霧霾治理科技論文

　　2012年開始至今,霧霾這一種新型的大氣污染正席卷全國,給環(huán)境和人們都帶來了嚴(yán)重的危害,受霧霾影響的范圍也呈擴(kuò)大趨勢。這是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的霧霾治理科技論文，僅供參考!

　　霧霾治理科技論文篇一

　　霧霾治理的對策探析

　　[摘要]近日來，越發(fā)嚴(yán)峻的空氣狀況使得“霧霾”一詞再次進(jìn)入公眾的視野。霧霾問題關(guān)系公眾生存生活所必需的環(huán)境資源，與公眾的切身利益息息相關(guān)，治理霧霾也就涉及了公民環(huán)境權(quán)的問題。文章首先對霧霾、公民環(huán)境權(quán)等概念進(jìn)行界定，從霧霾的成因和影響兩個方面指出治理霧霾與公民環(huán)境權(quán)的關(guān)系，提出治理霧霾的對策，對現(xiàn)階段緩和霧霾的嚴(yán)峻現(xiàn)狀、治理霧霾有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　[關(guān)鍵詞]公民環(huán)境權(quán);治理霧霾;對策探析

　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201630189

　　1核心概念的界定

　　霧霾，顧名思義，就是霧和霾。霧是指懸浮在大氣中的水滴、灰塵、冰晶以及各種化合物殘留等組成的氣溶膠系統(tǒng)，而這些氣溶膠系統(tǒng)所造成的視覺障礙稱為霾。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM25，被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

　　公民環(huán)境權(quán)是1960年首次提出，在我國是從20世紀(jì)90年代開始，代表性的觀點(diǎn)有：蔡守秋認(rèn)為環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體享用適用環(huán)境的權(quán)利以及保護(hù)環(huán)境的義務(wù);陳泉生認(rèn)為環(huán)境權(quán)指環(huán)境法律關(guān)系主體享有適宜健康和良好的生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利;常健從立法的角度、“以人為本”的原則來理解公民環(huán)境權(quán)。環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，在認(rèn)識、改造自然的同時要尊重自然，遵循規(guī)律，對自然進(jìn)行涵養(yǎng)保護(hù);而社會是由人組成的，發(fā)展自身的同時要注重社會發(fā)展，保護(hù)社會環(huán)境。公民環(huán)境權(quán)不僅是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，是指公民擁有的對其所生存生活其中的自然環(huán)境和社會環(huán)境所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的保護(hù)的義務(wù)。保護(hù)公民環(huán)境權(quán)，不僅需要國家和政府的政策支持，還需要全社會公眾的共同參與。

　　2治理霧霾是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的必要條件

　　21霧霾的成因

　　211霧霾現(xiàn)象作為一種自然環(huán)境問題，在一定程度上屬于大自然的正?，F(xiàn)象

　　人們每天的日常生產(chǎn)生活活動，如供暖、工業(yè)生產(chǎn)、施工等，必然會產(chǎn)生和排放一些廢氣、粉塵等細(xì)顆粒物，這些細(xì)顆粒物活性較強(qiáng)，在大氣中通過長久的累積，一旦得不到有效地轉(zhuǎn)化和循環(huán)，超出大氣所能承受的范圍，便形成霧霾天氣，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

　　212霧霾現(xiàn)象作為一種社會環(huán)境問題，也是人與自然關(guān)系失衡的表現(xiàn)之一

　　進(jìn)入現(xiàn)代化社會以來，過度的大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)使人們在一定階段內(nèi)喪失了理性，整個社會處于追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的氛圍中，人們肆意掠奪自然資源，而不保護(hù)環(huán)境，忽略了權(quán)利義務(wù)的一致性，使得人與自然的矛盾加劇，失去平衡，以人體健康和環(huán)境質(zhì)量作為代價(jià)，得不償失。

　　213霧霾問題作為一種公共政策問題，是政府失敗的一種表現(xiàn)

　　自2013年便在全國大范圍內(nèi)出現(xiàn)的霧霾天氣，雖然政府采取了相應(yīng)的對策，但效果不明顯。截至2016年1月初，全國仍有很多地區(qū)不斷陷入霧霾迷陣，南京甚至出現(xiàn)“玫紅色霧霾”，我國當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻的霧霾現(xiàn)狀從側(cè)面指出政府作為的有效性和及時性不強(qiáng)，沒能保證公民的環(huán)境權(quán)。

　　22霧霾的影響

　　221危害身心健康

　　霧霾天氣作為一種大氣污染現(xiàn)象，對人體的健康產(chǎn)生較大的傷害，尤其是PM25，它會危害人身體的呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)呼吸道疾病;引發(fā)各種細(xì)菌性疾病、心腦血管疾病，使人們患癌的風(fēng)險(xiǎn)大大增高;對生活環(huán)境產(chǎn)生影響，制約人的健康發(fā)展;影響心情，對人的精神狀況和心理健康造成不利后果。霧霾天氣對人的身心帶來的危害是不可估量的。

　　222污染生態(tài)環(huán)境

　　自然生態(tài)環(huán)境作為一個整體的系統(tǒng)，其包含的各要素之間都是相互聯(lián)系、相互影響的，一個要素的變化會影響其他要素和整個系統(tǒng)的發(fā)展。大氣作為自然系統(tǒng)中的一個要素，大氣的污染必然會損害水、土地等各種資源，整個生態(tài)系統(tǒng)都會遭到侵害。

　　223擾亂社會穩(wěn)定

　　霧霾天氣所造成的道路能見度偏低，對公路、鐵路、航空等都帶來影響，使得交通事故的發(fā)生率有所提高，危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全;持續(xù)的霧霾天氣使得人們的心情壓抑煩躁，工作積極性不高，從而使得整個社會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益降低，在一定程度上造成了社會的動蕩，不利于社會秩序的穩(wěn)定和國家的長治久安。

　　3治理霧霾的對策

　　31國家層面

　　首先國家應(yīng)完善有關(guān)霧霾治理的相關(guān)法律法規(guī)體系，使霧霾治理能夠有法可依。霧霾天氣不是一天之內(nèi)形成的，治理霧霾更不可能是一蹴而就?，F(xiàn)階段，我國有關(guān)霧霾治理的法律制度尚不夠健全，要加強(qiáng)大立法力度，提供法律支持。其次要建立有關(guān)霧霾治理的監(jiān)督體系，動員各種力量(社會組織、媒體、輿論、互聯(lián)網(wǎng)、個人等)加強(qiáng)對污染企業(yè)、政府作為的監(jiān)督，做到有法必依。再次建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對積極依法辦事、減少污染排放量的企業(yè)進(jìn)行獎勵;對違反法律、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行處罰堅(jiān)決打擊，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。最后采取措施創(chuàng)造條件，在全社會營造一種保護(hù)環(huán)境、從身邊小事做起的氛圍，呼吁人們綠色出行綠色生活，發(fā)動全社會的力量減少生產(chǎn)生活廢氣排放量，逐步治理霧霾。

　　32政府層面

　　首先政府應(yīng)積極履行其經(jīng)濟(jì)職能，運(yùn)用宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等職能，鼓勵和支持綠色環(huán)保的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提供綠色公共產(chǎn)品和服務(wù)，為人們提供多種選擇，緩解霧霾天氣的嚴(yán)峻狀況。其次履行政治職能，加強(qiáng)與不同國家地區(qū)間的交流，積極借鑒別國或別地區(qū)治理霧霾的有效經(jīng)驗(yàn)，與本國的實(shí)際情況相結(jié)合，探索出一條適合本國霧霾治理的道路。再次履行文化職能，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，通過制定各種方針、政策等來促進(jìn)有關(guān)霧霾治理的科學(xué)研究的發(fā)展，以科學(xué)技術(shù)來治理霧霾。最后履行社會職能，建設(shè)“服務(wù)型政府”，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會”的轉(zhuǎn)變，通過充分發(fā)揮市場、社會的自我調(diào)節(jié)能力來治理霧霾。

　　33社會層面

　　首先企業(yè)要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，把環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，發(fā)展綠色環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)，使用清潔能源，解決好生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘?jiān)鼜U料，加大創(chuàng)新力度，把治理污染和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。其次社會組織尤其是環(huán)保組織要發(fā)揮自身的力量，積極承擔(dān)責(zé)任，在國家的大力支持下，掀起一股綠色、創(chuàng)新潮流，形成全民環(huán)保、綠色創(chuàng)新的社會氛圍，倡導(dǎo)綠色出行、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，減少霧霾的污染源。最后要動員社會中的所有力量(社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)、輿論等)加強(qiáng)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，使那些重度污染企業(yè)能夠真正做到節(jié)能減排，減少污染排放量。

　　34個人層面

　　首先從自我出發(fā)，從身邊的點(diǎn)滴小事做起，節(jié)約能源資源，反對浪費(fèi);少開私家車，可選擇步行、騎自行車、乘公交車等出行方式，減少汽車尾氣的排放。其次發(fā)揮自身的創(chuàng)新精神，鼓勵自主綠色創(chuàng)業(yè)，把減少污染和自身發(fā)展結(jié)合起來。湖北小伙汪仁政的“塵埃計(jì)劃”，這種創(chuàng)新精神值得我們學(xué)習(xí)。再次通過參加綠化、保護(hù)植被等公益活動來為霧霾治理貢獻(xiàn)一份自己的力量，以自身的行動傳染和影響他人。最后利用各種手段工具發(fā)揮自身的作用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)動呼吁人們減少污染，宣傳霧霾治理的現(xiàn)實(shí)意義，帶動更多的人為霧霾治理貢獻(xiàn)力量。

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　　霧霾治理科技論文篇二

　　霧霾治理的困境與出路

　　摘 要：盡管我國在大氣污染中投入了大量的資金，但對于霧霾治理的效果并不理想。霧霾的治理是一種公共物品，具有正外部性，由此滋生了“免費(fèi)搭車”的行為，從而使治理陷入了一定的困境。本文在分析霧霾治理困境的基礎(chǔ)上，指出了治理的出路，以期對環(huán)境保護(hù)有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：公共物品;困境;出路

　　一、霧霾治理的困境

　　(一)參與主體的缺失。霧霾的治理涉及到中央政府、地方政府、企業(yè)與個人的利益。對于中央政府而言，考慮的是整個中國的形象以及人民的福利問題。無論是舉辦大的國際活動還是外國使者來華以及旅游，干凈的空氣以及優(yōu)美的環(huán)境都是大國地位的凸顯。此外，如果人們賴以生存的空氣受到污染，人們的生活就會受到威脅，會引發(fā)百姓對政黨領(lǐng)導(dǎo)者的不滿，就會集會抗議，引發(fā)社會的不穩(wěn)定。對于地方政府而言，一方面要響應(yīng)國家的號召，進(jìn)行生態(tài)文明的建設(shè);另一方面，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)厝嗣竦脑V求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，環(huán)境治理為輔。對于企業(yè)來講，在生產(chǎn)的同時要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。這是一個企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任與環(huán)境責(zé)任。對于個人而言，呼吸新鮮的空氣是他們應(yīng)有的權(quán)利，關(guān)系到生存的問題。所以，霧霾的治理與現(xiàn)存的一切都有關(guān)系，與生活息息相關(guān)，與發(fā)展緊密相連。然而現(xiàn)實(shí)的問題就是霧霾的治理似乎只是政府的責(zé)任，企業(yè)與居民參與治理的積極性不足，作用有限。

　　參與主體的缺失是當(dāng)前治理的困境之一。企業(yè)與居民參與意愿明顯不足。盡管自霧霾頻發(fā)以來，公民的環(huán)保意識較以前有所提高，人們也開始實(shí)時監(jiān)督企業(yè)的排放情況，對企業(yè)廢氣的超標(biāo)排放進(jìn)行舉報(bào)。然而，居民卻忽略了自身所能做的，相比于做公共交通，人們更愿意開私家小車，由此往往造成道路擁堵，更多汽車尾氣的排放。人們的消費(fèi)欲望依然很強(qiáng)，超出自己的需求，造成資源的浪費(fèi)。企業(yè)也是如此，盡管明晰該承擔(dān)的社會責(zé)任，但對于利潤的追求超過了應(yīng)有的責(zé)任心，在生產(chǎn)中不安裝空氣凈化裝置，排放過量的廢棄物，導(dǎo)致了霧霾的產(chǎn)生。顯然，當(dāng)前的霧霾治理，盡管政府在積極的行動，但缺乏企業(yè)與個人的共同努力，效果也不會達(dá)到預(yù)期。

　　(二)主體利益的矛盾。在霧霾治理的過程中，主體間往往會產(chǎn)生利益的矛盾。是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要環(huán)境美麗，是效益優(yōu)先還是公平優(yōu)先，這都需要考慮和探索。無論是治理的目標(biāo)還是從參與主體治理的角度而言，都涉及到選擇的問題。從霧霾治理的目標(biāo)而言，霧霾的治理無疑要涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。對于我國這樣一個資源大國來說，霧霾的治理勢必會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。諸如山西這樣的煤炭大省，過去的發(fā)展完全依賴于煤炭資源的銷售，一旦要加強(qiáng)霧霾的治理，短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會急劇下滑。此外，還會影響到百姓的失業(yè)問題。第二產(chǎn)業(yè)集聚了大量的勞動力，一旦停產(chǎn)，極易造成社會的動蕩與不穩(wěn)定。

　　(三)法律法規(guī)的缺失。現(xiàn)在是法治社會，健全的法律對社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。然而現(xiàn)實(shí)的困境的就是關(guān)于霧霾治理方面的法律有很多欠缺。就現(xiàn)有的體系而言，關(guān)于霧霾的治理，立法體系主要有《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》以及地方性的法規(guī)發(fā)條。國家整體層面上的立法幾乎沒有，有的即使涉及到治理環(huán)境，也僅受限于會議文件中，實(shí)際運(yùn)用的情況較少。法律的失位造成了監(jiān)管的失位，監(jiān)管的失位助長了企業(yè)的投機(jī)主義，企業(yè)排污受到處罰較小，代價(jià)較低，往往造成企業(yè)的逆選擇，企業(yè)道德缺失，進(jìn)而霧霾的治理受阻。

　　(四)運(yùn)動式治理。對于霧霾的治理，目前我國呈現(xiàn)出的治理方式幾乎是“運(yùn)動式”的治理。所謂的運(yùn)動式的治理就是短期的治理，并非從根源的治理，只是在相應(yīng)的大型國際會議期間緊急采取措施來治理霧霾。比如車輛限行、關(guān)停重污染企業(yè)、停產(chǎn)等。短期內(nèi)，非常有效，可以看到蔚藍(lán)的天空，呼吸到新鮮的空氣。一旦會議結(jié)束，又恢復(fù)以往的狀況。所以，這種治理霧霾的方式只是“治標(biāo)不治本”，并未從霧霾的根源來治理，且對于區(qū)域聯(lián)合治理霧霾只是進(jìn)行有限的聯(lián)合，是一種積極的嘗試，但想要從根本上或者更長時間內(nèi)去治理，就需要各區(qū)域的聯(lián)合治理，采取更現(xiàn)實(shí)更有效的治霾方式。

　　二、霧霾治理的出路

　　(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。霧霾的產(chǎn)生最根本的原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的不合理。因此，今后的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變中國的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少重工業(yè)的比例，優(yōu)先發(fā)展新能源技術(shù)，提高原有煤炭資源的使用效率，采用低碳發(fā)展技術(shù)，走出一條污染小、產(chǎn)量高、效益好的發(fā)展道路。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時，必須要結(jié)合各省的實(shí)際情況，做到逐步降低污染，降低能耗。要時刻記住發(fā)展是為了更好的服務(wù)于社會，經(jīng)濟(jì)效益固然重要，生活的環(huán)境也重要。當(dāng)然，在較長的一段時間內(nèi)，出重拳治理霧霾，經(jīng)濟(jì)必然會陷入攻堅(jiān)期，但會倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，長期來看。是非常有利于國家發(fā)展與社會穩(wěn)定的。

　　(二)地方政府間要聯(lián)合治理。霧霾的擴(kuò)散性與滲透性決定了單一的地方政府治理是無效的，只有各區(qū)域聯(lián)合治理，才能達(dá)到預(yù)期的效果。因此，協(xié)調(diào)地區(qū)間的利益是進(jìn)行政府合作的關(guān)鍵。以京津冀地區(qū)為例，北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而河北地區(qū)依靠重工業(yè)發(fā)展較慢，且霧霾嚴(yán)重。因此要想治理京津地區(qū)的空氣，一個必要的條件就是控制河北省的污染廢氣排放。然而對于河北省而言，關(guān)停這些產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，這種情況就需要政府進(jìn)行利益的協(xié)商。大氣治理各主體都有責(zé)任，不妨參考國際碳排放治理的思路――共同但有區(qū)別的責(zé)任，京津地區(qū)給河北省提供發(fā)展資金去購買減少廢氣排放的權(quán)利。同樣的，這個思路可以擴(kuò)展到其他區(qū)域?？傊?，單一政府的力量是有限的，無論是從資金的角度還是治理的效果而言，力量都是微弱的。只有各方聯(lián)合治理，目標(biāo)一致，利益一致，才能有效的進(jìn)行霧霾的防治。

　　(三)各主體要積極主動的參與。霧霾的治理離不開政府、企業(yè)與個人的參與。對于政府來講，為民謀利是其應(yīng)有的責(zé)任，而攔路虎是官員績效考核機(jī)制。當(dāng)前，雖然國家一再強(qiáng)調(diào)不以“GDP”論政府政績，但是當(dāng)前的省份經(jīng)濟(jì)排名還是欲強(qiáng)調(diào)政績的。對于此，可以強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”，以及領(lǐng)導(dǎo)在其任期上的終身責(zé)任制。評判機(jī)制的不合理導(dǎo)致了其參與治理的積極性。對于企業(yè)而言，一是企業(yè)自身要有明確的環(huán)境責(zé)任意識;二是社會要建立起一定的激勵機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。銀行貸款要優(yōu)先對綠色信貸項(xiàng)目，政府審批也要側(cè)重于生態(tài)類的，公民要主動的監(jiān)督。企業(yè)作為廢氣污染的直接源頭，只有其積極的參與，才能真正的減少霧霾。對于居民而言，要充分的表達(dá)其對環(huán)保利益的訴求，積極的參與到社會監(jiān)督中，從自身做起，減少污染物的排放，合理消費(fèi)，為霧霾的治理做出一份貢獻(xiàn)。

　　(四)完善相關(guān)的法制，健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家在治理空氣污染方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)就是健全相關(guān)的法制。這就涉及到兩個方面：法律的制度規(guī)范與相關(guān)的監(jiān)管部門。在法律制度方面，僅僅強(qiáng)調(diào)污染環(huán)境是違法這一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要進(jìn)行治理方面的立法，如區(qū)域要聯(lián)合整治;污染的處罰力度要增加;污染企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備等。在監(jiān)管部門方面，要提高環(huán)保部門的職能地位與獨(dú)立性，不受限于地方政府;要建立區(qū)域聯(lián)合治理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行地方協(xié)商，利益調(diào)節(jié);要進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，防治權(quán)利的尋租活動。

　　總之，當(dāng)下霧霾的治理涉及到政府、企業(yè)和居民所有人的利益，只有齊心協(xié)力，積極合作，走出霧霾治理的困境，才能真正的實(shí)現(xiàn)政府穩(wěn)定、社會和諧、企業(yè)發(fā)展、百姓安樂的局面。

　　(作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

　　參考文獻(xiàn)：

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