環(huán)境治理優(yōu)秀論文范文
環(huán)境治理優(yōu)秀論文范文
作為相對于政府更具有私益性，相對于市場更具有公益性的農(nóng)村自組織，社區(qū)已經(jīng)成為我國農(nóng)村環(huán)境治理主體的新選擇。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境治理優(yōu)秀論文范文，供大家參考。
環(huán)境治理優(yōu)秀論文范文篇一
《 城區(qū)水環(huán)境治理論文 》
1城區(qū)河道防洪、水環(huán)境綜合治理對策及措施
1.1滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護城，并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達到五十年一遇防洪目標(biāo)。
1.1.1防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的46.6%。水庫正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程557.41m，最大壩高61m，水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3，有效庫容2800萬m3，為年調(diào)節(jié)水庫。
1.1.2堤防護岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間，以滿足人們對環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
1.2完善城市排水體系，加強污水治理
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。
1.2.1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管，接納城區(qū)污水管排入污水，河西的污水最終通過倒虹管接入河西的污水處理廠，城區(qū)污水管敷設(shè)在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游，城區(qū)北面3.00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對岸處，修建城市二級污水處理廠一座，污水廠處理規(guī)模1.8萬m3/d，占地2.54hm。石阡縣河?xùn)|城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后，采用DN700～DN400L=15.61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級B類標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水，也可排入龍川河作為景觀用水。
1.2.2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，尚為合流制，且無垃圾填埋場，河道中漂浮物、沉積物較多，為滿足河道水環(huán)境的景觀要求，避免長期淤積的底泥形成二次污染源，需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開展。
1.3建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動性及城區(qū)水域面積
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
1.3.1閘壩結(jié)合，擴展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
1.3.2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強濱水空間的視覺效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1.3.3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(如平臺、親水步道等)，又有動態(tài)觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
1.4已建硬質(zhì)防洪堤改造
對已建成的硬質(zhì)防洪堤實施改造，變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設(shè)置種植槽，內(nèi)種懸掛植物向下垂生，或利用堤腳河灘、種植槽，在下方種植攀爬植物，讓其沿防洪堤順勢而上，逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。
2結(jié)語
河流是城市水生態(tài)環(huán)境的重要組成要素，除滿足宣泄洪水的要求外，還承擔(dān)城市景觀、休閑娛樂等多種功能。本文通過對石阡縣城區(qū)河道治理的研究，提出了對于城區(qū)河流的治理需按照城市現(xiàn)代化建設(shè)對增強河道的防洪治澇能力和改善水環(huán)境的基本要求進行綜合整治的思路，以及采取的對策與措施，供同行參考。由于工作經(jīng)驗與認(rèn)識水平有限，請各位同行批評指正。
作者：蘇海鵬
環(huán)境治理優(yōu)秀論文范文篇二
《 環(huán)境治理工具的比較與選擇 》
一、河南省現(xiàn)行的環(huán)境治理工具及比較
河南省環(huán)保廳最新公布的環(huán)境公報指出:2013年我省累計削減主要污染物排放量34.52萬噸，完成年度總量減排任務(wù)。但河南省仍然面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，部分省轄海河流域重度污染等等。因此，河南省面臨的環(huán)保任務(wù)仍然非常艱巨，而對于各種環(huán)境政策工具的運用則是實現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)的關(guān)鍵。(一)河南省環(huán)境治理工具的類型
1.命令-控制型工具
控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制。河南省把總量控制目標(biāo)層層落實，分解到各責(zé)任區(qū)域，對各省轄市實行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進行考核和監(jiān)督。河南省還建立了能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對各責(zé)任區(qū)域的能源消耗量和“兩高”行業(yè)的耗能進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)能耗增長過快，就及時預(yù)警調(diào)控。另外，在工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，杜絕能源供應(yīng)過量、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度。在具體實施過程中，河南省強調(diào)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評價審批的前置條件，對于執(zhí)行環(huán)境治理目標(biāo)不力的責(zé)任地區(qū)和排污企業(yè)，實行限批措施。進一步加強了環(huán)境影響評價的審查力度，對未通過審查的投資項目，不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工、農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等進行規(guī)劃時，也同步開展環(huán)境影響評價[3]。節(jié)能評估審查制度。河南省進一步改善環(huán)境治理理念，著重將污染控制在源頭，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為落實先進能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。河南省制定實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，將節(jié)能評估意見作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前提條件，以及項目施工和竣工驗收的重要依據(jù)，未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不再審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
2.市場經(jīng)濟激勵型工具
資源費和環(huán)保收費制度。對于環(huán)境資源和排污收費是最常用的經(jīng)濟手段之一，收費就是為污染而支付的“價格”。河南省根據(jù)省情，適應(yīng)國家要求，進一步加大了水資源費征收力度，適時調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn);進一步修訂了排污費征收使用管理辦法，按照“污染者付費”原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，并擴大了征收范圍;針對高污染行業(yè)，實施了超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法。排污權(quán)和碳排放交易制度。排污權(quán)和碳排放交易是指在給定一個國家或地區(qū)總排污量的前提下，允許持有排污許可證的污染企業(yè)在相關(guān)法規(guī)的約束下進行排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓或變更的活動，它能充分利用市場的價格機制，給予排污企業(yè)有效的激勵。河南省于2009年開始在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權(quán)交易試點，截至2003年11月底，河南省四個排污權(quán)交易試點市的排污權(quán)交易量已有1243筆，金額共計11140.31萬元。目前，河南省主要在造紙、火電行業(yè)開展現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點工作。環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。環(huán)境保護稅是為了限制環(huán)境污染的范圍和程度，為實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而對污染者征收的特別稅種，有利于通過市場機制來調(diào)節(jié)污染者行為，并且籌集環(huán)保資金。但是目前我國并沒有專門的環(huán)境稅種，其他環(huán)境稅種主要是分散在增值稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和海域使用費等稅費條款中。河南省主要是通過落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保項目和環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等方式來實現(xiàn)環(huán)境稅收的調(diào)節(jié)作用。
(二)河南省環(huán)境治理工具存在的問題
1.過于依賴命令-控制型政策工具河南省仍然是把傳統(tǒng)的命令-控制型工具作為了治理環(huán)境污染的主要手段。命令-控制型的工具雖然可以保證環(huán)保目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，但是其手段缺乏靈活性，也需要較高的管制成本。例如，給企業(yè)制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然會有效地限制污染物排放，但由于企業(yè)之間的污控成本是千差萬別的，它會迫使有些企業(yè)采取不適當(dāng)?shù)陌嘿F污控措施，導(dǎo)致巨額成本支出。
2.市場激勵型政策手段沒有得到有效利用基于市場的激勵型政策工具最為顯著的特征是具有低成本高效率特點和技術(shù)革新及擴散的持續(xù)激勵，具有行政手段無法比擬的優(yōu)勢。河南省市場化手段發(fā)揮的作用仍然有限，很多措施仍停留在書面形式。以排污權(quán)交易為例，雖然河南省建立了排污權(quán)交易試點，但成交量總體偏低，并且缺乏相關(guān)的配套機制和專門的法律支持。另外，我們目前并沒有專門的環(huán)境稅種，勉強可稱為純環(huán)境稅的排污收費制度還存在收費標(biāo)準(zhǔn)過低、約束力不強等等問題。市場手段的缺失在某種程度上阻礙了環(huán)境政策效率的提高。三、河南省環(huán)境治理工具選擇:著重于經(jīng)濟激勵性政策通過分析可以看出，命令-控制型工具往往對產(chǎn)量或者排污量實施統(tǒng)一限制的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)喪失了執(zhí)行過程中的靈活性，并且無法為企業(yè)技術(shù)擴散和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵。多國的實踐證明:激勵型工具能夠給予排污者合理的激勵，相較于行政手段而言，是一種更好的解決環(huán)境問題的辦法。
(一)推進環(huán)境稅的創(chuàng)建
目前，除了排污收費制度，河南省(乃至全國)還沒有專門的環(huán)境稅，針對環(huán)境的各種稅收措施主要是零散地分布于資源稅、增值稅、耕地占用稅、消費稅和車船使用稅等稅種中，缺乏系統(tǒng)性。因此，必須對現(xiàn)行稅制進行改革:
1.進一步完善排污收費制度按照排污收費標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)污染治理成本的原則，重新調(diào)整原來偏低的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，進一步擴大征收范圍，對于高污染行業(yè)，可實施超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法;面對日益嚴(yán)重的固體廢棄物污染，可改革原來的垃圾處理費收費方式。通過加大征收力度，真正實現(xiàn)由低收費標(biāo)準(zhǔn)向高于企業(yè)環(huán)境治理成本的收費標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，使排污收費政策的約束力得到加強。
2.改革現(xiàn)行的環(huán)境稅目在消費稅方面，我國可增加設(shè)置一些高耗能、高污染產(chǎn)品消費稅的稅目，并且提高現(xiàn)有污染產(chǎn)品的消費稅稅率(如香煙、鞭炮煙火、汽車等)。在資源稅上，要進一步拓寬資源稅的征稅范圍，我國目前的資源稅范圍過窄，只包括原油、天然氣、煤炭、礦石和鹽，而土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源并不包含在內(nèi)，因此可逐步將這些資源逐步納入到資源稅稅目中去。
(二)推廣排污權(quán)交易制度
排污權(quán)交易工具在美國的成功實踐再次證明了這種工具的效率，據(jù)統(tǒng)計，在20世紀(jì)的最后二十年里，美國通過推行一系列的排污量交易計劃，使一氧化碳濃度較前期下降了58%，二氧化氮濃度下降了25%，二氧化硫濃度下降了53%，而鉛物質(zhì)濃度下降了足足96%。排污權(quán)交易制度有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機制和污染減排激勵約束機制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性;有利于調(diào)動排污單位減排積極性，提高環(huán)境資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)在河南省得到進一步的推廣。在排污權(quán)交易工具的推廣與實施過程中，應(yīng)注意以下幾點:一是排污權(quán)交易工具要與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評審批和竣工驗收等手段有機結(jié)合起來，規(guī)范操作、嚴(yán)格實施，努力取得促進污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實效。另一方面，在設(shè)定一個地區(qū)排污總量、交易因子、交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和核定企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)等方面，要結(jié)合河南省的實際情況，充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動力，又不增加過重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)削減政府補貼，推廣押金-退款制度
1.削減政府補貼目前，河南省的補貼措施主要是政府按企業(yè)減少的排污量給予一定補貼和對企業(yè)引進控污設(shè)備費用進行補貼，這種措施的初衷是激勵污染者減少排污量，但實踐證明補貼反而是加劇了經(jīng)濟上的無效率和環(huán)境上的不可持續(xù)。以美國為例，美國對石油能源的補貼政策導(dǎo)致石油使用數(shù)量增加，并且雖然該政策鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，但是對于傳統(tǒng)技術(shù)仍然提供了90%的各類補貼，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動力不足。因此，我們在這里提倡削減政府補貼，因為從嚴(yán)格意義上來說，補貼是稅收的反面，所以削減補貼可以在解決環(huán)境問題方面提供激勵。
2.推廣押金-退款制度河南省人口眾多，工業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物數(shù)量逐年增加，因此押金-退款制度作為一種很有效的垃圾資源化途徑，其對資源回收利用的作用是很明顯的。我們在確定押金收取標(biāo)準(zhǔn)時要考慮兩個因素:一是根據(jù)可能產(chǎn)生的污染后果來設(shè)置押金標(biāo)準(zhǔn)，某一廢棄物可能帶來的污染后果越嚴(yán)重，就應(yīng)收取越多的押金。二是押金的數(shù)額要設(shè)置得當(dāng)，不宜過低，因為只有達到一定金額標(biāo)準(zhǔn)之后，押金才能對消費者形成激勵，促使他們返還使用后的固體廢棄物。因此，較高的押金收取標(biāo)準(zhǔn)可以保證較高的回收率，也能夠為押金-退款制度提供持續(xù)的資金來源。
二、結(jié)語
最后需要注意，在綜合運用各種環(huán)境治理工具時，我們要兼顧下列因素:環(huán)境治理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)機制，環(huán)境政策成本(包括交易成本、實施成本、獲取信息的成本等)、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展程度等。在實施過程中，我們要分借鑒國際經(jīng)驗，強調(diào)市場激勵型環(huán)境工具逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，行政手段作為輔助，來科學(xué)選擇最佳的環(huán)境工具組合。
作者：蘇明
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