環(huán)境科技論文摘要
環(huán)境既包括以大氣、水、土壤、植物、動(dòng)物、微生物等為內(nèi)容的物質(zhì)因素，下面小編給大家分享一些環(huán)境科技論文摘要，大家快來(lái)跟小編一起欣賞吧。
環(huán)境科技論文摘要篇一
環(huán)境審計(jì)
[摘要] 環(huán)境 審計(jì)是一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，也是目前審計(jì)探討的 熱點(diǎn)。目前，我國(guó)的政府主要集中在生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。雖然我國(guó)的 工作已初顯成效，但從理論研究到審計(jì) 實(shí)踐的各個(gè)方面尚存在大量問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、探討和解決。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù);環(huán)境資金;
越來(lái)越多的事實(shí)警示著我們：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。隨著當(dāng)今可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略的實(shí)施和深入，環(huán)境保護(hù)工作日益受到中央及各級(jí)政府的重視。2005年12月3日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了具有重要標(biāo)志性意義的《關(guān)于落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這成為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。在此旗幟的號(hào)召下，國(guó)家投入環(huán)保的資金也將逐年增加。但與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和艱巨的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)保投資依然不足，并且限于財(cái)力，這種局面在今后的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改善。近年來(lái)，能否在全 社會(huì)深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)工作，已經(jīng)變得至關(guān)重要。
一、開(kāi)展的必要性
當(dāng)今人們已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求但又不對(duì)滿足后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。其一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須以保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展相協(xié)調(diào)。而環(huán)境 管理是由政府部門(mén)事業(yè)單位具體承擔(dān)的，它們履行環(huán)境管理責(zé)任的情況如何，需要審計(jì)部門(mén)來(lái)鑒證?？梢?jiàn)，作為社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之一的審計(jì)，是在更高一個(gè)層次上承擔(dān)著環(huán)境管理工作，是對(duì)環(huán)境法規(guī)的遵循和環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行的充分有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方式，最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其二，我國(guó)政府準(zhǔn)備實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是：建立一個(gè)綜合考慮資源環(huán)境價(jià)值的新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以比較明確地衡量環(huán)境作為 自然 資本的來(lái)源，以及作為人類活動(dòng)承載體的重大作用。我們通過(guò)，可以明確政府和 企業(yè) 事業(yè)單位的環(huán)境管理責(zé)任的履行情況，找出差距，采取改進(jìn)措施，從而促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
就我國(guó)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀而言，開(kāi)展、加強(qiáng)乃至強(qiáng)化是很有必要的。簡(jiǎn)單的道理為：既然有了相關(guān)的制約法規(guī)，就一定要有必要的監(jiān)督，否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但是，社會(huì)上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、 建筑部門(mén)等)，在這些機(jī)構(gòu)中，除環(huán)保局的工作較為專一之外，其他部門(mén)的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯(cuò)的機(jī)制下，如果緊緊抓住與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的 財(cái)政資金投入與預(yù)期效益，緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由有綜合性監(jiān)督(或者是專門(mén)監(jiān)督)職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)此重任是最為合適的。
有了專門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)狀況的審計(jì)監(jiān)督，就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡，即從資金的支出與使用效果方面來(lái)考核國(guó)家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這是必須要做的重要工作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗(yàn)證。比如，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模 工業(yè) 化過(guò)程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理，環(huán)境也要保護(hù)，有時(shí)候，為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無(wú)濟(jì)于事。所以，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國(guó)現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個(gè)核心部位。在這時(shí)，我們就必須運(yùn)用審計(jì)這一有力工具，進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會(huì)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
二、我國(guó)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
(一)目前我國(guó)的主要狀況
我國(guó)的才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)評(píng)價(jià)上，與當(dāng)今國(guó)際的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，具體狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府進(jìn)展。我國(guó)目前關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)地域，如“三河三湖”、“兩控區(qū)”、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程等，主要包括生態(tài)(生活)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩個(gè)方面。審計(jì)的內(nèi)容主要包括對(duì)環(huán)境專項(xiàng)資金的審計(jì)、對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)(含生態(tài)環(huán)境建設(shè)主管部門(mén))的審計(jì)、對(duì)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)等。
2、的主要方法。除常規(guī)審計(jì)方法外，可以采取結(jié)果導(dǎo)向分析和問(wèn)題導(dǎo)向分析、定性分析與定量分析相結(jié)合、調(diào)查問(wèn)卷、詢問(wèn)座談、延伸跟蹤等審計(jì)方法。目前我國(guó)的主要是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，檢查環(huán)境保護(hù)資金的籌集、使用及管理情況，主要運(yùn)用的還是一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)思路和審計(jì)方法，對(duì)于環(huán)境效益審計(jì)方法 應(yīng)用不多。
3、開(kāi)展的項(xiàng)目。主要有：重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)，天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)，退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，開(kāi)展了一些或調(diào)查。
(二)實(shí)施存在的制約因素
1、公民(特別是政府管理者)的環(huán)境意識(shí)比較薄弱，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)。目前人們對(duì)賴以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能全面和諧處理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來(lái)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一些地方政府對(duì)抗環(huán)境保護(hù)的借口和理由，我國(guó)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2、對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)環(huán)境治理起步較晚，開(kāi)展較遲，因此， 組織開(kāi)展的項(xiàng)目不多，也缺少系統(tǒng)的理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把工作提高到建設(shè)和諧社會(huì)的高度，這一定程度上延遲了的推廣與深化?！ ?、 環(huán)境 審計(jì)的依據(jù)不足。盡管我國(guó)現(xiàn)已頒布了6部環(huán)境保護(hù) 法律 ，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律以及395項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo)，也缺乏的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境 管理的重要手段，又是審計(jì) 組織開(kāi)展的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。如對(duì)環(huán)保資金的界限欠缺具體規(guī)定，影響環(huán)保資產(chǎn)、負(fù)債、成本的核算;有些環(huán)保的效果和成本難于計(jì)量，目前按照推算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很難作為審計(jì)依據(jù);有些環(huán)保事項(xiàng)為非貨幣計(jì)量，其成果或損失在 會(huì)計(jì) 信息中的披露存在缺陷。
4、沒(méi)有開(kāi)展全面的環(huán)境效益審計(jì)，涉及的領(lǐng)域較少。近幾年開(kāi)展的項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為審計(jì)主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國(guó)際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。限于事后審計(jì)的消極防范，與整合和重新配置有限的環(huán)境資源，調(diào)整 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供決策依據(jù)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
5、缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的隊(duì)伍。需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境 法學(xué)、環(huán)境管 理學(xué) 、 社會(huì)學(xué)、 統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員。也未全面涉及過(guò)，而的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，缺乏專業(yè)人員是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。
三、的 發(fā)展 趨勢(shì)及建議
(一)的發(fā)展趨勢(shì)
在審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容上，將逐步增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注。今后環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)環(huán)境管理中的地位和作用將不斷增強(qiáng)，并且將突出其資金配置功能。對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策資金配置功能的側(cè)重，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、操作手段等更強(qiáng)調(diào)對(duì)資金的考慮。這使目前以環(huán)境保護(hù)資金為主要審計(jì)對(duì)象，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要審計(jì)類型的我國(guó)政府能夠比較容易地增加對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)，從而逐步地過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。在審計(jì)類型上將逐漸增加績(jī)效審計(jì)。從的發(fā)展趨勢(shì)看，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭?jī)效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
(二)搞好的建議
是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì)、 企業(yè) 為抑制、消除或改善此問(wèn)題而付出代價(jià)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的一種獨(dú)立行為，其最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性和綜合性都很強(qiáng)的 工作，在目前專業(yè)人才缺乏和 經(jīng)驗(yàn)不多的情況下，除要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)外，還需要審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施，或是在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下部門(mén)與環(huán)保部門(mén)合作，避免機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，這樣更能夠促進(jìn)的實(shí)施。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳。在我國(guó)對(duì)不少人來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)較為陌生的事物，包括審計(jì)人員在內(nèi)的不少同志至今還未認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題與審計(jì)工作的內(nèi)在 聯(lián)系，政府部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)審計(jì)環(huán)境保護(hù)的重要作用也認(rèn)識(shí)不足。為開(kāi)展，要開(kāi)展宣傳工作，盡量做好輿論準(zhǔn)備，提高人們對(duì)的認(rèn)識(shí);同時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，使可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深入人心，從而使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與和市場(chǎng)壓力的氛圍中，意識(shí)到建立良好的管理體制，自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)和對(duì)于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，進(jìn)而產(chǎn)生巨大利潤(rùn)的重要性，從而使審計(jì)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2、對(duì)進(jìn)行立法?！秾徲?jì)法》第二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)及企業(yè)事業(yè)單位的 財(cái)政收入和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)財(cái)政收入的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政府環(huán)境，保護(hù)投資的執(zhí)行情況，國(guó)有機(jī)構(gòu)環(huán)保信貸資金，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)排污費(fèi)、環(huán)境支出等各科資金的財(cái)政、財(cái)產(chǎn)收入支出的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)進(jìn)行立法，擴(kuò)大權(quán)限，使環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)包括的全部范圍。這不但可以為的開(kāi)展提供依據(jù)，也為我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)奠定法律基礎(chǔ)。
3、深入研究和積極借鑒。在我國(guó)畢竟是一項(xiàng)新事物，需要就其性質(zhì)、內(nèi)容、方法進(jìn)行認(rèn)真深入地研究，建立起理論框架、工作目標(biāo)、作為規(guī)則與 報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)我們工作。鑒于不少國(guó)家已先于我國(guó)開(kāi)展工作，并取得了相當(dāng)?shù)某晒?，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此借鑒其經(jīng)驗(yàn)為我所用，當(dāng)可事半功倍。
4、搞好試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個(gè)地區(qū)或一兩個(gè)項(xiàng)目(如污染控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保工程、專項(xiàng)資金等)作為的試點(diǎn)，以 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，探索 規(guī)律 ，為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)、協(xié)作。三者作為環(huán)境管理領(lǐng)域的行為主體，各司其職，又緊密聯(lián)系。一般情況下，總是先有環(huán)境會(huì)計(jì)，然后才產(chǎn)生。然而目前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)尚處于啟動(dòng)階段，這對(duì)于開(kāi)展確實(shí)增加了難度。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)與會(huì)計(jì)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同努力，共同探索，達(dá)到共同發(fā)展、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)具體負(fù)責(zé)制定環(huán)境規(guī)劃和政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)的最新信息、動(dòng)向以及發(fā)展趨勢(shì)有著全面的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，審計(jì)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)與之協(xié)調(diào)、協(xié)作，既可以促使其更好地履行職責(zé)，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
環(huán)境科技論文摘要篇二
淺談環(huán)境保護(hù)常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越關(guān)注，本文主要從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的原因，并對(duì)如何解決環(huán)境問(wèn)題闡述了筆者的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題;土地沙化;環(huán)保
中圖分類號(hào)：X-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，人們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再給人類帶來(lái)物質(zhì)享受的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。雖然近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了很多環(huán)境保護(hù)政策，使環(huán)境惡化得到有效的控制，但是局部地區(qū)的環(huán)境仍然面臨著很多的問(wèn)題，可見(jiàn)環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。
1 我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及重要性分析
1.1 我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析
目前，部分地區(qū)的主要污染物的排放量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的容量，對(duì)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的破壞，我國(guó)有約26%的地表水?dāng)嗝媪佑谒h(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn);流經(jīng)城鎮(zhèn)的約90%的河流受到不同程度的污染;約75%的湖泊存在富營(yíng)養(yǎng)化污染;各地重點(diǎn)城市中有30%左右的飲用水源未達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);近海域水體質(zhì)量不容樂(lè)觀;部分河流水生態(tài)功能失調(diào);生物多樣性大量減少;外來(lái)物種的入侵造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;重要生態(tài)區(qū)生態(tài)功能逐漸的退化[1]。這些環(huán)境問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在城市，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題也在日益的突出，土壤污染物嚴(yán)重超標(biāo)，危險(xiǎn)廢棄物、汽車尾氣以及有機(jī)物污染等持續(xù)增加。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)也非常艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間的工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)也在日益的顯現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染問(wèn)題多發(fā)期以及環(huán)境矛盾的凸顯期。
1.2 我國(guó)環(huán)境保護(hù)重要性分析
在我國(guó)近20年的發(fā)展過(guò)程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并且環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢(shì)。環(huán)境污染不僅僅給社會(huì)帶來(lái)非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)危害人民群眾的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來(lái)的15年內(nèi)，我國(guó)的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)翻倍增長(zhǎng)，面對(duì)資源消耗也將持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)帶來(lái)的環(huán)境壓力也越來(lái)越大。因此，我國(guó)必須將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題擺在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要舉措，同時(shí)還是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要有力保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時(shí)還可以為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國(guó)必須加大環(huán)境保護(hù)力度，重視環(huán)境保護(hù)工作，集中精力解決好環(huán)境問(wèn)題。
2 我國(guó)環(huán)境問(wèn)題原因分析
2.1 環(huán)保法律不完善
目前，我國(guó)出臺(tái)的環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國(guó)環(huán)境惡化、能源使用率低等環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是環(huán)保法律沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，自《環(huán)境法》頒布以來(lái)已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒(méi)有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒(méi)有依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒(méi)有真正的具備實(shí)施的條件，部分的主要環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效的法律制約。
2.2 監(jiān)管制度不健全
在目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)，環(huán)境保護(hù)受到地方經(jīng)濟(jì)的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時(shí)也是納稅大戶，在地方保護(hù)下可以輕松的避開(kāi)法規(guī)的追究。與加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相比，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯不夠，因此，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國(guó)家環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，往往是前者服從后者。由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國(guó)家的環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。
2.3 環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有真正落實(shí)
在目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有落實(shí)到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過(guò)這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門(mén)的環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)全面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了，對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)最有效，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。但是，顯示中的環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境的集中保護(hù)非常不利，也增加了對(duì)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。
2.4 環(huán)保資金投入不足
投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)家與地方投入資金不足，另一個(gè)是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國(guó)家環(huán)保資金投入不足是引起我國(guó)環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國(guó)的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見(jiàn)，就需要國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行植樹(shù)造林，防止土地沙化，但是目前，國(guó)家對(duì)這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足治理需求。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。
3 我國(guó)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施
3.1 加強(qiáng)培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)與教育工作
環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，我們必須加強(qiáng)對(duì)人們?nèi)罕姯h(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)其環(huán)保觀念，提高安全環(huán)保意識(shí)。在各高校要開(kāi)展環(huán)境宣傳保護(hù)的教育課程，講授必須的環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)習(xí)慣，組織開(kāi)展學(xué)生參與的環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)，如植樹(shù)造林、環(huán)保征文等，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)生存環(huán)境的熱愛(ài)。在各個(gè)社區(qū)大力的宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性以及必要性，通過(guò)循環(huán)的科普教育，加強(qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)、道德教育、環(huán)境法規(guī)認(rèn)識(shí)以及環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)人都形成對(duì)他人、社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)自己的后代負(fù)責(zé)的思想道德觀念，樹(shù)立自身的環(huán)保觀念，充分理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容與意義。
3.2 有效落實(shí)環(huán)保責(zé)任制
環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公共服務(wù)與社會(huì)管理的重要方面，同時(shí)也是政府部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對(duì)其地方環(huán)境破壞負(fù)總責(zé)，將環(huán)境保護(hù)提上議事日程。各級(jí)政府要建立并完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并要將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核與干部政績(jī)的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。相關(guān)環(huán)保部門(mén)要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會(huì)群眾進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)建立環(huán)保工作責(zé)任制，對(duì)于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大環(huán)境問(wèn)題要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
3.3 建立完善環(huán)保管理體制
建立并健全國(guó)家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)地方級(jí)的環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，對(duì)所出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)，監(jiān)督以及規(guī)范下一級(jí)政府部門(mén)的環(huán)保工作，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。對(duì)縣級(jí)及以上人們政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，落實(shí)職能體制的編制與經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)保機(jī)構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方環(huán)境監(jiān)管體制。
參考文獻(xiàn)
[1]楊曉波.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2011第2期.
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