美國版權(quán)制度與版權(quán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗借鑒
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劉祥國1由 分享
摘要反觀西方市場經(jīng)濟(jì)國家的版權(quán)制度建立已有相當(dāng)?shù)臅r間,并且在不斷的實踐中進(jìn)行了調(diào)整,結(jié)構(gòu)趨于成熟,豐富的建設(shè)經(jīng)驗對于我們的版權(quán)制度建設(shè)是非常有利的。美國作為一個市場化程度很高的國家,其加強(qiáng)版權(quán)的立法保護(hù),除了有其司法實踐的需要之外,重點在于通過制度的調(diào)整促進(jìn)其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,版權(quán)制度的改革最直接的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是促進(jìn)其國內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞版權(quán)制度 版權(quán)產(chǎn)業(yè) 版權(quán)經(jīng)濟(jì)
一、美國的版權(quán)制度發(fā)展簡析
美國是世界上市場化程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一,政府在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中主要扮演一個“仁慈調(diào)節(jié)者”的市場管理的角色。從第二次世界大戰(zhàn)以來,美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成了對世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性影響,在版權(quán)保護(hù)等制度性變革方面,美國也同樣是起著“領(lǐng)軍”作用。從20世紀(jì)80年代開始,美國政府就不斷的調(diào)整其國內(nèi)的版權(quán)法律體系,通過對于版權(quán)法的修訂加大對版權(quán)所有人合法權(quán)益的保護(hù),以其協(xié)調(diào)版權(quán)經(jīng)濟(jì)與版權(quán)市場中“版權(quán)人”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”和“版權(quán)產(chǎn)品消費者”之間的利益平衡。美國于1998年10月頒布了《數(shù)字千禧版權(quán)法》(DigitalMillenniumCoyright Act of 1998,縮寫為“DMCA”)。這一法案是數(shù)字化時代下網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)立法的嘗試,同時也是網(wǎng)絡(luò)形成的初期著作權(quán)利益沖突折衷的產(chǎn)物。其主要特點體現(xiàn)在以著作權(quán)人為中心,加強(qiáng)對其權(quán)益的保護(hù),同時又對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商(Internet Service Provider,簡稱ISP)的責(zé)任予以限制,以確保網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和運作。美國國內(nèi)版權(quán)保護(hù)立法的改進(jìn)以及美國積極推動世界的版權(quán)立法活動, 充分反映了美國政府對版權(quán)制度是很重視的。
面對科技日新月異的發(fā)展,市場的變化也越來越快,各種針對于版權(quán)保護(hù)的問題也越來越多。在出版商和美國政府的工作慣例推動之下,美國版權(quán)保護(hù)的立法工作也加快了速度。自1978年美國的現(xiàn)行版權(quán)法實行以來,大概每年都要進(jìn)行修改。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),自1992年1月1日至1993年7月的一年多的時間中,美國制定的法案、修正案等就有33個。立法速度的加快一方面是由于美國的特殊立法機(jī)制,另一方面也是為了應(yīng)付現(xiàn)代新技術(shù)對于版權(quán)保護(hù)的沖擊和影響。由于全球化浪潮的推動,各經(jīng)濟(jì)實體之間的關(guān)系變得越來越緊密,為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,美國加快了加入國際公約的腳步。1988年,美國加入《伯爾尼公約》。為了適應(yīng)1996年12月公布的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)的要求,美國又對其版權(quán)保護(hù)的法案進(jìn)行了修訂,1998年頒布的《數(shù)字千年版權(quán)法》(DMCA)便順勢而生。該法案的一個主要目的和作用就是銜接兩個公約。
隨著數(shù)字技術(shù)的高度發(fā)展,新問題新情況層出不窮,對原有的版權(quán)保護(hù)方式帶來了沖擊,怎么解決當(dāng)前高技術(shù)發(fā)展情況下出現(xiàn)的版權(quán)糾紛問題就成了美國國內(nèi)各界共同關(guān)注的問題。進(jìn)行版權(quán)保護(hù)法案修訂的另一個重要原因就是想將新形勢的版權(quán)產(chǎn)品擴(kuò)展到版權(quán)保護(hù)法案的框架之內(nèi)。美國的版權(quán)保護(hù)立法比較及時,并且及時根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況作出調(diào)整,這一點非常值得我們學(xué)習(xí)。整個的立法保護(hù)制度運行直接并有效率。另外,美國的立法保護(hù)中對于版權(quán)作品的合理使用范圍的及時調(diào)整以平衡作者和社會公眾之間的利益這一點更是對我們的改革具有現(xiàn)實的借鑒意義。
二、美國版權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)作用
美國作為一個市場化程度很高的國家,其加強(qiáng)版權(quán)的立法保護(hù),除了有其司法實踐的需要之外,重點在于通過制度的調(diào)整促進(jìn)其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,版權(quán)制度的改革最直接的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是促進(jìn)其國內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從20世紀(jì)末期以來,在美國的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了一個新興的產(chǎn)業(yè)部門,這一產(chǎn)業(yè)部門的迅猛發(fā)展已經(jīng)得到了各方面的關(guān)注,這個產(chǎn)業(yè)部門就是版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),主要從事于與版權(quán)有關(guān)的各項經(jīng)營性活動。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的主要范圍涉及新聞、出版、軟件設(shè)計、影音娛樂等,以及有關(guān)的銷售和服務(wù)等等。版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)全國范圍內(nèi)陷入衰退的情況下仍保持了比較高的速度并逐漸成為美國國民經(jīng)濟(jì)中的一個很重要的增長點。根據(jù)《美國經(jīng)濟(jì)中版權(quán)產(chǎn)業(yè)》報告,在2001年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在其整體的國民經(jīng)濟(jì)中的增加值就達(dá)到為7912億美元,占當(dāng)年美國國內(nèi)GDP的7.75%,顯示出版權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為一種以法律授權(quán)而形成資源稀缺的所有權(quán)經(jīng)濟(jì)形態(tài),美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的這種耀眼的產(chǎn)值業(yè)績和發(fā)展速度和美國的相關(guān)立法有著直接的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來看,版權(quán)保護(hù)制度是版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),版權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)自然也就成了版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生命線,同時版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將促進(jìn)版權(quán)制度的進(jìn)一步發(fā)展。版權(quán)產(chǎn)品的市場與其他商品的市場不同的一點在于,版權(quán)產(chǎn)品的市場主體不同。在版權(quán)的產(chǎn)品市場上,在產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品需求者之間存在一個版權(quán)商的角色。作為銜接版權(quán)生產(chǎn)者和需求者的中間環(huán)節(jié),版權(quán)商的身份是雙重的,它既是版權(quán)生產(chǎn)者又是版權(quán)產(chǎn)品的傳播經(jīng)營者。由于市場主體的復(fù)雜性,版權(quán)制度的一個重要職能就是調(diào)節(jié)版權(quán)人、作品傳播者與社會公眾三方利益。美國的版權(quán)制度在這一方面是比較有成效的。
在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊下,美國的版權(quán)制度中的三方利益關(guān)系被打破,在新技術(shù)條件下版權(quán)制度必須尋找新的平衡機(jī)制來使權(quán)利得到保護(hù)與限制,實現(xiàn)權(quán)利人、作品傳播者和社會公眾的共同認(rèn)可。版權(quán)法要達(dá)到平衡的目標(biāo)當(dāng)然是先滿足最重要的利益,并且使其他相關(guān)利益的犧牲最小。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)長期以來一直擔(dān)負(fù)著雙重角色,同時它在國民經(jīng)濟(jì)中所據(jù)的重要地位,所以就自然成為版權(quán)制度受益最多的集團(tuán)?！稊?shù)字千年版權(quán)法》(1998)中,突現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對版權(quán)制度的影響,同時也兼顧了對網(wǎng)絡(luò)空間中版權(quán)人、作品傳播者權(quán)利的保護(hù),這樣版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有了法律方面的保障。
三、美國版權(quán)制度的經(jīng)驗借鑒
從美國版權(quán)制度的發(fā)展歷程來看,有這樣幾個特點是值得我們注意的:
首先,美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從初期的市場機(jī)制為主導(dǎo)而逐漸走向政府的適度調(diào)節(jié)。政府在對于市場秩序的建立上無疑具有重要的作用。在制度的初建時期,政府的卓有成效的立法和管理行為一方面能夠有效界定市場參與者的基本地位,另一方面能夠?qū)τ谑袌鲋懈鱾€不同的利益主體和社會總體利益之間進(jìn)行有效的平衡。完全依靠純粹的市場調(diào)節(jié),試圖通過市場參與者之間的博弈而最終形成適應(yīng)的市場秩序是沒有效率的,并且是成本高昂的。純粹的市場調(diào)節(jié)除了會面對市場失靈以外,還要付出對于整體市場的長遠(yuǎn)發(fā)展的成本。作為現(xiàn)代世界的經(jīng)濟(jì)情況,各國已經(jīng)不可能完全依靠國內(nèi)市場進(jìn)行發(fā)展。由于全球化的影響,各國市場已經(jīng)逐漸演變成為世界市場中的一個分支,在這個分支市場的規(guī)則制定和秩序改變已經(jīng)成為世界不同經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的博弈行為。在這種情況下,由政府部門承擔(dān)維護(hù)管理以及相互協(xié)調(diào)的功能是一種比較有效率的選擇。對于中國現(xiàn)階段的狀況來說,由于中國的版權(quán)制度在建立時就相對于中國的版權(quán)產(chǎn)品市場發(fā)展存在著一定的超前性;同時在當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展形成的對于傳統(tǒng)版權(quán)制度的挑戰(zhàn),更結(jié)合當(dāng)前國際化的趨勢,中國政府在進(jìn)行版權(quán)制度的健全和完善的時候就應(yīng)該注意在同國際相接軌的同時注意自我的保護(hù),這種保護(hù)不僅僅是對于版權(quán)的保護(hù),還要注意對于中國稚嫩的版權(quán)經(jīng)濟(jì)的保護(hù);政府在制定相關(guān)法律的時候要注意平衡作者利益和社會大眾利益之間的平衡,也就是要通過政府對于市場的管理和整體的調(diào)整來保證市場的健康運行。
其次,美國的版權(quán)制度的改變真是一條從貿(mào)易保護(hù)主義政策到國際協(xié)作策略的道路,這一點與美國在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的變化相適應(yīng)的。在20世紀(jì)初期,美國在世界經(jīng)濟(jì)格局中并不占主導(dǎo)地位,自然采取了保護(hù)主義政策,而在20世紀(jì)中后期,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化使得美國國內(nèi)相應(yīng)的政策法律必須與國際相接軌,而到了今天,世界經(jīng)濟(jì)格局的多元變革,一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展必須與其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),美國的版權(quán)制度也與之相應(yīng)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母淖?。在不同階段,正確的尋求自身利益的最大化,這是經(jīng)濟(jì)行為中最基本也是最重要的一條原則。在進(jìn)行制度建設(shè)和制度調(diào)整的過程中要充分考慮到自身的發(fā)展?fàn)顩r和自身的最大利益,在短期收益和長期收益中尋求一個平衡點,以這個平衡點作為制定政策和制度的出發(fā)點,如果這一方式顯得不可行時就要推而選擇保證自身的利益最大化的變革方式。就中國的情況來說,與美國所經(jīng)歷的情況相一致,都是在調(diào)整自身的情況之下與國際相接軌。不同的是,美國的與國際相接軌是國內(nèi)市場的國際化延伸而形成的要求,而中國的與國際相接軌更多的是要融入到國際市場中去以尋求發(fā)展?；c的不同決定政策的制定必會有所不同,我們在制定和改變自己的版權(quán)制度的同時一定要照顧的國內(nèi)版權(quán)經(jīng)濟(jì)尚處于萌芽階段,適當(dāng)采取措施對于國內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,以尋求自身在融入市場的同時不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源大量外流的情況。
再次,美國版權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的及時調(diào)整。法律作為社會的上層建筑,其更新的速度要滯后于社會經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展速度。為了對于社會經(jīng)濟(jì)實體發(fā)生的改變作出及時的調(diào)整,美國的版權(quán)法案都做定期的修訂。這有助于及時對不相適應(yīng)的規(guī)定作出合理的改變,以法律的改變促進(jìn)市場體制的逐步健全。立法及立法相關(guān)的規(guī)定的及調(diào)整效率是一個非常值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。
第四,美國的社會第三部門積極發(fā)揮作用。美國社會中存在著廣泛的第三部門,在各個行業(yè)中都有相應(yīng)的能夠承擔(dān)相應(yīng)社會職能的民間機(jī)構(gòu)和組織,在版權(quán)制度中起著重要的作用,并且是不可替代的作用。如前文所述的國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和國際反仿冒陣線就在美國的市場經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。
作為一個老牌的市場經(jīng)濟(jì)國家,美國的發(fā)展經(jīng)驗是非常值得我們學(xué)習(xí)的。但是這種對于美國經(jīng)驗的學(xué)習(xí)是不能照搬的,是要具體分析在他的環(huán)境中選擇的機(jī)制,這才是對我們真正有意義的部分。
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關(guān)鍵詞版權(quán)制度 版權(quán)產(chǎn)業(yè) 版權(quán)經(jīng)濟(jì)
一、美國的版權(quán)制度發(fā)展簡析
美國是世界上市場化程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一,政府在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中主要扮演一個“仁慈調(diào)節(jié)者”的市場管理的角色。從第二次世界大戰(zhàn)以來,美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成了對世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性影響,在版權(quán)保護(hù)等制度性變革方面,美國也同樣是起著“領(lǐng)軍”作用。從20世紀(jì)80年代開始,美國政府就不斷的調(diào)整其國內(nèi)的版權(quán)法律體系,通過對于版權(quán)法的修訂加大對版權(quán)所有人合法權(quán)益的保護(hù),以其協(xié)調(diào)版權(quán)經(jīng)濟(jì)與版權(quán)市場中“版權(quán)人”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”和“版權(quán)產(chǎn)品消費者”之間的利益平衡。美國于1998年10月頒布了《數(shù)字千禧版權(quán)法》(DigitalMillenniumCoyright Act of 1998,縮寫為“DMCA”)。這一法案是數(shù)字化時代下網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)立法的嘗試,同時也是網(wǎng)絡(luò)形成的初期著作權(quán)利益沖突折衷的產(chǎn)物。其主要特點體現(xiàn)在以著作權(quán)人為中心,加強(qiáng)對其權(quán)益的保護(hù),同時又對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商(Internet Service Provider,簡稱ISP)的責(zé)任予以限制,以確保網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和運作。美國國內(nèi)版權(quán)保護(hù)立法的改進(jìn)以及美國積極推動世界的版權(quán)立法活動, 充分反映了美國政府對版權(quán)制度是很重視的。
面對科技日新月異的發(fā)展,市場的變化也越來越快,各種針對于版權(quán)保護(hù)的問題也越來越多。在出版商和美國政府的工作慣例推動之下,美國版權(quán)保護(hù)的立法工作也加快了速度。自1978年美國的現(xiàn)行版權(quán)法實行以來,大概每年都要進(jìn)行修改。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),自1992年1月1日至1993年7月的一年多的時間中,美國制定的法案、修正案等就有33個。立法速度的加快一方面是由于美國的特殊立法機(jī)制,另一方面也是為了應(yīng)付現(xiàn)代新技術(shù)對于版權(quán)保護(hù)的沖擊和影響。由于全球化浪潮的推動,各經(jīng)濟(jì)實體之間的關(guān)系變得越來越緊密,為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,美國加快了加入國際公約的腳步。1988年,美國加入《伯爾尼公約》。為了適應(yīng)1996年12月公布的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)的要求,美國又對其版權(quán)保護(hù)的法案進(jìn)行了修訂,1998年頒布的《數(shù)字千年版權(quán)法》(DMCA)便順勢而生。該法案的一個主要目的和作用就是銜接兩個公約。
隨著數(shù)字技術(shù)的高度發(fā)展,新問題新情況層出不窮,對原有的版權(quán)保護(hù)方式帶來了沖擊,怎么解決當(dāng)前高技術(shù)發(fā)展情況下出現(xiàn)的版權(quán)糾紛問題就成了美國國內(nèi)各界共同關(guān)注的問題。進(jìn)行版權(quán)保護(hù)法案修訂的另一個重要原因就是想將新形勢的版權(quán)產(chǎn)品擴(kuò)展到版權(quán)保護(hù)法案的框架之內(nèi)。美國的版權(quán)保護(hù)立法比較及時,并且及時根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況作出調(diào)整,這一點非常值得我們學(xué)習(xí)。整個的立法保護(hù)制度運行直接并有效率。另外,美國的立法保護(hù)中對于版權(quán)作品的合理使用范圍的及時調(diào)整以平衡作者和社會公眾之間的利益這一點更是對我們的改革具有現(xiàn)實的借鑒意義。
二、美國版權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)作用
美國作為一個市場化程度很高的國家,其加強(qiáng)版權(quán)的立法保護(hù),除了有其司法實踐的需要之外,重點在于通過制度的調(diào)整促進(jìn)其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,版權(quán)制度的改革最直接的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是促進(jìn)其國內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從20世紀(jì)末期以來,在美國的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了一個新興的產(chǎn)業(yè)部門,這一產(chǎn)業(yè)部門的迅猛發(fā)展已經(jīng)得到了各方面的關(guān)注,這個產(chǎn)業(yè)部門就是版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),主要從事于與版權(quán)有關(guān)的各項經(jīng)營性活動。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的主要范圍涉及新聞、出版、軟件設(shè)計、影音娛樂等,以及有關(guān)的銷售和服務(wù)等等。版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)全國范圍內(nèi)陷入衰退的情況下仍保持了比較高的速度并逐漸成為美國國民經(jīng)濟(jì)中的一個很重要的增長點。根據(jù)《美國經(jīng)濟(jì)中版權(quán)產(chǎn)業(yè)》報告,在2001年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在其整體的國民經(jīng)濟(jì)中的增加值就達(dá)到為7912億美元,占當(dāng)年美國國內(nèi)GDP的7.75%,顯示出版權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為一種以法律授權(quán)而形成資源稀缺的所有權(quán)經(jīng)濟(jì)形態(tài),美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的這種耀眼的產(chǎn)值業(yè)績和發(fā)展速度和美國的相關(guān)立法有著直接的關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來看,版權(quán)保護(hù)制度是版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),版權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)自然也就成了版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生命線,同時版權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將促進(jìn)版權(quán)制度的進(jìn)一步發(fā)展。版權(quán)產(chǎn)品的市場與其他商品的市場不同的一點在于,版權(quán)產(chǎn)品的市場主體不同。在版權(quán)的產(chǎn)品市場上,在產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品需求者之間存在一個版權(quán)商的角色。作為銜接版權(quán)生產(chǎn)者和需求者的中間環(huán)節(jié),版權(quán)商的身份是雙重的,它既是版權(quán)生產(chǎn)者又是版權(quán)產(chǎn)品的傳播經(jīng)營者。由于市場主體的復(fù)雜性,版權(quán)制度的一個重要職能就是調(diào)節(jié)版權(quán)人、作品傳播者與社會公眾三方利益。美國的版權(quán)制度在這一方面是比較有成效的。
在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊下,美國的版權(quán)制度中的三方利益關(guān)系被打破,在新技術(shù)條件下版權(quán)制度必須尋找新的平衡機(jī)制來使權(quán)利得到保護(hù)與限制,實現(xiàn)權(quán)利人、作品傳播者和社會公眾的共同認(rèn)可。版權(quán)法要達(dá)到平衡的目標(biāo)當(dāng)然是先滿足最重要的利益,并且使其他相關(guān)利益的犧牲最小。版權(quán)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)長期以來一直擔(dān)負(fù)著雙重角色,同時它在國民經(jīng)濟(jì)中所據(jù)的重要地位,所以就自然成為版權(quán)制度受益最多的集團(tuán)?！稊?shù)字千年版權(quán)法》(1998)中,突現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對版權(quán)制度的影響,同時也兼顧了對網(wǎng)絡(luò)空間中版權(quán)人、作品傳播者權(quán)利的保護(hù),這樣版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有了法律方面的保障。
三、美國版權(quán)制度的經(jīng)驗借鑒
從美國版權(quán)制度的發(fā)展歷程來看,有這樣幾個特點是值得我們注意的:
首先,美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從初期的市場機(jī)制為主導(dǎo)而逐漸走向政府的適度調(diào)節(jié)。政府在對于市場秩序的建立上無疑具有重要的作用。在制度的初建時期,政府的卓有成效的立法和管理行為一方面能夠有效界定市場參與者的基本地位,另一方面能夠?qū)τ谑袌鲋懈鱾€不同的利益主體和社會總體利益之間進(jìn)行有效的平衡。完全依靠純粹的市場調(diào)節(jié),試圖通過市場參與者之間的博弈而最終形成適應(yīng)的市場秩序是沒有效率的,并且是成本高昂的。純粹的市場調(diào)節(jié)除了會面對市場失靈以外,還要付出對于整體市場的長遠(yuǎn)發(fā)展的成本。作為現(xiàn)代世界的經(jīng)濟(jì)情況,各國已經(jīng)不可能完全依靠國內(nèi)市場進(jìn)行發(fā)展。由于全球化的影響,各國市場已經(jīng)逐漸演變成為世界市場中的一個分支,在這個分支市場的規(guī)則制定和秩序改變已經(jīng)成為世界不同經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的博弈行為。在這種情況下,由政府部門承擔(dān)維護(hù)管理以及相互協(xié)調(diào)的功能是一種比較有效率的選擇。對于中國現(xiàn)階段的狀況來說,由于中國的版權(quán)制度在建立時就相對于中國的版權(quán)產(chǎn)品市場發(fā)展存在著一定的超前性;同時在當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展形成的對于傳統(tǒng)版權(quán)制度的挑戰(zhàn),更結(jié)合當(dāng)前國際化的趨勢,中國政府在進(jìn)行版權(quán)制度的健全和完善的時候就應(yīng)該注意在同國際相接軌的同時注意自我的保護(hù),這種保護(hù)不僅僅是對于版權(quán)的保護(hù),還要注意對于中國稚嫩的版權(quán)經(jīng)濟(jì)的保護(hù);政府在制定相關(guān)法律的時候要注意平衡作者利益和社會大眾利益之間的平衡,也就是要通過政府對于市場的管理和整體的調(diào)整來保證市場的健康運行。
其次,美國的版權(quán)制度的改變真是一條從貿(mào)易保護(hù)主義政策到國際協(xié)作策略的道路,這一點與美國在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的變化相適應(yīng)的。在20世紀(jì)初期,美國在世界經(jīng)濟(jì)格局中并不占主導(dǎo)地位,自然采取了保護(hù)主義政策,而在20世紀(jì)中后期,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化使得美國國內(nèi)相應(yīng)的政策法律必須與國際相接軌,而到了今天,世界經(jīng)濟(jì)格局的多元變革,一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展必須與其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),美國的版權(quán)制度也與之相應(yīng)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母淖?。在不同階段,正確的尋求自身利益的最大化,這是經(jīng)濟(jì)行為中最基本也是最重要的一條原則。在進(jìn)行制度建設(shè)和制度調(diào)整的過程中要充分考慮到自身的發(fā)展?fàn)顩r和自身的最大利益,在短期收益和長期收益中尋求一個平衡點,以這個平衡點作為制定政策和制度的出發(fā)點,如果這一方式顯得不可行時就要推而選擇保證自身的利益最大化的變革方式。就中國的情況來說,與美國所經(jīng)歷的情況相一致,都是在調(diào)整自身的情況之下與國際相接軌。不同的是,美國的與國際相接軌是國內(nèi)市場的國際化延伸而形成的要求,而中國的與國際相接軌更多的是要融入到國際市場中去以尋求發(fā)展?；c的不同決定政策的制定必會有所不同,我們在制定和改變自己的版權(quán)制度的同時一定要照顧的國內(nèi)版權(quán)經(jīng)濟(jì)尚處于萌芽階段,適當(dāng)采取措施對于國內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,以尋求自身在融入市場的同時不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源大量外流的情況。
再次,美國版權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的及時調(diào)整。法律作為社會的上層建筑,其更新的速度要滯后于社會經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展速度。為了對于社會經(jīng)濟(jì)實體發(fā)生的改變作出及時的調(diào)整,美國的版權(quán)法案都做定期的修訂。這有助于及時對不相適應(yīng)的規(guī)定作出合理的改變,以法律的改變促進(jìn)市場體制的逐步健全。立法及立法相關(guān)的規(guī)定的及調(diào)整效率是一個非常值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。
第四,美國的社會第三部門積極發(fā)揮作用。美國社會中存在著廣泛的第三部門,在各個行業(yè)中都有相應(yīng)的能夠承擔(dān)相應(yīng)社會職能的民間機(jī)構(gòu)和組織,在版權(quán)制度中起著重要的作用,并且是不可替代的作用。如前文所述的國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和國際反仿冒陣線就在美國的市場經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。
作為一個老牌的市場經(jīng)濟(jì)國家,美國的發(fā)展經(jīng)驗是非常值得我們學(xué)習(xí)的。但是這種對于美國經(jīng)驗的學(xué)習(xí)是不能照搬的,是要具體分析在他的環(huán)境中選擇的機(jī)制,這才是對我們真正有意義的部分。
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