檔案的畢業(yè)論文
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檔案的畢業(yè)論文下載篇1
淺論加強(qiáng)基建工程檔案管理的對(duì)策
摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,基建工程項(xiàng)目建設(shè)也愈來(lái)愈得到了深入的發(fā)展,如何加強(qiáng)基建工程檔案資料管理工作是提高基建工程質(zhì)量的一項(xiàng)非常重要的工作?;n案是單位檔案的組成部分之一,反映了建設(shè)項(xiàng)目管理工作的真實(shí)過(guò)程,基建檔案為單位事業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)和條件。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇,國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化,傳統(tǒng)的基建檔案管理工作中同時(shí)產(chǎn)生了問(wèn)題和困難。加強(qiáng)基建檔案采取有效措施,提高對(duì)基建檔案重要性的認(rèn)識(shí),做好基建檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)基建檔案工作自身價(jià)值,為發(fā)展和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案服務(wù),提升單位管理水平和基建工程建設(shè)水平。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng) 基建檔案 管理
0 引言
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,作為國(guó)家和單位發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基建工程項(xiàng)目建設(shè)也愈來(lái)愈得到了深入的發(fā)展,國(guó)家加強(qiáng)基建工程管理,制定了相應(yīng)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),逐步與國(guó)際慣例接軌?;üこ虣n案資料是基建工程建設(shè)過(guò)程中形成的歷史記錄,是基建工程管理的重要組成部分,因此,如何加強(qiáng)基建工程檔案資料管理工作是提高基建工程質(zhì)量的一項(xiàng)非常重要的工作。單位近幾年基建工程項(xiàng)目建設(shè)也得到了發(fā)展,在基建工程檔案管理中,也出現(xiàn)了新形勢(shì)下的問(wèn)題和困難,現(xiàn)就本人在基層檔案室基建工程檔案管理的體會(huì),談一談對(duì)基建檔案管理的看法:
1 基建檔案的作用
1.1 基建檔案是指從建設(shè)工程項(xiàng)目醞釀、立項(xiàng)、施工到竣工使用整個(gè)過(guò)程中直接形成的、必須進(jìn)行整理立卷的、具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文件材料,包括工程項(xiàng)目前期文件、勘察測(cè)繪文件、設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、竣工驗(yàn)收文件等內(nèi)容,基建檔案是單位檔案的組成部分之一,反映了建設(shè)項(xiàng)目管理工作的真實(shí)過(guò)程,基建檔案為單位事業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)和條件?;üこ探ㄔO(shè)是單位不斷發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,按照基建工程建設(shè)規(guī)律收集、整理、保存起來(lái)的齊全、完整、準(zhǔn)確、成套系統(tǒng)的基建檔案資料,是基建工程管理人員、技術(shù)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中創(chuàng)造的知識(shí)成果,對(duì)提高單位發(fā)展水平,加強(qiáng)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)單位整體檔案管理工作合理化、規(guī)范化,發(fā)揮著重要的作用。
1.2 基建工程項(xiàng)目是指在同一個(gè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和總體設(shè)計(jì)內(nèi)進(jìn)行施工,由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上有獨(dú)立的組織形式的基礎(chǔ)設(shè)施或建筑物,工程項(xiàng)目的特點(diǎn),決定了基建檔案具有技術(shù)含量強(qiáng)、系統(tǒng)成套性、原始記錄性、完整準(zhǔn)確性等特性,基建檔案為基建工程各階段建設(shè)活動(dòng)的決策、文件編報(bào)、施工、竣工、使用、等工作提供依據(jù)和憑證,是單位維權(quán)的依據(jù),是工程項(xiàng)目的寶貴財(cái)富?;n案工作是基建工程建設(shè)的組成部分,按照基建工程文件材料形成規(guī)律進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理、鑒定、保存的基建檔案資料,實(shí)行集中統(tǒng)一管理原則,為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供檔案利用服務(wù),如在籌建一項(xiàng)工程項(xiàng)目的前期工作中,需要進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、上報(bào)建議書(shū)、選址、土地規(guī)劃等工作,必須查閱大量的過(guò)去和現(xiàn)在的檔案資料,作為申報(bào)和編報(bào)材料的科學(xué)依據(jù),在工程竣工驗(yàn)收階段,更是需要工程全部檔案資料作為驗(yàn)收工程質(zhì)量的必備條件。所以,需加強(qiáng)基建工程檔案管理工作,為提高基建工程管理水平發(fā)揮檔案作用。
1.3 基建檔案記錄了工程建設(shè)的全過(guò)程,真實(shí)反映了工程項(xiàng)目管理過(guò)程和工程實(shí)體的現(xiàn)實(shí)面貌,基建檔案具有比工程實(shí)體本身更長(zhǎng)久的壽命,規(guī)范、準(zhǔn)確的基建檔案是工程進(jìn)行維修、管理、改擴(kuò)建、使用的憑證和依據(jù),如有時(shí)單位部門(mén)需要工程管線的具體位置,就到檔案室查找相關(guān)工程竣工圖,這時(shí)檔案資料就發(fā)揮了方便、準(zhǔn)確的服務(wù)功能。基建檔案是工程質(zhì)量的反映,工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系中,工程質(zhì)量關(guān)系到人員安全、財(cái)產(chǎn)保障、使用保證等方面,在工程建設(shè)中形成、積累的基建檔案質(zhì)量好壞控制了工程項(xiàng)目質(zhì)量,工程人員根據(jù)基建檔案規(guī)范工程技術(shù)管理手段、程序,對(duì)工程事故原因分析、認(rèn)定責(zé)任、提出改進(jìn)方法提供技術(shù)依據(jù),通過(guò)基建檔案質(zhì)量管理,提高工程項(xiàng)目質(zhì)量,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷增多,提高對(duì)基建檔案重要性的認(rèn)識(shí),齊抓共管,是新形勢(shì)下基建檔案管理的重要任務(wù)。
2 基建檔案管理存在的問(wèn)題
2.1 面對(duì)發(fā)展機(jī)遇,國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化,也頒布了一系列工程項(xiàng)目管理和工程檔案管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),在傳統(tǒng)的基建檔案管理工作中同時(shí)產(chǎn)生了問(wèn)題和困難?;üこ叹哂泄こ讨芷陂L(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及部門(mén)多等特點(diǎn),使基建檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點(diǎn),由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等原因,人們只重視工程本身,輕視工程檔案,基建檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展,造成了基建檔案工作滯后,反而影響了工程各方面對(duì)檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下,制約了單位經(jīng)濟(jì)和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。
2.2 檔案管理意識(shí)不強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)基建檔案重要性的思想認(rèn)識(shí)不夠,基建檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強(qiáng),基建工程隊(duì)伍流動(dòng)性大,人員不穩(wěn)定,使檔案資料管理工作嚴(yán)重脫節(jié),檔案資料流向不清,工程各參建部門(mén)缺乏相互溝通交流,檔案管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到具體人員。由于基建工程和檔案的專(zhuān)業(yè)性,工程人員和檔案人員互相不了解專(zhuān)業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏工程檔案管理的實(shí)踐能力,使基建檔案的收集、整理和歸檔不及時(shí)、規(guī)范。對(duì)基建檔案管理的觀念和認(rèn)識(shí)是做好基建檔案工作的前提和保證,目前,隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,在適應(yīng)基建檔案管理新要求方面存在一定的問(wèn)題。
2.3 傳統(tǒng)的基建檔案管理模式面臨著重大的挑戰(zhàn),相關(guān)規(guī)章制度不健全,不能采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程,基建檔案管理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求,由于工程參建單位多,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一,如歸檔的基建檔案質(zhì)量不一,格式和內(nèi)容不相同,給檔案部門(mén)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)?;n案管理工作程序不規(guī)范,沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能,基建檔案管理措施不完善,對(duì)當(dāng)前的改革形式和現(xiàn)代管理方法缺乏研究和思考。
2.4 基建檔案管理體制不完善,由于工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費(fèi)的原因,許多單位沒(méi)有建立基建檔案管理部門(mén),基建檔案管理網(wǎng)絡(luò)不健全,檔案人員由其他管理人員兼職,沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職檔案人員,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案工作場(chǎng)所,檔案質(zhì)量、安全得不到保障?;n案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理需要,如沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房,檔案保管達(dá)不到“八防”要求,基建檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)單位和工程建設(shè)快速發(fā)展的需要,計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅是打字的水平,影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3 基建檔案管理的對(duì)策
3.1 增強(qiáng)檔案意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立科學(xué)理念。
基建工程檔案管理正逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化,積極宣傳《檔案法》,正確認(rèn)識(shí)基建檔案重要性是提高基建工程管理和檔案管理水平的關(guān)鍵和保證,以人為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,基建檔案人員應(yīng)做好檔案管理工作,變被動(dòng)為主動(dòng),有為才有位,使檔案人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí),齊抓共管,提供基建檔案管理水平。基建檔案工作涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檔案行政管理部門(mén)等眾多部門(mén),單憑檔案部門(mén)是無(wú)法完成工作的,努力爭(zhēng)取各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視和配合,通過(guò)檔案利用事例,加強(qiáng)檔案人員的工作積極性和責(zé)任感,提高檔案工作的地位,使廣大利用者逐步認(rèn)識(shí)到檔案和檔案工作的必要性和唯一性。
3.2 完善基建檔案管理體制,建立健全基建檔案管理規(guī)章制度。
根據(jù)基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)和基建檔案管理要求,各參建部門(mén)都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職檔案人員,明確各自管理職責(zé),建立基建檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系,深化職能,加強(qiáng)各工程人員和檔案人員之間的業(yè)務(wù)交流和工作溝通。隨著我國(guó)加入WTO,與國(guó)際慣例接軌,重點(diǎn)工程逐漸增多,應(yīng)根據(jù)國(guó)情和單位基建工程情況以及國(guó)際先進(jìn)管理模式,實(shí)行基建檔案現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)管理模式,制定基建檔案各項(xiàng)規(guī)章制度,依法治檔,按照國(guó)際質(zhì)量管理體系實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理,基建檔案工作涵蓋了工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、測(cè)繪、初步設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、評(píng)優(yōu)選優(yōu)等階段,基建檔案業(yè)務(wù)工作包括收集、鑒定、整理立卷、利用、保管等內(nèi)容,細(xì)化各項(xiàng)制度并真正落實(shí)到部門(mén)和人員工作中,保證基建檔案收集齊全、整理規(guī)范、歸檔及時(shí)、保管安全。
3.3 做好基建檔案管理工作,建立基建檔案管理機(jī)制。
基建檔案業(yè)務(wù)工作是基建檔案管理的基礎(chǔ)工作之一,嚴(yán)格按照基建檔案管理程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理和保管利用工作。
3.3.1 加強(qiáng)基建檔案的收集工作,基建工程各階段相互銜接,一個(gè)環(huán)節(jié)連著一個(gè)環(huán)節(jié),檔案資料收集不完整,可能影響其他階段工作的開(kāi)展,所以,制定基建檔案收集范圍、歸檔質(zhì)量要求、歸檔時(shí)間等規(guī)定的具體分解圖表,抓住工程關(guān)鍵階段進(jìn)行收集,檔案部門(mén)要實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù),改進(jìn)工作方法和態(tài)度,貫徹落實(shí)基建檔案工作的規(guī)定和措施,采取業(yè)主負(fù)責(zé)制、獎(jiǎng)懲制、崗位責(zé)任制等工作機(jī)制,分工明確,責(zé)任到人,確保各參建單位履行基建檔案歸檔移交的責(zé)任。
3.3.2 基建檔案管理工作納入基建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,基建檔案工作與工程建設(shè)進(jìn)程同步,建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),即開(kāi)始基建文件的收集、整理、審查工作,建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),完成項(xiàng)目文件的歸檔、驗(yàn)收工作,從工程建設(shè)源頭控制基建檔案管理質(zhì)量。建立工程合同制、監(jiān)理制、契約制等約束機(jī)制,在簽訂合同時(shí),明確需移交的基建檔案材料數(shù)量、套數(shù)、歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求等事項(xiàng),并規(guī)定工程款的百分之五作為基建檔案歸檔的準(zhǔn)備金,不提交齊全完整的基建檔案不予付款,有效的控制、監(jiān)督、檢查基建檔案的質(zhì)量。
采取基建檔案工作“三納入”、“四同步”措施,即基建檔案工作納入基建工程計(jì)劃中,納入基建工程規(guī)章制度中,納入崗位責(zé)任制中;基建檔案工作與基建工程立項(xiàng)同步,與基建工程建設(shè)進(jìn)度同步,與基建工程工作檢查同步,與基建工程竣工驗(yàn)收同步。保證基建檔案歸檔工作順利進(jìn)行,從而保證了基建工程質(zhì)量。
3.3.3 基建檔案整理立卷質(zhì)量是基建檔案管理和利用工作的保證,各參建單位應(yīng)嚴(yán)格做好職責(zé)范圍內(nèi)的基建檔案整理、組卷、編目、保管、利用工作,遵循基建檔案的形成規(guī)律,保持檔案資料有機(jī)聯(lián)系,單項(xiàng)工程又相互獨(dú)立,便于利用的原則,構(gòu)成分類(lèi)清晰、連續(xù)成套的一個(gè)整體。通過(guò)工程項(xiàng)目技術(shù)會(huì)議、技術(shù)交底等形式,解決基建檔案工作問(wèn)題,形成工作會(huì)議紀(jì)要、檔案工作總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)等文件,得到有效的溝通和效果,采取檔案工作專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)演示、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方式,對(duì)基建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),規(guī)范基建檔案整理立卷工作,統(tǒng)一基建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、操作方法。
3.3.4 基建檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基建檔案工作發(fā)展的物質(zhì)條件,檔案人員應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)基建檔案工作情況,及時(shí)就當(dāng)前檔案工作出現(xiàn)的問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明配置設(shè)備設(shè)施的必要性,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,設(shè)置符合要求的檔案庫(kù)房,配備檔案保管必須的“八防”設(shè)備,提高基建檔案工作環(huán)境條件。
3.3.5 做好基建檔案開(kāi)發(fā)利用工作,探索檔案服務(wù)機(jī)制。
基建檔案利用工作是基建檔案管理的目的和歸宿,“今世賴(lài)之以知古,后世賴(lài)之以知今”,緊緊圍繞單位和社會(huì)中心任務(wù),挖掘基建檔案服務(wù)潛能,編制檔案檢索工具和編研材料,提高檔案利用率,充分發(fā)揮基建檔案的作用,為單位和基建工程各部門(mén)提供檔案服務(wù)。
3.3.6 做好基建檔案驗(yàn)收、報(bào)送工作。
國(guó)家檔案局頒布了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》,加強(qiáng)基建檔案資料的管理,貫徹基建檔案?jìng)浒钢贫取Ⅱ?yàn)收制度,執(zhí)行基建檔案工作檢查、預(yù)驗(yàn)收步驟,基建檔案必須經(jīng)城建檔案管理部門(mén)驗(yàn)收合格后,才可進(jìn)行基建工程的竣工驗(yàn)收,工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)做好基建檔案的移交工作,通過(guò)基建檔案驗(yàn)收工作,提高了基建工程管理和檔案管理水平。
3.4 加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,增強(qiáng)檔案工作思想、政治、文化等素質(zhì)。
組織各參建單位檔案人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握檔案整理立卷規(guī)范操作方法,使工程人員了解基建檔案管理知識(shí),檔案人員了解基建工程建設(shè)程序和基建專(zhuān)業(yè)知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)面。與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)基建檔案業(yè)務(wù)、管理理論和方法、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí),培養(yǎng)現(xiàn)代復(fù)合型人才。檔案人員應(yīng)樹(shù)立服務(wù)第一的意識(shí),找準(zhǔn)途徑,扎實(shí)工作,己所不欲,勿施于人,提高檔案工作的自豪感、責(zé)任感,為單位發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
3.5 信息化時(shí)代,給基建檔案工作帶來(lái)了新的課題,基建檔案管理應(yīng)推行計(jì)算機(jī)管理技術(shù),適應(yīng)基建工程項(xiàng)目現(xiàn)代管理模式,探索基建檔案信息資源體系,根據(jù)基建工程和單位信息化管理實(shí)際情況,使用檔案管理軟件,實(shí)行基建檔案網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱、保管,逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案的收集、保管、利用工作規(guī)范、有序,建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),提高基建檔案管理效率。
總之,基建檔案反映基建工程項(xiàng)目的真實(shí)面貌,基建檔案管理工作是單位事業(yè)和基建工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一,是一項(xiàng)對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù),替未來(lái)著想的工作。在新的時(shí)代,緊密聯(lián)系改革、技術(shù)、發(fā)展的新要求,檔案人員應(yīng)具有愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真踏實(shí)的精神,做好基建檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)基建檔案工作自身價(jià)值,為發(fā)展和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案服務(wù),提升單位管理水平和基建工程建設(shè)水平。
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