金融房地產(chǎn)稅論文

　　房地產(chǎn)稅將是一個(gè)綜合性稅種，其和房產(chǎn)稅不同，對(duì)老百姓關(guān)注的房?jī)r(jià)將產(chǎn)生間接影響，下文是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了一些相關(guān)論文范文，歡迎大家閱讀參考。

　　金融論文房地產(chǎn)稅篇一：房地產(chǎn)稅≠房產(chǎn)稅

　　結(jié)合房產(chǎn)稅試點(diǎn)和有關(guān)房地產(chǎn)稅的前期相關(guān)制度安排，房地產(chǎn)稅將是一個(gè)綜合性稅種，其和房產(chǎn)稅不同，對(duì)老百姓關(guān)注的房?jī)r(jià)將產(chǎn)生間接影響。

　　一、最快要兩三年征收

　　早在2011年，上海和重慶就率先啟動(dòng)了房產(chǎn)稅試點(diǎn)，前者征收對(duì)象為本市居民二套房及非本市居民新購(gòu)房;后者則是個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房，以及在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的二套房。

　　不過(guò)兩地試點(diǎn)對(duì)樓市的調(diào)控作用一直存有爭(zhēng)議，后續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)一直也沒(méi)有展開(kāi)。

　　而在2013年11月的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提及房地產(chǎn)稅，并要求“加快立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這也是中央文件首次提出房地產(chǎn)稅立法的問(wèn)題。

　　此后十二屆全國(guó)人大會(huì)立法規(guī)劃于2013年10月公布，包括68項(xiàng)立法任務(wù)。此次調(diào)整后，在稅法方面，房地產(chǎn)稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等七大稅法被列入。

　　此次包括房地產(chǎn)稅法再次被列入十二屆全國(guó)人大會(huì)立法規(guī)劃，意味著本屆全國(guó)人大在任期結(jié)束前，這些稅法將被當(dāng)作立法重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。

　　住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌表示，此次房地產(chǎn)稅列入立法規(guī)劃，說(shuō)明房地產(chǎn)稅立法工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，有了重大進(jìn)展。列入立法規(guī)劃，就意味著征收房地產(chǎn)稅已是“板上釘釘”的事。

　　顧云昌表示，“人大會(huì)成立起草小組開(kāi)始起草，中間還要經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢(xún)，草案通過(guò)后還要征求公眾意見(jiàn)。立法過(guò)程非常嚴(yán)謹(jǐn)，最快也要兩三年。有專(zhuān)家說(shuō)2017年出臺(tái)，這是個(gè)比較樂(lè)觀的估計(jì)，也許會(huì)更久。并且，立法后也不意味著會(huì)馬上開(kāi)征”。

　　同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，未來(lái)用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、房地產(chǎn)稅立法的完成等為房地產(chǎn)稅順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件，上述兩項(xiàng)工作大約會(huì)在2018-2020年完成，但鑒于工作難度、利益博弈等前車(chē)之鑒，上述兩項(xiàng)工作有可能會(huì)因?yàn)檫@些原因而延后。

　　二、房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅有區(qū)別

　　直到現(xiàn)在仍有一些業(yè)內(nèi)人士還無(wú)法嚴(yán)格區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，甚至經(jīng)常混淆兩個(gè)概念。事實(shí)上，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅是兩個(gè)不同的概念。

　　那么，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅有什么區(qū)別?未來(lái)房產(chǎn)稅是否擴(kuò)圍?是否用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅?

　　張宏偉表示，房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從2011年上海、重慶正式試點(diǎn)出臺(tái)的意義來(lái)看，房產(chǎn)稅被視為樓市調(diào)控手段從行政轉(zhuǎn)向稅費(fèi)的主要標(biāo)志，也預(yù)示著未來(lái)樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制可能就此基礎(chǔ)上不斷完善建立。

　　但是，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍進(jìn)行并非一帆風(fēng)順。據(jù)了解，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍工作的準(zhǔn)備早已開(kāi)始，2013年目標(biāo)擴(kuò)圍城市對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備等已基本完成。然而，至今為止尚未有明確的擴(kuò)圍動(dòng)作，其背后的原因較為復(fù)雜。

　　從房產(chǎn)稅推出的背景來(lái)看，盡管2011年上海、重慶正式試點(diǎn)前也經(jīng)歷了一年多的輿論探討鋪墊，但對(duì)房產(chǎn)稅對(duì)樓市調(diào)控的作用仍有爭(zhēng)議。

　　張宏偉認(rèn)為，一是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅當(dāng)時(shí)是被動(dòng)出臺(tái)，在2009-2010年房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的市場(chǎng)背景下，旨在通過(guò)房產(chǎn)稅的出臺(tái)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，房產(chǎn)稅試點(diǎn)偏向短期功利，房產(chǎn)稅試點(diǎn)期間效果不明顯，最終導(dǎo)致樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建立步履維艱;二是業(yè)內(nèi)一部分聲音認(rèn)為房產(chǎn)稅的出臺(tái)并無(wú)明確的法理依據(jù)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)也很難有繼續(xù)擴(kuò)圍的依據(jù)。

　　此外，上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅只是針對(duì)房屋而進(jìn)行的財(cái)政稅，由于試點(diǎn)期間在增加地方稅收方面的作用不大，地方政府對(duì)于深化執(zhí)行房產(chǎn)稅上動(dòng)力也不，從每年上海、重慶調(diào)整房產(chǎn)稅稅率標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果來(lái)看，其征稅效果也是微不足道;同時(shí)，由于技術(shù)難度、既得利益團(tuán)體阻力等原因，作為征收房產(chǎn)稅技術(shù)基礎(chǔ)的全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推進(jìn)較為緩慢，還沒(méi)有形成較為成熟的技術(shù)體系，因此，從當(dāng)前來(lái)看，房產(chǎn)稅無(wú)法在全國(guó)擴(kuò)圍推廣。

　　針對(duì)上述房產(chǎn)稅遇到的各種問(wèn)題，其實(shí)，本屆政府已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整。比如推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、推動(dòng)房地產(chǎn)稅法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。

　　那么，什么是房地產(chǎn)稅?從概念上來(lái)看，房地產(chǎn)稅涉及的稅種包括了房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等等。因此，當(dāng)前提及“房地產(chǎn)稅改革”而不是“房產(chǎn)稅改革”時(shí)，從措辭上也就意味著這是一個(gè)綜合性改革。

　　三、建議人均60平米內(nèi)免稅

　　房地產(chǎn)稅如何設(shè)計(jì)，征收范圍和稅率如何確定，要不要設(shè)“免征額”，是民眾最關(guān)心的話題。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)思路，顧云昌認(rèn)為，現(xiàn)階段針對(duì)房地產(chǎn)的稅主要在交易環(huán)節(jié)，對(duì)抑制投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)發(fā)揮作用并不明顯，未來(lái)房地產(chǎn)稅將會(huì)增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，并以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)。

　　對(duì)于免征額和稅率，目前官方并未釋放任何信息。但是，顧云昌建議，對(duì)于免征面積，中央可以設(shè)定一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)之上，各地免征面積可以自行決定是否上浮。

　　而對(duì)于稅率，他建議可以設(shè)定一個(gè)稅率區(qū)間，不要太高，各個(gè)地方在這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)自主確定具體稅率。“目前國(guó)際上普遍稅率標(biāo)準(zhǔn)是1%，中國(guó)可以低一點(diǎn)。”

　　據(jù)了解，此前，上海在房產(chǎn)稅試點(diǎn)中稅率暫定為0.6%。征收對(duì)象為增量房。對(duì)于征收范圍，目前很多專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一定的免稅面積，很多人認(rèn)為免稅面積設(shè)定為人均60平方米比較合理，這樣對(duì)于三口之家來(lái)說(shuō)，可以有180平方米不用交稅，從而保證了居民第一套住房不用交稅。

　　四、房?jī)r(jià)漲跌看供需

　　此前房產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)是，盡管試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)效果都有限，但一談到房產(chǎn)稅，樓市相關(guān)方在心理層面就會(huì)出現(xiàn)較大的反應(yīng)―――房地產(chǎn)稅來(lái)了，房?jī)r(jià)是不是要漲啊?

　　事實(shí)上，上海、重慶征收房產(chǎn)稅來(lái)，房?jī)r(jià)仍在繼續(xù)上漲。

　　顧云昌認(rèn)為，產(chǎn)品價(jià)格漲跌取決于市場(chǎng)的需求，征稅對(duì)買(mǎi)方和賣(mài)方都會(huì)造成傷害。對(duì)供給方征稅，會(huì)導(dǎo)致其成本上漲，獲益減少，部分供給退出市場(chǎng)，潛在供給者也會(huì)畏而卻步。供給減少，價(jià)格就會(huì)上漲，消費(fèi)者就要承受損失。對(duì)需求方征稅，使其不敢多買(mǎi)，短期之內(nèi)確實(shí)能抑制需求，讓活躍的市場(chǎng)氣氛降溫。長(zhǎng)期看也間接打擊供給，使市場(chǎng)萎縮，使購(gòu)買(mǎi)變得更加困難。

　　金融論文房地產(chǎn)稅篇二：淺談房地產(chǎn)稅改革的思考

　　房地產(chǎn)稅是以房屋和土地為征稅對(duì)象向房屋和土地產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，具有調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配、平抑房地產(chǎn)價(jià)格、提高土地利用效益的重要作用。國(guó)際上各國(guó)普遍開(kāi)征房地產(chǎn)稅并發(fā)揮了很好的調(diào)節(jié)作用，有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅稅種繁多、稅制設(shè)計(jì)不合理、征收監(jiān)管不力，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，就是要簡(jiǎn)化房地產(chǎn)稅稅種、改革完善房地產(chǎn)稅制度、加強(qiáng)房地產(chǎn)征收管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)控功能。

　　一、正確認(rèn)識(shí)全面改革房地產(chǎn)稅的重要意義

　　為什么要進(jìn)行房地產(chǎn)稅收制度的全面改革?從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行房地產(chǎn)稅收制度改革，把房地產(chǎn)稅收擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)房地產(chǎn)，全面改革房地產(chǎn)至少具有以下方面的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(一)全面改革房地產(chǎn)稅是以調(diào)控房?jī)r(jià)為重要內(nèi)容的宏觀調(diào)控的需要

　　自2003年6月以來(lái)，調(diào)控房?jī)r(jià)以防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲就是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。但是，國(guó)家先后出臺(tái)“國(guó)十條”、“國(guó)五條”等房?jī)r(jià)調(diào)控政策，房?jī)r(jià)卻始終持續(xù)快速上漲，買(mǎi)房難成為城鎮(zhèn)居民沉重的生活壓力和精神負(fù)擔(dān)，我國(guó)居民的消費(fèi)能力得不到有效釋放，消費(fèi)不足成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要難題。而改革目前的房地產(chǎn)稅收制度，針對(duì)所有城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅收是控制房地產(chǎn)價(jià)格上漲的有效措施和必要手段。有研究表明，房產(chǎn)稅每年每增加100美元，其房?jī)r(jià)將會(huì)下降600到900美元，即六至九倍效應(yīng)。[1]由此可以看出，全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅，是控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，讓房?jī)r(jià)保持或回歸到合理水平的非常有效的手段。我國(guó)居民和企業(yè)都積極投資房地產(chǎn)，熱衷于炒房炒地，其背后的主要原因之一就是因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)所有房地產(chǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅收，特別是沒(méi)有對(duì)居民住房開(kāi)征房地產(chǎn)稅。只要全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅收，房?jī)r(jià)必然在政府的引導(dǎo)下回歸合理水平。

　　(二)全面開(kāi)征房地產(chǎn)稅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

　　“十二五”期間的我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，而擴(kuò)大內(nèi)需必須控制房?jī)r(jià);調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要讓我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)度依賴(lài)，走第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的發(fā)展道路，這就需要控制房?jī)r(jià)和地價(jià)的過(guò)快上漲、消除房地產(chǎn)投資的投資暴利;調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，就是要擺脫對(duì)資源能源等要素投入的過(guò)度依賴(lài)，走通過(guò)擴(kuò)大科技投入和管理創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，而要讓科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力就要消除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資暴利，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)則需要通過(guò)降低房?jī)r(jià)和地價(jià)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。所有這一切加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施都與房地產(chǎn)價(jià)格具有密切的聯(lián)系，都需要對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行有效控制，而這種控制的重要方法手段之一就是全面改革房地產(chǎn)稅。

　　(三)全面改革房地產(chǎn)稅是完善財(cái)政稅收體制的需要

　　自1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái)，“兩個(gè)比重”(即財(cái)政收入占GDP的比重和中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重)不斷提高，政府和中央對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。但是，由于財(cái)政稅收體制改革的不到位、不完善，中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)分配失衡，地方財(cái)力極度緊張。地方政府在財(cái)政壓力下由“稅收財(cái)政”走上“土地財(cái)政”，以政府對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的壟斷權(quán)力，低價(jià)從農(nóng)民手中買(mǎi)地、高價(jià)向企業(yè)和開(kāi)發(fā)商賣(mài)地，以致房?jī)r(jià)持續(xù)上漲、地王頻頻出現(xiàn)、強(qiáng)制拆遷不斷發(fā)生、自焚殺人事件頻出，因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。這種土地財(cái)政不僅侵害著農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利并通過(guò)高房?jī)r(jià)侵害著城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)利益，而且嚴(yán)重?fù)p害政府的權(quán)威和社會(huì)公信力，甚至讓政府成為人民的對(duì)立面。要改變這種局面，不僅需要國(guó)家改變目前的土地制度、修訂完善土地征用辦法和城市房屋拆遷條例，也需要改革完善財(cái)政稅收體制，實(shí)現(xiàn)土地財(cái)政向稅收財(cái)政的回歸。全面改革房地產(chǎn)稅，讓房地產(chǎn)稅成為地方財(cái)政的主要收入來(lái)源是必要的改革措施。

　　總之，深化房地產(chǎn)稅收體制改革，全面改革房地產(chǎn)稅無(wú)論對(duì)于房?jī)r(jià)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是完善財(cái)政稅收體制、保持社會(huì)穩(wěn)定都是必需的措施。房地產(chǎn)稅收制度晚改不如早改，房地產(chǎn)稅收全面開(kāi)征晚征不如早征、局部征不如全面征。

　　二、其他國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)稅收的成功經(jīng)驗(yàn)

　　目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有房地產(chǎn)稅收制度，而且對(duì)商業(yè)房地產(chǎn)和居民住房全面征收房地產(chǎn)稅，有眾多的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，我國(guó)進(jìn)行房地產(chǎn)稅收制度改革，有必要了解其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征房地產(chǎn)稅收的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)其他國(guó)家和地區(qū)征收房地產(chǎn)稅收的主要做法

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)組織駐外記者對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)、埃及房地產(chǎn)稅情況的一組報(bào)道具有很好的參考價(jià)值，我國(guó)香港的房地產(chǎn)稅收制度也比較完善?，F(xiàn)總結(jié)如下：

　　美國(guó)房地產(chǎn)稅。

　　在美國(guó)，對(duì)房地產(chǎn)占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節(jié)征收的各類(lèi)稅項(xiàng)總稱(chēng)為房產(chǎn)稅。美國(guó)的房產(chǎn)稅有狹義和廣義之分，狹義的房產(chǎn)稅是指對(duì)房屋本身征收的稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅;廣義的房產(chǎn)稅還包括交易稅，也就是在房屋買(mǎi)賣(mài)時(shí)要繳納的稅。目前，全美50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅，這一稅目是地方政府的主要收入來(lái)源，也是平衡地方財(cái)政預(yù)算的重要手段。征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項(xiàng)支出、完善公共設(shè)施和福利，因此美國(guó)房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。

　　一般來(lái)說(shuō)，郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅三者之間的比例為1:1:5。房產(chǎn)估價(jià)和稅率是決定其要繳納的房產(chǎn)稅高低的兩個(gè)關(guān)鍵因素。評(píng)估出的房產(chǎn)價(jià)值一般僅定為市場(chǎng)價(jià)格的50%—75%。加利福尼亞州的法律更明文規(guī)定，房產(chǎn)稅的稅基是政府的專(zhuān)門(mén)評(píng)估部門(mén)所確定的房屋市場(chǎng)價(jià)格的40%。房產(chǎn)稅的稅率每年由地方政府根據(jù)各種預(yù)算收入和支出的情況而定，因此不同的地方稅率會(huì)有所不同，并且處于不斷的調(diào)整變化之中。

　　從目前的情況來(lái)看，美國(guó)大部分地區(qū)房產(chǎn)稅的稅率維持在0.8%—3%之間，并以1.5%左右的稅率水平居多。美國(guó)房產(chǎn)的交易稅大概為房?jī)r(jià)的2%—4%，一般由買(mǎi)賣(mài)雙方平攤，在過(guò)戶(hù)時(shí)一次性交齊。一個(gè)單身的納稅人出售住滿2年的自用住宅時(shí)，如果售價(jià)與當(dāng)初的買(mǎi)價(jià)相比，收益不高于25萬(wàn)美元的話，便可以享受這部分所得的免稅優(yōu)惠;對(duì)于已婚家庭來(lái)說(shuō)，差價(jià)收益在50萬(wàn)美元以?xún)?nèi)，也可以免稅。[2]美國(guó)房產(chǎn)稅的納稅人為擁有房地產(chǎn)的自然人和法人。

　　中國(guó)

　　包括住宅所有者、住宅出租者，但不包括住宅承租者。美國(guó)地方政府規(guī)定了一些減免稅項(xiàng)目，主要是對(duì)自住房屋給予減免稅，這是通過(guò)減少稅基或低估財(cái)產(chǎn)價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)的。另外還有一種減免房產(chǎn)稅的方法，即當(dāng)房產(chǎn)稅超過(guò)某一最大值時(shí)，納稅人可從州政府得到相應(yīng)的州個(gè)人所得稅抵免或現(xiàn)金補(bǔ)償。

　　美國(guó)各州對(duì)房產(chǎn)稅的減免規(guī)定不盡相同。以加州為例。加州關(guān)于房產(chǎn)稅減免稅的規(guī)定主要有：

　　(1)納稅人的主要自用住宅，可免除7000美元的房產(chǎn)稅。(2)殘疾退伍軍人可免除最高額為15萬(wàn)美元的房產(chǎn)稅。(3)教堂、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館等有關(guān)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所擁有的房屋可免征房產(chǎn)稅。(4)對(duì)年齡超過(guò)55歲以上的老年人，出售了自用的舊住宅后，而在兩年內(nèi)另外購(gòu)買(mǎi)自用的新住宅時(shí)，只要新住宅價(jià)格不高于原有的舊住宅賣(mài)價(jià)，則可按原有住宅的稅額來(lái)繳付房產(chǎn)稅。原則上，納稅人一生只能適用一次。(5)父母兒女之間轉(zhuǎn)移主要自用住宅，不論是采用銷(xiāo)售、贈(zèng)與或繼承方式，其轉(zhuǎn)移后的房屋不須重新估價(jià)，按轉(zhuǎn)移前的房產(chǎn)稅征收，此種優(yōu)惠原則上僅限于同一州內(nèi)。(6)合格的房屋 建筑商可 申請(qǐng)免除附加財(cái)產(chǎn)稅，建筑商須在開(kāi)工之前和開(kāi)工之后三十天內(nèi)申請(qǐng)，但房屋建筑完工后必須加以出售。

　　韓國(guó)房地產(chǎn)稅。

　　為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，韓國(guó)政府于2005年出臺(tái)了綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，征稅對(duì)象為擁有房產(chǎn)總價(jià)值超過(guò)6億韓元(1美元約合1144韓元)的家庭，并根據(jù)房產(chǎn)總價(jià)值的不同，稅率為每年0.75%—2%之間。此外，韓國(guó)從1961年起就征收財(cái)產(chǎn)稅，這一稅種的征稅對(duì)象是面向所有擁有土地、房產(chǎn)、船舶等實(shí)物財(cái)產(chǎn)的人，也是根據(jù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值不同，所負(fù)擔(dān)的稅率也不同。但事實(shí)上，綜合不動(dòng)產(chǎn)稅的出臺(tái)對(duì)抑制房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)并沒(méi)有取得明顯效果。

　　為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，韓國(guó)政府又出臺(tái)了更為嚴(yán)厲的房產(chǎn) 轉(zhuǎn)讓所得稅，即擁有2套住宅的家庭在購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納50%的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅，擁有3套以上住宅的家庭在購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納60%的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。即使在購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)2年之后，擁有2套以上住宅的家庭在出售房產(chǎn)時(shí)，仍需要繳納6%—35%不等的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。隨著這一政策的出臺(tái)，再加上之前的綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，韓國(guó)房地產(chǎn)投機(jī)現(xiàn)象得到了很好地控制，房?jī)r(jià)也基本得到了穩(wěn)定。

　　日本房地產(chǎn)稅。

　　在日本，房產(chǎn)稅不僅涉及房子，而且涉及土地。上世紀(jì)50年代，日本在地方稅制改革中引進(jìn)了固定資產(chǎn)稅。固定資產(chǎn)稅屬于地稅，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收 管理。固定資產(chǎn)稅主要對(duì)土地、房屋等征稅，納稅人是法律意義上的土地、房屋產(chǎn)權(quán)所有者。土地包括住宅、農(nóng)田、森林、牧場(chǎng)、原野等，房屋包括住宅、店鋪、工廠等。每年1月1日在房屋登記簿上登記的產(chǎn)權(quán)所有者，有義務(wù)向所在的市町村繳稅，標(biāo)準(zhǔn)稅率為1.4%。而東京都心23區(qū)的產(chǎn)權(quán)所有者需要將稅金繳至東京都而非各自市町村，這是一個(gè)特例。對(duì)土地、房屋的課稅依據(jù)是市場(chǎng)價(jià)值計(jì)征的，日本稱(chēng)之為“適當(dāng)?shù)臅r(shí)價(jià)”。

　　日本一般每三年進(jìn)行一次基礎(chǔ)評(píng)估，估價(jià)的當(dāng)年稱(chēng)為基準(zhǔn)年度，該年度的價(jià)格稱(chēng)為基準(zhǔn)年度價(jià)值。在其后的兩年中，如無(wú)重大變化，一般不重新估價(jià)。土地價(jià)格是依據(jù)“路線價(jià)”計(jì)算出來(lái)的。依據(jù)固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所確定的路線，其周邊的單位土地價(jià)格是計(jì)算不同地區(qū)、不同用途的土地價(jià)格的基礎(chǔ)，房屋則以房屋再建價(jià)格為基礎(chǔ)評(píng)估。除了固定資產(chǎn)稅外，還有城市規(guī)劃稅，這是用于市町村的城市規(guī)劃或土地區(qū)劃調(diào)整的稅種。其納稅人、課稅依據(jù)等與國(guó)家資產(chǎn)稅相同，課稅對(duì)象為城市規(guī)劃區(qū)域里的土地、房屋。稅率由市町村自定，但不能超過(guò)0.3%的上限。例如，東京都的城市規(guī)劃稅稅率即為0.3%，愛(ài)媛縣新居濱市的稅率為0.28%，長(zhǎng)野縣上田市的稅率為0.2%。日本的固定資產(chǎn)稅和都市規(guī)劃稅也有相應(yīng)的減免制度。根據(jù)土地和房屋的具體情況而采取差別稅率，兼顧 社會(huì)公平。

　　日本是地震多發(fā)國(guó)家，如需對(duì)老舊房屋進(jìn)行抗震翻建和改造，依據(jù)不同的條件，可獲取1—3年不等的固定資產(chǎn)稅和城市規(guī)劃稅的減免;再比如，如果對(duì)房屋進(jìn)行節(jié)能改造，可依據(jù)條件享受1/3的固定資產(chǎn)稅減免;65歲以上或者殘疾人需要對(duì)房屋進(jìn)行無(wú)障礙通道改建的，100平方米以?xún)?nèi)的房屋可以享受減免1/3的固定資產(chǎn)稅。另外，對(duì)土地征收的稅額達(dá)到上一年度1.1倍，超出部分予以減免;不足200平方米的小規(guī)模住宅用地，也可享受城市規(guī)劃稅的減免。

　　德國(guó)房地產(chǎn)稅。

　　在德國(guó)，只要有房產(chǎn)，一般需交納房產(chǎn)稅，只有當(dāng)房產(chǎn)是文物，而且維護(hù)費(fèi)用超過(guò)房產(chǎn)收益時(shí)，可以提出免稅申請(qǐng)。房產(chǎn)稅是地方稅，有專(zhuān)門(mén)的《房產(chǎn)稅法》。計(jì)算方式相對(duì)簡(jiǎn)單，是按“統(tǒng)一的征稅值”乘以3.5%。然后，再乘以當(dāng)?shù)卮_定的稅率。“統(tǒng)一的征稅值”在德國(guó)西部是按1964年1月1日的數(shù)字確定，在東部是按1935年1月1日的數(shù)字確定，雖然法律要求每6年需重新核算“統(tǒng)一的征稅值”，但實(shí)際上沒(méi)有做到，所以德國(guó)目前認(rèn)為此征稅值低于實(shí)際房產(chǎn)價(jià)值。房產(chǎn)購(gòu)置稅可以說(shuō)是更重要的調(diào)節(jié)手段。有《房產(chǎn)購(gòu)置稅法》，每購(gòu)置一處房產(chǎn)，需按房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值交納一定數(shù)量的稅。在德國(guó)，房產(chǎn)購(gòu)置稅基本上是按房產(chǎn)價(jià)值的3.5%征收，各個(gè)聯(lián)邦州有所不同。例如，首都柏林從2007年1月1日開(kāi)始為4.5%。

　　埃及房地產(chǎn)稅。

　　埃及房地產(chǎn)稅征收的對(duì)象為建筑和 農(nóng)業(yè)用地。按照規(guī)定，建筑類(lèi)房產(chǎn)分為自用和出租，自用建筑類(lèi)房產(chǎn)稅為總價(jià)×80%×10%，于房屋交易時(shí)交付。出租建筑類(lèi)房產(chǎn)稅率為租金收入的20%—40%不等。同時(shí)，政府對(duì)建筑類(lèi)房產(chǎn)征收治安稅，該稅項(xiàng)額度為房產(chǎn)總價(jià)×80%×20%。以上稅種都由房地產(chǎn)所有者承擔(dān)，埃及政府每10年對(duì)所有建筑和農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究是否調(diào)整相關(guān)稅率。

　　除國(guó)家規(guī)定的房地產(chǎn)稅種外，各省市政府還可根據(jù)實(shí)際情況征收部分地方性稅費(fèi)，以開(kāi)羅市為例，還對(duì)市內(nèi)房產(chǎn)征收市政稅(凈租金的2.67%，由所有者負(fù)擔(dān))、使用費(fèi)(總租金的4%，由使用者負(fù)擔(dān))和衛(wèi)生費(fèi)(總租金的2%，由使用者負(fù)擔(dān))等。為減少低收入階層的房地產(chǎn)稅壓力，埃及政府對(duì)1977年9月9日后建造的非豪華型住房建筑免收原始稅和治安稅。與此同時(shí)，從購(gòu)房手續(xù)細(xì)節(jié)上遏制富裕階層購(gòu)買(mǎi)多套投資性住房的勢(shì)頭，如購(gòu)房時(shí)需出具此前的住房狀況證明，對(duì)已有房產(chǎn)者不再提供購(gòu)房貸款，并且相應(yīng)提高房地產(chǎn)征稅額度和手續(xù)費(fèi)，其中購(gòu)買(mǎi)2套住房的原始稅是1套的兩倍，3套則在2套基礎(chǔ)上再翻倍，以此類(lèi)推。另外，由于土地私有，政府在調(diào)節(jié)住房分配時(shí)也從源頭——土地層面入手，對(duì)擁有多套房產(chǎn)者在購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)實(shí)施高價(jià)政策，而對(duì)于建造首套自用住房所需的土地實(shí)施調(diào)節(jié)價(jià)。

　　香港房地產(chǎn)稅。

　　香港物業(yè)稅制度經(jīng)過(guò)近70年的 發(fā)展，其制度設(shè)計(jì)、 稅收征管、評(píng)稅技術(shù)等諸多方面已日臻成熟，在香港保有環(huán)節(jié)稅系中發(fā)揮著重要作用。在香港的不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，不僅有物業(yè)稅，還有差餉。差餉又稱(chēng)房地捐，是政府對(duì)擁有土地及樓宇的業(yè)主征收的直接稅。與物業(yè)稅相比，兩者都是對(duì)土地、房屋等物業(yè)征稅，但物業(yè)稅的課稅范圍僅限于用于出租經(jīng)營(yíng)并獲得租金收益的物業(yè)，而差餉稅是對(duì)納稅人擁有的所有土地房屋，包括自用和非自用的都征稅。香港物業(yè)稅的稅率為15%，差餉的稅率為5%。

　　香港物業(yè)稅和差餉，都是香港政府重要的 財(cái)政來(lái)源。物業(yè)稅的課稅對(duì)象，是香港境內(nèi)用于出租而非自用的土地(不包括農(nóng)業(yè)用地，但包括碼頭)、房屋、其他建筑物等物業(yè)。香港對(duì)物業(yè)稅的免稅情形有：一、對(duì)于自有物業(yè)，若全部自有自住則完全免稅;部分自住部分出租的物業(yè)只有自住部分免稅;部分自住部分經(jīng)營(yíng)的物業(yè)全部不能免稅。二、對(duì)于空置物業(yè)，即在課稅年度沒(méi)有被占用的，業(yè)主可獲免稅。

　　(二)其他國(guó)家和地區(qū)征收房地產(chǎn)稅收的主要經(jīng)驗(yàn)

　　從以上各國(guó)和香港征收房地產(chǎn)稅收的主要做法看，主要具有以下幾點(diǎn)共同特征：

　　1.對(duì)房地產(chǎn)都征收房地產(chǎn)稅收。盡管各國(guó)的做法有所不同，但都對(duì)房地產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)性稅收。

　　2.房地產(chǎn)稅收一般都包括兩個(gè)方面：一是對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅;二是在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征稅。

　　3.房地產(chǎn)稅收的稅基為評(píng)估價(jià)。房地產(chǎn)稅收的稅基為評(píng)估價(jià)，計(jì)算房地產(chǎn)的評(píng)估市值有3種方式：市場(chǎng)成交法、成本重置法和投資收益法。房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)一般數(shù)年一評(píng)，中間沒(méi)有重大變化不進(jìn)行調(diào)整;稅基實(shí)際上是評(píng)估價(jià)的一定比例，一般并不直接按照評(píng)估價(jià)全值計(jì)征。

　　4.房地產(chǎn)稅的稅率不等，多在0.8%—3%之間，1.5%為其中值。

　　5.房地產(chǎn) 稅收對(duì)自用房產(chǎn)和低收入者有所照顧，重點(diǎn)抑制投機(jī)需求。

　　6.房地產(chǎn)稅多為地方稅種，由市縣鄉(xiāng)級(jí)政府分享，用于地方政府 財(cái)政支出。

　　7.香港的房地產(chǎn)稅是主要形式是差餉，物業(yè)稅是房地產(chǎn)稅的補(bǔ)充形式，不能把香港物業(yè)稅與房地產(chǎn)稅混同。

　　三、我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系的現(xiàn)狀和缺陷

　　我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收是在1994年稅制改革以后形成的，主要包括房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩方面。房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅是指政府在房地產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，向各方當(dāng)事人征收的稅賦，主要有營(yíng)業(yè)稅、契稅、印花稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、個(gè)人所得稅、 教育費(fèi)附加、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(2000年暫停);房地產(chǎn)保有稅是在一定時(shí)期或一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，對(duì)個(gè)人或法人所擁有的房地產(chǎn)課征的稅收，其功能是合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)收益分配，以確保房地產(chǎn)保有的負(fù)擔(dān)公平，降低房地產(chǎn)作為資產(chǎn)保有的有利性，主要包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅(2007年取消)。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，從2001～2007年的7年間，有關(guān)土地和房地產(chǎn)的7項(xiàng)稅費(fèi)(即建設(shè)營(yíng)業(yè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、土地出讓金)的收入由1803億元一步步上升到3073億元、6239億元、7443億元、7139億元、9429億元、14379億元，占地方政府總收入的比重由13.84%上升到了22.94%、32.08%、35.85%、30.06%、32.23%、40.23%。房地產(chǎn)稅收已經(jīng)成為我國(guó)地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。

　　但是，從我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅收體系來(lái)講，存在著明顯的缺陷：

　　(一)房地產(chǎn)稅收種類(lèi)繁多，重流轉(zhuǎn)輕保有

　　我國(guó)房地產(chǎn)稅收種類(lèi)繁多，既有營(yíng)業(yè)稅、契稅，還有土地增值稅;既有房產(chǎn)稅，還有城鎮(zhèn)土地使用稅;在正稅之外，還有城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。除房地產(chǎn)稅收外，各種涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的收費(fèi)更是不計(jì)其數(shù)。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目上看，有的地方各種收費(fèi)(如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)等)多達(dá)50多項(xiàng)。

　　從收費(fèi)比例上看，各項(xiàng)收費(fèi)占銷(xiāo)售收入的35%左右，相當(dāng)于經(jīng)營(yíng)成本及費(fèi)用的70%。在房地產(chǎn)稅收中，重流轉(zhuǎn)輕保有。房地產(chǎn)稅收主要集中在房地產(chǎn)土地取得、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和 轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，而在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收卻相對(duì)較輕。這種狀況的存在一方面加重了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致土地價(jià)格持續(xù)上漲、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下;另一方面又使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，房地產(chǎn)投機(jī)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使房地產(chǎn)偏離其居住的基本功能而成為投資升值的工具和載體。這種局面不僅使我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展高度依賴(lài)房地產(chǎn)，形成畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，而且不具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，反而可能因房地產(chǎn)泡沫過(guò)分嚴(yán)重帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。

　　(二)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅制設(shè)計(jì)不合理，征稅范圍過(guò)窄

　　我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收制度設(shè)計(jì)不合理。房產(chǎn)稅只對(duì)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征收而不對(duì)自用性居民住房征收，只按照房產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)原值征收而不對(duì)增值部分征收，只對(duì)城鎮(zhèn)房產(chǎn)征收而不對(duì)農(nóng)村住房征收，造成城鄉(xiāng)稅負(fù)不公，房產(chǎn)囤積嚴(yán)重，對(duì)房產(chǎn)價(jià)格控制不能發(fā)揮有效作用。城鎮(zhèn)土地使用稅只對(duì)城鎮(zhèn)和工礦區(qū)按面積定額征收而不是城鄉(xiāng)統(tǒng)一按市場(chǎng)價(jià)值征收，不能有效發(fā)揮土地使用稅對(duì)土地價(jià)格上漲、居民收入調(diào)節(jié)和城鄉(xiāng)土地有效利用的控制調(diào)節(jié)作用。房產(chǎn)稅的征收不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建和沒(méi)有出售的商品房、城鎮(zhèn)土地使用稅在房地產(chǎn)企業(yè)房屋使用或交付前不征收，等于在房地產(chǎn)價(jià)格上漲的情況下鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤房、囤地，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)減慢工程進(jìn)度和售房速度以坐等房地產(chǎn)升值。這正是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期囤地、囤房的重要原因。土地增值稅雖然可有有效控制房地產(chǎn)價(jià)格的上漲，但其征收力度不足，未能有效發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控作用。另外，房產(chǎn)稅按其原值征收，沒(méi)有考慮房產(chǎn)價(jià)值增值，也沒(méi)有考慮房產(chǎn)折舊損耗，稅收負(fù)擔(dān)明顯不合理。

　　(三)房地產(chǎn)稅收立法層次偏低，征管不力

　　我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)各稅，其法律依據(jù)均為國(guó)家行政機(jī)關(guān)制訂、頒布的《暫行條例》，而不是由全國(guó)人大或人大會(huì)頒布的稅法，立法層次較低。有些稅種，幾度廢立或變更，有失國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我國(guó)目前的財(cái)產(chǎn)登記制度不健全，尤其是缺乏全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的私有財(cái)產(chǎn)登記制度，致使不少稅源流失，嚴(yán)重影響了稅收征管的力度。同時(shí)，與房地產(chǎn)稅收密切相關(guān)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度和房地產(chǎn)稅收評(píng)稅政策不健全。以稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員的素質(zhì)難以適應(yīng)稅收征管的需要。這些情況的存在嚴(yán)重影響我國(guó)房地產(chǎn)稅收的征收和 管理，使現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收制度不能發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資的調(diào)節(jié)作用。

　　四、改革我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的建議

　　根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外房地產(chǎn)稅收制度的情況，我認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度必須根據(jù)簡(jiǎn)化、規(guī)范、有效、實(shí)用的原則進(jìn)行全面性的改革。

　　(一)合并稅種、簡(jiǎn)化稅制，提高立法層次

　　對(duì)于目前房地產(chǎn)稅種中的重復(fù)稅種進(jìn)行合并，減少稅種，簡(jiǎn)化稅制。一是，改變?cè)械姆康禺a(chǎn)稅稅種繁多、重復(fù)征收、重流轉(zhuǎn)輕持有的局面，簡(jiǎn)化稅種，合理合并。取消房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，保留現(xiàn)有的房地產(chǎn)交易契稅、印花稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可繼續(xù)暫停)，合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為房地產(chǎn)稅。

　　以房地產(chǎn)稅的改革為重點(diǎn)進(jìn)行房地產(chǎn)稅制改革，以加大房地產(chǎn)的持有稅收負(fù)擔(dān)、減輕房地產(chǎn)的交易負(fù)擔(dān)，加快房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抑制房地產(chǎn)價(jià)格。二是，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收費(fèi)。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各種費(fèi)用進(jìn)行歸類(lèi)，行政審批類(lèi)收費(fèi)予以取消，服務(wù)類(lèi)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，改變房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)品種繁多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)沉重的的局面。新的房地產(chǎn)稅收制度改革方案設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)過(guò)1～2年的試運(yùn)行，提交全國(guó)人大進(jìn)行立法，以提高其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)新的房地產(chǎn)稅應(yīng)該慎密研究、穩(wěn)妥實(shí)施，全國(guó)統(tǒng)一施行，不宜搞試點(diǎn)，以體現(xiàn)稅負(fù)公平公正原則。

　　(二)改革房地產(chǎn)稅征稅范圍和計(jì)稅依據(jù)

　　把房地產(chǎn)稅的征稅范圍擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)非農(nóng)用房地產(chǎn)。無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，無(wú)論居民自用還是經(jīng)營(yíng)用房地產(chǎn)，所有非農(nóng)建設(shè)用地和房產(chǎn)均列入房地產(chǎn)的征稅范圍，一律依據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值從價(jià)計(jì)征、按季征收。房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估由獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，原則上三年或五年一調(diào)整，房地產(chǎn)價(jià)值按年折舊遞減。房地產(chǎn)價(jià)格上升或下降過(guò)快(年上漲或下跌超過(guò)房地產(chǎn)重置價(jià)值10%)時(shí)，可進(jìn)行重新評(píng)估。

　　對(duì)于沒(méi)有房屋的建設(shè)用地單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于有房屋的土地和房屋合并評(píng)估。計(jì)稅依據(jù)為評(píng)估價(jià)值扣除20%或30%以后的余值，稅率仍可為1.2%。農(nóng)用土地及 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用房免稅，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、公用事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、宗教團(tuán)體等用房地產(chǎn)免稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建和已建房地產(chǎn)按其評(píng)估價(jià)值依率征稅。居民用住房無(wú)論套數(shù)和所在地、無(wú)論自用或經(jīng)營(yíng)均征稅。對(duì)居民自用房地產(chǎn)設(shè)定房地產(chǎn)稅免征額(如人均1000元或2000元)，以照顧低收入群體、引導(dǎo)居民在大中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村合理定居。超過(guò)稅收免征額部分征稅，低于稅收免征額部分不補(bǔ)，經(jīng)營(yíng)或出租用房地產(chǎn)不列入免征范圍。

　　(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅的征收管理

　　建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全國(guó)所有機(jī)關(guān)事業(yè)、 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人和居民個(gè)人的房地產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查和登記，對(duì)其房地產(chǎn)交易、評(píng)估價(jià)值和納稅情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并提供 網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)。為企事業(yè)單位和居民個(gè)人提供網(wǎng)上咨詢(xún)、報(bào)稅和納稅的便利，方便房地產(chǎn)稅收的征收和管理，同時(shí)提供房地產(chǎn)稅收向地方財(cái)政的移交記錄和使用情況，方便群眾監(jiān)督。