淺談工程項目風(fēng)險管理論文
淺談工程項目風(fēng)險管理論文
建筑工程項目管理中,工程風(fēng)險管理最基本的內(nèi)容就是讓建設(shè)項目各方清楚地認(rèn)識到有哪些風(fēng)險 ,以及風(fēng)險的大小和處理措施。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工程風(fēng)險管理論文,供大家參考。
工程風(fēng)險管理論文篇一:建筑工程安全風(fēng)險存在的問題及其對策
摘要:建筑工程施工項目由于投資大,工期長,技術(shù)要求高,工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險,如果不加防范,很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為此,就需對建筑工程施工項目進(jìn)行風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞:建筑工程安全風(fēng)險存在的問題及其對策
一、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資水平不斷增長,工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,從業(yè)人員逐漸增多,建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大,工期長,技術(shù)要求高,在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此,工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險,如果不加防范,很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,使工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn),甚至釀成嚴(yán)重后果。為此,就需對建筑工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險管理談一些看法。
建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險,這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響,并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因:
1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定,可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
(1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面: ①安全防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷; ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷; ③個人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷;④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全和地面滑等; ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件,如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行為主要包括以下方面: ①施工人員缺乏安全意識,操作錯誤,忽視警告; ②造成安全裝置失效; ③使用不安全設(shè)備; ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng); ⑤手代替工具操作: ⑥冒險進(jìn)入危險場所: ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、吊車吊鉤等); ⑧在起吊物下作業(yè)、停留; ⑨機(jī)器運轉(zhuǎn)時進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作; ⑩有分散注意力行為; ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用; ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。
2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》,屬下列情況者為間接原因: ①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題; ②安全教育培訓(xùn)不夠,缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識; ③勞動組織不合理; ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤; ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全,沒有安全技術(shù)措施,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實; ⑥沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因,對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。
二、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估
建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié),對于確定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險的相對重要性是確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ),包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險的相對重要性。首先,識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險,列出安全風(fēng)險調(diào)查表;其次,利用專家經(jīng)驗,對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評價。
三、建筑工程安全風(fēng)險存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計,我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn),對安全生產(chǎn)和和勞動保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場,加強(qiáng)我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來,建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上,往往是以點代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。其次,企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查,沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上,安全工作是保證利潤的前提,如果一個工程在安全上出了事故,它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識,有效地防止人的不安全行為。對新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育,包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育,定期進(jìn)行教育培訓(xùn),對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn),使之在施工項目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中,存在著多種危險因素,在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點,控制人的不安全行為,充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性,對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現(xiàn)場把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置,存放狀態(tài),存放條件進(jìn)行控制,體現(xiàn)“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時的對危險源進(jìn)行識別和有效的控制,施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機(jī)械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門,對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查,并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識,尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同,尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設(shè)過程的全程參與者,其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設(shè)計單位要重要得多。在工程建設(shè)過程中,必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計”思想,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針,切實履行法律法規(guī)的原則,積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn),營造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
工程風(fēng)險管理論文篇二:淺談工程風(fēng)險管理
摘要:工程風(fēng)險管理是指對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、識別、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險,以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。工程項目的風(fēng)險管理就是對工程項目中的風(fēng)險進(jìn)行管理,以降低工程項目中風(fēng)險發(fā)生的可能性,減輕或消除風(fēng)險的影響,用最低成本取得對工程項目保障的滿意結(jié)果。主要的目標(biāo)是通過風(fēng)險的分析,減少項目決策的不確定,以便決策更加科學(xué),并且在項目實施過程中保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行,更好的實現(xiàn)項目投資,實現(xiàn)質(zhì)量速度目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:工程風(fēng)險 管理項目 制度 費用
一. 概述
工程風(fēng)險管理是一個確定和度量項目風(fēng)險以及制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程。也就是說對潛在的意外損失進(jìn)行辯識、評估、預(yù)防和控制的過程。其目標(biāo)是通過風(fēng)險分析,減少項目決策的不確定,以便決策更加科學(xué),以及在項目實施階段保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行,更好的實現(xiàn)項目投資,質(zhì)量速度目標(biāo)。建筑產(chǎn)品同其他產(chǎn)品相比,其區(qū)別在于建筑工程具有規(guī)模大、建設(shè)的周期長、多樣性、復(fù)雜性,在建設(shè)的過程中存在著許多不能確定的因素,如天氣、地形地貌、所在地區(qū)政府的規(guī)定等一些客觀因素,因此,加強(qiáng)項目管理,建立有效的風(fēng)險管理制度更加重要。
二、工程風(fēng)險管理的因素
我們國家同歐美一些國家相比,建設(shè)工程風(fēng)險管理制度并沒有完善,實行工程保險的范圍也是不普遍的,分析其中的原因,主要存在以下幾個方面:人們對風(fēng)險管理并不重視;對相應(yīng)的法律、法規(guī)知識了解不夠;建筑市場的不規(guī)范;風(fēng)險擔(dān)保人的市場也不健全、保險公司也不開拓建筑市場;同時工程風(fēng)險管理的中介咨詢機(jī)構(gòu)幾乎沒有。因此應(yīng)該建立以工程擔(dān)保和工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度。建立工程風(fēng)險管理制度,就必須對工程風(fēng)險管理的很多因素進(jìn)行了解。
風(fēng)險因素是指一些增加損失發(fā)生的概率或增加損失嚴(yán)重程度的一些事件、構(gòu)成風(fēng)險因素的條件越多,每一項發(fā)生損失的可能性就越大,對工程造成的損失也就越嚴(yán)重。風(fēng)險是一種客觀存在的,每一項損失的發(fā)生都具有不確定性的特征,由于風(fēng)險發(fā)生的分類不同,就存在很多分類:按損害對象的風(fēng)險來分,有人身風(fēng)險、財產(chǎn)風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險;按風(fēng)險性質(zhì)來分,有主觀上存在的風(fēng)險、也有客觀因素產(chǎn)生的風(fēng)險;按項目的環(huán)境來分類,有外部環(huán)境存在的風(fēng)險和內(nèi)部機(jī)制造成風(fēng)險。建設(shè)項目的風(fēng)險因素按風(fēng)險來源來分,有自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、施工風(fēng)險、財經(jīng)風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策法律風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。
三、工程風(fēng)險管理的環(huán)節(jié)
工程風(fēng)險管理的目標(biāo)是通過對工程風(fēng)險的分析,來減少項目決策的不確定性,降低工程的損失,使決策更加科學(xué)合理化,并在在項目實施過程中能夠順利進(jìn)行,使建設(shè)項目的投資得到很有效的控制,工程效益得到最大化得實現(xiàn)。為了更好的規(guī)避風(fēng)險,主要要注意以下幾個環(huán)節(jié):1)目標(biāo)的建立,風(fēng)險管理的目標(biāo)是選擇最經(jīng)濟(jì)和有效的管理方法來實現(xiàn)目標(biāo),想方設(shè)法減少和盡可能避免損失的發(fā)生,如果是損失一旦發(fā)生,應(yīng)盡可能減少直接損失和間接損失,使其盡快恢復(fù)到損失前的狀況。2)風(fēng)險的識別,要對付風(fēng)險,首先必須先識別風(fēng)險,針對不同得工程項目的性質(zhì)、規(guī)模大小和不同技術(shù)條件,風(fēng)險管理人員應(yīng)根據(jù)自身的知識、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗和有關(guān)的信息資料,選擇多種方法和途徑,盡可能全面地識別出所面臨的各種風(fēng)險,并加以分類。3)風(fēng)險分析和評價,是對建設(shè)項目風(fēng)險發(fā)生概率的嚴(yán)重程度進(jìn)行定量化分析和評價的過程。4)規(guī)劃并決策,完成了項目風(fēng)險的識別和分析過程,就應(yīng)該對各種風(fēng)險管理對策進(jìn)行規(guī)劃,同時根據(jù)項目的管理的總體目標(biāo),并處理風(fēng)險的最佳對策組合進(jìn)行對策。5)計劃實施,當(dāng)風(fēng)險管理者對各種風(fēng)險對策做出選擇之后,必須制訂具體的計劃并付諸實施。6)檢查和總結(jié),通過檢查和總結(jié),可以使風(fēng)險管理者及時發(fā)現(xiàn)偏差,糾正一些錯誤,減少一些工程成本,控制工程的計劃和執(zhí)行工程的調(diào)整工作方法,總結(jié)工程中的一些經(jīng)驗,提高工程的風(fēng)險管理水平。
四、建立工程風(fēng)險管理制度
工程風(fēng)險管理作為建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)已引起了政府重視。因此,我國政府參照國際慣例,結(jié)合我國的實際情況,建立起以工程擔(dān)保和工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度,建立風(fēng)險管理制度。風(fēng)險管理制度主要有以下幾個方面,1).建立風(fēng)險管理制度,深化建筑工程管理體制,深化建筑業(yè)得改革,建立風(fēng)險管理制度。對在風(fēng)險管理方面存在的一些管理思想、管理手段、管理方法和現(xiàn)存的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)的問題,對一些存在法律上的約束手段不遵守、對一些行政的管理手段不理解,需要進(jìn)一步的管理,用市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決市場經(jīng)濟(jì)的問題,用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范建筑市場各方的行為,形成具有經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的多種管理手段相互結(jié)合的建筑市場管理體系。2).建筑市場運行機(jī)制改革實踐證明必須加強(qiáng)工程項目的風(fēng)險管理。我國區(qū)域大,建設(shè)的工程多,規(guī)模大,復(fù)雜程度高,風(fēng)險存在的因素也大,而工程風(fēng)險管理在建設(shè)領(lǐng)域還很薄弱,因此,突出工程重點,深入調(diào)查研究,并做好試點,完善配套管理,采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段合理分析風(fēng)險和有效調(diào)控風(fēng)險,逐步建立符合中國特色的工程項目風(fēng)險管理制度體系,加強(qiáng)工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理。3). 建設(shè)項目資金支付現(xiàn)狀也要求推行風(fēng)險管理制度。建設(shè)工程特點決定了工程施工階段在技術(shù)方面、環(huán)境方面、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和實施方面都有一定的風(fēng)險因素存在。同時,在建筑市場長期處于買方市場的客觀條件下,建筑施工企業(yè)除承擔(dān)上述必然風(fēng)險外,還要承擔(dān)一些由于特殊環(huán)境造成的風(fēng)險,工程承包人所處的被動經(jīng)濟(jì)地位這些人為的風(fēng)險,一些建筑企業(yè)還要承擔(dān)著比業(yè)主更大的風(fēng)險。
五、結(jié)束語
綜上所述:加強(qiáng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理勢在必行。而建設(shè)工程項目風(fēng)險管理最有力的措施是將建設(shè)工程項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)移,即可以通過工程擔(dān)保和工程保險兩種常用方法進(jìn)行轉(zhuǎn)移。培育實力雄厚的擔(dān)保主體也就成為推行風(fēng)險管理制度的當(dāng)務(wù)之急。同時風(fēng)險管理制度的落實與推廣需要一個過程,政府需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳,完善各項制度和法規(guī),培育一些實力比較雄厚的擔(dān)保人市場和保險中介咨詢市場,構(gòu)成具有中國特色的一些建設(shè)工程風(fēng)險管理制度和組織體系。
參考文獻(xiàn):
《實用工程項目管理手冊》 中國建筑工業(yè)出版社叢培經(jīng)主編
工程風(fēng)險管理論文篇三:工程項目管理中的風(fēng)險
摘 要:從工程風(fēng)險計量的角度,對工程風(fēng)險進(jìn)行分類分析,結(jié)合 合同 管理提出相應(yīng)的風(fēng)險防范對策。
關(guān)鍵詞:合同;合同管理;風(fēng)險;索賠
一、工程風(fēng)險與風(fēng)險管理
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風(fēng)險。風(fēng)險是隨機(jī)性的,分為:工程項目風(fēng)險產(chǎn)生的隨機(jī)性;風(fēng)險活動開展和持續(xù)時間的隨機(jī)性;在風(fēng)險活動持續(xù)時間內(nèi)風(fēng)險損失的隨機(jī)性,若不加以控制,風(fēng)險的影響將會擴(kuò)大,甚至引起整個工程的中斷或報廢。例如:沈陽某公司承建的太陽廣場,由于對項目的融資風(fēng)險估計不足,投入工程款2800萬元,因甲方(香港某公司)資金不到位導(dǎo)致工程被迫停工,使乙方的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。我國的許多工程項目,由于風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的,特別在國際工程承包領(lǐng)域。風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一,因此,在現(xiàn)代工程項目管理中,風(fēng)險的控制已成為研究的 熱點之一。
在項目管理中,風(fēng)險管理屬于一種高層次的綜合性管理 工作,它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法,包括風(fēng)險的辯識、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的控制。風(fēng)險管理是近20年 發(fā)展起來的綜合性邊緣學(xué)科,風(fēng)險分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險和可靠性工程問題,而關(guān)于風(fēng)險評價的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白。因此,風(fēng)險管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科。
二、建設(shè)工程項目風(fēng)險因素的辯識與分類
建設(shè)工程項目是復(fù)雜的開放系統(tǒng),長期以來,工程風(fēng)險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。由于項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項目本身的動態(tài)性及外界干擾的復(fù)雜性,在構(gòu)造問題的結(jié)構(gòu)與變量的相互關(guān)系時,分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用,風(fēng)險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示。工程項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜,可以從項目 環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進(jìn)行分類,為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理,筆者從工程風(fēng)險是否可以計量的角度對風(fēng)險進(jìn)行分類,以確定哪些風(fēng)險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析,以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策。
工程風(fēng)險的分類主要基于風(fēng)險防范和風(fēng)險處理,是定性的、相對的。從性質(zhì)上分析,可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險,是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險,包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險;非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,發(fā)生的概率較小,是非常規(guī)性風(fēng)險,包括 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、 政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、 組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等。
工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構(gòu)成項目的風(fēng)險。從性質(zhì)上分析,合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險,但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此,對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析。
三、工程風(fēng)險的防范對策
(一)、加強(qiáng)合同的風(fēng)險管理
工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識,學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。例如:在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中,因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強(qiáng)度指標(biāo),施工中不得不進(jìn)口礫石,工程成本大幅度提高,導(dǎo)致工程嚴(yán)重虧損。合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定,風(fēng)險分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義。例如在FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會的英文簡稱)合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險分配。如果業(yè)主的合條件與FIDIC合同條件不同,應(yīng)進(jìn)行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風(fēng)險。
(二)、通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是一種權(quán)利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會的英文簡稱)紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的。但卻是可以計量的。利用合同條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
(三)、利用 合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制
根據(jù)工程項目的特點和實際,適當(dāng)選擇計價式合同形式,降低工程的合同風(fēng)險。例如:對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工 經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破 計劃造價的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自留加風(fēng)險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
對承包商而言,不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險;不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的 經(jīng)濟(jì)損失,甚至虧本。 實踐證明,如果善于進(jìn)行施工索賠,其索賠金額往往大于投標(biāo)報價中的利潤部分。因此,樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識,重視風(fēng)險 管理對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
(四)、非計量風(fēng)險的防范
非計量風(fēng)險指 政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括:戰(zhàn)爭、動亂、政變、法律制度的變化等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括:外匯風(fēng)險、通貨膨脹、保護(hù)主義及 稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小,但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果,常常被稱作“致命風(fēng)險”。對于政治風(fēng)險,只能作定性分折與預(yù)測,承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般不可避免,應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究。對于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)測的數(shù)學(xué)方法,由于置信度較低,不宜作為項目的決策依據(jù)。
不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件,這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān),承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。
(五)、非計量風(fēng)險管理和措施
在項目目標(biāo)設(shè)計階段,對影響項目目標(biāo)的重大風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,研究各風(fēng)險狀況對項目目標(biāo)的影響程度,即進(jìn)行項目的敏感性分析。
在投標(biāo)報價前,分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟(jì)狀況,業(yè)主的工程款落實情況和支付 信譽(yù);在編標(biāo)報價階段,要熟悉招標(biāo)文件,做好現(xiàn)場勘查,在單價和總價中考慮風(fēng)險因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風(fēng)險。
除進(jìn)行工程、設(shè)備、人身事故等 保險外,還應(yīng)通過保險機(jī)制減輕風(fēng)險損失;通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險;合理控制風(fēng)險費。
綜上所述,在選擇風(fēng)險對策時,要根據(jù)建設(shè)工程的自身特點,從系統(tǒng)的觀點出發(fā),從整體上考慮管理思路和步驟,從而制定一個與建設(shè)工程總體目標(biāo)相一致的風(fēng)險管理原則。這種原則需要提出風(fēng)險管理各級基本對策之間的 聯(lián)系,為風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險對策決策提供參考。