農(nóng)村子女教育問(wèn)題2000字論文

　　近年來(lái)，農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題，一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。隨著我國(guó)改革開(kāi)放，農(nóng)民工進(jìn)城成為時(shí)代特征符號(hào)，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題尤其是義務(wù)教育問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的農(nóng)村子女教育問(wèn)題2000字論文，希望大家喜歡!

　　農(nóng)村子女教育問(wèn)題2000字論文篇一

　　《農(nóng)村務(wù)工子女義務(wù)教育問(wèn)題研究》

　　摘要：近年來(lái)，農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題，一直倍受社會(huì)各界關(guān)注，筆者作為從事教育工作的一名教師也感同身受。隨著我國(guó)改革開(kāi)放，尤其是社會(huì)主義現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，人口流動(dòng)、人才流動(dòng)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)民工進(jìn)城成為時(shí)代特征符號(hào)，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題尤其是義務(wù)教育問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。如何解決好農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題，讓農(nóng)民工子女獲得良好義務(wù)教育，提高我國(guó)基礎(chǔ)教育水平，增強(qiáng)國(guó)人的文化素質(zhì)，從某種角度講也是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。于是，筆者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工子女義務(wù)教育現(xiàn)狀，對(duì)如何解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行了探討研究，并提出自己的想法和建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女;義務(wù)教育;問(wèn)題;研究

　　不久前，全國(guó)兩會(huì)上農(nóng)民工代表曾香桂發(fā)言關(guān)注農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，建議設(shè)義務(wù)教育卡減輕負(fù)擔(dān)。她認(rèn)為，“由于流入地公辦教育資源有限，必然有部分農(nóng)民工子女需要到民辦學(xué)校就學(xué)，但民辦教育資源又參差不齊。對(duì)此，曾香桂一口氣提了好幾條建議。一是設(shè)立義務(wù)教育卡，參照社保卡的形式，義務(wù)教育適齡學(xué)生一人一卡，差額部分由農(nóng)民工支付，余額部分只能購(gòu)買學(xué)習(xí)用品;其次，提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，制訂民辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，督促民辦學(xué)校聘用符合機(jī)制的教師，配足配齊教師，并提高民辦教師待遇;最后，曾香桂建議由國(guó)家出面統(tǒng)籌解決。”帶著以上問(wèn)題，筆者進(jìn)行了探究。

　　一、農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題概述

　　(一)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1.農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的產(chǎn)生

　　農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展而產(chǎn)生的，并且與我國(guó)當(dāng)前的戶籍制度有很大的關(guān)系。在“”結(jié)束以后，我國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家政治生活的主題，鄧小平同志提出了改革開(kāi)放的國(guó)策，在這一政策的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在三十多年的時(shí)間里取得了巨大的成果，但是隨之也產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題。這其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，城市和農(nóng)村發(fā)展之間的差距問(wèn)題是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距巨大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的生活需要，于是大量的農(nóng)民涌向城市，這些人就是農(nóng)民工，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的落后導(dǎo)致農(nóng)民工長(zhǎng)期滯留在城市里，在城市里結(jié)婚生子。由于他們不是城市戶口，在現(xiàn)在戶籍分化的制度之下，他們享受不到城市的教育設(shè)施，按照現(xiàn)在中國(guó)義務(wù)教育相關(guān)法律的規(guī)定，他們不能通過(guò)合適的途徑在城市享受義務(wù)教育，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題就隨之產(chǎn)生了。

　　2.農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的發(fā)展

　　自上世紀(jì)九十年代末期農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題受到學(xué)者的關(guān)注以來(lái)，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段，也就是關(guān)注階段、嘗試解決階段和全面解決階段。這其中的關(guān)注階段就是從農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題的產(chǎn)生到上世紀(jì)末，嘗試解決的階段也就是上世紀(jì)末到2008年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面開(kāi)始，全面解決階段也就是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)開(kāi)始以后?，F(xiàn)在國(guó)家和地方在解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題上采取了很多措施，如興建農(nóng)民工子弟學(xué)校，平衡教育政策等等，但是這一問(wèn)題沒(méi)有得到妥善的解決，現(xiàn)在仍然是社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

　　(二)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的涵義和特點(diǎn)

　　農(nóng)民子女義務(wù)教育問(wèn)題這一課題涉及相關(guān)理論也比較多，主要是農(nóng)民工子女的定義問(wèn)題，我國(guó)義務(wù)教育的概念、特征等問(wèn)題。

　　1.農(nóng)民工子女義務(wù)教育的涵義

　　要明確農(nóng)民工子女義務(wù)教育的涵義，必須明確農(nóng)民工子女和義務(wù)教育的涵義。農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工的含義有廣義和狹義之分，廣義的農(nóng)民工包括離土不離鄉(xiāng)，也就是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的農(nóng)民，也包括外出務(wù)工的農(nóng)民;俠義的農(nóng)民工主要是外出務(wù)工的農(nóng)民，也就是離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的農(nóng)民。從教育的角度關(guān)注和研究農(nóng)民工子女，主要是外出務(wù)工的農(nóng)民工的子女，他們有的留在老家，通常被稱作留守兒童;有的隨父母到了外地，通常被稱作流動(dòng)兒童。本文的農(nóng)民工子女主要是指流動(dòng)兒童。

　　義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育因?yàn)槭菄?guó)家以法律的形式規(guī)定的一種強(qiáng)制性的教育因而具有強(qiáng)制性，由于我國(guó)在推行義務(wù)教育的過(guò)程中采用的是一種財(cái)政出學(xué)費(fèi)的措施所以義務(wù)教育具有免費(fèi)性;再者義務(wù)教育面向的是中國(guó)公民，只要是具有中國(guó)國(guó)籍的適齡兒童都可以享受到這一教育政策，因而它又具有普及性的特點(diǎn)。我國(guó)的義務(wù)教育是九年制義務(wù)教育，這是在充分考察到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，在義務(wù)教育推廣階段制定的適合我國(guó)國(guó)情的義務(wù)教育政策。但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展，和我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的學(xué)者主張把九年制義務(wù)教育改成十二年義務(wù)教育，這些主張都是建立在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，是值得認(rèn)真考慮一的。農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題也就是農(nóng)民工子女在入學(xué)、接受義務(wù)教育的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題可以簡(jiǎn)單的概括為入學(xué)難、上學(xué)難、教育難這三難。所謂的入學(xué)難也就是農(nóng)民工子女在入學(xué)的過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，如沒(méi)有合適的學(xué)?？梢赃x擇，即使有學(xué)?？梢跃妥x但是要交各種名目繁多的費(fèi)用，并且辦理相關(guān)的手續(xù)非常麻煩，并且農(nóng)民工由子在經(jīng)濟(jì)收入上水平較低，導(dǎo)致一些農(nóng)民工不愿意讓自己的孩子接受義務(wù)教育，這導(dǎo)致一些孩子不得接受失學(xué)的事實(shí)。所謂的上學(xué)難，也就是農(nóng)民工子女在上學(xué)以后所遇到的受教育的問(wèn)題，如可能遇到基礎(chǔ)教育設(shè)施缺乏，教師資源缺乏。一些學(xué)校在對(duì)待農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)居民的孩子時(shí)采取了不同的待遇方式等等。所謂的教育難，也就是農(nóng)民工子女由于受到一些不公平的待遇加之家庭教育缺乏，.叛逆性等不利于孩子成長(zhǎng)的性格存在，這些心里負(fù)面因素的存在給教師教育管理這些孩子時(shí)增添了新的難度，有的學(xué)校在這方面做的不到位，缺乏對(duì)孩子的心里的輔導(dǎo)，導(dǎo)致孩子的身心發(fā)育受到很大的影響。

　　2.農(nóng)民工子女義務(wù)教育的特點(diǎn)

　　農(nóng)民工子女的義務(wù)教育與其他社會(huì)群體的義務(wù)教育相比有其突出的特點(diǎn)，主要是義務(wù)教育入學(xué)難、流動(dòng)性強(qiáng)、失學(xué)率高等等。首先是入學(xué)難。農(nóng)民工子女義務(wù)教育由于是脫離了戶籍所在地的一種入學(xué)，這種入學(xué)因?yàn)閼艏脑蛟诤芏嗟胤绞艿较拗?，學(xué)校設(shè)置很多入學(xué)的附加條件，在這種限制之下農(nóng)民工子女義務(wù)教育入學(xué)異常艱難。最近幾年頻繁爆發(fā)農(nóng)民工子女入學(xué)的糾紛層出不窮，是農(nóng)民工子女入學(xué)者難的典型體現(xiàn)。雖然在近幾年隨著國(guó)家在農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上越來(lái)越重視，農(nóng)民工子女入學(xué)難的情況有了一定的改善，但是沒(méi)有從根本上解決這一問(wèn)題，農(nóng)民工子女入學(xué)難仍然是其義務(wù)教育的突出特點(diǎn)。其次是流動(dòng)性強(qiáng)。農(nóng)民工子女的義務(wù)教育并不是固定的。因?yàn)樗麄兪请S父母生活的，一但其父母的工作發(fā)生變動(dòng)，其義務(wù)教育也隨著他們父母工作的變動(dòng)而變動(dòng)。此外，一些社會(huì)原因也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女義務(wù)教育流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如一些農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)資格被否定，或者因?yàn)橘Y金、經(jīng)營(yíng)等原因農(nóng)民工子弟學(xué)校停止辦學(xué)等等原因，使得農(nóng)民工子女的流動(dòng)性比其它社會(huì)群體的流動(dòng)性要明顯的多。最后是教育質(zhì)量差。農(nóng)民工子女義務(wù)教育在教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量上都難以和城鎮(zhèn)義務(wù)教育的水平相提并論，教師數(shù)量不足，質(zhì)量差，教師隊(duì)伍不規(guī)范。教師數(shù)量不足和質(zhì)量差是貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中并存的兩個(gè)問(wèn)題。在農(nóng)民工子弟學(xué)校，教師工作辛苦，待遇差，社會(huì)地位低，難以吸引年輕教師和優(yōu)秀人才到這些學(xué)校擔(dān)任教師，一因此出現(xiàn)農(nóng)民工學(xué)?？處拍挲g大，學(xué)歷偏低，一不能勝任教學(xué)工作;教師數(shù)量嚴(yán)重不足，依靠大量代課教師才能維持學(xué)校教學(xué)。在這樣的條件下，農(nóng)民工子女義務(wù)教育質(zhì)量很難得到保證，義務(wù)教育質(zhì)量差就不可避免了。

　　二、農(nóng)民工子女義務(wù)教育的基本理論闡釋

　　(一)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的基本理論闡釋、政策

　　1、農(nóng)民工子女義務(wù)教育的基本理論闡釋。農(nóng)民工子女包括父母進(jìn)城的流動(dòng)子女和留在家中的留守子女，農(nóng)民工子女的教育包括家庭教育，學(xué)校教育和社會(huì)教育。全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口超過(guò)1.2億，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女將近有2000萬(wàn)，他們當(dāng)中失學(xué)率高達(dá)9.3%，即有180多萬(wàn)個(gè)失學(xué)兒童，在這個(gè)群體中，這180萬(wàn)游蕩在城市接頭的失學(xué)農(nóng)民工子女耽誤的不僅是自己的前途，還會(huì)成為未來(lái)社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女問(wèn)題，亟待引起各方重視和解決。

　　2、農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策法規(guī)。2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次正式提出農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的解決途徑，即“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”，這兩個(gè)基本原則至今仍然作為解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的基本立足點(diǎn)。2004年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改革未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》頒布以來(lái)，一些地方政府推出了針對(duì)留守兒童的政策和措施，讓留守兒童“進(jìn)的來(lái)，讀得起，學(xué)得好”。2010年教育工作《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。有關(guān)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的政策演變，體現(xiàn)了國(guó)家力求消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在教育領(lǐng)域的消極影響所做的努力，展現(xiàn)出農(nóng)民工子女教育從邊緣走向平等融入城市教育的趨勢(shì)。2012年，報(bào)告中把農(nóng)民工子女教育，由“義務(wù)教育”改為“教育”，“義務(wù)”兩字的取消非同小可，意義重大。這等于說(shuō)，今后城市在學(xué)前教育、高中就讀和異地高考方面，都要對(duì)農(nóng)民工子女“積極推動(dòng)”，盡可能地敞開(kāi)大門。這對(duì)于二億多農(nóng)民工而言，無(wú)疑是個(gè)利好的消息、實(shí)惠的承諾，可喜的希冀，值得歡欣鼓舞。

　　(二)重視農(nóng)民工子女的義務(wù)教育的的重要意義

　　1.重視義務(wù)教育是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題具有極其重大的意義。首先，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)側(cè)面，解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題有助于提高我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決。其次，我國(guó)憲法規(guī)定，每個(gè)公民都享有平等的受教育的權(quán)利，它也是公民享有其他文化教育權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民工子女也不例外。解決他們的受教育問(wèn)題有助于維護(hù)教育領(lǐng)域的公平與正義。另一方面，農(nóng)民工在城市生活多年，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。解決他們子女的義務(wù)教育問(wèn)題既是對(duì)他們的尊重，解決他們的后顧之憂，也有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　2.世界各國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面的各種不同做法。在北美，美國(guó)政府從20世紀(jì)60年代開(kāi)始關(guān)注流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，并于1966年建立了“流動(dòng)教育計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱MEP)。美國(guó)MEP由聯(lián)邦提供財(cái)政資金，州負(fù)責(zé)實(shí)施，針對(duì)流動(dòng)兒童實(shí)施的正規(guī)學(xué)校教育以外的非正規(guī)教育。它的亮點(diǎn)是：一是志愿教職工的招聘;二是非正規(guī)教育的介入;三是流動(dòng)兒童父母的參與。1990年，美國(guó)普林斯頓大學(xué)畢業(yè)生溫迪・卡普成立了“為美國(guó)而教”機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱TFA)。它為美國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校輸送了優(yōu)秀教師，并同時(shí)肩負(fù)消除美國(guó)教育不公平的使命。在南亞，印度政府為6～14歲兒童提供免費(fèi)教育，法律規(guī)定私立學(xué)校必須免費(fèi)接收20%的低收入人口子女，為貧困學(xué)生每月提供至少50盧比的教育補(bǔ)貼。

　　3.對(duì)教育本身的意義。民工子女的義務(wù)教育本身就是中國(guó)義務(wù)教育的組成部分，發(fā)展和提高農(nóng)民工子女的義務(wù)教育本身就是不斷完善我國(guó)教育制度的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是解決當(dāng)前日益突出的教育不公平問(wèn)題，從根本上解決財(cái)政、教師、政策所造成的城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展平衡，維護(hù)我國(guó)教育法律公正的一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。尤其是在教育資源的分配上，為我國(guó)教育制度的發(fā)展提出了一個(gè)嚴(yán)峻的課題，推動(dòng)國(guó)家和廣大學(xué)者為不斷完善我國(guó)的教育制度而思考。農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題從根本上說(shuō)是我國(guó)的教育制度問(wèn)題，解決這一問(wèn)題不僅可以為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更多的接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)，也可以完善當(dāng)前的教育制度，使教育制度能夠更加適應(yīng)我國(guó)教育發(fā)展的需要，適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展的需要，使教育成為真正為人民服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)制度，發(fā)揮它在社會(huì)生活中的作用。

　　二、農(nóng)民工子女義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因分析

　　(一)當(dāng)前農(nóng)民工子女義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

　　由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題的發(fā)生。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大也直接帶來(lái)教育投入的不均衡，首先是公共教育經(jīng)費(fèi)投入差別很大。如2002年，全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資是5800多億元人民幣(其中政府投入不到70%)，其中77%用于城市，在接受義務(wù)教育的孩子中占總數(shù)70%的農(nóng)村孩子只獲得其余的23%。其次，教育設(shè)施的條件和師資隊(duì)伍質(zhì)量的質(zhì)量差別很大。

　　(二)存在問(wèn)題

　　當(dāng)前，流動(dòng)兒童主要難題是入學(xué)困難。由于流動(dòng)兒童學(xué)齡顯著大于正常就學(xué)年齡，而且因?yàn)楦改腹ぷ髁鲃?dòng)，迫使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，流動(dòng)兒童的教育由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)“。他們當(dāng)中有些流入讀公辦學(xué)校，有些入讀民辦學(xué)校。民辦學(xué)校的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校的老師比老家學(xué)校更差，現(xiàn)在學(xué)校的操場(chǎng)、教室、課桌比老家的學(xué)校差。相對(duì)于民辦學(xué)校，公辦學(xué)校的質(zhì)量顯然更受農(nóng)民工子女及家長(zhǎng)的歡迎，但進(jìn)入公辦學(xué)校又遇到重重障礙。一是借讀費(fèi)或者贊助費(fèi)交不起。農(nóng)民工屬于社會(huì)低收入群體，他們每月的收入一部分他們要寄給老家父母，一部分用于基本的生活花銷，這兩項(xiàng)費(fèi)用支出后，工資已所剩不多，大多數(shù)農(nóng)民工根本沒(méi)有能力去支付贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。二是“八證”“五證”齊全難辦到。一些地方政府允許農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，也要求提供五花八門的證件近十個(gè)：戶籍所在地戶口簿、身份證、本市暫住證、勞動(dòng)用工合同或工商營(yíng)業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)證或租房協(xié)議、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的計(jì)劃生育證明和當(dāng)?shù)乇O(jiān)護(hù)條件的證明等。而實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)民工難以做到“五證俱全”。另外能夠接納農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，多數(shù)是基礎(chǔ)薄弱校和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

　　(三)主要原因

　　農(nóng)民工子女除隨父母進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童外，還有部分是留守在家的留守兒童。這部分兒童大都是“雙親留守”(即雙親外出)和“ 祖輩監(jiān)護(hù)”型比例較高。大多數(shù)祖輩對(duì)孫兒的管教盡心盡責(zé)，但祖輩年事已高、身體孱弱，在管理和教育孩子方面力不從心。同時(shí)，祖輩的家庭教育觀念、教育方法和態(tài)度等方面還有欠缺，這是中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展需要關(guān)注的問(wèn)題。這導(dǎo)致留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)于非流動(dòng)兒童較差。由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致他們性格內(nèi)向、不開(kāi)朗。其次，他們自尊心過(guò)強(qiáng)內(nèi)心較敏感，對(duì)老師親友等的管教和批評(píng)容易產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。三是對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒，認(rèn)為父母為了賺錢而拋棄了自己，對(duì)父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠(yuǎn)他們。

　　三、完善農(nóng)民工子女義務(wù)教育的有效路徑

　　(一)完善制度，健全法律

　　要打破城鄉(xiāng)二元格局，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的義務(wù)教育制度進(jìn)行戶籍制度改革，改革的基本目標(biāo)與方向是建立全國(guó)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。要通過(guò)立法，加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革，取消地域、身份、戶籍等對(duì)農(nóng)民工及其子女各種限制性措施，建立全國(guó)統(tǒng)一的戶籍登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。逐步取消城鄉(xiāng)之間利益分配的差距，最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，從根本上解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。

　　1.創(chuàng)設(shè)公平的入學(xué)環(huán)境。農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題，一個(gè)根本的問(wèn)題就是社會(huì)上和一些部門對(duì)農(nóng)民工仍存在一些偏見(jiàn)和歧視，認(rèn)為他們不是城市居民，就不能享受城市中的教育資源，因此盡管國(guó)家法律和政策上都規(guī)定他們有平等接受教育的權(quán)利，但是在城市中某些教育部門和學(xué)校根本不關(guān)注這些規(guī)定，仍然我行我素忽視子對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的保護(hù)，從而引發(fā)了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。再者城市中的教育設(shè)施的缺乏，加之教育成本普遍較高，農(nóng)民工很難找到合適的學(xué)校讓自己的孩子入學(xué)。所以在解決這一問(wèn)題上，把戶籍等制約農(nóng)民工子女入學(xué)的因素全部剔除，構(gòu)建了一個(gè)主要以農(nóng)民工子女學(xué)生為主的公平的義務(wù)教育入學(xué)條件和環(huán)境，避免戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)的制約。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度形成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，人們由于出身的區(qū)域不同，導(dǎo)致了身份上的差異，農(nóng)村和城市人口在經(jīng)濟(jì)、政治文化、教育方面享有社會(huì)賦予的不同權(quán)利。由于城鄉(xiāng)戶口的差異，兩類人口在讀書、就業(yè)等方面受到的待遇表現(xiàn)出極大的不公平。①戶籍制度也是中國(guó)所特有的一項(xiàng)制度，在提倡自由與民主的今天，戶籍制度已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)制度。2009年以后，為了盡量規(guī)避當(dāng)前戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育學(xué)習(xí)的影響，在適齡兒童的入學(xué)上，堅(jiān)持平等對(duì)待的原則，無(wú)論是城市戶口還是農(nóng)民工的子女，在入學(xué)的手續(xù)費(fèi)用等方面等方面完全一致，從根本上消除社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女與城市居民子女的區(qū)別對(duì)待，在學(xué)校這個(gè)小范圍內(nèi)建立戶籍一體化的模式，并且考慮到農(nóng)民工的流動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)義務(wù)教育適齡人口納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和管理之中，建立一種包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的適齡兒童常規(guī)服務(wù)對(duì)象的管理模式和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型義務(wù)教育入學(xué)模式，解決了很多農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題。

　　2.促進(jìn)義務(wù)教育觀念的更新。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得這么大的成果，與農(nóng)民工所付出的巨大犧牲是分不開(kāi)的。在現(xiàn)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天，在政策上逐漸向農(nóng)村傾斜是必須的，這就要求我們要不斷的更新傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)觀念，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工同樣是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，是他們創(chuàng)造了城市的高樓大廈，是他們修建了一條條寬敞的馬路，他們?yōu)樯鐣?huì)所作出的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)給他們的回報(bào)。因此，碑林區(qū)沙坡小學(xué)在日常的教育學(xué)習(xí)中，通過(guò)集體學(xué)習(xí)等多種方式，讓本校的管理者和教師充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工為城市繁榮和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，他們有?quán)利享受城里人各項(xiàng)公共福利和社會(huì)保障，有權(quán)利享受用自己提供了的利潤(rùn)和稅收所換來(lái)的一切社會(huì)保障制度，其中便包括平等的分享城市中的教育資源，平等的享受義務(wù)教育的入學(xué)機(jī)會(huì)，農(nóng)民工及其子女應(yīng)有分享城市物質(zhì)文明和精神文明的權(quán)利，這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)在他們孩子的義務(wù)教育上，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公平、及時(shí)入學(xué)。通過(guò)這種思想觀念教育，從思想上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，重視、熱愛(ài)農(nóng)民工子女的教育工作。

　　(二)建立留守兒童教育檔案，關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)

　　一是要建立健全的留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)。二是要教師承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。三是為留守兒童溝通提供方便。在學(xué)校開(kāi)通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長(zhǎng)與子女溝通提供方便，并使家長(zhǎng)可以隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女的學(xué)習(xí)情況。

　　(三)減輕學(xué)生的入學(xué)負(fù)擔(dān)

　　在實(shí)踐中阻礙農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育最大的問(wèn)題就是教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題，農(nóng)民工收入本來(lái)就少，如果子女的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)過(guò)重，那么就有可能讓他們放棄義務(wù)教育。沙坡小學(xué)在這上面除了收取一定的課本費(fèi)和入學(xué)費(fèi)之外，不再收取其他的費(fèi)用，像公辦學(xué)校的贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等一律沒(méi)有。這一措施，可以說(shuō)大大減輕了農(nóng)民工子女義務(wù)教育負(fù)擔(dān)。并且學(xué)校還積極聯(lián)系社會(huì)上的用人單位，為農(nóng)民工尋找收入更高的工作，幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問(wèn)題，提高他們的收入，使他們能夠負(fù)擔(dān)起最基本的教育支出。并且設(shè)立城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育補(bǔ)助金，用于資助農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，并且設(shè)立了愛(ài)心助學(xué)基金，也就是對(duì)日常學(xué)習(xí)中表現(xiàn)好的、成績(jī)比較突出的農(nóng)民工子女，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，資助他們能夠盡量完成學(xué)業(yè)，以減輕農(nóng)民工子女的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)。

　　(四)重視學(xué)生的心理健康教育

　　學(xué)生的心理輔導(dǎo)教育是學(xué)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)目前學(xué)校心理輔導(dǎo)教師不足的情況，一方面通過(guò)加大對(duì)本校教師的心理輔導(dǎo)能力培訓(xùn)，另一方積極同社會(huì)的心理機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，由社會(huì)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期免費(fèi)為全校學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)教育。每個(gè)學(xué)校應(yīng)該建立一個(gè)的心理輔導(dǎo)室，加強(qiáng)了學(xué)校心理輔導(dǎo)教師力量，將學(xué)生的心理輔導(dǎo)教育擺在了學(xué)校教育工作的重心。學(xué)校利用心理輔導(dǎo)課和業(yè)余時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理調(diào)節(jié)、心理健康指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)心理咨詢專用通道、知心信箱等，設(shè)專門老師對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題進(jìn)行解答，開(kāi)放學(xué)校心理輔導(dǎo)室，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。為了詳細(xì)了解農(nóng)民工子女的心理健康，學(xué)校應(yīng)該建立每一位農(nóng)民工子女建立了心理健康檔案，利用心理健康檔案對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行科學(xué)的心理輔導(dǎo)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]陶紅 楊東平 李陽(yáng) 上海市教育科學(xué)研究院 《農(nóng)民工子女義務(wù)教育狀況分析--基于我國(guó)10個(gè)城市的調(diào)查農(nóng)村》2011年1月14日.

　　[3]華中師范大學(xué)教育課題組 雷萬(wàn)鵬 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng) 《農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究》2010年4月.