實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是推動(dòng)刑事科技進(jìn)步的必經(jīng)之路
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是推動(dòng)刑事科技進(jìn)步的必經(jīng)之路
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實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是推動(dòng)刑事科技進(jìn)步的必經(jīng)之路 近年來，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的發(fā)展和進(jìn)步，校準(zhǔn)和檢測已成為市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中不可缺少的重要一環(huán)，為適應(yīng)司法鑒定體制改革的推進(jìn)和執(zhí)法環(huán)境的變化，公安機(jī)關(guān)的司法物證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可，已經(jīng)是現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要，也是公安刑事技術(shù)規(guī)范工作的必由之路。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可使我們的公安刑事科學(xué)技術(shù)工作逐步具備按照國際先進(jìn)模式進(jìn)行管理，具備按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物證檢驗(yàn)鑒定的能力，對司法檢驗(yàn)鑒定工作的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的重要意義。
一、樹立實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的觀念要轉(zhuǎn)變
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是指由政府授權(quán)或法律規(guī)定的一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)(中國國家合格評定委員會(huì)CNAS)，對檢測/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)有能力完成特定任務(wù)作出正式承認(rèn)的程序，是對檢測/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行類似于應(yīng)用在生產(chǎn)和服務(wù)的IS09001認(rèn)證的一種評審，但要求更為嚴(yán)格，屬于自愿性認(rèn)證體系，它由中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)組織進(jìn)行。通過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告可以加蓋國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)的印章，所出具的數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。成員國之間得到互信。
開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，是公安司法鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)法制建設(shè)的重大舉措，是公安司法鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)刑事技術(shù)工作實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。鑒定機(jī)構(gòu)載入國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)名冊，徹底解決了無照行醫(yī)的質(zhì)疑，徹底解決了主體資質(zhì)和檢驗(yàn)鑒定合法性的根本問題。通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，將人員的行為、行政管理、檢驗(yàn)鑒定和實(shí)驗(yàn)室管理都程序化、規(guī)范化，并進(jìn)行監(jiān)督和管控。實(shí)驗(yàn)室工作要求結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)準(zhǔn)則的管理體系文書編制出適合自己專業(yè)的管理體系文件，細(xì)化可能出現(xiàn)的檢驗(yàn)情況，對檢驗(yàn)鑒定、實(shí)驗(yàn)室的管理規(guī)章制度或規(guī)定進(jìn)行梳理。
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作是在原有工作基礎(chǔ)上的一種管理能力與技術(shù)能力的共同提升。要做到凡行必記、凡事可溯，即每一項(xiàng)工作程序均有章可循，每一次工作內(nèi)容均有據(jù)可查，每一組數(shù)據(jù)均有源可溯，這樣勢必會(huì)改變原有的一些工作模式和習(xí)慣，因此從管理層到每一位鑒定人，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，引起足夠重視，才能用正確的態(tài)度來對待工作中的每件事，從而認(rèn)真踏實(shí)、快速高效地完成自己的工作。
二、維護(hù)司法鑒定的合法性是認(rèn)可的依據(jù)
1.法律法規(guī)的要求
公安司法鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)鑒定要求程序公開、公正、公平，檢驗(yàn)鑒定結(jié)論科學(xué)、準(zhǔn)確、可溯源，時(shí)刻保持其公正性、獨(dú)立性和完整性，使刑事技術(shù)工作整體能力和水平得到極大的提高，使出具的鑒定結(jié)論在省內(nèi)、國內(nèi)達(dá)到證據(jù)互信，并具有公信力和權(quán)威性。刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室依法通過國家資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可是合法從業(yè)的法定必備條件之一。
在專業(yè)或業(yè)務(wù)技術(shù)鑒定中必須依法通過計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的檢測，司法鑒定走認(rèn)證或認(rèn)可之路是我國現(xiàn)行法律法規(guī)所要求的，這是與國際法證據(jù)的認(rèn)證或認(rèn)可國際化接軌的體現(xiàn)。
2.檢驗(yàn)鑒定的質(zhì)量管理體現(xiàn)的要求
實(shí)驗(yàn)室技術(shù)鑒定工作是由諸個(gè)過程組合成的一個(gè)過程的總和，運(yùn)用過程方法環(huán)節(jié)建立的流程、建立的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)質(zhì)量管理工作準(zhǔn)確無誤，鑒定管理水平不斷提高。全國應(yīng)統(tǒng)一制定校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、檢測儀器設(shè)備，因地制宜、合理地安排時(shí)間，不斷創(chuàng)新，運(yùn)用新的科學(xué)方法、研究新技術(shù)，必須保證鑒定準(zhǔn)確有效順利運(yùn)行。監(jiān)督審核、有記錄的規(guī)定，使實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)鑒定出具的報(bào)告或鑒定書具有可追溯和可證實(shí)性。
3.刑事技術(shù)隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)操作技術(shù)的要求
隨著刑偵技術(shù)的發(fā)展，辦案中的證據(jù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，公安刑事科學(xué)技術(shù)在提供證據(jù)和打擊犯罪上的作用不斷提高。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使犯罪手段也向新智能化、高科技化演變和發(fā)展，在發(fā)現(xiàn)犯罪線索和搜集證據(jù)等諸多方面對技術(shù)的變通產(chǎn)生了依賴。因此，近年來公安機(jī)關(guān)不斷投入精密儀器，并引入許多高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，使得刑事技術(shù)人員隊(duì)伍逐漸壯大，素質(zhì)也大幅提高，技術(shù)人員的證據(jù)意識(shí)得到了深化，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的破案能手，快速地偵破了大量的疑難案件。
目前，鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁重，刑事案件占據(jù)了大量的時(shí)間，這類案件提取的檢材檢驗(yàn)要求高、時(shí)間緊，鑒定人忙于具體的鑒定業(yè)務(wù)工作，不能抽出時(shí)間搞創(chuàng)新、進(jìn)行開發(fā)性研究;雖然縣局建立了獨(dú)立的技術(shù)室，但技術(shù)專業(yè)化、技術(shù)質(zhì)量達(dá)不到司法體制改革的要求;而且在有些單位還存在以老帶新，缺少國內(nèi)統(tǒng)一專業(yè)規(guī)范的操作培訓(xùn)，因此，人員培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高刑事技術(shù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
4.實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作體系文件及制度形成的要求
隨著人民群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)，鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求所有的工作都要固定其過程，并保證過程的規(guī)范化和文件化，且文件化必須建立在認(rèn)可準(zhǔn)則和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上。通過對這些活動(dòng)的步驟和實(shí)驗(yàn)要求進(jìn)行規(guī)范，有力地推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室工作標(biāo)準(zhǔn)化。開展公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)室的認(rèn)可，通過管理要求和技術(shù)要求的規(guī)范化，建立運(yùn)行與國際接軌的鑒定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對鑒定過程進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化的控制，對鑒定人員的能力、鑒定方法和程序、鑒定環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行全面管理，對影響鑒定質(zhì)量的所有因素進(jìn)行有效控制，使一切鑒定活動(dòng)有章可循，有據(jù)可查。筆者自從參加了首期全國國家認(rèn)可委、公安部聯(lián)合在沈陽舉辦的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可內(nèi)審員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保了自己在本崗位業(yè)務(wù)方面、質(zhì)量管理體系中，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格按照體系要求開展檢驗(yàn)，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系文件，想辦法制定客觀、公正、準(zhǔn)確、有效的檢驗(yàn)結(jié)論。
先進(jìn)儀器設(shè)備的普及應(yīng)用和檢驗(yàn)技術(shù)人員技能水平的提高，使刑事科學(xué)技術(shù)工作在偵查破案、執(zhí)法辦案、訴訟活動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。為了探索新的痕跡檢驗(yàn)管理模式，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安刑事科學(xué)技術(shù)會(huì)議精神，狠抓科技強(qiáng)警，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，按照ISO/IEC 17025的管理要求和技術(shù)要求，實(shí)驗(yàn)室同事應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《司法鑒定、法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則在痕跡鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用說明》的一整套管理體系。
綜上所述，通過傳統(tǒng)的行政管理手段，難以直接對公安檢驗(yàn)鑒定質(zhì)量進(jìn)行管理控制，難以對鑒定實(shí)施的活動(dòng)作出客觀評價(jià)，而引入認(rèn)證認(rèn)可與行政許可相結(jié)合的方式，使內(nèi)部試劑質(zhì)量控制與外部計(jì)量質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合，技術(shù)手段與行政手段相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效和精細(xì)化管理。公安刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則要求建立的管理體系實(shí)際上就是為刑事技術(shù)工作建立一套完整的、規(guī)范的操作和質(zhì)量保證使標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，方法和制度進(jìn)一步完善，是管理體系的規(guī)范要求，是打造刑事科學(xué)技術(shù)建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，提高刑事科學(xué)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)基礎(chǔ)。
公安刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化建設(shè)和程序化管理，提高了鑒定結(jié)果的權(quán)威性和公信力，減少了可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，對鑒定的公正性、準(zhǔn)確性提供了有力保障，能夠提高社會(huì)對鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度和信任度，從根本上解決了公安司法檢驗(yàn)鑒定的合法性問題，最終得到司法、政府、社會(huì)各界的共同認(rèn)可。
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