代漁業(yè)科技基本建設的現狀與挑戰(zhàn)漁業(yè)基本建設的加強需最大程度地利用全社會各方面資金，本文僅就中央投資部分進行討論。經過“十五”和“十一五”的建設，我國漁業(yè)科技基本建設取得了長足進步。
(一)漁業(yè)投資規(guī)模與建設規(guī)模增長快“十五”以來，農業(yè)部的漁業(yè)基本建設投資規(guī)模達61.56億元，完成了一大批漁業(yè)發(fā)展急需的實驗用房和試驗設施的建設，改善了科研條件和研究手段。以農業(yè)部所屬公益性的國家級水產科研機構—中國水產科學研究院為例，“十五”以來共落實基本建設投資約5.6億元，完成業(yè)務用房建設7.76萬擴，試驗設施建設3.58萬耐，儀器設備購置2901臺套。漁業(yè)基本建設資金的投人以及漁業(yè)科研設施的建設，為快速推進現代漁業(yè)科技發(fā)展提供了物質保障。
(二)漁業(yè)基本建設支撐行業(yè)發(fā)展能力增強在保障水產品質量安全方面，《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2006一2010)》中，規(guī)劃建設的6個部級漁業(yè)質量安全監(jiān)督檢驗中心項目已基本完成，相關質檢中心儀器設備配置達到一流水平，檢驗檢測能力顯著提高，在大菱坪藥殘、松花江硝基苯污染等突發(fā)性公共安全事件中發(fā)揮了重要作用，維護了我國水產品國際聲譽;在支撐水產良種選育方面，《全國水產原良種工程建設規(guī)劃》，規(guī)劃建設了一批遺傳育種中心、原種場、良種場，為水產原種的保存、優(yōu)良品種選育搭建了平臺，提升了我國水產業(yè)發(fā)展質量;在漁業(yè)資源監(jiān)測與環(huán)境研究方面，完成了“南鋒號”科學調查船建造以及5個漁業(yè)資源環(huán)境野外科學觀測試驗臺站建設，加強了漁業(yè)資源環(huán)境野外科學觀測條件建設，提升了數據采集與分析處理能力;在水生動物疫病研究方面，建設了1個病原庫、3個流域性重點實驗室以及一定數量的縣級防疫站，支撐了我國水生動物病害防治工作，提高了對我國部分重大水生動物疫病防控的研究能力。
與此同時，現代漁業(yè)科技基本建設還面臨著如下幾方面挑戰(zhàn):(一)漁業(yè)基本建設投資力度有待進一步加強近10年來，在國家加大“三農”投人的大背景下，農業(yè)部的漁業(yè)基本建設投資從2003年的8.54億元下降到2008年的4.16億元l9j。雖然2009年開始加大了漁政漁港、良種繁育體系建設，但到2010年漁業(yè)投資也僅9.68億元，略高于2003年投資規(guī)模，占農業(yè)基本建設投資的比例卻在下降。漁業(yè)基本建設投資力度有待進一步加強。
(二)漁業(yè)基本建設研究廣度有待進一步拓寬漁業(yè)基本建設作為一門實踐性較強的學科，當前研究方向主要集中在基本建設投資結構、基本建設環(huán)節(jié)、基本建設項目管理機制等方面，而對漁業(yè)發(fā)展與漁業(yè)基本建設之間的關系，尤其是現代漁業(yè)科技發(fā)展對基本建設需求方面，研究較少，一定程度上制約現代漁業(yè)的發(fā)展。
(三)漁業(yè)基本建設項目管理能力有待進一步提升快速推進漁業(yè)基本建設項目實施進度，盡早高質量地完成項目建設，是發(fā)揮漁業(yè)基本建設投資效益的關鍵。據統(tǒng)計，2009年底漁業(yè)基本建設結余資金約0.79億元，積累資金占已下達投資 16.2%。因此，進一步提升漁業(yè)基本建設項目管理能力，提高有限建設資金使用效率是推進現代漁業(yè)建設過程中又一重大挑戰(zhàn)。
四、完善現代漁業(yè)科技基本建設的對策建議(一)重視并加大對漁業(yè)基本建設的投入漁業(yè)基本建設資金是現代漁業(yè)科技發(fā)展中物質裝備的最重要資金來源之一。在國家加大對“三農”投人的新形勢下，漁業(yè)基本建設投資不僅沒有獲得同步增長，甚至絕對數也呈階段性下滑趨勢。現代漁業(yè)建設，要求從水產良種選育、漁用飼料研究、水產動物疫病防控、水產品質量安全監(jiān)管、漁業(yè)機械研究與加工、水產品市場完善、水產品冷藏與加工研究、水產品物流發(fā)展、遠洋漁業(yè)發(fā)展、平安漁業(yè)建設等多方面人手，加大資金投人力度，夯實發(fā)展基礎，用科技引領和支撐產業(yè)發(fā)展。因此，必須要高度重視，并不斷加大現代漁業(yè)科技基本建設的投人力度。此外，為落實好、利用好國務院提出的，要編制有關領域發(fā)展建設規(guī)劃，并將批準的建設規(guī)劃作為投資決策重要依據‘’01的有關規(guī)定，我國漁業(yè)行政主管部門要在廣泛調研基礎上，盡早制定漁業(yè)相關專項建設規(guī)劃，并爭取獲得國家發(fā)展和改革委員會等投資部門批復，逐步完善漁業(yè)基本建設投入機制，不斷增強現代漁業(yè)發(fā)展后勁。
《二)開展?jié)O業(yè)基本建設專項課題研究一是將現代漁業(yè)科技發(fā)展與基本建設相結合，設立相關科研專題，通過分析現代漁業(yè)科技發(fā)展特點以及趨勢，明晰新形勢下我國漁業(yè)科研單位對基本建設的需求，為相關政府機構投資決策提供參考，如科學調查船體系應如何布局等;二是加快修訂完善漁業(yè)工程建設標準。相關標準的缺失或數據的滯后，對現代漁業(yè)發(fā)展極為不利。如:目前漁業(yè)科研用房建設標準主要依據是《科研建筑工程規(guī)劃面積指標》(建標【1991】708號)。經過近20年發(fā)展，我國經濟、社會、科研等環(huán)境已發(fā)生巨大變化，當前仍參考該標準建設科研用房，顯然已不能適應新時期現代漁業(yè)建設需要。另據查詢，在我國漁業(yè)工程建設領域中，當前只有漁港工程部分單項制定了專門建設標準，而在其他漁業(yè)工程建設領域或無建設標準或僅在行業(yè)標準中簡單涉及，漁業(yè)工程中許多建設標準當前只能借鑒大農業(yè)，甚至工業(yè)建設標準，不符合漁業(yè)發(fā)展實際需求。
(三)進一步加強漁業(yè)基本建設項目管理嚴格履行好基本建設程序，按照漁業(yè)基本建設項目立項批復實施項目，執(zhí)行好“項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制、合同制以及施工安全制”，規(guī)范基本建設行為，并在保障資金安全前提下加快預算執(zhí)行進度;通過自查、專項檢查、重大項目稽查等形式，加強對項目實施過程控制，并及時糾偏;重視項目驗收，嚴格審查財務執(zhí)行、工程質量驗收、檔案管理等情況，總結經驗與教訓;開展項目后評價，及時進行投資成效分析;充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督職能，健全漁業(yè)基本建設項目管理制衡機制，保證基本建設的廉政;加強漁業(yè)基本建設項目管理隊伍以及相關中介服務組織建設，為高效規(guī)范執(zhí)行項目做好智力支撐。通過對漁業(yè)基本建設項目的規(guī)范管理，確保漁業(yè)基本建設資金安全使用以及投資效益盡早發(fā)揮，保障我國現代漁業(yè)建設快速推進。
參考文獻:
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[4]趙明森.關于加快發(fā)展現代漁業(yè)的幾點思考[J].漁業(yè)經濟研究，2006，(3)=5一9.
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[10]國務院關于投資體制改革的決定[R].國務院國發(fā)(2004)]20號，2004一7一16.
關鍵詞:現代漁業(yè);科技發(fā)展;基本建設
一、引言2007年中央一號文件明確提出建設現代農業(yè)，2010年中央一號文件再次提出“提高現代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變”?，F代漁業(yè)作為現代農業(yè)體系重要組成部分，既具有現代農業(yè)形態(tài)的普遍特征，又具有漁業(yè)自身特點‘”。正確把握現代漁業(yè)建設的內涵，可從技術特征角度認識，也可從產業(yè)特性方面理解「2]。
從技術特征上，林學欽認為，“現代漁業(yè)是科技先導型漁業(yè)。在生產活動中，始終把科學技術擺在第一的位置，不斷提高生產手段的高科技含量;采用新技術和現代裝備來提高生產效率;生產觀念進步，重視環(huán)境保護和資源保護，生產的發(fā)展主要依靠質的提升而不是量的增長”〔3]。趙明森認為，“現代漁業(yè)建設是指用現代科學技術和先進裝備武裝提升傳統(tǒng)漁業(yè)，用現代管理理念、管理方法經營漁業(yè)，不斷提升漁業(yè)科技水平，實現增長方式的轉變”!引。王學光認為，“發(fā)達的漁業(yè)生產力是現代漁業(yè)的基本特征”〔5]。
從產業(yè)特性上歹農業(yè)部原副部長范小建認為，“現代漁業(yè)是相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以現代科學技術和設施裝備為支撐，運用先進生產方式和經營管理手段，形成農工貿、產加銷一體化的產業(yè)體系，實現經濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產業(yè)形態(tài)。”農業(yè)部副部長牛盾認為，“加強現代漁業(yè)建設就必須立足我國國情，堅持科學發(fā)展，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，著力提高漁業(yè)現代化水平”。
從上述學者、領導的論斷，我們可以看出，現代漁業(yè)建設的好壞取決于現代漁業(yè)科技發(fā)展的快慢，取決于支撐現代漁業(yè)科技發(fā)展的物質裝備一一基本建設力度的強弱。漁業(yè)科技創(chuàng)新是現代漁業(yè)建設的決定性力量和根本動力。我國漁業(yè)科技進步貢獻率從“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，與此同時，水產品年總產量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業(yè)經濟年總產值由126.1億元(占農林牧漁業(yè)總產值3.48%)提升至4016.1億元(占農林牧漁業(yè)總產值10.18%)‘6]l7]。大力推進現代漁業(yè)建設進程，就必須要充分認識現代漁業(yè)科技發(fā)展對基本建設的需求。
二、現代漁業(yè)科技發(fā)展的基本建設需求框架現代漁業(yè)科技發(fā)展是以現代化物質裝備為基礎的，迫切需要基本建設給予大力支持。具體包括以下幾方面:‘一)現代化實驗用房建設漁業(yè)科學研究實驗對象是生活在水體中的水生經濟動植物，實驗環(huán)境復雜且不易控。對比其他行業(yè)，漁業(yè)科學研究對實驗條件要求更為嚴格。表現在實驗用房方面:一是需較大的業(yè)務用房建設規(guī)模。按照實驗人員情況、工藝技術流程以及科研儀器設備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設施用房以及公共設施用房配套需求，如學術交流中心、水生實驗動物用房等，需加大實驗用房建設力度，擴大建設規(guī)模;二是確定合理建設標準。根據不同類型實驗室(如按命名權限不同，劃分為國家重點實驗室、省部級重點實驗室等;按實驗目的不同，劃分為實驗室、工程研究中心等;按學科群劃分為綜合實驗室、專業(yè)實驗室以及野外科學觀測實驗臺站等)功能定位以及承擔課題情況，充分考慮建設前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實驗用房合理建設標準。
(二)高精尖科學儀器設備配置
科學儀器設備是現代科學研究最基本、也最重要的實驗條件，受配置的數量和精密度兩項指標影響。數量決定研究工作效率，精密度決定研究工作深度。現代漁業(yè)科技發(fā)展對儀器設備配置提出了更為苛刻要求，如水產生物科學研究已進人以現代生物技術為基本研究手段的基因組時代，要求所配置的儀器設備須具有高通量、高自動化特征。推進現代漁業(yè)科技快速發(fā)展，一要根據需求，提高高精尖科學儀器設備配置比例;二要在加強對現有科學儀器設備管理，推進共享共用，提高使用效率的同時，增加配置數量。
(三)實驗基地配套建設
提高漁業(yè)生產力，服務漁業(yè)經濟發(fā)展和漁民增收，促進人與自然、人與社會和諧是現代漁業(yè)科技發(fā)展根本目的。因此，要高度重視漁業(yè)科技成果轉化，提高漁業(yè)科技進步貢獻率。實驗基地是漁業(yè)科研中試實驗、漁業(yè)科技成果轉化為實際生產力的重要平臺。推進現代漁業(yè)建設進程，加快漁業(yè)科技發(fā)展速度，必須要加強實驗基地建設，擴大建設規(guī)模，提高建設標準，完善配套設施。2008年，我國南方部分地區(qū)遭受了嚴重的低溫雨雪冰凍災害天氣。由于受災地區(qū)大部分水產實驗基地設施未達到防寒抗寒標準，很多水產養(yǎng)殖動物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產種質資源也因此而丟失，重創(chuàng)了我國南方水產養(yǎng)殖業(yè)。實驗基地建設中還需權衡建設標準與建設成本關系，設置一定的安全闌值，確保實驗設施能夠抵御一定破壞力的自然災害，保障實驗基地內水產生物的保存安全。
(四)可移動設施購置
遠洋漁業(yè)資源環(huán)境調查數據為我國國際漁業(yè)權益談判提供了重要支撐。在“目前我國水生生物資源衰退的趨勢尚未有扭轉，水域環(huán)境惡化還在加劇”〔81的形勢下，以及受《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》以及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署和生效的影響，遠洋漁業(yè)可能是我國下一個重要的漁業(yè)經濟增長點。因此，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，不僅具有直接經濟效益，更有極其重要的政治意義。漁業(yè)資源環(huán)境科學考察船是開展遠洋漁業(yè)資源環(huán)境調查的重要手段，是發(fā)展遠洋漁業(yè)的重要平臺。當前，我國僅有兩艘海洋漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船，遠不能滿足遠洋漁業(yè)發(fā)展需要。盡快立項建設一批漁業(yè)科學考察船，加快我國現代化漁業(yè)科學考察船體系建設迫在眉睫。此外，為加強內陸漁業(yè)資源環(huán)境考察與觀測，也迫切需求配備一定規(guī)模的內陸漁業(yè)資源環(huán)境專業(yè)考察船以及采樣車、采樣艇等設施。
三、現代漁業(yè)科技基本建設的現狀與挑戰(zhàn)漁業(yè)基本建設的加強需最大程度地利用全社會各方面資金，本文僅就中央投資部分進行討論。經過“十五”和“十一五”的建設，我國漁業(yè)科技基本建設取得了長足進步。
(一)漁業(yè)投資規(guī)模與建設規(guī)模增長快“十五”以來，農業(yè)部的漁業(yè)基本建設投資規(guī)模達61.56億元，完成了一大批漁業(yè)發(fā)展急需的實驗用房和試驗設施的建設，改善了科研條件和研究手段。以農業(yè)部所屬公益性的國家級水產科研機構—中國水產科學研究院為例，“十五”以來共落實基本建設投資約5.6億元，完成業(yè)務用房建設7.76萬擴，試驗設施建設3.58萬耐，儀器設備購置2901臺套。漁業(yè)基本建設資金的投人以及漁業(yè)科研設施的建設，為快速推進現代漁業(yè)科技發(fā)展提供了物質保障。
(二)漁業(yè)基本建設支撐行業(yè)發(fā)展能力增強在保障水產品質量安全方面，《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2006一2010)》中，規(guī)劃建設的6個部級漁業(yè)質量安全監(jiān)督檢驗中心項目已基本完成，相關質檢中心儀器設備配置達到一流水平，檢驗檢測能力顯著提高，在大菱坪藥殘、松花江硝基苯污染等突發(fā)性公共安全事件中發(fā)揮了重要作用，維護了我國水產品國際聲譽;在支撐水產良種選育方面，《全國水產原良種工程建設規(guī)劃》，規(guī)劃建設了一批遺傳育種中心、原種場、良種場，為水產原種的保存、優(yōu)良品種選育搭建了平臺，提升了我國水產業(yè)發(fā)展質量;在漁業(yè)資源監(jiān)測與環(huán)境研究方面，完成了“南鋒號”科學調查船建造以及5個漁業(yè)資源環(huán)境野外科學觀測試驗臺站建設，加強了漁業(yè)資源環(huán)境野外科學觀測條件建設，提升了數據采集與分析處理能力;在水生動物疫病研究方面，建設了1個病原庫、3個流域性重點實驗室以及一定數量的縣級防疫站，支撐了我國水生動物病害防治工作，提高了對我國部分重大水生動物疫病防控的研究能力。
與此同時，現代漁業(yè)科技基本建設還面臨著如下幾方面挑戰(zhàn):(一)漁業(yè)基本建設投資力度有待進一步加強近10年來，在國家加大“三農”投人的大背景下，農業(yè)部的漁業(yè)基本建設投資從2003年的8.54億元下降到2008年的4.16億元l9j。雖然2009年開始加大了漁政漁港、良種繁育體系建設，但到2010年漁業(yè)投資也僅9.68億元，略高于2003年投資規(guī)模，占農業(yè)基本建設投資的比例卻在下降。漁業(yè)基本建設投資力度有待進一步加強。
(二)漁業(yè)基本建設研究廣度有待進一步拓寬漁業(yè)基本建設作為一門實踐性較強的學科，當前研究方向主要集中在基本建設投資結構、基本建設環(huán)節(jié)、基本建設項目管理機制等方面，而對漁業(yè)發(fā)展與漁業(yè)基本建設之間的關系，尤其是現代漁業(yè)科技發(fā)展對基本建設需求方面，研究較少，一定程度上制約現代漁業(yè)的發(fā)展。
(三)漁業(yè)基本建設項目管理能力有待進一步提升快速推進漁業(yè)基本建設項目實施進度，盡早高質量地完成項目建設，是發(fā)揮漁業(yè)基本建設投資效益的關鍵。據統(tǒng)計，2009年底漁業(yè)基本建設結余資金約0.79億元，積累資金占已下達投資 16.2%。因此，進一步提升漁業(yè)基本建設項目管理能力，提高有限建設資金使用效率是推進現代漁業(yè)建設過程中又一重大挑戰(zhàn)。
四、完善現代漁業(yè)科技基本建設的對策建議(一)重視并加大對漁業(yè)基本建設的投入漁業(yè)基本建設資金是現代漁業(yè)科技發(fā)展中物質裝備的最重要資金來源之一。在國家加大對“三農”投人的新形勢下，漁業(yè)基本建設投資不僅沒有獲得同步增長，甚至絕對數也呈階段性下滑趨勢。現代漁業(yè)建設，要求從水產良種選育、漁用飼料研究、水產動物疫病防控、水產品質量安全監(jiān)管、漁業(yè)機械研究與加工、水產品市場完善、水產品冷藏與加工研究、水產品物流發(fā)展、遠洋漁業(yè)發(fā)展、平安漁業(yè)建設等多方面人手，加大資金投人力度，夯實發(fā)展基礎，用科技引領和支撐產業(yè)發(fā)展。因此，必須要高度重視，并不斷加大現代漁業(yè)科技基本建設的投人力度。此外，為落實好、利用好國務院提出的，要編制有關領域發(fā)展建設規(guī)劃，并將批準的建設規(guī)劃作為投資決策重要依據‘’01的有關規(guī)定，我國漁業(yè)行政主管部門要在廣泛調研基礎上，盡早制定漁業(yè)相關專項建設規(guī)劃，并爭取獲得國家發(fā)展和改革委員會等投資部門批復，逐步完善漁業(yè)基本建設投入機制，不斷增強現代漁業(yè)發(fā)展后勁。
《二)開展?jié)O業(yè)基本建設專項課題研究一是將現代漁業(yè)科技發(fā)展與基本建設相結合，設立相關科研專題，通過分析現代漁業(yè)科技發(fā)展特點以及趨勢，明晰新形勢下我國漁業(yè)科研單位對基本建設的需求，為相關政府機構投資決策提供參考，如科學調查船體系應如何布局等;二是加快修訂完善漁業(yè)工程建設標準。相關標準的缺失或數據的滯后，對現代漁業(yè)發(fā)展極為不利。如:目前漁業(yè)科研用房建設標準主要依據是《科研建筑工程規(guī)劃面積指標》(建標【1991】708號)。經過近20年發(fā)展，我國經濟、社會、科研等環(huán)境已發(fā)生巨大變化，當前仍參考該標準建設科研用房，顯然已不能適應新時期現代漁業(yè)建設需要。另據查詢，在我國漁業(yè)工程建設領域中，當前只有漁港工程部分單項制定了專門建設標準，而在其他漁業(yè)工程建設領域或無建設標準或僅在行業(yè)標準中簡單涉及，漁業(yè)工程中許多建設標準當前只能借鑒大農業(yè)，甚至工業(yè)建設標準，不符合漁業(yè)發(fā)展實際需求。
(三)進一步加強漁業(yè)基本建設項目管理嚴格履行好基本建設程序，按照漁業(yè)基本建設項目立項批復實施項目，執(zhí)行好“項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制、合同制以及施工安全制”，規(guī)范基本建設行為，并在保障資金安全前提下加快預算執(zhí)行進度;通過自查、專項檢查、重大項目稽查等形式，加強對項目實施過程控制，并及時糾偏;重視項目驗收，嚴格審查財務執(zhí)行、工程質量驗收、檔案管理等情況，總結經驗與教訓;開展項目后評價，及時進行投資成效分析;充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督職能，健全漁業(yè)基本建設項目管理制衡機制，保證基本建設的廉政;加強漁業(yè)基本建設項目管理隊伍以及相關中介服務組織建設，為高效規(guī)范執(zhí)行項目做好智力支撐。通過對漁業(yè)基本建設項目的規(guī)范管理，確保漁業(yè)基本建設資金安全使用以及投資效益盡早發(fā)揮，保障我國現代漁業(yè)建設快速推進。
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