黨校財政金融畢業(yè)論文
黨校財政金融畢業(yè)論文
隨著國際金融危機的不斷加深，金融危機對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)。今天小編來淺談一下金融危機，歡迎大家閱讀。
黨校財政金融畢業(yè)論文篇一：淺談后危機機時期農(nóng)村經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點問題
新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主題和方向。在后危機時期的重大機遇期，如何認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點問題，并采取相關(guān)政策措施，努力實現(xiàn)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟金融研究的重點課題。
一、后危機時期農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的熱點問題
(一)擴大民間投資是后危機時期保持農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“源”動力
后危機時期要確保經(jīng)濟增長，必須繼續(xù)實行加大投資力度、優(yōu)化投資領(lǐng)域的措施。應(yīng)從前一階段注重基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向更加注重擴大產(chǎn)業(yè)投資，夯實經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。更加注重以政府投資帶動民間投資。
要進一步充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)帶動作用，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。只有充分調(diào)動民間資本投資，經(jīng)濟才具有可持續(xù)發(fā)展能力。
由于受制于多方面原因，目前農(nóng)村民間投資和市場機制明顯不足，經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，出現(xiàn)了“政府熱、企業(yè)冷;公共投資熱，民間投資冷”的現(xiàn)象。具體原因包括：市場準(zhǔn)入存在障礙，民間投資領(lǐng)域受限;金融體系不健全，投融資渠道不暢;創(chuàng)業(yè)活動不足，民間投資缺乏載體;缺乏有效的財稅扶持，民間投資激勵不足;市場需求不足，民間投資缺乏動力：投資服務(wù)體系不完善，投資環(huán)境不優(yōu)。
(二)加快城鎮(zhèn)化的進程是后危機時期支撐內(nèi)需的強大力量
城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國最大的內(nèi)需所在。2008年末我國城鎮(zhèn)化水平達到45%，與發(fā)達國家和地區(qū)80%以上的城鎮(zhèn)化率相比仍有較大的差距，我國推進城鎮(zhèn)化的空間依然巨大，城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力依然可觀。將擴大內(nèi)需與推進我國的城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與內(nèi)需持續(xù)擴大的良性互動。城鎮(zhèn)化可
以引發(fā)消費需求，培育高消費群體;城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，擴大民間投資：城鎮(zhèn)化有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進經(jīng)濟的服務(wù)化，壯大中產(chǎn)階級消費群體;城鎮(zhèn)化有利于實現(xiàn)安居樂業(yè)市民夢，培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民。
(三)大力發(fā)展中小企業(yè)是后危機時期農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障
中小企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、促進增長、增加就業(yè)、擴大出口、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是在就業(yè)方面解決了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為擴大就業(yè)的主渠道。
當(dāng)前我國就業(yè)狀況仍不樂觀。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力需要鼓勵創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)。積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴大就業(yè)提升居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，進而構(gòu)建我國內(nèi)需主導(dǎo)、消費支撐型經(jīng)濟發(fā)展模式。
隨著整個經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，在金融危機中深受重創(chuàng)的我同中小企業(yè)，逐漸迎來了恢復(fù)性發(fā)展。但是，對于我國廣大的中小企業(yè)而言，其發(fā)展中的諸多深層問題仍舊沒有解決，門檻高、融資難、負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等四大問題依舊是困擾中小企業(yè)發(fā)展的頑疾。
(四)支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是后危機時期農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
農(nóng)業(yè)構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。
面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。危機中凸現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的自生能力不足、農(nóng)村經(jīng)濟外部依賴性、農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題亟待解決。
二、后危機時期農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展中的熱點問題
(一)農(nóng)村金融供給體系變異影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展 改革開放以米，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，農(nóng)產(chǎn)品由原來的統(tǒng)購統(tǒng)銷逐漸轉(zhuǎn)變成自南貿(mào)易，在全國范圍內(nèi)形成了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
然而統(tǒng)一的、自由的農(nóng)村市場所面對的金融供給，卻是一個行政分割和局部壟斷的金融市場體系。盡管農(nóng)村金融機構(gòu)進入門檻有所降低，但是仍然南國家高度控制，競爭機制難以形成，存貸款利率行政管制，資金價格嚴(yán)重扭曲，經(jīng)營業(yè)務(wù)“畫地為牢”，形成金融主體多方割據(jù);信用社壟斷經(jīng)營，金融服務(wù)功能難以發(fā)揮，嚴(yán)重影響農(nóng)村市場和農(nóng)村金融市場的有效對接。
在這種政府主導(dǎo)型模式之下，農(nóng)村金融市場是從農(nóng)村經(jīng)濟體外部依靠政府的力量人為地強制植入到農(nóng)村經(jīng)濟體內(nèi)，是一種他組織成長模式。該模式很少包含農(nóng)村金融主體和經(jīng)濟主體的內(nèi)在貢獻因素，它往往是基于對外部金融模式的移植。在政府金融因素的刺激或迫使下，雖然農(nóng)村經(jīng)濟體系內(nèi)層還缺乏金融市場成長因素的必要積累，電只能強行啟動，以表示對政府外部金融刺激的一種有意識的回應(yīng)，表現(xiàn)為有量無質(zhì)、效率低下的量性增長。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村金融改革強調(diào)的是市場化的道路，農(nóng)村金融供給的利益調(diào)節(jié)機制必然受市場經(jīng)濟規(guī)律的影響，面對比較效益處于不利地位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，金融部門優(yōu)先把資金配臵在第二、第三產(chǎn)業(yè)成為必然。在這種情況下，金融部門出于自身利益的考慮，名為“支農(nóng)”的機構(gòu)或資金，往往傾向于離開農(nóng)村，而農(nóng)村信貸資金強烈的需求難以得到滿足。農(nóng)村金融供給的利益調(diào)節(jié)機制與農(nóng)村比較效益的錯位帶來了明顯的“政府失靈”和“市場失靈”，成為在農(nóng)村金融體系發(fā)展中難以解決的問題。
伴隨農(nóng)村經(jīng)濟比較效益低下的是信息不對稱、抵押物缺乏、特質(zhì)性成本與風(fēng)險、非生產(chǎn)性借貸為主這四個農(nóng)村金融市場的基本問題。所以，如果要讓金融機構(gòu)自然選擇，它們會紛紛離農(nóng)而去：而如果政府強令金融機構(gòu)支農(nóng)，農(nóng)村金融機構(gòu)又別無選擇的話，則因無法克服上述四大問題帶來的成本和風(fēng)險問題，會累積損失，最終變成“問題金融機構(gòu)”。
(三)市場需求不可持續(xù)影響農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展
化解經(jīng)濟危機，一般認(rèn)為以農(nóng)村市場為突破口，國家出臺了汽車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機具下鄉(xiāng)補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列措施，企圖通過資金支持、政策引導(dǎo)來啟動農(nóng)村消費市場。
這一政策效應(yīng)雖然明顯顯現(xiàn)，但對于啟動龐大的農(nóng)村市場確是杯水車薪。屬于低收入階層的農(nóng)村居民其邊際消費傾向應(yīng)該大于城鎮(zhèn)居民，然而由于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的不確定性因素導(dǎo)致農(nóng)村家庭的高儲蓄傾向，因此啟動潛力巨大的農(nóng)村消費市場要以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、建立健全農(nóng)村社會保障制度為前提。
在農(nóng)村市場的消費基礎(chǔ)不鞏固甚至還十分脆弱的情況下，很難想象會給農(nóng)村金融提供可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。 作為支持城市和工業(yè)發(fā)展而利益受損的農(nóng)村和農(nóng)場要以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、建立健全農(nóng)村社會保障制度為前提。在農(nóng)村市場的消費基礎(chǔ)不鞏固甚至還十分脆弱的情況下，很難想象會給農(nóng)村金融提供可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。
作為支持城市和工業(yè)發(fā)展而利益受損的農(nóng)村和農(nóng)民，應(yīng)該得到必要的相對利益補償，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。目前看來，實現(xiàn)這一過程主要有兩種可行的途徑：
一是通過政府財政轉(zhuǎn)移支付體系增加農(nóng)村收入、提高農(nóng)業(yè)補貼，或者通過政策性金融彌補市場失靈;
二是推進新一輪農(nóng)村金融改革，吸引資金回流農(nóng)村，通過資本輸血為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
前一種途徑屬于一次性外部補償，后一種途徑則內(nèi)生于制度變遷產(chǎn)生的市場擴容，能為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持。因此，必須盡快調(diào)整我國農(nóng)村金融改革的價值取向，出臺可行的替代性調(diào)整方案與政策，在新一輪農(nóng)村金融改革中對農(nóng)村市場給予更多的補償和資助。
三、后危機時期實現(xiàn)經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策建議
(一)政府部門要積極制定啟動民間投資的相關(guān)政策
加快壟斷行業(yè)改革，降低民間投資市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，按照“非禁即入”的原則，保障不同市場主體的平等競爭，引導(dǎo)民間資本進入新興產(chǎn)業(yè)，防止政府投資對民間資本的擠出效應(yīng)：要通過擴大內(nèi)需特別是刺激消費帶動民間投資，加大對中小民企的政府采購;
積極開拓民間投資的國內(nèi)市場需求：鼓勵和引導(dǎo)中小金融機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建民間儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的平臺，大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，有效緩解中小民企融資難問題;要積極鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和各類創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)活躍民間投資;
要加大初創(chuàng)企業(yè)和微型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政補貼力度，構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;要健全民間投資服務(wù)體系，建立專業(yè)化的投資服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化投資環(huán)境，依托各類開發(fā)區(qū)建設(shè)各種民營經(jīng)濟集聚區(qū)。
(二)采取有效措施推進當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進程
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。把放開中小城市戶籍與農(nóng)民工市民化作為當(dāng)前城鎮(zhèn)化和擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展與大中小城鎮(zhèn)體系合理化。當(dāng)前應(yīng)該積極地放開中等城市戶籍，小城市更是完全可以放開，縣城則要“敞開城門”;完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)夢”和“安居夢”，讓進城農(nóng)民工安居樂業(yè)。
政府要把中小城市和縣城作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，改變農(nóng)民工長期“候鳥”型流動方式：加大政府對城鎮(zhèn)化的財政投入，探討土地融資的新模式，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資問題：創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)籌資機制，放寬民間投資準(zhǔn)入，構(gòu)建政府和民間共同在城鎮(zhèn)化方面投資的新格局，用好政府發(fā)動型和民間發(fā)動型的兩種城鎮(zhèn)化機制;積極應(yīng)對新生代農(nóng)民工面臨的問題，推進農(nóng)民工市民化進程，實現(xiàn)進城農(nóng)民工與市民的平權(quán)，加快城鎮(zhèn)新老居民公共服務(wù)均等化，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)“城市夢”;加強城鎮(zhèn)化的科學(xué)規(guī)劃，在繼續(xù)推動?xùn)|部城市圈發(fā)展的同時，更加注重在中西部地區(qū)依托縣城發(fā)展壯大一批中小城市，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。
(三)發(fā)揮金融、財政政策優(yōu)勢支持中小企業(yè)發(fā)展
1.金融服務(wù)方面多措并舉，暢通企業(yè)融資渠道。
一是在金融政策上扶持中小銀行，給其提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和政策扶持，鼓勵其給中小企業(yè)貸款：同時再把民間資本扶持起來，讓民間資本和中小銀行承擔(dān)起為國家解決中小企業(yè)資金問題的一個平臺。
二是進一步創(chuàng)新中小企業(yè)融資的擔(dān)保方式，引導(dǎo)國家保險機構(gòu)、社會保險機構(gòu)為中小企業(yè)經(jīng)營者和融資機構(gòu)提供信貸保險，助力分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險：三是發(fā)揮資本市場在促進中小企業(yè)融資中的作用。
2.財政政策要“少取多予”，讓企業(yè)輕裝上陣。
針對中小企業(yè)的需要，實施諸如放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅等措施，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇等多種稅收優(yōu)惠形式。要進一步清理行政審批費用和治理濫收費，尤其是各行業(yè)協(xié)會或者中介機構(gòu)巧立名目的攤派和“搭車收費”，直接減輕企業(yè)稅外收費。
(四)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
1.堅定不移地支持穩(wěn)定糧棉油及其他農(nóng)產(chǎn)品價格，是后危機時期農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展的重大政治任務(wù)。
近年來，黨中央、國務(wù)院十分重視“三農(nóng)"32作，出臺了一系列扶農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，加大對農(nóng)業(yè)支持力度，連續(xù)多年實現(xiàn)糧食豐收，為我同價格穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，支持穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、穩(wěn)定糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，是后危機時期穩(wěn)定物價、管理通脹預(yù)期的首要措施，也是以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為己任的農(nóng)村金融在后危機時期面臨的首要政治任務(wù)。
2.以支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為后危機時期鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，拉動內(nèi)需的重點。
積極配合支持中央和省重點投資計劃，配合省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，重點支持列入發(fā)展規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會關(guān)注、具有顯 著民生效應(yīng)的非經(jīng)營性建設(shè)項目。
支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)和農(nóng)村能源與環(huán)境設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，包括農(nóng)田水利基本建設(shè)和改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;支持縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育衛(wèi)生和環(huán)境設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、農(nóng)民集中住房改造工程等。
3.以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為后危機時期帶動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長的重要途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表著農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要載體和農(nóng)民增收的有效渠道，是走新型工業(yè)化道路的必由之路。后危機時期要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外向度高，受金融危機影響重的現(xiàn)狀，把工作重點放在客戶維護上，既幫助客戶實現(xiàn)恢復(fù)性增長，又有效規(guī)避貸款風(fēng)險。
要全面貫徹落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進步升級。優(yōu)先支持開戶企業(yè)進行技術(shù)改造、自主創(chuàng)新及創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，加快淘汰落后產(chǎn)能，進一步推進節(jié)能減排。要通過支持龍頭、加工企業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)健發(fā)展。
(五)創(chuàng)新農(nóng)村的金融服務(wù)體系，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1.完善農(nóng)村金融組織體系。
為適應(yīng)農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，各級政府要鼓勵國有銀行、股份制銀行根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，增加在縣域地區(qū)的網(wǎng)點設(shè)臵。對新設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)點應(yīng)繳納的稅收予以適當(dāng)減免，對開辦初期經(jīng)營虧損的，財政給予一定資金補助。充分肯定新型農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)對改善農(nóng)村金融服務(wù)的重要性，加大對村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持力度。
2.激發(fā)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。
由中央財政和各地省級財政共同出資建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，降低金融機構(gòu)支農(nóng)風(fēng)險，使金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”得到回報。合理運用財政杠桿，通過財政補貼、擔(dān)保或稅收減免等措施吸引金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，激勵縣域資金主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對縣域金融機構(gòu)新增貸款較多的給予一定比例獎勵。積極發(fā)展以各級政府按照一定比例}B資的農(nóng)村信用擔(dān)保體系，探索建立符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機制。
3.逐步建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。建立多層次體系、多渠道支持、多種主體經(jīng)營的、具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險制度。
政府應(yīng)增強財政稅收支持，在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，通過保費補貼措施，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，滿足農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展需求。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)再保險體系，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險造成的損失進行有效的分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移，提高保險經(jīng)營者的積極性。通過農(nóng)業(yè)保險政策體系的建立和完善，合理分散信貸風(fēng)險，調(diào)動金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投入的積極性。
4.努力滿足農(nóng)村中小企業(yè)有效需求。
涉農(nóng)機構(gòu)應(yīng)進一步加大對農(nóng)村中小企業(yè)的支持力度，積極開發(fā)針對中小企業(yè)的可持續(xù)金融服務(wù)方式，盡快建立和完善包括利率風(fēng)險定價機制、獨立核算機制、貸款高效審批機制、激勵約束機制、專業(yè)化人員培訓(xùn)機制、違約信息通報機制在內(nèi)的“六項機制”。按照簡便、高效的原則。提高貸款審批效率，推進小企業(yè)貸款工作開展。
黨校財政金融畢業(yè)論文篇二：金融危機后的國際貨幣——人民幣悄悄崛起
金融危機對美元國際主導(dǎo)貨幣地位的影響由次貸危機引發(fā)的全球金融危機無疑是對美元國際地位的又一次重大沖擊。在金融危機之時，正是中國實現(xiàn)資本積累之際。如今中國的金融資本不僅可以在危機中解救中國經(jīng)濟，甚至具備了可以援救美國經(jīng)濟的實力。于是，世界貨幣體系即將迎來一個新生力量——人民幣。越來越多的國家和政府不得不承認(rèn)這樣一個事實：人民幣已經(jīng)提升到國際化的程度了。經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展確保了人民幣的升值，頗具價值的人民幣正在大踏步地邁向國際化。
一、金融危機對于世界貨幣影響
金融危機對美元國際主導(dǎo)貨幣地位的影響由次貸危機引發(fā)的全球金融危機無疑是對美元國際地位的又一次重大沖擊，這表現(xiàn)在以下各方面：
一是危機使美國在世界經(jīng)濟中的份額進一步下降。計量研究的結(jié)論認(rèn)為，主導(dǎo)貨幣經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重每變化一個百分點，其在國際儲備中的比重會變化1.33個百分點。美國在世界經(jīng)濟中份額的下降無疑會對美元的主導(dǎo)貨幣地位產(chǎn)生影響。二是美國金融體系的調(diào)整降低了美元資產(chǎn)的吸引力。三是危機使美國中長期通脹前景不利于美元的穩(wěn)定。但種種跡象表明，這次危機仍不足以從根本上動搖美元的霸主地位，美元作為國際主導(dǎo)貨幣的地位仍會持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。
二、國際貨幣體系向美元和歐元雙極化演進還有一段路要走。這主要是基于以下幾方面的原因：
首先，當(dāng)前的金融危機并不只是美國的危機，而是全球經(jīng)濟的危機。不僅美國經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，歐盟、日本經(jīng)濟受打擊的程度絲毫不亞于美國，歐盟和日本經(jīng)濟甚至先于美國進入了衰退。因而在這場危機中，歐元金融資產(chǎn)的安全性并不高于美元資產(chǎn)，美元傳統(tǒng)上作為危機資本避難所的角色沒有改變。這也是近期美元對包括歐元在內(nèi)的多數(shù)貨幣不貶反升的主要原因。
其次，歐元區(qū)金融市場中還存在著一系列問題導(dǎo)致在與美元競爭中處于不利地位。歐元區(qū)金融市場的深度與流動性與美國相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，歐元區(qū)金融市場的一體化也尚未完全實現(xiàn)，跨境金融交易與服務(wù)的成本高，也沒有形成統(tǒng)一的收益率。這些都制約了外部投資者持有歐元資產(chǎn)。
第三，歐盟發(fā)展中的一些長期問題也影響著歐元的吸引力。歐盟的長期經(jīng)濟增長率要低于美國，并面臨著比美國嚴(yán)重得多的人口老齡化問題，這些都會影響到歐元資產(chǎn)的長期收益率。此外，歐盟作為一個民族國家的聯(lián)合體，其政治一體化進程順利與否也對其貨幣的國際影響有很強的關(guān)聯(lián)，歐元的不確定性也因此增加。
第四，歷史經(jīng)驗表明國際貨幣體系中主導(dǎo)貨幣的轉(zhuǎn)換常常滯后于經(jīng)濟實力的轉(zhuǎn)換。長期以來沒有任何一個使用單一貨幣的經(jīng)濟體規(guī)模接近美國，這也是歷史上曾多次發(fā)生美元危機，但美元的主導(dǎo)地位仍難以撼動的重要原因。美國經(jīng)濟如果持續(xù)出現(xiàn)問題，美元主導(dǎo)貨幣的地位是有可能被替代的。但從歷史經(jīng)驗看，這種替代的過程很漫長并往往伴隨著十分重大的歷史事件。
總體而言，當(dāng)前金融危機對美元和歐元地位的影響目前還有很大的不確定性。兩大經(jīng)濟體誰能夠率先走出危機，實現(xiàn)金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟增長重返正軌，誰就能夠在主導(dǎo)貨幣的競爭中占有先機。
我認(rèn)為當(dāng)下，世界需要人民幣，金融危機后，發(fā)達國家也好，發(fā)展中國家也好，都希望人民幣能進入國際貨幣體系，并期望其能發(fā)揮更大作用，尤其是希望它對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇發(fā)揮作用。
我提出來在金融危機過后，人民幣正在悄悄崛起。是我認(rèn)真的觀察自從2008年全球金融危機后全球經(jīng)濟的發(fā)展，并結(jié)合了目前歐洲的債務(wù)危機的影響，自己意識到了人民幣的重要性。剛剛結(jié)束的G20峰會，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟目前越來越在全球經(jīng)濟中產(chǎn)生越來越大的作用。下面我從幾個方面來闡述我的觀點：
一、美元和美國陷入了不景氣
進入21世紀(jì)之后，美國經(jīng)濟在小布什的領(lǐng)導(dǎo)下又打了兩次戰(zhàn)爭，同樣是沒完沒了的糾纏，讓美國經(jīng)濟又一次陷入了泥潭。如今的美國已經(jīng)變成了一個負(fù)債累累的偽經(jīng)濟大國，美國的經(jīng)濟逐漸被歐元區(qū)所超越，經(jīng)濟完全考大量的外國資本支撐。華爾街成為美國經(jīng)濟的一個籌集自己的堡壘。
美元是世界的貨幣，它無須有自己的儲備貨幣，在國際貿(mào)易中也不需要外匯支付，因此美聯(lián)儲在美國經(jīng)濟低迷的時候可以大量印刷美元，這種不負(fù)責(zé)任的做法給全世界造成了巨大的損失。
因為目前沒有其他替代貨幣，美元仍是整個全球經(jīng)濟體系的主要貨幣，很多國家還需要把美元作為儲備貨幣，目前世界貿(mào)易大部分還是用美元結(jié)算。2008年的華爾街金融海嘯，讓整個世界對美元和美國金融體系的毒性抱怨不已，紛紛呼吁引入一個替代性的全球貨幣，找到一個新的支點。
美元近一個多世紀(jì)被全球當(dāng)做黃金來儲備，自布雷頓森林體系解體之后，美國經(jīng)濟不斷走弱，美元卻支持美國經(jīng)濟渡過一個又一個難關(guān)。目前看來美元走向還是跌勢，金融危機后，美國債務(wù)水平?jīng)]有壓縮反而進一步擴張，大批私人部門負(fù)債進一步轉(zhuǎn)入聯(lián)邦政府負(fù)債。持續(xù)不斷擴大的美國政府債務(wù)規(guī)模和預(yù)算赤字，都要靠大量印發(fā)美元來救急，昔日的紙黃金再也不是那么令人尊敬，不知道美國這一次如何拯救美國經(jīng)濟。美國政府2010財年預(yù)算赤字將至少高達1.56萬億美元，約占美國國能生產(chǎn)總是的10.6%，負(fù)債總額將提高至55萬億美元，再創(chuàng)戰(zhàn)后歷史新高。
如果美元不是世界貨幣，如果美元沒有這個特權(quán)，很難想象美國貿(mào)易逆差可能持續(xù)如此長的時間。一句話，美元特權(quán)是通過美國的貿(mào)易逆差與別國的貿(mào)易順差來實現(xiàn)特權(quán)收益和擴張美元勢力。貿(mào)易逆差的擴大也帶來了更多的風(fēng)險和不確定性。美元的不負(fù)責(zé)的做法，在全球的吸引力已經(jīng)大打折扣，很多國家都在調(diào)整外匯儲備戰(zhàn)略。目前的美國經(jīng)濟陷入了不景氣，同樣美元也面臨著危機。
因此，在金融危機之時，正是中國實現(xiàn)資本積累之際。如今中國的金融資本不僅可以在危機中解救中國經(jīng)濟，甚至具備了可以援救美國經(jīng)濟的實力。于是，世界貨幣體系即將迎來一個新生力量——人民幣。
二、人民幣國際化正當(dāng)其時
2008年12月到2009年3月，中國人民銀行先后同韓國、中國香港、馬來西亞、白俄羅斯、印度尼西亞和阿根廷等6個國家和地區(qū)簽署了總額6500億元人民幣的貨幣互換協(xié)議。2009年4月，中國政府決定在上海市和廣東省內(nèi)4城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點;在匯豐銀行和東亞銀行相繼在香港發(fā)行人民幣債券后，2009年7月2日，中國人民銀行等6部門下發(fā)了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》，為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算保駕護航。
無論是在全球金融危機和經(jīng)濟衰退的當(dāng)口，還是在下一輪經(jīng)濟周期之中，中國如果要想在國際經(jīng)濟金融上發(fā)揮更大作用的話，人民幣必須國際化。
金融危機后，中國政府對人民幣國際化的態(tài)度明顯發(fā)熱。越來越多的國家和政府不得不承認(rèn)這樣一個事實：人民幣已經(jīng)提升到國際化的程度了。經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展確保了人民幣的升值，頗具價值的人民幣正在大踏步地邁向國際化。
三、人民幣國際化的路徑
對于人民幣實現(xiàn)國際化的路徑問題，經(jīng)濟學(xué)家們從不同的角度提出了多種意見。下面是我查閱獲得的一些觀點：
科學(xué)時報社首席經(jīng)濟學(xué)家武建東認(rèn)為，美元、歐元和人民幣應(yīng)該在未來5～8年之內(nèi)通過整合成為主要的國際貨幣體系的本位幣，也就是應(yīng)該成為新的國際貨幣體系本位制的基礎(chǔ)，三者之間的互動應(yīng)該成為體系本位制的主要結(jié)構(gòu)和規(guī)則。營建人民幣為國際貨幣本位幣的戰(zhàn)略步驟應(yīng)該是：初期3年內(nèi)可限于經(jīng)常項目和有管制的資本項目的結(jié)售匯;3～5年內(nèi)應(yīng)放寬資本項目的結(jié)售匯;8年左右的時間內(nèi)，應(yīng)努力實現(xiàn)除特殊項目外的資本項目的全部兌換，并推進人民幣成為國際貨幣本位幣。
實際上，關(guān)于人民幣如何實現(xiàn)國際化，目前已經(jīng)有了一個較為清晰的路徑，即：人民幣成為亞洲區(qū)域貿(mào)易的結(jié)算貨幣;在香港發(fā)行以人民幣計值的債券，培育開放式、區(qū)域性債券市場，使得人民幣具備儲備與投資的功能;通過債券市場的發(fā)展，拓展香港人民幣離岸市場的深度，擴大離岸人民幣資產(chǎn)類業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍，推動人民幣在國際手指資本項目下的可兌換，使香港成為真正意義上的人民幣離岸金融中心，助力人民幣國際化。
四、面對人民幣
2010年11月9日，人民幣兌美元創(chuàng)單日最大漲幅。中國人民銀行外匯牌價顯示：人民幣兌美元盤中震幅創(chuàng)2005年匯改來新高，人民幣單日漲幅達0.51%，人民幣兌換美元匯率為6.6420：1!這是一個重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，自從2005年人民幣匯改以來，人民幣兌美元的兌換已經(jīng)達到了令人震驚的高度!短短的5年之中，人民幣兌美元已經(jīng)升值接近30%!
人民幣升值是指本幣在國際購買力的提高，這標(biāo)志中國經(jīng)濟實力的增強。雖然我們不愿意看到人民幣快速升值，但我們要面對人民幣不斷升值的現(xiàn)實，因為這是大勢所趨。如何避免重蹈當(dāng)年日元升值的覆轍?面對人民幣升值，我國政府、企業(yè)家和普通百姓是否做好了準(zhǔn)備?國際資本、民間資本和居民儲蓄前赴后繼沖進中國市場，一浪高過一浪，形成了外資看好中國，瘋狂購買人民幣資產(chǎn)的狂潮。人民幣資產(chǎn)不斷升值，又加大了對未入境外資的吸引力。外資再一輪進入中國，人民幣匯率再度抬升，外幣換成人民幣再去購買人民幣資產(chǎn)，從而使得人民幣資產(chǎn)再漲。由此形成了人民幣匯率升值，國際購買力增強;國內(nèi)通貨膨脹，人民幣國內(nèi)購買力不斷貶值的一個怪圈。
因此，我們也要理性，不能只顧人民幣的地位提升，而忽略了本質(zhì)。
五、結(jié)論
國貨幣國際化，除了以上從正面的理論闡述和從已經(jīng)成為世界主要儲備貨幣的實際功能角度講，可以追求享有上述第二節(jié)所提到的四點好處外，從現(xiàn)實看，處于相對弱勢的一國貨幣追求國際化，對于拓展其國際影響力，從而盡可能避免受制于他國中心貨幣的負(fù)面影響，同樣具有重要意義，同樣存在相應(yīng)的經(jīng)濟利益。因為貨幣國際化是其內(nèi)在經(jīng)濟實力的貨幣表現(xiàn)，是其拓展影響力的一個手段，也是持續(xù)保持其經(jīng)濟實力增長的重要手段。
從總體經(jīng)濟實力看，我國已成為世界經(jīng)濟大國之一，同時，又是一個轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國，其發(fā)展階段水平和經(jīng)濟特征與當(dāng)前主要發(fā)達國家又顯著不同。這決定了未來中國經(jīng)濟的持續(xù)高增長，既有可能性，也有歷史的必然性，必須盡快融入全球經(jīng)濟一體化。同時，在融入有風(fēng)險的全球化過程中，又要保持金融相對的獨立性。