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科技與城市規(guī)劃
摘要:城市規(guī)劃，是對(duì)一座城市的建設(shè)及發(fā)展的藍(lán)圖的合理指導(dǎo)，是各國(guó)在建設(shè)管理城市過(guò)程中的基本依據(jù)，同時(shí)它也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的根本所在。隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程也出現(xiàn)迅猛飛躍，與此同時(shí)，也日益凸顯了城市規(guī)劃的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，此時(shí)，需要利用科技的方法做出城市規(guī)劃以滿足現(xiàn)在城市在各個(gè)方面的需要，避免造成實(shí)踐中的混亂，及避免逐漸增多的規(guī)劃糾紛，使城市在規(guī)劃中保持較好地、穩(wěn)定地發(fā)展。本文就城市規(guī)劃的重要性及如何運(yùn)用科技的方法做出合理的城市規(guī)劃提出一些建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:科技城市規(guī)劃城市建設(shè)
一、科學(xué)做好城市規(guī)劃的重要性
一座城市的發(fā)展速度及高效率運(yùn)行得益于它各方面的合理規(guī)劃。一套好的城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展的保證，并提高城市發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益。在我國(guó)，由于科技發(fā)展飛速發(fā)展，而我國(guó)的城市規(guī)劃起步比較晚，與迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)相比較為滯后，未能緊跟科技的腳步，從而出現(xiàn)了城市規(guī)劃不能相應(yīng)地做出適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)的現(xiàn)象，造成實(shí)踐中的混亂及較多的規(guī)劃糾紛。因此，在目前狀況下，要使城市發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)，提高其經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益及環(huán)境利益，我們應(yīng)把先進(jìn)的科技作為科學(xué)規(guī)劃城市的最大資源，使得城市規(guī)劃在實(shí)施中得以統(tǒng)籌兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展[1]。
利用科學(xué)技術(shù)做好城市規(guī)劃
1.科技做好城市規(guī)劃需要處理好與城市土地、建筑土地之間的關(guān)系
一座城市的城市規(guī)劃是否合理與其場(chǎng)地設(shè)計(jì)密切。因此，城市規(guī)劃對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的要求十分嚴(yán)格。場(chǎng)地設(shè)計(jì)既體現(xiàn)在控制城市總體規(guī)劃中的城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)也體現(xiàn)在控制性的城市詳細(xì)規(guī)劃中。控制性的城市詳細(xì)規(guī)劃要求有具體性，而科學(xué)的城市規(guī)劃必須做到使場(chǎng)地設(shè)計(jì)在控制性的城市詳細(xì)規(guī)劃中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則方面做出合理有效的切實(shí)反應(yīng)。要實(shí)踐這一科學(xué)性特點(diǎn)，需要對(duì)城市用地的性質(zhì)及范圍進(jìn)行控制，對(duì)城市的容積率、城市建筑的覆蓋率、城市綠化的覆蓋率、城市的建筑高度等方面進(jìn)行控制，并做好對(duì)城市交通入口的方位規(guī)定的指示工作等?？梢姡瑢?duì)以上幾個(gè)方面進(jìn)行控制對(duì)城市規(guī)劃中的場(chǎng)地設(shè)計(jì)特別是布局形態(tài)的確定影響是巨大的，起到?jīng)Q定性的作用。而要做好該控制工作，則需要對(duì)其做出相應(yīng)的規(guī)劃：第一，城市用地性質(zhì)的規(guī)劃。主要體現(xiàn)在城市各項(xiàng)目用地的選址上。限定某一項(xiàng)目只能在相應(yīng)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)選擇其基地作為發(fā)展該項(xiàng)目的地塊并且該控制性的城市詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)該地塊只能做相應(yīng)性質(zhì)的使用。第二，城市用地大小的控制。該控制是由建筑紅線和道路紅線一起完成的。第三，城市用地強(qiáng)度的控制。該控制是利用城市的容積率、城市的建筑及其綠化的覆蓋率等指標(biāo)來(lái)達(dá)到的。因?yàn)橥ㄟ^(guò)限定這幾個(gè)方面的各自的最大值和最小值，可成功將城市的基地使用強(qiáng)度控制在合理的范疇之內(nèi)。第四，城市建筑用地范圍的控制。限定允許的城市建筑物的的建造區(qū)域。該區(qū)域一般都要求位于紅線退后一定距離的范圍內(nèi)。同樣，城市建筑的高度、交通出入口的方位等方面的要求，也要滿足城市規(guī)劃中的場(chǎng)地設(shè)計(jì)要求。
2.科技做好城市規(guī)劃需要處理好與城市環(huán)境之間的關(guān)系
在城市的規(guī)劃發(fā)展中，人口數(shù)量的迅速增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)給城市帶來(lái)了不可避免的的一些環(huán)境問題。 如水體污染問題、大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化、城市固體廢棄物泛濫、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重等。環(huán)境問題是城市規(guī)劃過(guò)程中的關(guān)鍵問題，是決定一座城市居民居住質(zhì)量的關(guān)鍵，因此要將環(huán)境當(dāng)成一個(gè)關(guān)鍵因素，貫穿在城市規(guī)劃的指導(dǎo)方針、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、城市的設(shè)施建設(shè)及重要的工程項(xiàng)目等方面中綜合實(shí)行。
首先，要合理布局與環(huán)境功能的區(qū)劃。我們知道，不同的城市區(qū)域功能要求的環(huán)境質(zhì)量不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大的對(duì)高功能區(qū)無(wú)影響或影響較少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。應(yīng)按照高功能區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)磚保護(hù)的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。
其次，要做好城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。眾所周知，城市基礎(chǔ)設(shè)施是一座城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有一個(gè)合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施城市就無(wú)法正常運(yùn)行。而其基礎(chǔ)設(shè)施一般包括城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)、垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施綠化等。因此要重點(diǎn)做好這幾個(gè)方面的建設(shè)規(guī)劃。
最后，要做好規(guī)劃中各類污染物的總量控制。污染物分為大氣污染物和水污染物及固體廢物。在規(guī)劃中要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項(xiàng)目――投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，比如以空氣和水質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類污染源的排放總量，將治理措施落實(shí)到具體項(xiàng)目上，進(jìn)行相應(yīng)的可行性分析。
3.科技做好城市規(guī)劃需要處理好與城市園林綠化之間的關(guān)系
一座城市的園林綠化可以為城市增添活力和色彩，是創(chuàng)造城市居住環(huán)境的主要方式。它可以為是人們提供戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足人們游樂、鍛煉、社交活動(dòng)的需求。是居民人們生活水平不可缺少的因素[2]。要做好城市的園林綠化需要做好以下幾個(gè)工作：第一，做好城市綠化規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展情況，結(jié)合城市的景觀風(fēng)貌、歷史文化、公共綠地的應(yīng)急避難功能，制定城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，確定近期發(fā)展目標(biāo)。并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)城市綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨(dú)立性。利用城市周圍的的山水、海濱等謀劃并建設(shè)大面積的森林和相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境綠廊。在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng)等，鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木和花卉產(chǎn)業(yè)。第二，發(fā)展屋頂綠化項(xiàng)目。閑置的屋頂可以綠化使之為城市添加色彩。由于其綠化建設(shè)的投入明顯高于平地的綠化建設(shè)，且后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)較高，要建立計(jì)入綠地率的鼓勵(lì)性政策文件提高開發(fā)單位的主動(dòng)和積極性。并建立若干建設(shè)示范項(xiàng)目。第三，要做好后期綠化養(yǎng)護(hù)的保障工作。在進(jìn)行現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)操作如拔草、澆水外，還要注重修剪的藝術(shù)性，注意園林的施肥及蟲害的預(yù)防。做好這些可以是綠化的景觀效果達(dá)到預(yù)期的效果[3]。
4.科技做好城市規(guī)劃需要做好管理工作
城市的規(guī)劃實(shí)施管理是城市規(guī)劃順利實(shí)施的保證，因此要做好相應(yīng)的管理工作。首先，做好建設(shè)用地的規(guī)劃管理。城市的建設(shè)用地規(guī)劃的管理工作就是城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)法律的手段，保證城市土地利用的科學(xué)合理性和遵循節(jié)約的原則來(lái)實(shí)踐。要嚴(yán)格控制與城市規(guī)劃有關(guān)的各類建筑的選址和定點(diǎn)。并嚴(yán)格具有法律效率的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的發(fā)放。其次，做好工程規(guī)劃的管理工作。城市的建設(shè)工程規(guī)劃管理是指任規(guī)劃何單位及個(gè)人在規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物等的工程設(shè)施必須按照相關(guān)法律規(guī)定提出申請(qǐng)。而相關(guān)的行政主管部門要根據(jù)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)結(jié)合城市的具體情況，做出相應(yīng)的規(guī)劃要求和審批辦法。最后，要做好城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察和群眾監(jiān)察的作用，定期及不定期地嚴(yán)格檢查各項(xiàng)建設(shè)中的建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)制止和處理城市規(guī)劃活動(dòng)中的違法占地行為和建設(shè)行為。使各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃的要求。
參考文獻(xiàn):
[1]環(huán)境規(guī)劃指南國(guó)家環(huán)保局計(jì)劃司.清華大學(xué)出版社.1994年.
[2]夏立言等.淺析我國(guó)城市園林的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展[J].民營(yíng)科技,2009,(5).
[3]李琳.節(jié)約型城市園林綠化之我見[J].探索,理念,2009,(5).
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