環(huán)境治理優(yōu)秀范文
環(huán)境治理優(yōu)秀范文
我國(guó)環(huán)境治理投資占GDP比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,因此,在資金緊張的情況下,亟需科學(xué)地評(píng)價(jià)我國(guó)各地區(qū)環(huán)境治理投資效率,促使各省市重視其環(huán)境治理工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境治理優(yōu)秀范文，供大家參考。
環(huán)境治理優(yōu)秀范文篇一
《 兒科病區(qū)環(huán)境治理中品管圈的應(yīng)用 》
品管圈(QCC)(又稱質(zhì)量控制圈)是一種由員工自愿組合在一起共同開展質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)的質(zhì)量管理方式。它起源于美國(guó)，由日本石川馨博士改進(jìn)并發(fā)揚(yáng)光大，現(xiàn)在被100多個(gè)國(guó)家廣泛應(yīng)用。我科2013年7月至9月開展品管圈活動(dòng)，應(yīng)用品管圈管理原理進(jìn)行病區(qū)環(huán)境治理管理活動(dòng)，取得較好的成效。
1資料與方法
1.1一般資料:
本圈人員有9名，年齡20～50歲，本科4名，大專5名;副主任護(hù)師1名，護(hù)師3名，護(hù)士5名。
1.2方法
1.2.1品管圈的組成與培訓(xùn):按照品管圈組成原則組成自己的品管圈，本圈是由指導(dǎo)員、圈長(zhǎng)、圈員共計(jì)9名成員組成，取名“旭日圈”。指導(dǎo)員對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)以及必要的幫助，不參與實(shí)際活動(dòng);圈長(zhǎng)負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排和活動(dòng)管理;圈員參與活動(dòng)，并按照活動(dòng)步驟實(shí)施計(jì)劃。在本圈組成前后都請(qǐng)專門的品管專家進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和考核，讓圈組成員牢牢掌握品管活動(dòng)理念、程序和方法，能熟練運(yùn)用品管的各種手法，遵循品管活動(dòng)原則開展活動(dòng)。
1.2.2選定主題:通過頭腦風(fēng)暴列出我科迫切需要改善的問題作為備選問題，最終將主題定為“治理病區(qū)環(huán)境，提高滿意率”。
1.2.3現(xiàn)狀調(diào)查及整理:組織開展圈組會(huì)議，討論分析當(dāng)前科室存在的有關(guān)環(huán)境問題，根據(jù)問題制作滿意度問卷調(diào)查表。問卷內(nèi)容包括病區(qū)衛(wèi)生、蚊蟲問題，病房結(jié)構(gòu)問題，病房床位設(shè)置問題，病床用物問題，財(cái)物問題和其他等共計(jì)6項(xiàng)組成。在4～6月這3個(gè)月時(shí)間里，采取電話回訪出院患者和問卷調(diào)查住院患者共計(jì)761例，回收及問卷完成率100%。通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算出病區(qū)環(huán)境不滿意問卷共有267例，計(jì)算總滿意率為65%(總滿意率=100%-總不滿意數(shù)/總樣本數(shù)×100%)。其中病區(qū)衛(wèi)生、蚊蟲問題是影響患兒及家屬對(duì)病區(qū)滿意率最主要的因子，占到了不滿意因子的73%。
1.2.4問題解析、確立目標(biāo):針對(duì)主要問題，圈員發(fā)動(dòng)“頭腦風(fēng)暴”，從各個(gè)方面去分析產(chǎn)生問題的原因，以魚骨圖的形式歸納總結(jié)，最終將人員、制度、內(nèi)外環(huán)境、設(shè)備等幾個(gè)方面的治理工作作為主要方向，制定治理改善措施。
1.2.5擬定對(duì)策及措施實(shí)施:全體圈員利用頭腦風(fēng)暴對(duì)目標(biāo)問題和原因進(jìn)行分析，建立對(duì)策型魚骨圖，并逐條論證其可行性、經(jīng)濟(jì)性和持續(xù)性，制定出相關(guān)的方法和措施，并建立對(duì)策實(shí)施計(jì)劃表和人員管理安排表，尋求科室其他人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配合和協(xié)助，利用5W2H做法檢查活動(dòng)對(duì)策并完善。人員方面:對(duì)患兒及家屬進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣教;加強(qiáng)護(hù)士和護(hù)工的責(zé)任心、主動(dòng)性及團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培訓(xùn);加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。制度方面加強(qiáng)和落實(shí)衛(wèi)生制度的建設(shè)，專人專區(qū)管理;開展衛(wèi)生知識(shí)相關(guān)培訓(xùn);建立完善的獎(jiǎng)懲制度;完善考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考核。環(huán)境方面:加大對(duì)周圍綠化帶消毒滅蟲措施;保持科室內(nèi)外干燥干凈整潔;清理科室內(nèi)雜物，設(shè)置雜物間;巡視病房，及時(shí)清潔污物。設(shè)備方面:購(gòu)置滅蚊設(shè)備，專人管理，及時(shí)更換;清潔用物規(guī)范使用，保持干凈干燥;增加消毒頻次頻率。合理安排人員，及時(shí)有效的溝通，按計(jì)劃實(shí)施管理活動(dòng)。
1.2.6加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整措施:完善監(jiān)督措施，形成自審自查、上級(jí)監(jiān)督、患者監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督政策。及時(shí)運(yùn)用PDCA循環(huán)定期開展對(duì)策的有效性和執(zhí)行力的分析討論總結(jié)會(huì)，評(píng)價(jià)活動(dòng)效果，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)策略。加強(qiáng)對(duì)圈員的培訓(xùn)，及時(shí)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，增加圈員的活動(dòng)積極性，讓品管圈活動(dòng)持續(xù)有效的開展。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:
采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件包，計(jì)量資料采用(x±s)表達(dá)，用配對(duì)t檢驗(yàn)以及樣本均數(shù)比較的t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料用率表達(dá)，采用檢驗(yàn)或確切概率法，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
2結(jié)果
2.1有形成果:
住院患者滿意率與電話回訪滿意率與是否進(jìn)行品管圈活動(dòng)顯著相關(guān)。品管圈活動(dòng)開展后，患兒及家屬對(duì)科室環(huán)境滿意度大幅度提升。我們得出病區(qū)環(huán)境治理有利于滿意度的提升，與高元芝提出的結(jié)論完全相反。
2.2無(wú)形成果:
科室內(nèi)自開展QCC活動(dòng)以來(lái)，全科護(hù)士工作積極性、團(tuán)隊(duì)凝聚力、責(zé)任榮譽(yù)感和創(chuàng)新實(shí)踐能力進(jìn)一步加強(qiáng)，增強(qiáng)了護(hù)士在工作中的成就感，溝通協(xié)調(diào)能力提升，在科室內(nèi)形成了良好的工作學(xué)習(xí)氛圍，最終形成了“樂于奉獻(xiàn)、我為人人”的護(hù)理服務(wù)理念。
2.3制定標(biāo)準(zhǔn)化:
通過品管圈活動(dòng)，我科完善和制定了《兒科員工環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度》、《兒科環(huán)境衛(wèi)生健康教育流程》、《兒科滅蚊活動(dòng)處置程序》等標(biāo)準(zhǔn)化管理作業(yè)流程，將完善的制度向上級(jí)匯報(bào)并向全院各臨床科室推廣，保證我院病區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提高患者滿意度，讓“樂于奉獻(xiàn)、我為人人”的護(hù)理服務(wù)理念深入人心。
2.4存在問題與分析:
在工作中我們還發(fā)現(xiàn)，大規(guī)模使用滅蚊設(shè)備、消毒劑和消毒液，家長(zhǎng)擔(dān)心其是否對(duì)孩子有影響，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，打消家長(zhǎng)們的顧慮;員工的獎(jiǎng)懲制度也需要進(jìn)一步完善和監(jiān)督規(guī)范;醫(yī)務(wù)人員作為活動(dòng)開展方、活動(dòng)監(jiān)督方和效果統(tǒng)計(jì)方，調(diào)查數(shù)據(jù)有一定失真性，應(yīng)引入第三方調(diào)查監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，活動(dòng)中要注重對(duì)人管理，培養(yǎng)護(hù)理人員善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題原因、群策群力解決問題的能力，挖掘護(hù)理人員的個(gè)人潛能，調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的積極性、發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)新性，提高護(hù)理人員管理能力、管理意識(shí)，增強(qiáng)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
3結(jié)論
“品管圈”是立足于平時(shí)工作的“小改進(jìn)”，是由點(diǎn)及面、由下而上、由局部到整體的質(zhì)量管理活動(dòng)，其核心特點(diǎn)是“自發(fā)組織”。實(shí)施品管圈活動(dòng)，讓一線護(hù)士能真正地參與到管理活動(dòng)中去，成為管理的實(shí)施者，在活動(dòng)中，開動(dòng)頭腦風(fēng)暴，主動(dòng)出謀劃策，不斷地進(jìn)行自省、自查、自糾和自我完善，把常規(guī)管理與人性管理結(jié)合起來(lái)，讓每位成員都參與進(jìn)來(lái)，使成員獲得更高的集體歸屬感，提高工作積極性，提高成員的職業(yè)滿意度。在活動(dòng)中我們還發(fā)現(xiàn)護(hù)理人員的評(píng)判性思維能力提升、工作熱情得到激發(fā)、責(zé)任感增強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)提升、管理依從性提升，護(hù)理人員的整體服務(wù)質(zhì)量得到提高，護(hù)理人員的自我價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。持續(xù)有效的品管圈活動(dòng)是有利于醫(yī)院、個(gè)人、社會(huì)三方滿意的活動(dòng)，應(yīng)值得大力推廣。
作者：陳麗琴 王建華 張浩
環(huán)境治理優(yōu)秀范文篇二
《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理困境及社會(huì)支持研究 》
一、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理的困境
隨著我國(guó)步入新常態(tài)的發(fā)展階段，我國(guó)資源環(huán)境的承載壓力日益加大，資源環(huán)境的脆弱性逐步成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要因素之一。因此，我國(guó)各地區(qū)對(duì)環(huán)境治理工作的呼聲不斷加強(qiáng)。在此背景下，安徽省懷遠(yuǎn)縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開展了一系列具體的環(huán)境治理工作。懷遠(yuǎn)縣在推進(jìn)其轄屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作過程中，呈現(xiàn)出各方面的困境。這些困境在一定程度上可以反映出當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理過程中存在的問題。
(一)推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的人為性污染
新常態(tài)的重要結(jié)構(gòu)特征之一就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化升級(jí)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是其他一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要想加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要[2]。我國(guó)耕地面積廣闊，但由于人口眾多，糧食需求量不斷增加，土地資源開發(fā)已接近極限。近年來(lái)，我國(guó)耕地面積呈現(xiàn)一種萎縮的態(tài)勢(shì)，但隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的需求量卻大幅增加。為了在一定程度上緩解兩者之間的矛盾，著重推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢(shì)在必行。然而，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，往往也帶來(lái)了部分負(fù)面影響。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中造成的人為性污染就是突出的問題之一。由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的進(jìn)一步加大，許多村民往往加大化肥和農(nóng)藥的使用量，以此為途徑來(lái)提高土地農(nóng)作物產(chǎn)出率。通過對(duì)懷遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的個(gè)案訪談得知，懷遠(yuǎn)縣化肥使用量高達(dá)375～450kg/hm2?；屎娃r(nóng)藥的過度使用一方面會(huì)造成土地板結(jié)，喪失土壤肥力，降低土地自身生產(chǎn)力;另一方面，化肥中含氮量一旦超出土地本身所能溶解的程度，就會(huì)流失到自然環(huán)境中，造成耕地污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重的甚至?xí)B透至地下水，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水造成污染。由此可見，廣大村民為保障單位耕地面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，利用各種人為性手段，已經(jīng)在無(wú)形中加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的惡化[3]。
(二)民眾環(huán)保意識(shí)匱乏造成的污染
在對(duì)懷遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪的過程中，道路兩側(cè)時(shí)常可見散布著的零散垃圾，墻面上殘留了張貼的小廣告和“牛皮癬”，河流中漂浮著各種居民生活垃圾。居民生活污染不僅僅只存在于懷遠(yuǎn)縣中，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都受到這一困境的煩擾，已然嚴(yán)重影響到我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的整體美觀程度。表面上看，隨手亂扔垃圾、張貼小廣告、河流污染只是當(dāng)?shù)鼐用褚环N無(wú)意識(shí)的舉動(dòng)，但這些下意識(shí)的行為舉止習(xí)慣實(shí)則暴露出當(dāng)?shù)孛癖娫诃h(huán)保意識(shí)方面的匱乏。懷遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作中，思想宣傳工作往往最難開展。通過國(guó)家和各級(jí)政府的長(zhǎng)期宣傳，大部分村民環(huán)保意識(shí)在一定程度上有所提高，但長(zhǎng)期形成的根深蒂固在村民中的一些日常習(xí)慣難以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生根本性的扭轉(zhuǎn)，這也是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理過程中難以規(guī)避的困境之一。
(三)環(huán)境治理工作初見成效但深度不足
新常態(tài)的一個(gè)顯著特征就是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。要想在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的背景下，切實(shí)保障我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，就更加需要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。因此，環(huán)境治理工作的深入開展顯得至關(guān)重要。在此宏觀背景下，懷遠(yuǎn)縣開展了“三線三邊”暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作考評(píng)。懷遠(yuǎn)縣政府參考全國(guó)其它地區(qū)環(huán)境治理工作的考評(píng)細(xì)則，制定出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況考核條文，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀考察，并以考察結(jié)果作為依據(jù)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作。類似于“三線三邊”的環(huán)境考評(píng)工作在我國(guó)不少地區(qū)正廣泛開展。這種考評(píng)機(jī)制的推廣在很大程度上確實(shí)改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境狀況，大部分村民對(duì)這種考評(píng)表示認(rèn)同，并反映現(xiàn)在的農(nóng)村要比幾年前的確干凈美觀很多。但不容忽視的是，這種考評(píng)機(jī)制也存在其特有的缺陷，其中最突出的困境之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作深度不足，趨于形式化和表面化。這種形式化的環(huán)境治理工作往往收效甚微，也違背了我國(guó)大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)的初衷。
二、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理的價(jià)值
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理是我國(guó)在新常態(tài)下構(gòu)建生態(tài)文明體系的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)改善我國(guó)整體環(huán)境狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活居住質(zhì)量有著不可代替的價(jià)值。
(一)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資源與環(huán)境間的矛盾
由于過去長(zhǎng)期的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)環(huán)境治理工作的重心都放在城市，城市地區(qū)環(huán)境惡化的頹勢(shì)得到了適時(shí)扭轉(zhuǎn)，但我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量仍然堪憂。環(huán)境治理工作是一個(gè)有機(jī)整體，它應(yīng)該包涵城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩者的共同改善，某一方面工作開展的不足，都會(huì)出現(xiàn)“短板效應(yīng)”[4]。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理機(jī)制尚未完全破除，這種機(jī)制的存在嚴(yán)重影響到我國(guó)整體環(huán)境的改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境水平往往直接牽涉到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的高低。作為一個(gè)擁有十三億人口的大國(guó)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其它各項(xiàng)事業(yè)也難以得到切實(shí)開展。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理力度可以適當(dāng)緩解我國(guó)資源與環(huán)境間的矛盾;環(huán)境得到改善，資源(土地、水)利用率隨之也會(huì)有所提高。一個(gè)地區(qū)資源使用水平的上升勢(shì)必會(huì)提高該地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。
(二)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量
新常態(tài)的指向是國(guó)民生活質(zhì)量提高，群眾的“獲得感”不斷提升，就業(yè)穩(wěn)，價(jià)格穩(wěn)，民生保障更完善[5]。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理是針對(duì)這一指向來(lái)改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，提高居民生活水平的重要舉措之一。過去，一提到農(nóng)村環(huán)境，絕大部分人的腦海中會(huì)浮現(xiàn)垃圾遍地、動(dòng)物糞便堆積在路邊的畫面。這些亂象不僅影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，更關(guān)鍵的是極大的弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)外部投資的吸引力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足，進(jìn)一步拉大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期處于較為貧困的狀態(tài)之中。在與懷遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行訪談時(shí)，他們一直認(rèn)為，近年來(lái)隨著各級(jí)政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境工作的力度，農(nóng)村“臟、亂、差”的舊貌已經(jīng)有了巨大的改變。“垃圾少了，河流清澈了，各類糞便無(wú)害化處理轉(zhuǎn)化為土地肥力了”，這些都成了當(dāng)?shù)卮迕窨谥行老驳淖兓?。我?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作的廣泛開展，其最直接的受益人就是當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)被期望成為破解眾多發(fā)展過程中所面臨問題的有效路徑[6]。實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的重要載體之一就是要具有良好的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)際上就是保護(hù)生產(chǎn)力;改善生態(tài)環(huán)境就是不斷發(fā)展生產(chǎn)力。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“減速換擋”的今天，生態(tài)環(huán)境是否能夠得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量能否達(dá)到群眾幸福健康生活的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)是老百姓最為關(guān)心的熱點(diǎn)之一[7]。我國(guó)各級(jí)政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，加大環(huán)保投入，努力通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身對(duì)外部資源的吸引力，從而改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。另一方面，環(huán)境治理進(jìn)一步帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾的無(wú)害化處理，將原本影響村容村貌的垃圾轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)作物茁壯成長(zhǎng)的“純天然化肥”，不僅改變了鄉(xiāng)村整體環(huán)境狀況，還為新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，努力做到既要綠水青山也要金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
三、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理社會(huì)支持體系的構(gòu)建
隨著我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度有所放緩。在此宏觀背景下，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開展都面臨著不小挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作也不例外。工作難度的加大，要求盡快構(gòu)建合適的社會(huì)支持體系以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理的不斷深化。
(一)倡導(dǎo)公眾參與治理，提供治理人員保障
在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民既是環(huán)境治理的主體又是環(huán)境治理的直接受益人。任何一項(xiàng)具體環(huán)境治理工作的開展都需要廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來(lái)推動(dòng)。因此，倡導(dǎo)公眾廣泛參與治理工作，提供治理人員的基本保障是我國(guó)環(huán)保工作開展的重要前提。在對(duì)懷遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理成效的高低往往主要取決于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境整治工作的參與度。在部分環(huán)境改善明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)鼐用穹e極響應(yīng)政府號(hào)召，將各項(xiàng)治理細(xì)節(jié)落實(shí)到位，逐漸換回一個(gè)“藍(lán)天綠水”的生活環(huán)境;而在環(huán)境仍然不夠理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)孛癖姯h(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，對(duì)政府制定的環(huán)境治理工作也置若罔聞，環(huán)境改善程度并不明顯。通過二者對(duì)比，很容易就可以發(fā)現(xiàn)，公眾參與程度是決定我國(guó)環(huán)境治理工作能否切實(shí)開展的決定性因素之一。沒有治理人員作為基本支持，任何環(huán)保措施都會(huì)失去其存在的價(jià)值。
(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；I資機(jī)制，強(qiáng)化治理工作資金保障
由于我國(guó)過去一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略及農(nóng)村自身硬件條件較差，導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以粗放式發(fā)展模式為主，資源損失較大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后在很大程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外部投資的吸引力。相比于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理，城市在進(jìn)行環(huán)保工作時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施完善，擁有了更廣泛的資金來(lái)源、更健全的籌資機(jī)制，這些優(yōu)勢(shì)都切實(shí)保障了城市環(huán)境治理工作能得到積極開展。過去，包括懷遠(yuǎn)縣在內(nèi)的我國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)制實(shí)行的是“自上而下”的籌資機(jī)制，環(huán)境治理的資金主要以各級(jí)政府的行政撥款為主，這種單一的資金來(lái)源往往會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)形成心理上的依賴即“給錢就治理，不給錢就不治理”。這種心態(tài)對(duì)環(huán)境治理工作的開展造成了嚴(yán)重的阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元環(huán)?；I資機(jī)制的構(gòu)建，首先，需要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付方式，加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，確保?？顚Ｓ肹8]。其次，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用相結(jié)合，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在核心地位;最后，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，制定更多對(duì)外引資的優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦廠房，通過企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收獲得更多環(huán)境治理工作的原始資金。
(三)完善環(huán)保工作考核制度，提升環(huán)境治理重要性
任何工作的開展都需要有制度作為支持，環(huán)境治理也不例外。懷遠(yuǎn)縣整體環(huán)境的提升與其制定的“三線三邊”考核制度有著密不可分的聯(lián)系。因此，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作中，需要進(jìn)一步完善黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保績(jī)效考核制度，增加環(huán)護(hù)考評(píng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理成效的高低納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的范圍中，以此作為對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用的核心指標(biāo)之一。[9]只有將環(huán)境治理工作提升到一個(gè)絕對(duì)高度并通過一系列考評(píng)制度保障工作的開展，才真正能實(shí)現(xiàn)在新常態(tài)下的美好生態(tài)環(huán)境。
(四)健全雙向監(jiān)督機(jī)制，保障治理措施開展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，它的成效并不是一朝一夕就可以獲得的。鑒于治理周期較長(zhǎng)，為防止環(huán)保工作的半途而廢，常常需要有強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制來(lái)進(jìn)行督查。要實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保進(jìn)程的有效監(jiān)督，需要充分發(fā)揮政府和村民的雙向監(jiān)督作用。一方面，政府通過召開環(huán)保決策的聽證會(huì)或討論會(huì)等方式來(lái)聽取有關(guān)專家和公眾的意見建議，制定符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的環(huán)境治理模式，并將科學(xué)的治理工作方式落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村，監(jiān)督每個(gè)村民踐行[10]。與此同時(shí)，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作開展較好的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已制定的環(huán)保措施不落實(shí)的村民進(jìn)行適度懲罰，以起到監(jiān)督和提醒作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可以反過來(lái)監(jiān)督政府對(duì)環(huán)境治理工作的重視程度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作開展不夠深刻，該地區(qū)整體環(huán)境提升較慢或出現(xiàn)惡化，可以通過合適的途徑向上級(jí)政府或公眾媒體反映，通過第三方來(lái)督促政府環(huán)保工作的落實(shí)。因此，一個(gè)雙向的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于各種治理措施的推廣有著舉足輕重的作用。
作者：劉凱強(qiáng)
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