電大法學(xué)教育畢業(yè)論文范文
電大法學(xué)教育畢業(yè)論文范文
未來的社會是法治的社會，未來的競爭是人才的競爭。法治建設(shè)離不開法學(xué)教育，而對法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識，是進(jìn)行法學(xué)教育的起點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法學(xué)教育畢業(yè)論文，供大家參考。
法學(xué)教育畢業(yè)論文范文一：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育下的法學(xué)教育改革路徑
[摘要]高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革背景下，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)邁出相應(yīng)的改革步伐，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入法律人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育模式向職業(yè)訓(xùn)練模式的轉(zhuǎn)變;法學(xué)專業(yè)課程體系的重構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置與法學(xué)專業(yè)課程體系有機(jī)融合;應(yīng)注重提高法學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力，廣泛組織法科學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;法學(xué)教育;教育改革
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，教育部就高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作提出了若干重要意見訛譹，要求各高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。在此背景下，探索高等學(xué)校法學(xué)教育改革的路徑，應(yīng)緊緊圍繞《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》謀求法學(xué)教育理念與模式、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)方面的突破與創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才。
一、高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下法學(xué)教育理念與模式的轉(zhuǎn)換
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種新的教學(xué)理念與模式。在高等學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。訛譺當(dāng)前，我國高等學(xué)校正在大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革，深刻地影響著高等學(xué)校各專業(yè)教育教學(xué)的理念與模式。面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革大背景，法學(xué)教育能否邁出相應(yīng)的改革步伐，這將關(guān)乎我國法律人才的培養(yǎng)，從而進(jìn)一步影響法科畢業(yè)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略,參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的能力。我國全面推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合改革的進(jìn)程在法學(xué)教育領(lǐng)域的展開表現(xiàn)為建立一種新型的法學(xué)教育模式，其前提是確立符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的新型法學(xué)教育理念。因此，當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)換，使法學(xué)教育理念實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛升，因?yàn)?ldquo;法學(xué)教育理念是一個(gè)國家法學(xué)教育的精神內(nèi)核，體現(xiàn)了整個(gè)法學(xué)教育制度的價(jià)值取向。”訛譻任何教育模式的改革必須先行實(shí)現(xiàn)教育理念的轉(zhuǎn)變與革新。具體而言，在大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作綜合改革背景下，法學(xué)教育理念與模式的轉(zhuǎn)換需要在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：其一，要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入法律人才培養(yǎng)全過程。面對法學(xué)院全體學(xué)生，在法學(xué)專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)法學(xué)教育思想、更新傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念為先導(dǎo)，以提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革法律人才培養(yǎng)模式和法學(xué)課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量。訛譼其二，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育模式向職業(yè)訓(xùn)練模式的轉(zhuǎn)變。中國法學(xué)教育界對于法學(xué)教育是職業(yè)教育還是素質(zhì)教育的討論由來已久，但至今仍未有定論。從客觀上評價(jià)，我國當(dāng)前的法學(xué)教育模式仍然停留于理論分析、法律解釋的層面，在以“理論分析和法律解釋”為其主要功能的法學(xué)教育模式中，對學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)重視不夠，學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)幾乎完全被忽略，導(dǎo)致法科畢業(yè)生參與社會實(shí)踐的能力較為欠缺，距離創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的要求甚遠(yuǎn)，因而傳統(tǒng)法學(xué)教育在全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合改革的進(jìn)程中遭遇了很大困境。為走出困境，我們可以借鑒英美國家的做法，將法學(xué)教育的功能定位為職業(yè)教育，法學(xué)院的功能也隨著成為職業(yè)教育的場所，在此種導(dǎo)向的指引下，形成職業(yè)導(dǎo)向的法學(xué)教育模式。此種新型法學(xué)教育模式以培養(yǎng)法律實(shí)用人才為重點(diǎn)，但不削弱其理論教學(xué)和創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前法學(xué)教育模式中“重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)”的局面，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重，充分發(fā)揮法學(xué)教育的功能，為全面推進(jìn)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)設(shè)條件。
二、高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下法學(xué)專業(yè)課程體系的重構(gòu)
高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下探索法學(xué)教育改革的路徑，在法律教育理念與模式做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)變之后，就要求重新設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程體系，因?yàn)楦咚刭|(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)離不開高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的設(shè)置，課程建設(shè)是人才培養(yǎng)的根本問題和關(guān)鍵前提。在大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革背景下重構(gòu)法學(xué)專業(yè)課程體系，應(yīng)當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置與法學(xué)專業(yè)課程體系有機(jī)融合，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育是密不可分的，二者相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互滲透、相輔相成”。訛譽(yù)在融合過程中要突出法學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢與特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與法律實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)法律人才培養(yǎng)模式、法學(xué)教學(xué)內(nèi)容和法學(xué)課程體系改革。訛譾具體來說，應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入法學(xué)專業(yè)教育和法律文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的法學(xué)課程體系，其中涵括公共基礎(chǔ)課、法學(xué)理論課、法學(xué)課程實(shí)踐課(第一課堂實(shí)踐)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課(第二課堂實(shí)踐)四大內(nèi)容，并力求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法律人才培養(yǎng)方案的深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐教育活動(dòng)深度融合。訛譿為著力培養(yǎng)法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，在此課程體系中，應(yīng)當(dāng)突出實(shí)踐教學(xué)(包含第一課堂實(shí)踐和第二課堂實(shí)踐)的地位，要求逐步增加實(shí)踐課程在學(xué)時(shí)計(jì)劃中的比重，加大學(xué)生實(shí)踐課的學(xué)習(xí)量，以提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合能力。第一課堂實(shí)踐(法學(xué)課程實(shí)踐)，是以法學(xué)理論課為基礎(chǔ)建立的、與法學(xué)理論課程內(nèi)容相配套的實(shí)踐課程，教學(xué)內(nèi)容具體分為專業(yè)實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)訓(xùn)，是對法學(xué)理論和實(shí)踐知識進(jìn)行集中訓(xùn)練的組織形式，是法科學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)力的首要方法。第二課堂實(shí)踐(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐)作為第一課堂實(shí)踐(課程實(shí)踐)的擴(kuò)展和延伸，在法學(xué)教育領(lǐng)域的展開表現(xiàn)為以培養(yǎng)法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，全面提高法科學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和語言能力為主要教學(xué)內(nèi)容，使法學(xué)本科畢業(yè)生具備開展創(chuàng)業(yè)發(fā)展、科研與創(chuàng)新、社會實(shí)踐等多方面實(shí)踐活動(dòng)的能力。
三、加強(qiáng)法學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
全面推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，需要大批具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，因此加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)也是高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合改革背景下推行法學(xué)教育改革的一項(xiàng)必不可少的舉措。具體而言，加強(qiáng)法學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，需要采取以下幾項(xiàng)措施：第一，引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)積極開展法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高其在法學(xué)專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。第二，支持法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師到司法實(shí)務(wù)部門、企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。因?yàn)榻處焺?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力的提高，需要教師自身具備較為豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此必須支持法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師到司法實(shí)務(wù)部門、企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，才能使法學(xué)院教師更好地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更有效地指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。第三，高等學(xué)校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予法學(xué)院進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以政策與資金上的傾斜與支持。傳統(tǒng)上，法學(xué)教育強(qiáng)于理論教學(xué)，而實(shí)踐教學(xué)方面比較弱，未曾做出較為突出的成就，因此學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策與資金支持上可能會“遺忘”法學(xué)院，而在全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革背景下，法學(xué)教育謀求改革，必須有學(xué)校政策與資金上的支持，才能保證高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。第四，制定法學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍再教育制度。定期組織法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和交流，不斷提高法學(xué)專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵(lì)有條件的法學(xué)院校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)，需要內(nèi)外兼修，除了需要提升法學(xué)院內(nèi)部教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力外，還需積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，在法學(xué)院建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，才能保證高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)出的法科畢業(yè)生才能迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)新的精神，更好地參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
四、廣泛開展法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)
毋庸置疑，高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給法學(xué)教育改革帶來了契機(jī)，但是不可忽視的是，它同樣帶來一定的挑戰(zhàn)。從宏觀層面分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合改革在法學(xué)教育領(lǐng)域?qū)嵤┖螅瑢Ψ▽W(xué)教育的最基本的挑戰(zhàn)就是———法學(xué)院的產(chǎn)品(法科畢業(yè)生和學(xué)術(shù)成果)能否滿足中國當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。換言之，就是法學(xué)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略，提供能夠滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，即高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和學(xué)術(shù)成果?要完成高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才的培養(yǎng)，產(chǎn)出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，除了依賴法學(xué)教育理念與模式的轉(zhuǎn)換、法學(xué)課程體系的重構(gòu)、師資隊(duì)伍的建設(shè)以外，最后也是最重要的一點(diǎn)，還是要回歸到學(xué)生身上，使法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力得到切切實(shí)實(shí)的提升。如何使法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力得到切切實(shí)實(shí)的提升呢?學(xué)生廣泛參與實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是其獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力最為有效的途徑，也是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量最為重要的方式。為此，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》也要求各高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。訛讀在法學(xué)教育領(lǐng)域，法學(xué)教育的實(shí)踐取向?qū)τ谂囵B(yǎng)卓越的法律職業(yè)人才、形成法律職業(yè)共同體同樣至關(guān)重要。然而，如前所述，長期以來，我國法學(xué)教育的實(shí)踐取向卻存在被弱化的現(xiàn)象，導(dǎo)致法科學(xué)生的實(shí)踐意識和實(shí)踐能力十分欠缺，無法適應(yīng)當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境。為扭轉(zhuǎn)法學(xué)教育的此種困境，在法學(xué)教育領(lǐng)域廣泛開展學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，也是十分迫切的法學(xué)教育教學(xué)改革舉措。在法學(xué)教育領(lǐng)域開展學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，需結(jié)合法學(xué)專業(yè)特色，充分利用法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識儲備和專業(yè)特長，組織開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，使他們能夠?qū)W以致用，如此既能夠扎扎實(shí)實(shí)地鞏固法學(xué)理論知識，又能夠切切實(shí)實(shí)地鍛煉實(shí)踐能力。此外，為更好地提升法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，激發(fā)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新精神，省級教育行政部門和高等學(xué)校還需要將法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批法科學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
法學(xué)教育畢業(yè)論文范文二：基層黨校法學(xué)教育論文
摘要:黨校法學(xué)教育不同于其它形式的法學(xué)教育，在學(xué)員、學(xué)習(xí)方式、培訓(xùn)需求方面有著特殊的要求。加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是全面落實(shí)教學(xué)改革的具體要求。本文認(rèn)為要加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育，就要從提高思想認(rèn)識、采取有效措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面著手。
關(guān)鍵詞:基層黨校;法學(xué)教育;教學(xué)改革
一、黨校法學(xué)教育概述
(一)黨校法學(xué)教育的概念
黨校法學(xué)教育是指各級黨校在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為了使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部樹立法治思維方式和提高依法辦事能力，綜合運(yùn)用黨校教學(xué)方法，圍繞社會主義法治理念、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、全民守法等內(nèi)容開展的一系列的教學(xué)活動(dòng)。
(二)黨校法學(xué)教育的特點(diǎn)
1.學(xué)員特殊。一是年齡跨度較大。在一個(gè)主體班內(nèi)，既有“60后”又有“80后”;二是學(xué)歷層次差別較大，既有正規(guī)院校畢業(yè)的研究生、本?？粕灿薪邮芷渌鼘W(xué)歷教育和在職教育的黨員干部;三是工作領(lǐng)域不同，既有來自街道的學(xué)員，又有來自部門的學(xué)員，既有在行政機(jī)關(guān)工作的學(xué)員，又有司法系統(tǒng)的學(xué)員，甚至有的學(xué)員是著名法學(xué)院?？瓢喑錾?，已經(jīng)從事法律工作幾十年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富。這些就決定了學(xué)員的社會閱歷、思維方式、觀念看法等都存在較大差異，對于法律的認(rèn)知和理解更是千差萬別。2.學(xué)習(xí)方式特殊。一是黨校教育具有短期性，主體班學(xué)習(xí)一般不超過三個(gè)月時(shí)間，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)理論和法律知識的可能性非常小。例如高校開設(shè)的憲法課幾乎都在30個(gè)課時(shí)以上,而一般黨校開設(shè)的憲法課程時(shí)間僅為3個(gè)課時(shí)，對于憲法學(xué)的發(fā)展歷程、基本原理、具體內(nèi)容只能作非常簡略的介紹。二是工學(xué)矛盾突出。黨校學(xué)員都是在職干部，在黨校學(xué)習(xí)期間也不可能完全對工作不管不顧，必須兩頭跑，兼顧學(xué)習(xí)與工作。3.學(xué)習(xí)需求特殊。參加黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員全部來自生產(chǎn)、工作第一線，對于學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)踐的緊密聯(lián)系要求很高。黨校法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，依靠資源優(yōu)勢，研究現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的重大問題及難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尤其是當(dāng)前全面深化改革過程中面臨的各類法律問題，旨在為黨委和政府的決策服務(wù)。
(三)黨校法學(xué)教育的地位
1.黨校法學(xué)教育是黨性鍛煉的重要組成部分。黨性鍛煉不僅要培養(yǎng)黨員干部的理想信念和道德品行，更要讓他們樹立法治思維，謹(jǐn)慎對待權(quán)力，克己奉公、廉潔自律。因此，開展黨校法學(xué)教育決不能拘泥于“法律”的小圈子，而是緊緊圍繞“黨校姓黨”的基本原則，注重從黨的理論、方針政策等角度去開展教學(xué)，結(jié)合馬列主義經(jīng)典著作、系列重要講話、十八屆四中全會精神中的法治思想，闡述法學(xué)原理和法治理念，幫助學(xué)員更好地學(xué)習(xí)體會“依法治國”基本方略，提高其法學(xué)素養(yǎng)。2.黨校法學(xué)教育是高等教育中法學(xué)教育的必要補(bǔ)充。目前，在高等學(xué)校開展法學(xué)教育是我國法學(xué)教育的最主要形式。然而，高校法學(xué)教育的蓬勃發(fā)展不過是近十多年來的事，法律人才的培養(yǎng)仍然跟不上時(shí)代需求。除了來自某些特定工作崗位的黨員干部接受過法學(xué)高等教育，其余大部分黨員干部都沒有接受過專業(yè)的法學(xué)訓(xùn)練，甚至連基本法律常識都比較匱乏。黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，理應(yīng)成為給黨員干部“補(bǔ)法學(xué)課”的主陣地。因此可以說，黨校法學(xué)教育是高等教育中法學(xué)教育的必要補(bǔ)充，是一種不可或缺的法學(xué)繼續(xù)教育形式。3.黨校法學(xué)教育與普法工作各有側(cè)重、相輔相成。普法工作主要由司法行政部門負(fù)責(zé)開展，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，旨在提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會環(huán)境。而黨校法學(xué)教育則大為不同，其重點(diǎn)不在于對法律知識和法律條文的灌輸，而是在于通過法治理論、法治原則、法治觀念的系統(tǒng)教育，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式的能力。雖然黨校法學(xué)教育與普法工作各有側(cè)重，但其追求的目標(biāo)是一致的，那就是傳播社會主義法治理念，提升公民法律素養(yǎng)，形成全民守法的良好氛圍。
二、加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育的必要性
(一)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面推進(jìn)依法治國的必然要求
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國的實(shí)踐主體，任何治國理政的重要決定最終都要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落到實(shí)處。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是全民守法的先鋒模范，黨員首先是普通公民，是公民就得遵守憲法和國家的法律法規(guī)，同時(shí)黨員又不同于普通公民，肩負(fù)著特殊政治職責(zé)，不僅要遵守國家的法律法規(guī)，還要遵守嚴(yán)于法律法規(guī)的黨規(guī)黨紀(jì)。因此，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。黨的報(bào)告要求：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”十八屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，并且將主體范圍從“各級領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)大至“黨員干部”，明確要求黨內(nèi)所有人都應(yīng)當(dāng)尊法、學(xué)法、守法、用法。要全面推進(jìn)依法治國，就必須強(qiáng)化基層黨校法學(xué)教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，從而加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求
全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。不論是黨中央、人民群眾，還是現(xiàn)行法律法規(guī)，對基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)都提出了新要求。一方面，黨中央要求健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。如果不提高基層黨員干部依法決策能力，則難以建立一支經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的隊(duì)伍。另一方面，基層黨員干部是中國共產(chǎn)黨直面群眾的代表。目前，基層情況復(fù)雜多變，社會矛盾呈多元化、高發(fā)態(tài)勢，人民群眾對私權(quán)利的尊重和保障有著強(qiáng)烈的要求，對公權(quán)力的監(jiān)督意識顯著增強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)基層治理法治化，必須建立一支依法辦事能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。此外，隨著新《行政訴訟法》確立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部也有可能坐上“民告官”案件的被告席。為了讓行政首長更好地參與庭審，就要通過培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解行政訴訟基本程序，提高出庭應(yīng)訴能力。同時(shí)，作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，想要避免“當(dāng)被告”，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高包括自己在內(nèi)的單位全體人員的法律意識，堅(jiān)持依法行使公權(quán)力。
(三)加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育是全面落實(shí)教學(xué)改革的具體要求
黨校開展黨員干部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。目前社會矛盾逐漸凸顯，人民群眾對黨員干部依法辦事的要求越來越高。隨著依法治國的不斷推進(jìn)，基層黨校加大了法學(xué)教育力度，探索出了許多積極有效的教學(xué)方法。但實(shí)踐中仍存在一些問題。1.課程設(shè)置針對性不強(qiáng)?；鶎狱h校法學(xué)專題課的講授主要依靠本校及省市委黨校、高校的法學(xué)教師。雖然偶有邀請來自法律實(shí)務(wù)部門的同志授課，但是所占比重不大，導(dǎo)致課程內(nèi)容相對理論化，“不接地氣”的情況時(shí)有出現(xiàn)，與學(xué)員的期望存在差距。2.教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。有一些基層黨校在主體班中并未固定設(shè)置法學(xué)課程，導(dǎo)致法學(xué)教育斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)有時(shí)無。另外，還有一些基層黨校，雖然在每一期主體班都保留了法學(xué)課程，但是對于教學(xué)內(nèi)容的選擇較為隨意，一般涉及社會主義法治理念、依法行政、公務(wù)員法、合同法、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、行政訴訟實(shí)務(wù)等等，教學(xué)內(nèi)容十分雜亂，缺乏系統(tǒng)性。3.考核方式缺乏嚴(yán)肅性。目前，基層黨?；旧喜会槍Ψ▽W(xué)教學(xué)成果進(jìn)行專項(xiàng)考核，而是僅僅對于學(xué)員在整個(gè)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)形成一個(gè)較為籠統(tǒng)的評價(jià)。即使有的黨校實(shí)施了量化評分制度，但也僅僅涉及理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉兩大塊內(nèi)容，沒有突出設(shè)計(jì)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力相關(guān)的考核機(jī)制。這樣一來，則無法突出法學(xué)教學(xué)成果，也難以調(diào)動(dòng)學(xué)員對于法學(xué)課程的學(xué)習(xí)積極性。4.考核結(jié)果運(yùn)用不到位。正是因?yàn)槟壳暗幕鶎狱h校采用的考核方式缺乏嚴(yán)肅性，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式專項(xiàng)考核的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此考核結(jié)果的運(yùn)用也無從談起，幾乎屬于空白狀態(tài)，如此識別、考察出來的干部是不夠全面的，是難以適應(yīng)依法治國新要求的。
三、加強(qiáng)基層黨校法學(xué)教育的對策
(一)提高思想認(rèn)識，高度重視基層黨校法學(xué)教育
1.要確保教學(xué)時(shí)間?；鶎狱h校的各個(gè)班次都應(yīng)當(dāng)開設(shè)法學(xué)課程。一方面，要重視憲法教育。憲法是國家的根本法，在依法治國中具有突出地位和首要意義。新形勢新任務(wù)迫切要求我們加強(qiáng)憲法宣傳教育，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。另一方面，要重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個(gè)核心問題，要讓學(xué)員深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。要力爭將上述兩個(gè)專題課提升為精品課程，固化到每一個(gè)主體班次。考慮到有些學(xué)員從初任培訓(xùn)開始，可能會多次參加基層黨校的培訓(xùn)，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員的具體情況，在教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度上進(jìn)行有梯度的設(shè)計(jì)。2.要確保教學(xué)人員。每個(gè)基層黨校都應(yīng)當(dāng)配備法學(xué)教師，并加強(qiáng)師資培訓(xùn)，多與上級黨校、兄弟黨校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。除了強(qiáng)化黨校自身的法學(xué)師資力量之外，還可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，建立法學(xué)人才智慧庫，選取來自實(shí)務(wù)部門、本地高校和社會上的法律精英作為基層黨校法學(xué)教育后備力量，充分利用各方面師資力量，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多種形式、不同側(cè)面的法學(xué)教育。3.要確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要確保開展模擬法庭、理論研討、走訪調(diào)研、外請授課教師所需要的必要經(jīng)費(fèi)等等。另外，還要結(jié)合法學(xué)學(xué)科建設(shè)的具體改革措施，增加法學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(二)采取有效措施，扎實(shí)抓好基層黨校法學(xué)教育
1.科學(xué)設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程。一是要突出系統(tǒng)性。除了前文提到的兩個(gè)固化的專題課外，還要堅(jiān)持創(chuàng)新法學(xué)特色課程?？梢栽诔跞喂珓?wù)員培訓(xùn)班開展與“法治”相關(guān)的演講比賽或辯論賽，讓學(xué)員初步形成對“法治思維”和“法治方式”的認(rèn)知;在科級公務(wù)員培訓(xùn)班著重開展“以案說法”，以豐富的案例激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法行使公權(quán)力的理念;在中青班開展模擬法庭教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員程序意識和對法律權(quán)威的敬畏;在處級班開展研究式教學(xué)，通過走訪調(diào)研，深入了解基層一線的法治狀況，尋求實(shí)現(xiàn)基層治理法治化的最佳路徑。上述特色課程，層層深入，不斷推進(jìn)，與學(xué)員的自身認(rèn)知和學(xué)習(xí)需求高度契合，與固化的精品課程一起，形成完整的法學(xué)課程體系。二是要突出實(shí)用性?？梢葬槍σ婪ㄐ姓?、科學(xué)民主決策、規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行、處理基層綜治維穩(wěn)案件、出庭應(yīng)訴時(shí)的注意事項(xiàng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)開設(shè)專題課，邀請實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課，從具體案例出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高學(xué)員運(yùn)用法治方式的實(shí)踐能力。三是要突出靈活性。應(yīng)當(dāng)在時(shí)間上靈活考慮，通過舉辦短期法學(xué)專題研修班或者半年一次的法學(xué)專題講座，盡量緩解工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。在教學(xué)形式上，則應(yīng)當(dāng)多互動(dòng)、多交流，多舉辦法學(xué)專題讀書會、法治經(jīng)驗(yàn)大家談等活動(dòng)，不拘一格，推陳出新，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。2.積極探索法學(xué)教學(xué)方式。一是要注重理論教學(xué)。不僅要推薦學(xué)員多讀中外法學(xué)經(jīng)典著作，還要引導(dǎo)學(xué)員研讀馬克思主義經(jīng)典著作中的法治思想，讓他們深入學(xué)習(xí)社會主義法治理念，深刻理解建設(shè)法治中國的重大意義和指導(dǎo)思想，牢固樹立社會主義法治信仰。二是要注重實(shí)踐探索。組織開展模擬法庭教學(xué)?？梢赃x取具有代表性的行政訴訟案例，由學(xué)員分組扮演法官、原告與被告。在模擬審判前，先組織學(xué)員前往人民法院進(jìn)行庭審觀摩，了解庭審基本程序，感受法庭嚴(yán)肅氛圍。再要求扮演原告的學(xué)員組和扮演被告的學(xué)員組先后提交相應(yīng)的訴訟文書，提高其法律文書的寫作能力。進(jìn)行模擬審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照真實(shí)庭審程序進(jìn)行，力求最大程度還原庭審現(xiàn)場。模擬法庭教學(xué)順應(yīng)了行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴的新要求，可以充分提高黨員干部對于法律權(quán)威的信仰。組織開展案例研究式教學(xué)。帶領(lǐng)學(xué)員深入職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展調(diào)查研究，了解目前基層法治建設(shè)所取得的成績，直面各個(gè)單位在行使公權(quán)力過程中遇到的法律難題。針對實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)學(xué)員們進(jìn)一步分析，結(jié)合自身的專業(yè)知識，提出切實(shí)可行的解決措施，為基層黨委提供決策參考。三是要注重教學(xué)研討?；鶎狱h校可以聯(lián)合法學(xué)會、法制工作部門、司法行政部門和法檢兩院，充分發(fā)動(dòng)各個(gè)班次學(xué)員，積極組織開展基層治理法治化的研討工作，定期召開研討交流活動(dòng)，分析基層工作中遇到的突出法律問題，分享化解預(yù)防基層矛盾的法治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊黨員干部視野，掌握更符合法治要求的工作方法，深化學(xué)員對于法治的認(rèn)識與理解。3.建立健全法治能力專項(xiàng)考核機(jī)制。一方面，可以通過閉卷考試、撰寫調(diào)研文章等書面形式考核學(xué)員，突出考核的嚴(yán)肅性。另一方面，可以通過學(xué)員參與模擬法庭、交流分享活動(dòng)、上課回答問題的具體表現(xiàn)，由授課教師進(jìn)行考核，突出考核的靈活性。4.有效運(yùn)用法治能力專項(xiàng)考核結(jié)果?；鶎狱h委應(yīng)該高度重視黨校對學(xué)員法治能力的專項(xiàng)考核結(jié)果，進(jìn)一步完善考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將學(xué)員的考核結(jié)果作為其單位依法行政考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容之一。另外，在選拔任用干部時(shí)，將法治能力專項(xiàng)考核作為考察干部的重要指標(biāo)之一，充分運(yùn)用黨?？己私Y(jié)果。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎狱h校法學(xué)教育工作落到實(shí)處
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞三個(gè)方面開展工作。首先，要明確工作責(zé)任，基層黨校的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)由基層黨委牽頭，各個(gè)相關(guān)單位積極參與，最后由黨校具體落實(shí)。其次，要加強(qiáng)督促檢查?；鶎狱h委組織部門應(yīng)當(dāng)針對法學(xué)教育開展情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括相關(guān)職能部門的參與情況、學(xué)員的學(xué)習(xí)情況以及黨校的組織實(shí)施情況，明確各單位責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行考核。最后，要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳手段，向各單位、各部門以及社會大眾宣傳基層黨校法學(xué)教育開展情況，接受輿論監(jiān)督，努力營造學(xué)法、懂法、信法、守法的良好氛圍。
作者:蔡靖 單位:中共廣州市荔灣區(qū)委黨校
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