如何編制好林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

摘要：為深化推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度配套改革，林權(quán)改革結(jié)束后，要科學(xué)規(guī)范編制村級林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)林農(nóng)耕山務(wù)林、增收致富。
關(guān)鍵詞：編制林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
1編制規(guī)劃的原則
1.1發(fā)展村級林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
1.2編制村級林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。
1.3村級林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。
2規(guī)劃編制的內(nèi)容
2.1林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
2.1.1村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2.1.3全村森林經(jīng)營方案編制情況。
2.2確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容
2.2.1林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2.2.3圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。
2.3林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)適宜條件
2.3.1森林類別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。
2.3.2林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3坡位：中、下腹。
2.3.4土層厚度：20厘米以上。
2.4林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目
2.4.1林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。

2.4.3林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來源廣，技術(shù)成熟，市場前景廣闊，產(chǎn)值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動(dòng)物，效益更高。也可以選擇野生動(dòng)物林下馴養(yǎng)繁育如野豬家養(yǎng)等。
2.4.4林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種類。如利用春秋季節(jié)林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷售容易，效益良好。
2.4.5林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓，采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植，驚蟄后順行搭建小弓棚，四月下旬上市，每畝產(chǎn)量可達(dá)2000斤以上，投入較小，技術(shù)簡易，是城市近郊區(qū)發(fā)展的好模式。
2.4.6林藥模式。在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如人參、細(xì)辛、天麻等，技術(shù)簡單、收益可觀。
2.4.7林草模式。在適宜郁閉度的林地內(nèi)發(fā)展，可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，年收三茬，可出售鮮、干飼草、也可放養(yǎng)畜禽，也可在林下種植園林綠化的草坪，收入較高。
2.4.8速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林營造模式。可選擇適合林地或沿海農(nóng)田林網(wǎng)營造落葉松、楊樹等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林。
2.4.9發(fā)展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。
2.4.10培育食用菌原料林摸式，可選擇封育天然闊葉林進(jìn)行撫育改造等，定向培育食用菌原料林。
2.4.11山地苗圃模式。可選擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地（包括河灘地、堤壩、果園等林地），采取發(fā)展和保護(hù)并重的培育方式培育綠化苗木，解決綠化市場大規(guī)格鄉(xiāng)土樹種苗木緊缺問題。
2.4.12林蛙圍養(yǎng)模式。山林小區(qū)圍養(yǎng)林蛙是養(yǎng)殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡，附近又有可靠水源等自然條件，圍成適度面積的小區(qū)，以天然植物為主要遮陰設(shè)備，形成半封閉式的養(yǎng)蛙方式。
2.5林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.5.1林地踏查。根據(jù)已有資料和了解的情況，結(jié)合全村森林經(jīng)營方案，確定適合發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的條件，利用森林資源分布圖和行政區(qū)劃圖，了解資源分布區(qū)樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。
2.5.2外業(yè)調(diào)查。要認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，要實(shí)測小班的面積，并逐小班記載下列因子。a、林地類型；b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度；c、土壤種類、土壤質(zhì)地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度；d、植被類型、林木組成、郁閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況；灌木種類，蓋度；草本種類，多度；e、病、蟲、鼠害情況。
2.5.3詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本村林改情況、家庭承包造林地現(xiàn)狀、經(jīng)營水平，本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和大戶生產(chǎn)銷售情況。
2.5.4內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。根據(jù)外業(yè)調(diào)查和搜集的資料進(jìn)行整理、分析、計(jì)算和設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)各項(xiàng)林地經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施；計(jì)算作業(yè)面積、勞力、畜力、機(jī)械用工和種苗等有關(guān)物資需要量；成本概算；繪制作業(yè)圖表；編寫作業(yè)設(shè)計(jì)說明書。林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖（設(shè)計(jì)圖比例尺1/5000或1/10000）。
2.6農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)規(guī)劃結(jié)合本村林業(yè)產(chǎn)業(yè)特征開展農(nóng)民林地經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)。