談?wù)勑侣劽襟w在西部大開發(fā)中的作用

自從中央作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策以來，特別是今年“兩會(huì)”期間，新聞媒體一直把“西部大開發(fā)”作為熱門新聞進(jìn)行報(bào)道?，F(xiàn)在，新聞媒體在西部大開發(fā)中應(yīng)該怎樣繼續(xù)發(fā)揮作用呢？

　　一、新聞媒體在西部大開發(fā)中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　西部大開發(fā)是我國改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一輪高潮，這對(duì)新聞媒體來說，是一個(gè)極好的機(jī)遇，新聞媒體也能夠而且必須發(fā)揮好積極作用。然而新聞媒體所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的。因?yàn)檫@次開發(fā)、開放涉及的省、市、自治區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，新聞媒體只有通過冷靜思考、深入調(diào)查，深刻理解西部大開發(fā)的實(shí)質(zhì)和背景，才有可能發(fā)揮積極作用。新聞媒體要正確把握自己在西部大開發(fā)中的位置，就必須正確認(rèn)識(shí)東西部的差距，這種差距的形成有自然資源、地理環(huán)境、政策等方面的因素，但造成這種差距的一個(gè)重要因素是觀念差距。因此，要開發(fā)西部，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。那么，新聞媒體如何宣傳轉(zhuǎn)變觀念呢？

　　二、避免僅在“資源”和“政策”上做文章，又要在“資源”和“政策”上做足文章。

　　東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是長(zhǎng)期形成的，改革開放初期，中央選擇了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的沿海、沿江、沿邊地區(qū)作為試點(diǎn)，即“特區(qū)模式”，使得20年來，我國成為世界上發(fā)展最快的國家之一。今天的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性完全可以和當(dāng)年的沿海開放相提并論，但是，西部大開發(fā)決不能期待“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。新聞媒體在報(bào)道東部發(fā)展的成就時(shí)也應(yīng)該多介紹東部成功企業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展思路和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)觀念。

　　西部有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，但是生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育落后，人才缺乏。因此，西部大開發(fā)必須有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。歷史上，美國西部大開發(fā)就經(jīng)歷了百余年的漫長(zhǎng)時(shí)間。所以，新聞媒體不能僅描繪西部大開發(fā)的燦爛前景和良好機(jī)遇，也應(yīng)該幫助開發(fā)者對(duì)西部大開發(fā)的困難和所面臨的挑戰(zhàn)作好充分準(zhǔn)備。例如，新聞媒體在介紹西部地區(qū)的資源、環(huán)境、投資條件時(shí)應(yīng)該實(shí)事求是，使投資者的決策是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的理性選擇，而不是跟風(fēng)或上當(dāng)。

　　應(yīng)該說，實(shí)事求是地宣傳西部的實(shí)際條件與激勵(lì)西部大開發(fā)的熱情和信心并不矛盾。新聞媒體要在倡導(dǎo)西部地區(qū)深入研究自身優(yōu)勢(shì)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面做文章。西部大開發(fā)既要避免僅在“資源”和“政策”上做文章，同時(shí)又要在“資源”和“政策”上做足文章。

　　所謂不能僅在“資源”和“政策”上做文章，就是不能只顧眼前利益，對(duì)資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，不注重生態(tài)建設(shè)，忽視可持續(xù)發(fā)展；不能只注重要優(yōu)惠政策，不注重政策的配套實(shí)施和服務(wù)。

　　要強(qiáng)調(diào)在“資源”和“政策”上做足文章，就是要以市場(chǎng)觀念善待資源，不能僅滿足于策劃幾個(gè)大項(xiàng)目，應(yīng)該結(jié)合地方特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高本地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。西部要真正能夠在我國乃至全球經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，決不能只成為資源和原材料的供應(yīng)基地。這一點(diǎn)從全球的經(jīng)濟(jì)格局中也能看得出，中東地區(qū)富產(chǎn)石油，可以說從某種程度上掌握著全球的經(jīng)濟(jì)命脈，但是由于它在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的單一性和對(duì)外界的依賴性，其整體競(jìng)爭(zhēng)能力并不顯赫。

　　媒體還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，優(yōu)惠政策本身并不是效益，只有將政策落到實(shí)處才能產(chǎn)生效益。有些地區(qū)的政府部門把優(yōu)惠政策看成其服務(wù)職能的起點(diǎn)，精心策劃，完善配套服務(wù)體系，提高辦事效率，使得政策更深入人心，讓投資者安心、舒心、放心，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新投資者的吸引力，這樣一來，優(yōu)惠政策就促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此新聞媒體應(yīng)該在政策宣傳上做足文章，讓優(yōu)惠政策家喻戶曉。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)的官僚主義和腐敗現(xiàn)象予以揭露和抨擊，使西部有關(guān)部門工作人員不僅“要”政策，更要注意如何正確地“用”政策。

三、摒棄“等、靠、要”的依賴思想，倡導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)則下的開發(fā)觀。

　　西部大開發(fā)已不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“三線建設(shè)”，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的開發(fā)模式?？墒?，西部一些同志在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些觀念還沒有改變，“等、靠、要”的思想還比較嚴(yán)重，這在很大程度上阻礙了招商引資及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　最近國務(wù)院召開的西部大開發(fā)會(huì)議提出了今后一個(gè)時(shí)期要抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開發(fā)全局的重點(diǎn)工作。其中之一就是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。但是我們不能忘記，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在策劃項(xiàng)目時(shí)要注重投資效益，用戰(zhàn)略的眼光分析市場(chǎng)需求，做到適當(dāng)超前。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要積極加快觀念的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這方面，新聞媒體可以在宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，揭示其意義和背景，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性等方面發(fā)揮積極作用。

　　例如，北京青年報(bào)在今年3月18日以《西氣東輸箭已上弦》為題，全面介紹了西氣東輸工程。文章不僅介紹了該工程的規(guī)模，而且從氣源和市場(chǎng)需求兩方面分析了該工程的必要性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究已不再是專家、官員們的專利，媒體也可以發(fā)揮積極作用，提供更多更加翔實(shí)的信息和新聞分析，幫助西部樹立市場(chǎng)觀念。

　　四、“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展；我搭臺(tái)，你唱戲”，端正招商引智觀。

　　強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)要首先轉(zhuǎn)變觀念，是因?yàn)槿绻^念不到位，即使有了資金、政策，也難以達(dá)到發(fā)展的目的。從某種意義上說，我們固然缺少資金，但最缺少的還是一些地方官員們的“開化的頭腦”。新聞媒體不能只宣傳政策，還要深入實(shí)際，多接觸投資者，看看他們需要什么；多訪問地方政府，看看能夠提供什么，差距在哪里。把一些典型事例展示出來，一方面加強(qiáng)輿論監(jiān)督，另一方面告訴那些尚未轉(zhuǎn)變觀念的人應(yīng)該如何去做。

　　從東部的開放中我們注意到，投資者需要的是良好的投資環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和法制環(huán)境。沒有這些良好的環(huán)境，即使把外商請(qǐng)進(jìn)來，人家也留不住。

　　我們的新聞媒體能否倡導(dǎo)一種新的輿論氛圍，對(duì)地方官的評(píng)價(jià)不僅要看他們?yōu)楣僖蝗谓ㄔO(shè)了多少項(xiàng)目，還要看他們?cè)诮ㄔO(shè)當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和法制環(huán)境方面做了哪些工作。新聞媒體應(yīng)該倡導(dǎo)這種綜合的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，從觀念上加以啟發(fā)和引導(dǎo)。

　　五、嫁接新觀念，正確消化吸收東部發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　東部的發(fā)展，沿海地區(qū)的開放，經(jīng)歷了20多年的探索與實(shí)踐。改革的成功不僅產(chǎn)生了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如何吸收這些經(jīng)驗(yàn)，是西部大開發(fā)過程中的一個(gè)重要課題。今天，當(dāng)我們?cè)跂|部探討以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)，不要忘記西部的工業(yè)基礎(chǔ)仍然非常薄弱。我們的媒體在宣傳新觀念時(shí)，一定不要忘記結(jié)合西部的實(shí)際情況。西部可以接受東部20多年探索得來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，卻不可以指望一夜之間在經(jīng)濟(jì)上跨越一個(gè)時(shí)代。我們可以用高新技術(shù)武裝和改造西部的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但應(yīng)該避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大規(guī)模，以及由此導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)增加、職工下崗、企業(yè)效益滑坡甚至倒閉等現(xiàn)象。

　　今天的西部大開發(fā)和當(dāng)年沿海開放面臨的形勢(shì)已經(jīng)不同，中國加入W TO的進(jìn)程在加快，對(duì)西部來說挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。西部應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)一體化、全球經(jīng)濟(jì)合作中找到自己的位置。全國乃至全球的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，要求西部必須創(chuàng)出自己的特色。新聞媒體可以通過介紹新的經(jīng)濟(jì)觀念，揭示地方特色，把握市場(chǎng)走勢(shì)，幫助西部地區(qū)根據(jù)自身利益特點(diǎn)，嫁接新的發(fā)展觀，少走彎路，后來居上。