高校工會二級分工會財務(wù)工作探討論文
高校工會二級分工會財務(wù)工作探討論文
高校二級學院分工會是校工會的基層二級單位。以下是學習啦小編為大家精心準備的：高校工會二級分工會財務(wù)工作探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
高校工會二級分工會財務(wù)工作探討全文如下：
[摘要]工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，而高校工會在代表和維護教職工合法權(quán)益，團結(jié)和動員廣大教職工在完成教學、科研等各項任務(wù)中具有不可替代的積極作用。隨著工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷增長，二級分工會的活動也日趨活躍，如何使二級分工會財務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開展起來，對于維護工會形象、提升工會履職能力具有重要的現(xiàn)實意義。文章主要是對云南財經(jīng)大學二級分工會財務(wù)管理工作進行的調(diào)查，找出存在的問題進行剖析，并提出相應(yīng)的改進對策和措施。
[關(guān)鍵詞]二級分工會;探討分析;財務(wù)工作
一、高校二級分工會財務(wù)的現(xiàn)狀分析
高校工會財務(wù)工作是工會組織系統(tǒng)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟快速增長和教育事業(yè)的發(fā)展，工會組建步伐明顯加快，職工隊伍不斷壯大，工會的經(jīng)濟實力不斷增強，工會經(jīng)費收支規(guī)模不斷增長(如圖1、圖2、圖3所示，以云南財經(jīng)大學為例)，二級分工會的活動也日趨活躍，對二級分工會的財務(wù)工作方式方法也隨之發(fā)生了變化，面對新形勢、新要求，工會財務(wù)管理顯得更加重要。如何加強二級分工會財務(wù)管理，使二級分工會財務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開展起來，既是工會組織適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和依法治會，貫徹經(jīng)費獨立原則的需要，也是貫徹落實黨和國家加強經(jīng)濟監(jiān)督，維護國家財經(jīng)法紀的具體體現(xiàn)。在新的形勢下如何加強二級分工會財務(wù)工作，對維護工會形象、提升工會履職能力具有重要的現(xiàn)實意義。
二、二級分工會財務(wù)檢查基本情況
根據(jù)中央八項規(guī)定和《關(guān)于開展云南省教育衛(wèi)生科研工會直屬單位財務(wù)大檢查的通知》(云教工〔2015〕26號)精神，結(jié)合學校實際，云南財經(jīng)大學工會經(jīng)審委員會決定在校屬二級分工會開展財務(wù)檢查工作。2015年6月向31個分工會中有財務(wù)的21個二級分工會發(fā)放工會經(jīng)費收支情況自查表和工會經(jīng)費管理情況自查表，收回21份。此次檢查分兩大項，一是工會經(jīng)費收支情況，二是工會經(jīng)費管理情況。
通過對收回的各二級分工會的經(jīng)費收支情況自查表進行分析，得到圖4、圖5。
通過對收回的工會經(jīng)費管理情況自查表分析得到，學校二級分工會各項工會經(jīng)費收入納入統(tǒng)一管理;學院行政撥給的工會經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算;嚴格遵循八項規(guī)定的支出、嚴格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用的“八不準”等相關(guān)規(guī)章制度;不存在小金庫的現(xiàn)象;各項收支有專人負責書面記錄、大額開支經(jīng)過集體決策和審批。此外，各二級分工會都建立有各自工會經(jīng)費管理制度，按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費，建立工會經(jīng)費審批制度，票據(jù)和檔案管理符合規(guī)定，現(xiàn)金管理符合《現(xiàn)金管理暫行條例》，工會經(jīng)費收支情況定期公示等。
三、存在問題
近年來，高校工會財務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些新的情況、問題，需要高校工會管理部門、財務(wù)部門管理人員積極面對、協(xié)調(diào)解決。本部分將就新形勢下高校二級工會財務(wù)出現(xiàn)的問題進行分析(如下表所示)。
31從二級分工會經(jīng)費收支情況看
311收入情況
主要是校工會下?lián)芙o二級分工的經(jīng)費，如云南財經(jīng)大學工會收繳的會費按50%返回給二級分工會，體育活動費按會員人數(shù)每人100元撥給二級分工會，開展各類文體活動的獎金等，另外是二級分工會行政撥給的經(jīng)費，旨在用于二級分工會開展活動的所有經(jīng)費。由于收入渠道的不同，造成存在二級分工會沒有把這些經(jīng)費納入經(jīng)費管理的范疇的現(xiàn)象發(fā)生。
312支出情況
近年來，隨著“廉政建設(shè)”、“三嚴三實”等相關(guān)活動的開展，各二級分工會隨即開展貫徹落實“黨中央八項規(guī)定”、嚴格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用的“八不準”、嚴格控制“三公經(jīng)費”、專項資金專款專用等相關(guān)規(guī)章制度。但是，從我們實地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍存在二級分工會違反相關(guān)規(guī)定，將專項資金挪作他用等現(xiàn)象。
32從二級分工會經(jīng)費管理情況看
321財務(wù)行為不規(guī)范
目前，高校二級分工會財務(wù)主要有以下幾個方面的問題：一是人員的設(shè)置不符合《會計法》有關(guān)規(guī)定：會計、出納不能同時兼任，沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費，相互制約，避免出現(xiàn)貪污、挪用等舞弊現(xiàn)象;二是會計、出納賬簿設(shè)置不齊全，未按規(guī)定分設(shè)會計賬和出納現(xiàn)金日記賬簿;三是會計憑證的編制和會計賬簿的登記要素不齊全，如存在原始憑證手續(xù)不完備、手工記賬、記賬憑證摘要不填寫、簽字不齊備、錯賬不按規(guī)定更正、賬目結(jié)轉(zhuǎn)隨意性大等現(xiàn)象。
322組織機構(gòu)不健全，人員配備不合理
早在2010年1月1日新的《工會會計制度》正式執(zhí)行，隨著各項財務(wù)制度的不斷規(guī)范和完善，對高校工會的財務(wù)要求也越來越高，同時也要加強對二級分工會財務(wù)工作規(guī)范化。但目前，高校工會財務(wù)機構(gòu)還不是很健全。有些工會沒有按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求配備專職的工會財會人員，絕大部分工會是校財務(wù)處代賬，少數(shù)工會聘請的是兼職會計。云南財經(jīng)大學工會有31個二級分工會，工會干部167人，財務(wù)人員62人，但他們都是兼職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高且工作變動比較頻繁，致使財務(wù)工作受到一定的影響，有的分工會會員少，會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責權(quán)限不分明，會計、出納職責不清晰，經(jīng)費使用和賬務(wù)處理不符合有關(guān)規(guī)定。所有這些都嚴重制約著工會財務(wù)管理水平的提升。
323管理制度不健全、不規(guī)范
31個分工會有財務(wù)管理制度的28個，但少數(shù)二級分工會財務(wù)管理工作還是不健全、不規(guī)范。近年來，由于分工會合并頻繁，導致有的二級分工會內(nèi)部財務(wù)管理辦法沒有及時制定，內(nèi)部財務(wù)制度不健全，基礎(chǔ)工作未達到統(tǒng)一規(guī)范化、制度化，甚者沒有內(nèi)部財務(wù)管理制度和管理辦法，以行政領(lǐng)導個人意志代替管理制度，造成了管理上的混亂。此外，由于二級分工會經(jīng)費收支情況缺乏定期公示制度，致使會員不清楚經(jīng)費支出用在哪些地方，沒辦法對工會的“家底”一清二楚，明明白白。導致有的分工會將工會經(jīng)費以個人名義在金融機構(gòu)存儲;票據(jù)和檔案管理也不符合規(guī)定;大額開支沒有經(jīng)過集體研究;檢查發(fā)現(xiàn)收支還有漏項;余額結(jié)轉(zhuǎn)也不規(guī)范。
324預算編制不科學、執(zhí)行情況不佳
預算管理制度是現(xiàn)代化財務(wù)制度的重要組成部分，科學、合理編制預算并嚴格按照 預算使用工會經(jīng)費，是財務(wù)制度的要求，也是工會財務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。但是二級分 工會對此都缺乏足夠的認識，存在財務(wù)工作干好干壞無關(guān)大局的思想，導致有些分工會 編制預算大多流于形式。并且，在編制預算的過程中，僅僅沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方
法或者僅在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了， 并沒有真正按照 預算的要求去編制，并且預算編制完成后，也沒有真正按照預算的開支范圍來實施。
325 監(jiān)督不到位，經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮
經(jīng)審會對二級分工會存在監(jiān)督檢查不到位、經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮的現(xiàn)象，究其 原因，分為兩個方面：一方面，內(nèi)部監(jiān)督約束力度不強。工會經(jīng)審會形同虛設(shè)，沒有發(fā) 揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，對經(jīng)費的收繳和使用缺乏一套完善的監(jiān)督管理機制，導致違規(guī)違 紀問題發(fā)生，難以自查自糾。另一方面，上級部門監(jiān)督約束力度不強。上級工會對其二 級分工會經(jīng)費收支情況審查是其職責，但受各種條件的限制，每年對二級分工會財務(wù)的 檢查沒有列入工會工作計劃中去，僅偏重對工會經(jīng)費收繳情況進行監(jiān)督，對其收入來源 的合法性不做相應(yīng)的審查，僅局限于常規(guī)性的互審和專項檢查，難以做到全面審查、突 出重點和詳細深入，使工會財務(wù)工作監(jiān)督弱化。
四、建議與對策
41 引進財務(wù)管理軟件，加強二級分工會電算化管理，促進會計業(yè)務(wù)規(guī)范
以計算機為載體的財務(wù)管理軟件是當前最為先進的管理模式與方法， 也是實施資金 集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實現(xiàn)工會財務(wù)管理的科學化、規(guī)范化，就必 須要加強工會財務(wù)電算化管理。在電算化會計系統(tǒng)中，原始收據(jù)輸入以后，剩下的大部 分業(yè)務(wù)處理流程，都是由計算機來完成，會計手工環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程是在內(nèi)部牽制中進 行，財務(wù)憑證、賬簿、報表之間按照一定的程序分別由不同的人記錄和編制，任何一道 手續(xù)的處理，都意味著對前幾道手續(xù)的審查和復核，以便把差錯消滅在業(yè)務(wù)處理結(jié)束之 前。利用計算機可以設(shè)置程序，使學校工會的會計人員和校工會經(jīng)審委員會人員隨時通 過計算機審查二級分工會的憑證、賬簿和報表，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時防范和糾正，從 而實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的控制。
42 加強工會財務(wù)人員隊伍自身建設(shè)，不斷提高二級分工會財務(wù)管理水平
一方面，按照相關(guān)制度的要求，設(shè)置專業(yè)的工會財務(wù)機構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員， 杜絕身兼多職的現(xiàn)象存在。另一方面，按照《會計法》的要求，財務(wù)人員必須要持證上 崗，以此來提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)與技能。定期地對分工會財務(wù)人員進行財務(wù)培訓，旨在 提升財務(wù)管理的水平。培訓期間，加強會計專業(yè)知識的學習，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，及 時掌握新知識、新本領(lǐng)，扎實有效地開展工會財務(wù)理論研究，不斷增強創(chuàng)新意識和處理 復雜問題的能力， 特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財務(wù)工作相關(guān)的 政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強業(yè)務(wù)能力。另外還要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，
使其遵守職業(yè)道德，忠于職守，堅持原則、清正廉潔，工作中盡職盡責。
43 堅持獨立管理經(jīng)費的原則，建立健全二級分工會財務(wù)管理制度
有健全的工會財務(wù)管理制度，賬目清楚，實行大額開支經(jīng)過集體決策，分工會主席 一支筆審批制，接受會員監(jiān)督和上級工會有關(guān)部門的審計與監(jiān)督等。但從近年來的實踐 看，高校工會財務(wù)管理中仍存在許多問題需要不斷改進。首先，二級分工會應(yīng)按照《工 會法》的要求，確保工會經(jīng)費專款專用。其次，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專門的分工 會財務(wù)機構(gòu)，配備分工會財務(wù)人員，并且會計人員必須按規(guī)定，持證上崗，不能一人多 職。
44 科學編制預算，強化預算執(zhí)行力度
預算編制環(huán)節(jié)是工會規(guī)范經(jīng)費收支預算管理的核心環(huán)節(jié)， 預算編制重點在于項目的 合理性和數(shù)據(jù)的準確性。因此，必須科學編制預算，實行零基預算，并進一步建立和完 善兩個標準： 定性標準和定量標準。 零基預算目前在國家行政事業(yè)單位已得到普遍應(yīng)用， 其科學性和公允性正隨著定額標準的日趨合理而逐步顯現(xiàn)。零基預算的運用，可以克服 先前預算的粗糙簡單，較好地解決基數(shù)中已經(jīng)過時的與目前的發(fā)展不適應(yīng)的支出因素。 同時，強化預算執(zhí)行力度，并組織學習培訓，將預算編制內(nèi)容審批經(jīng)費的領(lǐng)導和相關(guān)經(jīng) 辦人員、財務(wù)人員進行詳細說明講解，促進各方面都能精打細算，量力而行，合理使用 資金，大幅度壓縮開支，提高效益，體現(xiàn)預算的科學、公平、合理的原則。
45 加大監(jiān)督檢查力度，重視經(jīng)審工作的重要性
首先，自查為主、抽查為輔。檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進行，在自查自糾 基礎(chǔ)上，學校工會經(jīng)審費審查委員會對二級分工會的財務(wù)管理情況進行抽查。其次，點 面結(jié)合、突出重點。二級分工會在對所有資金進行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查：在貫 徹落實中央八項規(guī)定是否存在違紀問題，是否嚴格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費使用"八不準"，在 資金管理方面，是否存在違法違規(guī)行為，是否存在"小金庫"。此外，強化經(jīng)費審查委員 會的職能以及監(jiān)察力度，將工會經(jīng)費執(zhí)行情況作為重點審查工作，審查經(jīng)費使用的合理 性與合法性，并且建立健全工會財務(wù)公開制度。通過檢查，對存在的問題進行整改，規(guī) 范工會經(jīng)費管理，促進二級分工會工作健康發(fā)展。
五、結(jié)論
只有做好財務(wù)基礎(chǔ)工作，使其發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)和保障作用，實現(xiàn)財務(wù)工作規(guī)范化、
科學化、制度化，才能把高校工會二級分工會財務(wù)工作提高到一個新的水平。
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5.學校工會工作匯報