本科法律畢業(yè)論文范文
本科法律畢業(yè)論文范文
任何一個(gè)國(guó)家都不能缺少法律法規(guī)的約束，要想成為一個(gè)合格的法治國(guó)家，就必須加強(qiáng)立法，制定更加科學(xué)、公平、規(guī)范的法律。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于本科法律畢業(yè)論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
本科法律畢業(yè)論文范文篇1
淺談法與正義的關(guān)系
[摘要]：隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，法律也隨之不斷完善，人們對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)識(shí)更為深入。正義作為法律價(jià)值子系統(tǒng)中的一部分，越來(lái)越受到法理學(xué)界的關(guān)注，對(duì)正義與法有了廣泛的研究。本文主要從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，探討法的本質(zhì)、價(jià)值和法與正義的相互作用：正義促進(jìn)了法律的進(jìn)化，法律實(shí)現(xiàn)了正義的追求。
[關(guān)鍵詞]：正義 法的本質(zhì) 法的價(jià)值 法律的進(jìn)化 正義的實(shí)現(xiàn)
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級(jí)(或人民)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)(或人民)所期望的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為目的的行為關(guān)系體系。正義是一個(gè)古老而又常新的概念。正義，通常又可稱(chēng)公平、公正、正直、合理等。僅從字面上看，正義一詞泛指具有公正性、合理性的觀點(diǎn)、行為以至事業(yè)、關(guān)系、制度等。從實(shí)質(zhì)上看，正義是一種觀念形態(tài)，是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。
一.從法的詞源看法與正義的聯(lián)系
據(jù)我國(guó)歷史上東漢時(shí)期許慎著《說(shuō)文解字》記載，“法”的古體字是“灋”。“灋，刑也，平之如水，從水;廌，所以觸不直者去之，從去。” “法” 以水作偏旁，比喻“平之如水”，代表公平，是衡量人們行為是否符合“公平”這個(gè)準(zhǔn)繩。法字中的“廌”，傳說(shuō)是一種頭長(zhǎng)獨(dú)角，秉性公正的奇獸，故而“古者決訟，令觸不直”，這反應(yīng)了上古時(shí)代相信法是正直、正義的準(zhǔn)則。因此，“法”就詞義而言，是“公平”地判斷行為的是非、制裁違法行為的依據(jù)。“律”據(jù)《說(shuō)文解字》解釋?zhuān)?ldquo;律，均布也。”意指是要求人們普遍遵守的行為規(guī)范，以使行為協(xié)調(diào)一致。法和律皆因有公平、正義、統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則這個(gè)含義，所以法本身就包含有正義的意思。
二.法的本質(zhì)與正義
在探討法的本質(zhì)中，西方一些學(xué)者持正義論的觀點(diǎn)，對(duì)法的本質(zhì)的解釋往往與抽象的正義一詞相聯(lián)系，特別在自然法學(xué)說(shuō)中，更強(qiáng)調(diào)法代表道德、正義。羅馬法學(xué)家凱爾蘇斯對(duì)法的定義是：“善和公正的藝術(shù)”。自18世紀(jì)末、19世紀(jì)初開(kāi)始，這些思想家在講法的正義性時(shí)，往往僅強(qiáng)調(diào)抽象的自由。如康德對(duì)法所下的定義：“根據(jù)自由的一般法則，一個(gè)人的任意可以和其他人的任意相共存的條件的總合”其大意為：法是為個(gè)人有可能享受最大限度自由所提供的條件。在進(jìn)入20世紀(jì)后，西方法學(xué)中的正義觀又有所改變，正義內(nèi)容以不限于自由和平等，而且更包含社會(huì)福利，正義要求個(gè)人自由、權(quán)利應(yīng)服從社會(huì)利益。 我們認(rèn)為單純將法的本質(zhì)歸結(jié)于抽象的正義觀念是一種唯心史觀，正義總是在一定社會(huì)中各階級(jí)、階層或集團(tuán)關(guān)于社會(huì)制度及由此確立的各方面關(guān)系是否公正、合理的觀念和行為要求，正義是具體的、歷史的，其主要內(nèi)容最終決定于物質(zhì)生活條件。 我國(guó)法學(xué)理論界通常從以下三個(gè)層次來(lái)分析階級(jí)對(duì)立社會(huì)的法的本質(zhì)。
1. 階級(jí)對(duì)立社會(huì)的法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)
這里所講的統(tǒng)治階級(jí)意志是指代表統(tǒng)治階級(jí)作為一個(gè)整體的、根本利益的意志，并不是統(tǒng)治者個(gè)別人的意志或任性，或各個(gè)人意志的機(jī)械的總和。
2. 統(tǒng)治階級(jí)意志的最終決定因素——物質(zhì)生活條件
法所代表的統(tǒng)治階級(jí)的意志的內(nèi)容是由這一階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。物質(zhì)生活條件指生產(chǎn)方式，尤其指同社會(huì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系，即社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因而法是建立在一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一個(gè)上層建筑。
3.經(jīng)濟(jì)以外的因素對(duì)法的影響
經(jīng)濟(jì)以外的各種因素，其范圍是很廣泛的，主要包括政治、思想、道德、文化、歷史傳統(tǒng)、民族、宗教、習(xí)慣等。
三.法的價(jià)值與正義
單從字面上講，法的價(jià)值一詞可以有不同含義：第一，它指的是法促進(jìn)哪些價(jià)值;第二，指法本身有哪些價(jià)值;第三，在不同類(lèi)價(jià)值之間或同類(lèi)價(jià)值之間發(fā)生矛盾時(shí)，法根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)。從這一意義上講，法的價(jià)值即法的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。美國(guó)法學(xué)家龐德在其法理學(xué)作品中所講的價(jià)值問(wèn)題就是評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，他認(rèn)為，在法律調(diào)整或安排背后，“總有對(duì)各種互相沖突和互相重疊的利益進(jìn)行評(píng)價(jià)的某種準(zhǔn)則。” “在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無(wú)論在古代和近代世界中，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)。” 這三種含義是不同的，不應(yīng)加以混淆，但他們又是密切聯(lián)系的。法促進(jìn)哪些價(jià)值，實(shí)際上就是法的本質(zhì)與目的問(wèn)題，不同階級(jí)，不同學(xué)派的思想家，法學(xué)家有不同的理解。法本身有哪些價(jià)值，實(shí)際上是指法不僅是實(shí)現(xiàn)一定目的的手段，同時(shí)他本身也有特定的價(jià)值。
例如，一般的法總意味著某種理性、效率和秩序，而與非理性主義、不顧效益和無(wú)政府主義是相對(duì)的;現(xiàn)代社會(huì)的法，一般的說(shuō)，意味著某種民主、自由與平等，而與專(zhuān)制、獨(dú)裁是對(duì)立的。我們?cè)谘芯糠ù龠M(jìn)哪些價(jià)值時(shí)，必然會(huì)涉及到法本身具有哪些價(jià)值。法所促進(jìn)的各類(lèi)價(jià)值之間或同類(lèi)價(jià)值之間必然是會(huì)有矛盾的，銀而就有對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、選擇的問(wèn)題。在研究法的價(jià)值時(shí)，不應(yīng)僅講法促進(jìn)哪些價(jià)值而忽視它們之間的矛盾以及用以解決這些矛盾的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則問(wèn)題。
古今中外思想家、法學(xué)家提出過(guò)各種各樣的法所促進(jìn)的價(jià)值，但歸納起來(lái)，主要是正義和利益兩大類(lèi)價(jià)值。 由于社會(huì)合作，存在著一種利益的一致，它使所有人有可能過(guò)一種比他們依靠自己的努力獨(dú)自生存所過(guò)的生活更好的生活;另一方面，由于這些人對(duì)他們協(xié)力產(chǎn)生的較大利益怎樣分配并不是無(wú)動(dòng)于衷的，這樣就產(chǎn)生了一種利益的沖突，就需要一系列原則來(lái)指導(dǎo)在各種不同的決定分配的社會(huì)安排之間進(jìn)行選擇，達(dá)到一種有恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)正義的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配。
四.正義在法律生活中的作用
在法律生活中正義發(fā)揮著各種積極作用。概括起來(lái)大致有如下兩方面作用。
(一) 正義對(duì)法律有積極的評(píng)價(jià)和推動(dòng)作用
正義作為社會(huì)的道德價(jià)值，對(duì)法律具有評(píng)價(jià)作用。在不同的制度和文化環(huán)境里，這種評(píng)價(jià)的力度是不同的。在專(zhuān)制國(guó)家里，統(tǒng)治者不但是政治權(quán)威的擁有者，也是道德權(quán)威和真理權(quán)威的擁有者，所以在法與正義之間的張力不足，在權(quán)力從面上幾乎難以評(píng)價(jià)。在社會(huì)從面上，這種評(píng)價(jià)是始終存在的，但是軟弱無(wú)力。在民主法制國(guó)家，無(wú)論是在權(quán)力從面還是在社會(huì)從面，正義都發(fā)揮著強(qiáng)有力的評(píng)價(jià)作用，不正義的法律被拒絕認(rèn)可為法就是典型表現(xiàn)。正義被吸收為法源的一部分，正義可以填補(bǔ)法律空白，正義可以作為法律失誤的力量，正義可以作為法律解釋的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)正義對(duì)法律的進(jìn)化用有極大的推動(dòng)作用
法律進(jìn)化是在一定的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)的，是社會(huì)進(jìn)化的表現(xiàn)和動(dòng)力。法律的形式方面和實(shí)質(zhì)方面的進(jìn)步都離不開(kāi)正義的推動(dòng)，主要表現(xiàn)在：
1.正義推動(dòng)了法律精神的進(jìn)化。法律的根本進(jìn)步在于法律總體精神的進(jìn)化，同樣 的法律話(huà)語(yǔ)在不同的法律精神下面會(huì)產(chǎn)生完全不同的含義和社會(huì)效果。法律精神的進(jìn)化的主要?jiǎng)恿υ谡x。例如，早在古昔臘奴隸社會(huì)全盛時(shí)期，人們就正義反對(duì)奴隸制，啟蒙思想家用正義譴責(zé)封建特權(quán)引發(fā)法國(guó)大革命和19世紀(jì)的世界性立憲運(yùn)動(dòng);美國(guó)人用平等反對(duì)男女不平等、反對(duì)種族隔離、種族歧視，促使美國(guó)法律不斷進(jìn)化。自由、平等、權(quán)利的精神家園正是正義。
2.義促進(jìn)了法律地位的提高。法律在社會(huì)控制系統(tǒng)中的地位大致有兩種形態(tài)：人治型和法治型。在人治社會(huì)中，法律的控制能力不足，他從屬于統(tǒng)治者的權(quán)力意志;在法治社會(huì)中，統(tǒng)治者的權(quán)力意志服從法律，正是正義觀念推進(jìn)了法律由人治型向法治型轉(zhuǎn)換。在一個(gè)正義聲音北扼殺或聲音微弱的地方是難以建成法治社會(huì)的。
3.正義推動(dòng)了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善。這里最突出的表現(xiàn)是控權(quán)立法的產(chǎn)生與完備。正是在正義的推動(dòng)下，法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，使法律更適合于保障人權(quán)和防治社會(huì)弊害。主要表現(xiàn)為(1)正義觀推動(dòng)了憲法的產(chǎn)生。(2)正義推動(dòng)了控權(quán)行政法的產(chǎn)生與完善。(3)正義推動(dòng)了程序法質(zhì)與量的提高。(4)正義催生了專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的訴訟形式：憲法訴訟和行政訴訟，如國(guó)家賠償。
4.正義提高了法律的實(shí)效。正義的重要內(nèi)容之一使對(duì)社會(huì)的一致、公正的管理。對(duì)法律來(lái)說(shuō)，就是法律應(yīng)當(dāng)良好的實(shí)施，官方行為應(yīng)與法律保持一致。通常的法律適用平等，“王子犯法與庶民同罪”的觀念對(duì)提高法律的實(shí)效起到重要作用。在一個(gè)缺乏正義追求的社會(huì)，首先受到打擊的就是法律的實(shí)效。
五. 法對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)作用
“正義只有通過(guò)良好的法律才能實(shí)現(xiàn)”，“法是善良和正義的藝術(shù)”。這些古老的法學(xué)格言和法的定義表明法與正義是不可分的：法是實(shí)現(xiàn)正義的手段，法的價(jià)值之一在于實(shí)現(xiàn)正義。法律對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)作用，總體上體現(xiàn)為：
第一.分配權(quán)利以確立正義。
這是法在實(shí)現(xiàn)分配正義方面的作用。包括把指導(dǎo)分配的正義的原則法律化、制度化、并且具體化為權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配。在這種權(quán)利義務(wù)的分配中，基本權(quán)利和義務(wù)的分配是帶有根本性的、決定性的。在一個(gè)民主政體的國(guó)家中，關(guān)于基本權(quán)利的分配即分配正義原則的執(zhí)行通常是由人民選舉的立法機(jī)關(guān)進(jìn)行的，因?yàn)榛緳?quán)利和義務(wù)涉及到人民的財(cái)產(chǎn)、人身自由和人格與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系。所以，國(guó)家權(quán)力在何種情況下才能剝奪人民的基本權(quán)利、課以何種義務(wù)和責(zé)任的問(wèn)題，成為分配正義的核心問(wèn)題。當(dāng)分配正義原則被一個(gè)社會(huì)成員違反的時(shí)候，校正的或訴訟的正義就開(kāi)始起作用。這就會(huì)引起懲罰與補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。
第二.懲罰罪惡以伸張正義。
這是法律實(shí)現(xiàn)正義的一個(gè)方面。以刑罰為代表的法律上的懲罰之基本目的不外乎報(bào)應(yīng)與預(yù)防兩方面。報(bào)應(yīng)，也就是通過(guò)懲罰罪惡表達(dá)正義觀念、恢復(fù)社會(huì)心理秩序。犯罪，一般來(lái)說(shuō)不僅是違反法律危害國(guó)家和人民利益的行為，而且也是違反正義觀念的邪惡行為。因此，出于正義的要求，對(duì)邪惡行為要作出否定評(píng)價(jià)，對(duì)于善意行為應(yīng)該給予褒揚(yáng)。這是基于道義要求所產(chǎn)生的正義觀念的應(yīng)有內(nèi)涵。在關(guān)于懲罰的理論中，包含三個(gè)基本問(wèn)題，即懲罰的理由、懲罰的對(duì)象以及什么是適當(dāng)?shù)膽土P。這些問(wèn)題都表明懲罰具有伸張正義的作用。
第三.補(bǔ)償損失以恢復(fù)正義。
如果說(shuō)懲罰罪惡是基于道義的正義要求，那么補(bǔ)償損失則是功利的正義要求。法律在平均正義方面除了對(duì)罪惡予以懲罰外，還在合同、侵權(quán)方面表現(xiàn)為試圖補(bǔ)償受害者的損失。這種補(bǔ)償通常只以損失大小為標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮或過(guò)多考慮侵害者有無(wú)過(guò)錯(cuò)、其錯(cuò)誤程度與賠償額有無(wú)必然聯(lián)系、賠償費(fèi)是否由其本人支付(如行政賠償由國(guó)家支付)。以賠償為主的補(bǔ)償性責(zé)任主要是恢復(fù)分配正義。
一定的物質(zhì)生活條件，決定著統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容，決定著統(tǒng)治階級(jí)的正義觀，法是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)正義觀的重要手段。統(tǒng)治階級(jí)的正義觀通過(guò)法律形式固定之后，就具有了一種道德上的權(quán)威性，使法能更好地在實(shí)際生活中貫徹執(zhí)行。統(tǒng)治階級(jí)的正義觀是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，是法的內(nèi)容中的重要組成因素。法是上層建筑中法律制度的范疇，它不僅體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的正義觀，而且與統(tǒng)治階級(jí)的正義觀相輔相成、相互作用、相互補(bǔ)充。 具體來(lái)說(shuō)，這種關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)正義是實(shí)在法的基本原則和依據(jù)，它表現(xiàn)為以正義的要求作為其追求目標(biāo)，并將其確定為一套可操作的行為準(zhǔn)則，給人們提供行為模式和標(biāo)準(zhǔn);(2)法律通過(guò)和平和公正解決沖突的規(guī)定和程序來(lái)保障正義原則的實(shí)現(xiàn)。 正義對(duì)法律進(jìn)化起了極大的推動(dòng)作用。正義作為法律的最高目的、作為區(qū)別良法惡法的標(biāo)準(zhǔn)，始終是法律進(jìn)化的精神驅(qū)動(dòng)力。任何實(shí)在法律制度都或多或少、至少統(tǒng)治者在口頭上承認(rèn)正義為其目標(biāo)。不管統(tǒng)治者愿意不愿意，正義作為社會(huì)價(jià)值，始終是衡量法律良惡的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，法律是實(shí)現(xiàn)正義的重要手段。正義的最低要求是限制任意暴力，它的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)規(guī)范，尤其離不開(kāi)具有強(qiáng)制力的規(guī)范——法律。
參考文獻(xiàn)：
1. 孫國(guó)華主編. 馬克思主義法理學(xué)研究 群眾出版社 1996
2. 張文顯. 法哲學(xué)范疇研究 中國(guó)政法大學(xué)出版社 2001
3. 卓澤淵 法的價(jià)值論 法律出版社 1999
4. 張文顯主編 法理學(xué) 北京大學(xué)出版社 2003
本科法律畢業(yè)論文范文篇2
試談我國(guó)食品召回制度的現(xiàn)狀與完善
前言
近段時(shí)間，一則新聞報(bào)道引起我的關(guān)注：“史上最牛零食”辣條，不僅成功走出國(guó)門(mén)，而且在國(guó)外售價(jià)是國(guó)內(nèi)售價(jià)的10倍。
然而，辣條受歡迎的同時(shí)，我們卻不得不為這種商品的質(zhì)量堪憂(yōu)。加之之前，三聚氰胺奶、地溝油、皮鞋酸奶等食品安全問(wèn)題的一再出現(xiàn)，關(guān)乎國(guó)人的生命健康與安全，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為大眾關(guān)注的首要問(wèn)題。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它關(guān)系到消費(fèi)者的健康和安全，關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)形象，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康和社會(huì)穩(wěn)定。由于食品安全的重要性，食品召回制度在各類(lèi)產(chǎn)品召回制度中顯得尤為突出。我國(guó)《食品安全法》中已初步建立了我國(guó)食品召回法律制度，但在司法實(shí)踐中，我國(guó)的食品召回制度尚存在諸多問(wèn)題，在法律保障、監(jiān)管和信息對(duì)稱(chēng)等方面還有很多不足。
一、食品召回制度概述
1.食品召回制度的定義。食品召回制度是政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要措施，其目的在于及時(shí)回收市場(chǎng)上仍處于流通狀態(tài)的問(wèn)題食品，維護(hù)公眾安全利益。簡(jiǎn)單來(lái)講，食品召回制度是指食品的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者當(dāng)?shù)弥约荷a(chǎn)或銷(xiāo)售的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的系統(tǒng)性缺陷時(shí)，主動(dòng)從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回缺陷食品，或在食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)令下從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回缺陷食品，并對(duì)消費(fèi)者予以賠償，從而防止或減少危害性損失發(fā)生的制度。
2.食品召回制度的特點(diǎn)。食品召回制度有三大特點(diǎn)：預(yù)防性、無(wú)償性和大眾性。
2.1預(yù)防性。預(yù)防性是指食品召回制度旨在防止食品安全事件或食品安全隱患的發(fā)生或者擴(kuò)大，從而維護(hù)更多人生命健康。也就是說(shuō)該制度根本目的就是要防患于未然，避免大規(guī)模損害的發(fā)生。
2.2無(wú)償性。無(wú)償性是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定無(wú)償召回安全隱患食品。我們認(rèn)為，因?yàn)榘踩[患食品的產(chǎn)生責(zé)任方是生產(chǎn)者，對(duì)于受到損害的消費(fèi)者而言，理應(yīng)由食品生產(chǎn)者承擔(dān)賠償責(zé)任，這也是法的實(shí)質(zhì)正義的要求。
2.3大眾性。大眾性是食品是指相比汽車(chē)、玩具等產(chǎn)品而言，食品召回更具有廣泛性，涉及人群更大。因?yàn)槠渌a(chǎn)品的召回，如汽車(chē)等，涉及的只是一小部分消費(fèi)者，而食品則幾乎涉及所有人，因此，食品召回制度最典型的特點(diǎn)就是大眾性，這一特點(diǎn)也是食品召回制度與其他產(chǎn)品召回制度的最大區(qū)別。
二、國(guó)外食品召回制度的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示
1.美國(guó)。美國(guó)食品召回制度是在政府行政部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類(lèi)制品以外食品的召回。美國(guó)食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品;另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無(wú)論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行的。美國(guó)的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要步驟包括企業(yè)報(bào)告、FSIS或FDA評(píng)估報(bào)告、制定召回計(jì)劃、實(shí)施召回計(jì)劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計(jì)劃經(jīng)FSIS或FDA認(rèn)可后即可實(shí)施。
2.德國(guó)。在德國(guó)，食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合成立了“食品召回委員會(huì)”,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題食品召回事宜。德國(guó)的食品召回制度分為三個(gè)等級(jí)，其中“重級(jí)”主要針對(duì)可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級(jí)”主要針對(duì)可能對(duì)健康產(chǎn)生暫時(shí)影響的產(chǎn)品，“輕級(jí)”則主要針對(duì)不會(huì)產(chǎn)生健康威脅、但內(nèi)容與說(shuō)明書(shū)不符的產(chǎn)品。德國(guó)食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合成立的“食品召回委員會(huì)”負(fù)責(zé)召回的監(jiān)督實(shí)施。通常先由食品出了問(wèn)題的企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)向委員會(huì)提交報(bào)告，委員會(huì)對(duì)其給出評(píng)估報(bào)告，并正式開(kāi)始實(shí)施召回計(jì)劃。
3.英國(guó)。英國(guó)是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國(guó)家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題，可以通過(guò)電腦記錄很快查到食品的來(lái)源。
一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門(mén)可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
三、我國(guó)食品召回制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.我國(guó)食品召回制度的發(fā)展
2002年1月，北京開(kāi)始實(shí)行違規(guī)食品限期召回，這成為我國(guó)食品召回制度的起源。2007年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)食品召回制度的正式確立。隨后的2009年，在全國(guó)人大會(huì)表決通過(guò)的《食品安全法》中，也對(duì)食品召回制度進(jìn)行了完善。完善我國(guó)《食品安全法》中的食品召回制度，表明了政府對(duì)食品安全監(jiān)管的決心，也是我國(guó)食品召回制度的重要里程碑。
2.我國(guó)食品召回制度存在的問(wèn)題
2.1我國(guó)食品召回制度體系尚不健全。近年來(lái)我國(guó)食品安全領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全隱患，促使我國(guó)效仿歐美國(guó)家確立了食品召回制度。但就我國(guó)現(xiàn)有的食品召回制度法律來(lái)看，仍存在很多問(wèn)題。(1)現(xiàn)有的食品召回制度由于法律確立時(shí)間較晚，與食品企業(yè)的融合度不高。(2)我國(guó)食品召回制度雖然已經(jīng)在《食品安全法》與《侵權(quán)責(zé)任法》得到確立，但可操作性不強(qiáng)，召回往往成為一紙空文。(3)詳細(xì)規(guī)定食品召回制度的《食品召回管理規(guī)定》，因該規(guī)定僅是由質(zhì)檢總局頒布，因此法律效力低，導(dǎo)致該規(guī)章的適用性不強(qiáng)。(4)召回制度中，是否召回的爭(zhēng)議決定權(quán)由政府來(lái)決定，但我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)可能出現(xiàn)的行政權(quán)力尋租等情況，導(dǎo)致召回最后往往不了了之。因此，賦予行政部門(mén)各種決定權(quán)有欠理性。(5)對(duì)于食品召回召回的決定召回部門(mén)，各法規(guī)規(guī)定不一。《食品安全法》中食品召回的主管部門(mén)是衛(wèi)生部門(mén)，而在《食品召回管理規(guī)定》中的主管部門(mén)卻是質(zhì)檢部門(mén)，法規(guī)界定上的不一性，也是造成食品召回難以適用的原因。
2.2我國(guó)食品召回監(jiān)管部門(mén)職能分工不明?！妒称钒踩ā芬?guī)定對(duì)食品安全實(shí)施分段監(jiān)管：由衛(wèi)生行政部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)共同進(jìn)行監(jiān)管。多部門(mén)共同監(jiān)管在實(shí)際操作中，必然會(huì)導(dǎo)致部門(mén)間職責(zé)劃分不清，如“三鹿奶粉事件”,一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)必然會(huì)考慮本部門(mén)的利益互相推諉。因此，必須從立法上杜絕職責(zé)不清、職能重疊的情況。
2.3我國(guó)食品召回溯源制度欠缺。食品溯源制度是食品召回制度的基礎(chǔ)。溯源是指通過(guò)登記的識(shí)別碼，對(duì)商品的使用或位置進(jìn)行跟蹤。食品的可追溯性就是對(duì)一種食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)均可查詢(xún)追蹤。但我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)有其特殊性：規(guī)模小、數(shù)量多，而且分布廣。這種特點(diǎn)的食品生產(chǎn)廠多是一些非正規(guī)食品加工廠。這些非正規(guī)的食品加工企業(yè)在食品外包裝上缺乏最基本的標(biāo)識(shí)，難以溯源，食品召回也無(wú)從談起，因此，食品溯源對(duì)企業(yè)的約束力相當(dāng)有限。
2.4我國(guó)食品召回配套制度缺失。(1)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不一，不同部門(mén)對(duì)同一種食品可能有不同的標(biāo)準(zhǔn)，這讓執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)在執(zhí)行中無(wú)所適從。(2)缺乏食品安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及預(yù)警機(jī)制。(3)缺乏食品行業(yè)安全賠償制度。食品安全事件往往造成損失巨大，然而消費(fèi)者的損失卻往往無(wú)法得到賠償。如何賠償消費(fèi)者損失，亦是一大問(wèn)題。
四、我國(guó)食品召回制度完善的幾點(diǎn)建議
1.完善食品召回制度法律體系
1.1出臺(tái)配套的食品召回制度實(shí)施細(xì)則。我國(guó)多部門(mén)負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管模式，最大的問(wèn)題就是如何實(shí)現(xiàn)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)分工明確。要想做到各監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，應(yīng)盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，具體落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
1.2統(tǒng)一食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品召回的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以利于執(zhí)法。
1.3制定分類(lèi)別的食品召回管理辦法。明確規(guī)定食品召回的適用范圍、分類(lèi)、程序以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任等問(wèn)題。
1.4制定食品召回企業(yè)指南。此類(lèi)指南應(yīng)當(dāng)是不具有法律效力，旨在指導(dǎo)企業(yè)如何做好食品召回的相關(guān)工作。
2.食品召回主體制度完善。我國(guó)《食品安全法》將召回主體局限于生產(chǎn)者，主體范圍應(yīng)當(dāng)既包括生產(chǎn)者，也包括政府監(jiān)管者和銷(xiāo)售者。
2.1要明確食品銷(xiāo)售者的召回責(zé)任。筆者認(rèn)為，為防止生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者互相推諉，應(yīng)當(dāng)確立經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)有召回的責(zé)任。當(dāng)銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)食品存在會(huì)引發(fā)安全事件的隱患時(shí)，有代位生產(chǎn)者進(jìn)行召回的責(zé)任。
2.2政府相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)有強(qiáng)制召回的職責(zé)。在某種食品存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，而生產(chǎn)者并未對(duì)此食品進(jìn)行召回，未避免發(fā)生重大安全事件，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)強(qiáng)制召回問(wèn)題食品。
2.3將境外食品生產(chǎn)者亦納入召回主體范圍。境外生產(chǎn)者也應(yīng)當(dāng)成為召回主體，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的加深，只有將境外生產(chǎn)者同境內(nèi)生產(chǎn)者一樣納入食品召回制度中，才能更加有效地保證消費(fèi)者權(quán)益。
3.建立食品召回責(zé)任險(xiǎn)制度。由于召回需要強(qiáng)大的資金支持，這就導(dǎo)致許多生產(chǎn)者，尤其是我國(guó)數(shù)量眾多的小食品生產(chǎn)者，并不愿意實(shí)施召回。就此，建立食品召回保險(xiǎn)制度是分?jǐn)偵a(chǎn)者召回成本的重要措施。而且，筆者認(rèn)為食品召回責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由《食品安全法》明文規(guī)定，并確認(rèn)其強(qiáng)制性。
4.設(shè)立食品行業(yè)安全賠償金。設(shè)立重大食品安全事故先行賠付制度，在發(fā)生食品安全事故后，尚未查明問(wèn)題源頭和責(zé)任人時(shí)，先行使用食品行業(yè)賠償基金對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行救助和賠償，待事故查清時(shí)再向責(zé)任人追償。先行賠償?shù)哪康脑谟诜乐故鹿蕯U(kuò)大，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。“三鹿奶粉事件”中我國(guó)政府為受害的消費(fèi)者先行墊付醫(yī)療費(fèi)用的嘗試，奠定了我國(guó)食品行業(yè)安全賠償制度的實(shí)踐基礎(chǔ)。
5.建立食品溯源管理制度。食品溯源管理是食品召回的基礎(chǔ)。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段，建立產(chǎn)品溯源體系。”本文人文，在食品召回問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制生產(chǎn)者建立食品溯源管理，而不能定義為鼓勵(lì)性措施。
五、結(jié)語(yǔ)
完善食品召回制度意義重大，有利于保護(hù)公眾生命安全和健康，提高生產(chǎn)者信譽(yù)度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)我國(guó)日益頻繁的食品安全問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)盡快完善食品召回制度。雖然我國(guó)已在立法上確立了食品召回制度，但在監(jiān)管體系、監(jiān)管主體以及相關(guān)配套制度方面仍然存在諸多問(wèn)題。完善食品召回制度，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，必須將上述各項(xiàng)制度相互聯(lián)系，緊密配合，才能促使食品召回制度體系化，從而切實(shí)起到保障人民生命安全和身體健康，保障國(guó)家食品安全和社會(huì)穩(wěn)定的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]張?jiān)?、林暉輝：《食品召回之基礎(chǔ)理論研究》，載《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》2007年第12期。
[2]王利明：《關(guān)于完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的若干問(wèn)題》，載《法學(xué)家》2008年第2期。
[3]何悅：《對(duì)我國(guó)食品召回制度有關(guān)問(wèn)題的立法建議》，載《河北法學(xué)》2008年第3期。
[4]周婷玉，王茜：《中華人民共和國(guó)食品安全法解讀》。
[5]顧加棟，顧幫朝。論我國(guó)食品安全監(jiān)管的制度缺陷及其完善[M].南京：南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2006,20-23.