淺談中國(guó)教育公平的論文

　　教育公平能促進(jìn)一個(gè)國(guó)家人才的平衡增長(zhǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義，因此中國(guó)亦應(yīng)緊隨時(shí)代潮流促進(jìn)中國(guó)的教育公平。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺談中國(guó)教育公平的論文，希望大家喜歡!

　　淺談中國(guó)教育公平的論文篇一

　　《促進(jìn)中國(guó)教育公平對(duì)策初探》

　　摘 要：教育與個(gè)人前途、國(guó)家發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)，世界各國(guó)在促進(jìn)教育公平方面都做過(guò)不少努力，教育公平能促進(jìn)一個(gè)國(guó)家人才的平衡增長(zhǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義，因此中國(guó)亦應(yīng)緊隨時(shí)代潮流促進(jìn)中國(guó)的教育公平。在對(duì)影響中國(guó)教育公平的原因進(jìn)行分析后我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)從教育投入、限制公權(quán)、資源配置、利益補(bǔ)償、制度體系改革等方面來(lái)促進(jìn)中國(guó)教育公平。

　　關(guān)鍵詞：教育公平;原因分析;解決對(duì)策

　　一、教育公平的要義理解

　　國(guó)際經(jīng)合組織在2008對(duì)教育公平的定義是：教育公平是建立在個(gè)人的先賦性能力和學(xué)習(xí)努力程度的基礎(chǔ)之上的保障學(xué)生教育升學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)業(yè)成就的公平，它并不包括家庭背景、性別、種族、移民、居住地、年齡、身體殘疾等個(gè)人或社會(huì)教育境遇的影響。此外，歐盟在給教育公平定義時(shí)將教育公平分為入學(xué)公平、就學(xué)條件的公平、學(xué)業(yè)成就的公平。[1]教育公平作為國(guó)家的基本教育政策，其要義有四：第一，社會(huì)公平包括第一層次的機(jī)會(huì)平等和第二層次的收入公平。機(jī)會(huì)平等的最低要求是每個(gè)公民都有接受教育，尤其是義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，這是憲法賦予公民的基本權(quán)利，使人人平等的起點(diǎn)，更是現(xiàn)代社會(huì)公民基本人權(quán)的體現(xiàn)。第二，教育公平會(huì)緩解收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。收入較高居民的后代受到的教育水平高于收入較低居民后代所受的教育水平，因此公平的教育機(jī)會(huì)降低了居民收入的代際差距。第三，中國(guó)社會(huì)絕不能為少數(shù)人的精英教育而犧牲大多數(shù)人的教育公平。地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、性別差異等因素，已經(jīng)造成了基礎(chǔ)教育中就學(xué)機(jī)會(huì)和入學(xué)條件的不公，因此，中國(guó)的教育政策必須為社會(huì)大眾提供一個(gè)底線公平，然后享受充分資源追求下的個(gè)人卓越。[2]第四，促進(jìn)教育公平是政府公共政策的基本職能。保障教育是現(xiàn)代政府最重要的基礎(chǔ)性職能。國(guó)家應(yīng)在政策上建立補(bǔ)償弱者的政策機(jī)制，對(duì)處境不利者提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件以及資金上保證，校正市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平，這是政府公共政策的基本職能。

　　二、影響教育公平的原因分析

　　(一)教育投入不足的經(jīng)濟(jì)因素

　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有達(dá)到絕對(duì)發(fā)達(dá)水平，卻要辦大規(guī)模教育，政府對(duì)教育的財(cái)政投入長(zhǎng)

　　期不足。我國(guó)教育人均投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。況且我國(guó)實(shí)際用于教育的財(cái)政投資往往低于統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這是因?yàn)榈胤秸畬?duì)教育資金的非正常運(yùn)用。“國(guó)家審計(jì)署2003年10月至2004年1月，對(duì)17個(gè)省區(qū)的50個(gè)縣的審計(jì)表明，其中的43個(gè)縣擠占挪用了教育資金。”發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出與本國(guó)GDP比值約為6.2%，發(fā)展中國(guó)家約為4.0%，而我國(guó)近幾年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比率，與發(fā)展中國(guó)家的投入力度相比有很大差距。由于投入不足，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)民承擔(dān)，加大了農(nóng)民的生活壓力，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率逐步攀升。投入不足導(dǎo)致教育資源分配不公平。我國(guó)對(duì)教育投入的不足直接關(guān)系我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀。

　　(二)辦重點(diǎn)學(xué)校的歷史因素

　　我國(guó)的重點(diǎn)辦學(xué)制度是在歷史中形成的，近五十年來(lái)，國(guó)家教育政策偏向于辦重點(diǎn)學(xué)校，并提出了重點(diǎn)發(fā)展的方案。高校出現(xiàn)了“985”、“211”，并且中小學(xué)也出現(xiàn)了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“層層重點(diǎn)”的現(xiàn)象。由于國(guó)家對(duì)重點(diǎn)院校的大力扶持，非重點(diǎn)院校因此受到冷落，兩者差距增大。城鄉(xiāng)中小學(xué)校在硬件設(shè)施、師資配備上的不均;高等教育中，國(guó)家重點(diǎn)院校和地方性院校在資金投入上的差異;國(guó)家在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資金投入的不均。

　　(三)教育資源分配差距日趨擴(kuò)大的市場(chǎng)因素

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)成為主導(dǎo)，教育領(lǐng)域不乏受到市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)烈影響，由于市場(chǎng)機(jī)制的介入，教育領(lǐng)域在以往追求公益逐步向追求公益與私益轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)利益成為辦學(xué)重要方面，導(dǎo)致了教育資源的分布失衡，從某種意義上來(lái)說(shuō)剝奪了一部分學(xué)生想上好學(xué)校的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望就必須繳納擇校費(fèi)，并且還有名目不清的額外費(fèi)用。“精英教育”導(dǎo)致影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)。“精英教育”帶來(lái)的直接后果就是對(duì)所謂重點(diǎn)學(xué)校投入多，使之形成設(shè)施好、師資強(qiáng)、升學(xué)率高、吸引力大、優(yōu)質(zhì)生源足的良性循環(huán);而地方院校則投入少，使之形成設(shè)施差、師資弱、升學(xué)率低、吸引力小、生源短缺的惡性循環(huán)。

　　三、促進(jìn)教育公平的對(duì)策

　　(一)加大教育投入，合理配置資源

　　加大教育的投入力度，實(shí)現(xiàn)教育橫向和縱向的均衡發(fā)展，是教育機(jī)會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的重要保障。利用法律法規(guī)的形式確定教育經(jīng)費(fèi)的比例和總量，將教育經(jīng)費(fèi)的比例從政府財(cái)政支出中增加，并大力鼓勵(lì)社會(huì)人士重視教育、支持教育，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)教育公平。只有物質(zhì)保障充分，教育事業(yè)在地方上才能得到發(fā)展，教育公平才有實(shí)現(xiàn)的可能。各級(jí)政府及相關(guān)部門當(dāng)把實(shí)現(xiàn)教育公平作為第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，調(diào)整、完善資源配置及公共財(cái)政投入，將有效縮小教育發(fā)展差距作為轉(zhuǎn)變政府職能、公共服務(wù)的開展的緊迫任務(wù)，將滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)資源配置的調(diào)整及相對(duì)均等的機(jī)會(huì)和條件的提供來(lái)切實(shí)保障公民平等義務(wù)教育的權(quán)利。

　　(二)針對(duì)教育界官僚主義，必須限制公權(quán)，杜絕權(quán)學(xué)之間的交易，建立教育公平的法律基礎(chǔ)

　　一個(gè)較好的法律體系至少滿足三個(gè)條件：一是政府制定有關(guān)法律規(guī)定，使個(gè)人、學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)免受侵害，提供基本的公共服務(wù);二是建立一個(gè)可預(yù)見的司法體系，尤其是重點(diǎn)保護(hù)弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利，繼而使全體公民享有受教育的權(quán)利，以此提高中國(guó)公民的整體素質(zhì)。

　　(三)教育政策的利益補(bǔ)償

　　1.教育政策的利益調(diào)節(jié)功能

　　教育政策是政府對(duì)全體教育資源進(jìn)行權(quán)威性分配的方案，其制定和執(zhí)行就是對(duì)利益進(jìn)行整合、分配和落實(shí)的過(guò)程，各種利益主體的教育利益要求不僅可以表達(dá)出來(lái)，而且還能夠協(xié)調(diào)和平衡不同利益主體之間的利益和沖突，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種教育利益格局的調(diào)整或重新配置。

　　2.教育政策的利益

　　合理分配能促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。教育政策利益調(diào)節(jié)的主要形式是利益分配，因此，它對(duì)于個(gè)體和社會(huì)發(fā)展都很重要。

　　其一，個(gè)體角度，有主體性的受教育者個(gè)人是教育政策面對(duì)的主要對(duì)象，在教育方面的權(quán)和益也是針對(duì)受教育者個(gè)人，聲譽(yù)、地位、金錢、物質(zhì)并不僅僅是利益分配體現(xiàn)，更是個(gè)人身心發(fā)展的條件、資格、權(quán)利、和機(jī)會(huì)的體現(xiàn)。個(gè)體各種發(fā)展的資格和機(jī)會(huì)的增加、個(gè)體身心發(fā)展水平的提高并對(duì)個(gè)體進(jìn)行權(quán)威性認(rèn)定的機(jī)會(huì)增加是教育政策分配教育利益的重要結(jié)果。從而，促進(jìn)個(gè)人躋身上流社會(huì)、改良生活的境遇。

　　其二，公共利益角度，公益性特征是教育政策的重要特征，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公共教育利益的維護(hù)并能實(shí)現(xiàn)多數(shù)社會(huì)成員的教育權(quán)益，就可以通過(guò)調(diào)節(jié)非公益性教育機(jī)構(gòu)來(lái)提供非商品性的教育服務(wù)來(lái)促進(jìn)教育利益和教育資源的重組進(jìn)而達(dá)到以上目的。

　　其三，調(diào)節(jié)形勢(shì)方面，教育政策不但可以對(duì)教育利益進(jìn)行分配，而且可以出于教育邊緣的社會(huì)群體進(jìn)行利益補(bǔ)償，通過(guò)教育機(jī)會(huì)的再分配改變邊緣群體的利益處境。

　　總之，中國(guó)的教育公平問(wèn)題是一個(gè)老生常談的大問(wèn)題，要解決中國(guó)的教育公平問(wèn)題，不能僅僅依靠政府的調(diào)控，需要教育領(lǐng)導(dǎo)者、教育工作者以及社會(huì)工作者一起共同攜手來(lái)解決問(wèn)題。

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