國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制研究論文
在國(guó)際石油合作中各國(guó)主要通過(guò)立法的方式對(duì)國(guó)際石油合作過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制，但是并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律是關(guān)于國(guó)際石油合作的，而是分散在各國(guó)的石油法規(guī)中；
今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制研究相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀與參考：
關(guān)鍵詞：國(guó)際 石油 合作 風(fēng)險(xiǎn) 法律
論文正文：
國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制研究
近段時(shí)間以來(lái)，敘利亞的緊張局勢(shì)對(duì)中東地區(qū)乃至世界產(chǎn)生了重要影響。敘利亞是中國(guó)重要的貿(mào)易合作伙伴，2011年雙方貿(mào)易額達(dá)到30億美元。中國(guó)在敘利亞的中資企業(yè)有20多家，其中包括中石油、中石化以及中材建設(shè)等大型國(guó)有企業(yè)。自從敘利亞發(fā)生動(dòng)蕩，中敘經(jīng)貿(mào)合作受到很大影響，商務(wù)部西亞非洲司司長(zhǎng)鐘曼英8月29日說(shuō)，由于敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)石油企業(yè)已撤離敘利亞。石油作為“工業(yè)的血液”,是重要的戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國(guó)際石油合作成為石油發(fā)展的必由之路。
國(guó)際石油合作是超越國(guó)界的合作，有其復(fù)雜性。隨著合作的不斷深化，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型也會(huì)越來(lái)越多，造成的不利影響也會(huì)越來(lái)越大?；诖?，我們有必要對(duì)國(guó)際石油合作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制。但是就目前而言，各國(guó)對(duì)于國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中于政治方面，對(duì)于從法律方面規(guī)制國(guó)際石油合作的風(fēng)險(xiǎn)的研究相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，但是法律是規(guī)制國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的最重要的手段之一。從法律的角度，對(duì)國(guó)際石油合作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
國(guó)際石油合作離不開(kāi)法律的規(guī)制，法律包括國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法，在國(guó)際石油合作過(guò)程中涉及到國(guó)際法、各國(guó)國(guó)內(nèi)法和石油行業(yè)準(zhǔn)則等，各國(guó)主要通過(guò)立法的方式來(lái)確保石油主權(quán)、調(diào)整石油合作雙方的利益、維護(hù)公共安全。國(guó)際石油合作的不斷加強(qiáng)，法律在規(guī)制國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)方面的作用越來(lái)越大，但是也存在著一些問(wèn)題和不足。
(一)國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。
在國(guó)際石油合作中各國(guó)主要通過(guò)立法的方式對(duì)國(guó)際石油合作過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制，但是并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律是關(guān)于國(guó)際石油合作的，而是分散在各國(guó)的石油法規(guī)中。國(guó)際石油立法方式主要有三種：固定立法式、靈活立法式以及協(xié)議方式。各國(guó)的石油立法由于各國(guó)擁有的資源、需求、行業(yè)發(fā)展階段有較大的差異，各國(guó)石油立法的目的不盡相同。但是總得來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：首先通過(guò)立法，確定資源主權(quán)，這是石油立法的最主要的目的。其次是保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共安全。各個(gè)國(guó)家的石油立法都包含了有關(guān)環(huán)境保護(hù)和公共安全的專(zhuān)門(mén)條款，涉及到石油項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，還有污染損害的責(zé)任、賠償?shù)?。最后，維護(hù)國(guó)家利益的條款。在各國(guó)的石油立法中來(lái)說(shuō)，在依賴(lài)石油資源的國(guó)家中，國(guó)家分成和石油財(cái)稅這兩個(gè)章節(jié)是必不可少的。
(二)國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制存在的問(wèn)題。
對(duì)于國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制存在的問(wèn)題主要是以我們國(guó)家為例，主要包括一下幾個(gè)方面：
1.立法問(wèn)題。
缺乏系統(tǒng)的國(guó)際石油合作法律規(guī)范，效力層級(jí)低。目前關(guān)于國(guó)際石油合作的法律法規(guī)大部分采取的是分割式立法模式，缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。各國(guó)與國(guó)際石油合作有關(guān)的法律散見(jiàn)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、礦產(chǎn)資源法、石油法、稅法以及環(huán)境法中。我國(guó)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的石油法，也未在其他法律中對(duì)石油工業(yè)的管理作詳盡的規(guī)定，而是通過(guò)政府規(guī)定來(lái)管理石油工業(yè)。我國(guó)從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源，但是關(guān)于海洋石油資源國(guó)際合作的立法只有國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》進(jìn)行調(diào)整。不僅沒(méi)有系統(tǒng)的國(guó)際石油合作法律規(guī)范，而且僅僅只有行政法規(guī)，致使無(wú)法可依現(xiàn)象頻發(fā)，這嚴(yán)重制約著國(guó)際石油合作事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展。
2.司法問(wèn)題。
國(guó)際石油合作涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)的各個(gè)方面，需要考慮國(guó)家的穩(wěn)定程度和法治程度，司法的不公正會(huì)極大的打擊合作方的信心。經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展變化，國(guó)際反腐敗法律制度表現(xiàn)出立法的綜合化、機(jī)構(gòu)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)化、職權(quán)的廣泛化和國(guó)際合作的多樣化等顯著特征。而我國(guó)反腐敗刑事司法制度與國(guó)際反腐敗司法制度尚存在較大差距。如果司法腐敗就無(wú)法公平地判定合作雙方的權(quán)利和責(zé)任，損害一方的利益，不利于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。此外，判決的承認(rèn)與執(zhí)行也是很大的問(wèn)題，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，還沒(méi)有一個(gè)中央集權(quán)式的組織可以執(zhí)行該項(xiàng)職能。目前有關(guān)國(guó)際石油合作的監(jiān)督管理等均無(wú)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)使地方執(zhí)法系統(tǒng)難以涉足，從而使法律規(guī)定無(wú)法實(shí)施。
3.合同問(wèn)題。
首先，我國(guó)對(duì)國(guó)際石油合作合同進(jìn)行大致的規(guī)定，合同的具體模本和具體的合同條款必須合作雙方一一談判，會(huì)耗費(fèi)大量的金錢(qián)和時(shí)間。其次，國(guó)際石油合作合同一般是長(zhǎng)期合同，在此期間國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，當(dāng)時(shí)訂立的國(guó)際石油合作合同可能已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，所以有必要對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整。以上這些在法律上尚未規(guī)定，而這些是在國(guó)際石油合作中可能會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的，必須盡快解決。最后，合同的有效性問(wèn)題。如果是由于先前的溝通交流不夠，發(fā)生重大誤解，或者是損害一方的公共利益，造成合同無(wú)效或者是可撤銷(xiāo)可變更合同，也會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)際石油合作的發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率變高。
二、加強(qiáng)國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制的對(duì)策
加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制是保障國(guó)際石油合作順利進(jìn)行的最重要的措施，可以有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)制。國(guó)際石油合作涉及到國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法等法律規(guī)范，所以從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)層次進(jìn)行對(duì)策分析。
(一)國(guó)際層面——積極推進(jìn)國(guó)際石油合作法律制度的構(gòu)建。
1.建立區(qū)域石油合作法律制度。
針對(duì)國(guó)際石油合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，建立區(qū)域石油合作法律制度要確立完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制。可以通過(guò)建立國(guó)際石油合作仲裁機(jī)構(gòu)或者利用第三方國(guó)家的法律進(jìn)行解決。如果是提交國(guó)內(nèi)法院解決就會(huì)涉及到案件的管轄權(quán)、法律適用、判決的承認(rèn)和執(zhí)行等問(wèn)題。涉外案件的當(dāng)事人為了獲得對(duì)自己有利的判決，通常會(huì)采取“挑選法院”的做法，向可能對(duì)自己作出有利判決的法院起訴。判決的執(zhí)行也是一個(gè)重要的問(wèn)題。所有這些必須在法律中明確規(guī)定，這有利于風(fēng)險(xiǎn)的快速化解，避免造成更大的損失。此外，在相同的條件下可以約定優(yōu)先權(quán)，類(lèi)似于在公司法中規(guī)定的股東對(duì)于公司發(fā)行的股票有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，在國(guó)際石油合作中對(duì)于合作對(duì)象的挑選上規(guī)定優(yōu)先權(quán)利。這對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)有一定的規(guī)制作用。
2.建立全球性的石油合作法律制度。
該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)漸進(jìn)的方式，先從雙邊、區(qū)域法律制度的建立開(kāi)始。各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等存在著較大的差異，所以通過(guò)漸進(jìn)的方式是比較可行的方法。建立全球性的法律制度的目標(biāo)同建立區(qū)域法律制度的目標(biāo)基本相同。
(二)國(guó)內(nèi)層面——建立完善的國(guó)際石油合作法律制度。
1.立法方面。
制定國(guó)際石油合作的基本法，形成系統(tǒng)的國(guó)際石油合作法律體系，真正做到有法可依。同時(shí)國(guó)際石油合作涉及環(huán)境、稅制、合同、金融等眾多方面，國(guó)際石油合作立法自身需要形成體系，同時(shí)必須與其他法律規(guī)范相統(tǒng)一，構(gòu)成完整的法律體系。完善國(guó)際石油合作的上、中、下游立法，制定石油消費(fèi)法，針對(duì)國(guó)際石油合作后石油消費(fèi)的限制、節(jié)約和替代制度進(jìn)行立法上的規(guī)定。
建立生態(tài)補(bǔ)償制度，針對(duì)國(guó)際石油合作引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行立法規(guī)定。此外，根據(jù)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，境外投資保險(xiǎn)制度作為投資資本安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的保障，能夠有效地促進(jìn)本國(guó)企業(yè)的海外投資和國(guó)際化發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)的防范有其獨(dú)特的作用。
2.合同方面。
首先，規(guī)范國(guó)際石油合作的主體資格。通過(guò)立法的方式，規(guī)定參與國(guó)際石油合作的主體必須具備一定的資質(zhì)，在注冊(cè)資本、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和凈資本等方面進(jìn)行硬性規(guī)定。此外，國(guó)際石油合作具有涉外性，要明確規(guī)定外國(guó)石油公司在我國(guó)設(shè)立的子公司、分支機(jī)構(gòu)、分公司進(jìn)行合作時(shí)的法律適用問(wèn)題。還要注意“公司面紗”的問(wèn)題，股東濫用法人資格，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，國(guó)際石油合作合同的訂立是國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制中非常重要的一環(huán)，因?yàn)閲?guó)際石油合作的進(jìn)行依賴(lài)國(guó)際石油合作合同的訂立。
縱觀(guān)石油合作管理的成功案例，一般分為上游協(xié)議、中游協(xié)議、服務(wù)合同、其他合同。每個(gè)階段都會(huì)有不同的合同來(lái)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)國(guó)際石油合作的每個(gè)階段進(jìn)行細(xì)化管理。最后，在國(guó)際石油合作合同中一般都會(huì)明確約定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的糾紛解決途徑。但是通過(guò)國(guó)際石油合作合同約定爭(zhēng)端解決途徑，比如說(shuō)約定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后適用中國(guó)的法律，中國(guó)的法律對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn)引起的糾紛存在法律空白，如何處理?本文認(rèn)為，窮盡法律規(guī)則時(shí)適用法律原則，從與國(guó)際石油合作相關(guān)的法律法規(guī)中探求立法目的。
3.司法方面。
司法體制的改革不僅對(duì)于國(guó)際石油合作具有重要意義，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有積極意義。推進(jìn)司法改革具體而言包括：(1)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)肅查處工作人員的違法違紀(jì)行為，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范。(2)加強(qiáng)監(jiān)督，包括系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和系統(tǒng)外的監(jiān)督，使司法行為透明化。加大執(zhí)法力度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。隨著法制工作的不斷完善，應(yīng)該克服只管經(jīng)濟(jì)效益、不抓法制建設(shè)的觀(guān)念。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，提高法制意識(shí)。(2)做到有法必依、嚴(yán)肅執(zhí)法。必須按照法定職權(quán)辦事，執(zhí)法的程序要合法，執(zhí)法行為的內(nèi)容要合法。做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。(3)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)考核、任用、獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，實(shí)行能者干、懶者換，差者下的用人辦法。
三、結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面提出建議來(lái)完善國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制，包括建立區(qū)域、全球石油合作法律制度，制定國(guó)際石油合作基本法等。這些措施可以在一定程度上促進(jìn)爭(zhēng)議的解決，保障穩(wěn)定的石油供應(yīng)和合理的石油價(jià)格。就目前而言，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該意識(shí)到法律在規(guī)制國(guó)際石油合作風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用，積極協(xié)商促成統(tǒng)一的法律規(guī)范，以保障國(guó)際石油合作順利進(jìn)行，為國(guó)際石油合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。