公安應(yīng)急管理論文

公安應(yīng)急管理論文

　　公安應(yīng)急管理是為實現(xiàn)管理和防御突發(fā)事件而進行的領(lǐng)導體制、工作模式、應(yīng)急措施的總稱，下面是由學習啦小編整理的公安應(yīng)急管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公安應(yīng)急管理論文篇一

　　關(guān)于公安特警應(yīng)急管理運行機制的優(yōu)化思考

　　【摘要】現(xiàn)階段公安特警應(yīng)急管理運行機制在指揮機制、預(yù)警機制和保障機制建設(shè)上取得了一些成就，但是仍存在預(yù)防體系性缺失、保障支持力度不足以及組織管理機構(gòu)不完善等問題，本文對其存在的問題進行分析，并提出優(yōu)化公安特警應(yīng)急管理運行機制的一點建議。

　　【關(guān)鍵詞】公安特警;應(yīng)急管理;運行機制

　　隨著經(jīng)濟、社會的迅猛發(fā)展，違法犯罪的誘因也日益增加，特別是在虛擬社會與現(xiàn)實社會的交接點上，往往出現(xiàn)一些危害重大的突發(fā)事件，而如何應(yīng)對這些突發(fā)性事件，并對其實行有效的防御、控制、處理以及善后管理則要依靠運行機制的完善和實際效能的執(zhí)行。

　　一、公安特警應(yīng)急管理運行機制現(xiàn)狀分析

　　公安特警應(yīng)急管理運行機制是為實現(xiàn)管理和防御突發(fā)事件而進行的領(lǐng)導體制、工作模式、應(yīng)急措施的總稱，其包括指揮機制、預(yù)警機制以及保障機制，從現(xiàn)階段運行機制的建立和實施上來看，其具有了很大進步，其主要體現(xiàn)在，應(yīng)急指揮體系建設(shè)中政府部門集中領(lǐng)導、重大事件政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮體系三級劃分，即為省級機關(guān)指揮中心，地級市公安機關(guān)指揮中心和縣區(qū)級公安機關(guān)指揮中心;預(yù)警機制系統(tǒng)建設(shè)中，強化各類突發(fā)事件的檢測，加強檢測信息分析與評估，針對事件潛在風險進行分析以及采用相應(yīng)的應(yīng)急措施等;在保障機制建設(shè)中，建立了一些物資保障制度等。但是隨著突發(fā)事件發(fā)生的范圍擴展、誘因增多、影響擴大等因素的影響，當前的公安特警應(yīng)急管理運行機制已經(jīng)不能夠適應(yīng)于社會穩(wěn)定和人們安全的要求。

　　(一)預(yù)警體系并沒有建立

　　由于長期處于安全環(huán)境之中，在對公共事件的突發(fā)性、危害性上并沒有形成足夠的認識，昌吉注重基礎(chǔ)防范能力建設(shè)，缺乏突發(fā)事件意識，這就直接造成預(yù)防信息的缺失;在重大突發(fā)性事件的處理上，受到“重救防輕”觀念的影響，深層信息建設(shè)的缺失，而加之部門間的配合缺失，造成應(yīng)急管理工作的被動，這就弱化了應(yīng)急管理能力的建設(shè)。

　　(二)缺乏有效保障體系

　　公安特警應(yīng)急管理的支持性條件缺失，是造成應(yīng)急管理力度不強的又一原因，其主要體現(xiàn)在，保障體系建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的資金、設(shè)備、人力投入，后勤保障不能夠適應(yīng)于其應(yīng)急管理機制建設(shè)的要求;突發(fā)事件中往往出現(xiàn)事件防控供需之間的矛盾，或表現(xiàn)為不足，或是過量，這就造成供求失衡，不利于應(yīng)急管理運行機制作用的有效發(fā)揮。

　　(三)應(yīng)急管理組織、管理機構(gòu)不完善

　　雖然近年來強化了應(yīng)急管理機制的建設(shè)，但是現(xiàn)有的組織機構(gòu)仍舊存在組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強以及聯(lián)動系統(tǒng)缺失的現(xiàn)象。其一，實行統(tǒng)一指揮是現(xiàn)行公安特警機關(guān)進行管理的方式，其要求組織結(jié)構(gòu)決策權(quán)威集中化，但是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府提供社會緊急救濟職責化的加強，促使政府在突發(fā)事件管理中的作用提升，而現(xiàn)階段公安機關(guān)應(yīng)急處理硬軟件設(shè)備的缺失，則是造成公安指揮系統(tǒng)和報警服務(wù)不能適應(yīng)于社會緊急援救的關(guān)鍵性因素。其二，在公安機關(guān)自身機構(gòu)建設(shè)中，將分散的內(nèi)部指揮機構(gòu)進行整合，實行110、119和122“三臺合一”的改革，但是由于資源局限，造成實際整合中，并沒有形成工作合力。

　　二、優(yōu)化公安特警應(yīng)急管理運行機制的建議

　　(一)建立相關(guān)機制性保障

　　其一，建立健全與應(yīng)急管理相關(guān)的法規(guī)、政策、制度，明確公共安全突發(fā)事件管理的目標、為突發(fā)事件管理提供指導性建議，充分調(diào)配應(yīng)急管理中的各種資源，強化應(yīng)急管理能力。其二，加強預(yù)案建設(shè)，各地政府、部門對已制定的預(yù)案進行檢查，按照相關(guān)標準進行修訂預(yù)案工作，提升公共突發(fā)事件的防御能力。其三，要全面落實應(yīng)急指揮的統(tǒng)一性，建立公安特警指揮平臺，統(tǒng)一省市級統(tǒng)一使用統(tǒng)一軟件，對地方指揮中心進行相應(yīng)授權(quán)，完善指揮層級性、權(quán)威性建設(shè)，保證統(tǒng)一指揮的強制性以及科學性。

　　(二)強化保障資源投入與建設(shè)

　　資源保障是實現(xiàn)應(yīng)急管理的條件性支持，政府必須強化應(yīng)急管理意識，將突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理納入管理之中。其一，強化資金、設(shè)備保障。建立應(yīng)對各種突發(fā)事件的專項資金庫，將突發(fā)事件資金列入政府預(yù)算之中，通過各項有效措施實現(xiàn)資金的收集與整合，實現(xiàn)資金積累。加強應(yīng)急管理資金投入，建立消防、交通等各種應(yīng)急設(shè)備，尤其是在偏遠地區(qū)，進行基礎(chǔ)性的設(shè)備建設(shè)，為預(yù)防和解決突發(fā)性公共事件做好硬件保障，以提升應(yīng)急管理服務(wù)職能。其二，強化人員軟件支持。將突發(fā)事件應(yīng)急知識納入學習之中，通過培訓、教育方式促使工作人員掌握專業(yè)性的知識，以現(xiàn)代突發(fā)性事件分析為手段，以網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式來進行新時期突發(fā)性知識學習，轉(zhuǎn)變知識結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急管理能力;以宣傳教育的形式，向群眾進行應(yīng)急管理工作的法律、制度、緊急避險、逃生方式等知識強化，提升群眾的突發(fā)性公共事件認識，增強其逃生能力。

　　(三)強化信息交流與溝通

　　信息對突發(fā)性公共事件管理起到重要作用，在信息收集、傳遞、共享過程中要強化各個部門與各個成員之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立于政府、社會一體化的突發(fā)性公共安全管理信息系統(tǒng)，以降低突發(fā)事件的危害性和損害性。

　　(四)以實戰(zhàn)演習為完善機制實踐手段

　　由于現(xiàn)階段安全環(huán)境的影響，公安特警的應(yīng)急管理認識和行為較弱，而要轉(zhuǎn)變其意識，必須以實戰(zhàn)演習的實踐手段，強化公安特警應(yīng)急管理運行機制效能性的發(fā)揮，并在演練當中，發(fā)現(xiàn)和訂正預(yù)案和執(zhí)行過程中的實際問題。

　　三、總結(jié)

　　在現(xiàn)代環(huán)境下，面對突發(fā)事件的新特點、新動向，應(yīng)急管理工作出現(xiàn)一些新變化，而作為政府應(yīng)急管理體系重要成分的公安特警，必須要以各種手段完善其運行機制，并在運行機制基礎(chǔ)上，展開具體性的應(yīng)急管理工作，以為應(yīng)急管理提供制度性、防御性保證。

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