養(yǎng)老保險方面的論文
養(yǎng)老保險方面的論文
對于公民來說,享受養(yǎng)老保險是其基本權(quán)利,對國家而言,為公民提供養(yǎng)老保險是其應(yīng)盡的義務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險方面的論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險方面的論文范文一：運營管理下我國養(yǎng)老保險制度淺析
一、引言
社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度。其中，養(yǎng)老保險是社會保障體系的基本部分和主要環(huán)節(jié)，對促進社會和諧以及可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。隨著我國人口老齡化日益嚴(yán)重及人們生活水平快速提升，養(yǎng)老保險的支付壓力也在逐步加重。將養(yǎng)老保險這一公共服務(wù)問題可以歸入運營管理中的服務(wù)性運營系統(tǒng)，引入運營管理的思想將從一個全新的角度將養(yǎng)老保險的壓力來源問題明晰化，更易對癥下藥。
二、相關(guān)概念闡述
一個企業(yè)的流程能力指在給定的單位時間內(nèi)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，它由資源中最小的資源能力決定。這一最小的資源即可稱為瓶頸，是決定整個流程的流程能力的約束力。因此，首先需要明確養(yǎng)老保險體制的運營流程，在此基礎(chǔ)上根據(jù)流程的約束情況找到流程的瓶頸所在。需要指出的是，瓶頸不等同于問題。問題是流程中的缺陷，而瓶頸則是流程中的約束條件。在同一流程中，必然會存在瓶頸，卻不一定會存在問題。同時，在一個流程中，只會有一個瓶頸，但可以存在多個問題。問題可以被逐一解決，但解決舊的瓶頸的同時又會誕生新的瓶頸。從供需角度出發(fā)，倘若供過于求，流程就會按照需求的速度進行生產(chǎn)或服務(wù)，進而與流程能力無關(guān)，這種情形下，瓶頸屬于需求約束;倘若供不應(yīng)求，流程就變成了供應(yīng)約束，本文中的瓶頸都將是供應(yīng)約束的，因為養(yǎng)老保險金的供應(yīng)必然會小于需求。同時，根據(jù)不同的限制，供應(yīng)約束流程又可分能力約束或者輸入約束，如果有充足的輸入，供應(yīng)約束就體現(xiàn)為能力約束。
三、通用養(yǎng)老保險制度分析
目前，世界各國實行的養(yǎng)老保險制度一共有三種模式，可概括為傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。而各個國家在運營養(yǎng)老保險制度時主要采用的理念或方式有兩種:現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。
1.現(xiàn)收現(xiàn)付制度流程分析
在現(xiàn)收現(xiàn)付模式下，按需制定繳費水平，當(dāng)年在職一代的養(yǎng)老保險征繳收入全部用來支付已退休一代的養(yǎng)老金支出，以支定收，不留結(jié)余。展示了現(xiàn)收現(xiàn)付制模式下的養(yǎng)老保險收支流程情況。
2.完全積累制度流程分析
在完全積累模式下，職工個人和企業(yè)將資金存入職工在專門機構(gòu)的個人賬戶中，職工退休以后，提取個人賬戶中繳納總額和增值資金來維持自己的養(yǎng)老開支。展示了完全積累模式下的養(yǎng)老保險收支流程情況。其中各個符號代表的含義與其在現(xiàn)收現(xiàn)付制下的含義相同，X1’、X2’……Xn’代表第1年、第2年……第n年社會整體養(yǎng)老保險金的支付情況。之所以不通用中的Y來表示而用X’來表示，代表完全積累制下個人所收到的養(yǎng)老保險金都源于個人自身的繳費積累。換句話說，個人原先的繳費金額將決定未來領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金額。在該模式下，為個體繳納的養(yǎng)老保險金，包括個人繳納的養(yǎng)老保險金、企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險金和國家繳納的養(yǎng)老保險金，全部進入到了個人賬戶，經(jīng)過個人賬戶的保值增值的一系列的流程，最終個體可以在未來需要養(yǎng)老保險金的時候從自己的個人賬戶中提取這筆資金。該流程充分體現(xiàn)了個體多繳多得的原則。個人多繳多得的原則還可以激勵在職人員多繳費儲蓄養(yǎng)老金，同時又不會給財政帶來養(yǎng)老負擔(dān)。但該流程同樣存在瓶頸，因為保險基金會面臨利率，通貨膨脹，經(jīng)濟波動等管理風(fēng)險。對于社會養(yǎng)老保險基金的投資來說，一方面要實現(xiàn)基金的保值增值，即其年收益率至少應(yīng)該能跑贏通貨膨脹率;另一方面，社會保險基金的投資要確保其投資的安全性。因此，基金的保值增值環(huán)節(jié)是該流程的瓶頸，該流程約束屬于能力約束。此外，結(jié)合我國的實際情況，若是采用完全積累制會出現(xiàn)一些實際問題，一方面，倘若部分人因為歷史原因沒有繳納養(yǎng)老保險金的話便無法享受養(yǎng)老保險福利。因為在該流程下，沒有繳費就沒有個人賬戶，就更加不會有養(yǎng)老保險金的支付，這無疑與我們建立社會保障體系的初衷相背離;另一方面，在于不經(jīng)過社會統(tǒng)籌的環(huán)節(jié)，政府無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，這使得收入群體會成為最大的收益者，低收入者無法獲得保障，也就無法促進社會公平。尤其對于基尼系數(shù)較高或者貧富差距較大的國家而言，完全積累模式的弊端將會更加明顯。
四、中國新型社會養(yǎng)老保險制度分析
中國的社會養(yǎng)老保險制度在1995年之前一直實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式，繳費責(zé)任主要由企業(yè)承擔(dān)。一方面，為緩解“銀色浪潮”的沖擊，;另一方面，我國社會主義的本質(zhì)要求是不會單獨實行只重效率忽視公平的完全積累模式。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國養(yǎng)老保險制度形成了“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的部分積累模式，建立了多層次的養(yǎng)老保險體系。展示了部分積累模式下的養(yǎng)老保險收支流程情況。從流程圖中我們可以看到，為個體繳納的養(yǎng)老保險金分為兩部分分別流入到個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶，其中個人繳納的養(yǎng)老保險金會進入到個人賬戶，而企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險金和國家繳納的養(yǎng)老保險金分別進入到個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶。而個人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金時，也同樣是有兩部分來源，一部分來自個人賬戶的積累，另一部分來自于社會統(tǒng)籌的分配。因此，可以說我國目前實行的“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的部分積累制下的養(yǎng)老保障體系有機地將現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制結(jié)合起來。然而，這并不意味著新的流程不會存在瓶頸。瓶頸的產(chǎn)生和解決是一個動態(tài)的、循環(huán)反復(fù)的過程。通過制度的改革雖然可以解決原有制度的瓶頸，但舊的瓶頸的消失會帶來新的瓶頸。部分積累制雖然在一定程度上解決了現(xiàn)收現(xiàn)付制度和完全積累制度的瓶頸，但部分積累制并不能完全規(guī)避或解決。結(jié)合我國的實際國情，當(dāng)前個人賬戶的養(yǎng)老保險金數(shù)額龐大，同時要面對我國復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境以及相對較高的通貨膨脹率，養(yǎng)老保險金的保值增值壓力很大。因此部分積累制下的運營流程瓶頸依然是養(yǎng)老保險基金的保值增值環(huán)節(jié)。目前來看，我國養(yǎng)老保險需求大于供給的現(xiàn)狀會長期存在，供給的約束將會一直是我國養(yǎng)老保險制度改革的前提和動力。而在部分積累制下的供給約束，既有輸入的約束，也有能力的約束。其中能力約束將是流程的主要約束條件。
五、提高中國養(yǎng)老保障能力的對策建議
本文就如何應(yīng)對瓶頸、實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的保值增值進而提高新制度養(yǎng)老保障能力提出如下對策建議。
(1)健全養(yǎng)老保險基金運營管理的法律體系。目前，我國有關(guān)社會保障基金投資運營管理的法律法規(guī)還比較少，比較權(quán)威的是由財政部與勞動和社會保障部在2001年發(fā)布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》。一方面是法律體系不健全，政策的制定與完善沒有與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，且大多是以政策法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，強制性較弱。另一方面，我國社會保障基金投資和管理的法律法規(guī)大多是由中央政府制定的，地方政府欠缺自主性和主動性。因此，應(yīng)盡快對養(yǎng)老保險基金運營進行相關(guān)立法，使其在運行過程中真正做到有章可循、有法可依。比如，規(guī)定行政主管部門在監(jiān)管中的基本職責(zé)、行政部門沒有很好履行職責(zé)的責(zé)任如何承擔(dān)、投資運營財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬等。
(2)優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資渠道。和平穩(wěn)定的投資環(huán)境可以為養(yǎng)老保險基金的保值增值提供了一個較好的運作環(huán)境。但是，當(dāng)前我國的投資環(huán)境還存在一定的缺陷。比如，投資的投機性、公司運作的不規(guī)范性以及信息披露方面存在的問題等。為此，可以適當(dāng)引入市場競爭的因素，通過投標(biāo)等市場化的運作方式提高投資市場的運行效率。為了維護資本市場的正?？沙掷m(xù)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府監(jiān)管和掌控等宏觀調(diào)控的作用。2014年6月16日，我國正式發(fā)布實施《全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法》，養(yǎng)老保險基金可用于投資銀行、國債、抵押性貸款以及信托性投資等渠道，這是我國不斷探索養(yǎng)老保險基金保值增值的成果。2015年8月17日，國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。同時，國有重點企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進行股權(quán)投資。這是政府在探索過程中的瓶頸突破，但對運營的基金比例仍反映出政府對資金安全性的審慎態(tài)度。但是，在考慮將養(yǎng)老保險基金投資在何處時，還應(yīng)當(dāng)充分考慮該項投資的期限問題。投資期限過長，可能會限制養(yǎng)老保險基金功能的發(fā)揮;投資期限過短，其收益性可能會比較低。總之，養(yǎng)老保險基金投資需要依靠專業(yè)的投資隊伍，應(yīng)當(dāng)在充分考慮基金的流動性和基金收益率的前提下，確定合適的投資期限和安全合理的投資比例，提高基金的效率，分散養(yǎng)老保險基金的風(fēng)險，從而有效保障老年人的基本生活需求，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
養(yǎng)老保險方面的論文范文二：農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度法律問題研究
隨著改革開放的步伐，農(nóng)民工群體作為新時代的勞動力進入城市，社會保障的缺失使得這一群體面臨著巨大的市場和生活風(fēng)險，農(nóng)民工的社會保障制度的建立對于這一特殊群體意義重大，養(yǎng)老保險問題又是其中不可回避的一個環(huán)節(jié)。
一、現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施中的不足
“養(yǎng)老保險作為社會保險的五大險種之一，又稱年金保險或老年社會保險，指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。”養(yǎng)老保險是社會保險中覆蓋人群范圍最廣的險種。
1、農(nóng)民工參保不積極
在農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策與相應(yīng)的措施由各地方政府大都出臺的現(xiàn)狀下，農(nóng)民工參保的積極性依舊低迷，參保率持續(xù)走低。數(shù)據(jù)顯示，至2008年末，共有21891萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。其中，有2416萬人為農(nóng)民工群體，22978萬人為外出農(nóng)民工。農(nóng)民工參保率約為10.SI0k。明顯低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率。目前，初級發(fā)展階段的農(nóng)村社會保障制度掣肘了我國農(nóng)民工參保的積極性，子女、家庭和土地才是廣大農(nóng)民工群體養(yǎng)老的真正來源，農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施效果并不良好。因此，謀生于城市的農(nóng)民工，游離于城市主流社會，缺乏對社會保障制度的了解，更有甚者，毫無相關(guān)概念，種種原因造成了這一群體對社會保障的猶豫態(tài)度。
2、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難
由于農(nóng)民工養(yǎng)老保險區(qū)域壁壘的存在，造成了養(yǎng)老保險模式過多而各地標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。諸如。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險模式、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式、獨立保險模式等等。大致可以分為農(nóng)民工群體加入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村社會保障體系、獨立養(yǎng)老保險制度。各地的政府出臺不同的保護政策，地方保護色彩濃厚，農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移及其困難。
3、退保率居高不下
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國近3億的農(nóng)民工群體養(yǎng)老保險覆蓋率小于20%，居高不下的退保率為又一不可忽視的問題。雖然，持積極態(tài)度的各地政府前后出臺各種政策欲盡量維護農(nóng)民工群體的基本權(quán)益，然而，收效甚微，企業(yè)與農(nóng)民工群體的反響并不積極。據(jù)統(tǒng)計，“不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險的企業(yè)主為80%:拒絕自我購買養(yǎng)老保險的農(nóng)民工占83.2%;從未買過養(yǎng)老保險的農(nóng)民工占比90%以上。”
二、現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險困境的制度原因
1、法律保護主體模糊
作為一個社會學(xué)概念，法律意義上并未對“農(nóng)民工”做出具體界定，農(nóng)民工群體的各項權(quán)利義務(wù)、勞動法律上的概念，均沒有相關(guān)依據(jù)。執(zhí)法、司法及各種社會機關(guān)在處理農(nóng)民工的相關(guān)問題時無法可依。因而，對“農(nóng)民工”這一社會科學(xué)的概念予以法律意義的界定，對于農(nóng)民工相關(guān)問題的解決為必要之步驟。再者，時代產(chǎn)生“農(nóng)民工”是這個概念，這一我國戶籍制度存在的所下產(chǎn)生，法律領(lǐng)域之外的概念，正是由于其“法律意義的缺失，助推了這一特殊群體遭遇不平等待遇時往往選擇隱忍，面臨權(quán)利和義務(wù)上的不平時無處維權(quán)。想要落實農(nóng)民工群體的社會保障各項制度，在當(dāng)下城鎮(zhèn)戶籍制度與農(nóng)村土地政策改革的大背景下，清晰界定其法律范圍內(nèi)的含義必不可少。
2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險模參保方式的問題
農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式的多元化并不能彌補參保方式單一所帶來的缺陷，具體來說，大多數(shù)農(nóng)民工收入水平的低下，由于原本就存在很大一部分社會保障意識淡薄的農(nóng)民工群體，金錢給付的參保方式無疑是對其本身就不積極的參保態(tài)度雪上加霜。物價上漲、個人和家庭開支加大、在自身和家庭的生存問都面臨困境時，農(nóng)民工群體幾乎沒有剩余的金錢用于養(yǎng)老方面。單一的參保方式無疑是另一重大癥結(jié)。
3、制度救濟的不足
社會主義市場經(jīng)濟機制下，利益最大化的各企業(yè)不愿意并采取各種方法拒絕或逃避為其所雇傭農(nóng)民工繳納保險。鑒于經(jīng)濟發(fā)展、推動就業(yè)以及改善經(jīng)濟環(huán)境等因素的考量，各地政府往往采用了“不告不理”“不作為”等方式來處理農(nóng)民工的維權(quán)問題。追求權(quán)益的法律成本亦為這一弱勢群體的一大負擔(dān)，長時間的信訪程序、大量精力的注入等因素的疊加，致使放棄自己的權(quán)利成為應(yīng)對不公的常態(tài)。
4、基金的保值增值
社會統(tǒng)籌部分和個人繳納部分共同組成養(yǎng)老保險費用，作為個人賬戶組成部分以外的社會統(tǒng)籌部分，其管理的不透明，資金去向的不明確、管理機制的不完善，資金分配背后的行政權(quán)利干預(yù)等等問題均為社會保障資金實現(xiàn)保值增值目標(biāo)的障礙。資金的管理控制權(quán)是行政權(quán)限界定體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對接問題的核心。農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度中，政府的責(zé)任不明，中央財政、省級財政和地方財政劃分不清、地方色彩濃厚的資金分配模式等因素，致使有限的養(yǎng)老保險基金面臨不斷增長的退休人員入不敷出。
三、農(nóng)民工養(yǎng)老保險法律完善
1、農(nóng)民工概念的法律界定
勞動者是法律概念上農(nóng)民工的首要之意，在受到《勞動合同法》的保護、享有與其他勞動者相同的權(quán)利和義務(wù)之外，作為城市化進程中的特殊群體，法律應(yīng)為其提供更多的特殊保護。欲有針對性的保護這一群體的權(quán)益，厘清其法律概念是當(dāng)務(wù)之急。這里，參考各位學(xué)者對于農(nóng)民工這一概念的有關(guān)界定。陸學(xué)藝認(rèn)為農(nóng)民工“常年或大部分時間從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動，不享受城鎮(zhèn)居民的各種補貼，不享受公費醫(yī)療等勞保待遇，離土又離鄉(xiāng)，在城市的廠礦、機關(guān)、企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動”。余紅認(rèn)為農(nóng)民工“這一社會群體介于市民和農(nóng)民之間，也介于工人和農(nóng)民之間。從出生地和戶籍制度上來說，他們是生活和工作在城市的工人、經(jīng)商人員、個體服務(wù)人員。”筆者認(rèn)為，可將其定義為:擁有農(nóng)業(yè)戶口，長期或短期從事第二第三產(chǎn)業(yè)勞動，不享有城鎮(zhèn)居民各種補貼等待遇的群體的總稱。
2、打破一元化的農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保方式
(1)抵押財產(chǎn)參保以“以物養(yǎng)老”為參照，當(dāng)農(nóng)民工群體所累計繳納的養(yǎng)老保險費用年限在退休時已然未達到標(biāo)準(zhǔn)，用自有的房產(chǎn)或財產(chǎn)作為抵押，銀行或養(yǎng)老保險基金管理以抵押的資金作為養(yǎng)老保險費用，以滿足資金的供給。這樣，為資金短缺的困境找到一個出口，同時，農(nóng)民工群體的日常生活亦不受影響。
(2)勞務(wù)出資參保以根據(jù)勞動合同法，明確某類為地方基礎(chǔ)建設(shè)、安全做出持續(xù)貢獻的人員(例如清潔工、社會保安人員等)政府可以給予相應(yīng)的養(yǎng)老保險于在工作崗位上連續(xù)工作一定年限上的人員。這里，以勞務(wù)作為參保的必要條件，有在法律上的可實現(xiàn)性。然而，如何在勞務(wù)出資參保與地方政府財政支出間找到平衡，這這一參保方式的一大難題。
(3)以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的方式參保據(jù)資料顯示，“以土地回保障制度”在2004年于江蘇省臺州市實施，農(nóng)民工群體參與社會保障可以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為條件。然而，當(dāng)農(nóng)民工群體與社保部門處于民法上的平等主體地位，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂必須一法律制度為基礎(chǔ)。在根據(jù)農(nóng)民工群體的意思自治為基本原則的制度框架下，以土地使用權(quán)為參保條件無疑為當(dāng)下單一的參保方式提供了新的思路。
3、完善各項監(jiān)督機制
(1)加強對企業(yè)的監(jiān)督據(jù)我國《勞動合同法》，有繳納社會保險的責(zé)任的企業(yè)拒不繳納，責(zé)令其繳納并加相應(yīng)的收滯納金;與之對應(yīng)，相關(guān)法律也多采取對于違法企業(yè)處以罰金的出發(fā)措施。這一違法成本與企業(yè)的利潤相較而言顯然不足以阻礙企業(yè)違法的腳步。此處，可參照單位犯罪的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的直接管理人員予以處罰，或限制企業(yè)進入相關(guān)市場的資格。只有違法的成本遠遠高于所獲收益，才能有效減少相關(guān)企業(yè)的違法現(xiàn)象。
(2)加強對社會保險基金的監(jiān)督完善農(nóng)民工社會保險資金的財政監(jiān)管。農(nóng)民工養(yǎng)老保險事業(yè)以養(yǎng)老保險金的安全和增值為其健康運行的前提和基礎(chǔ)。其管理包括主要兩個方面的內(nèi)容:一是資金收支和運營，主要是指資金募集、投資運營、資金支付等;二是資金日常管理，主要是指資金財務(wù)管理、會計核算、資金監(jiān)督等。資金管理各個環(huán)節(jié)相輔相成、相互滲透、相互影響，共同組成一個完整的資金管理系統(tǒng)。目前，由于社會各類中介機構(gòu)發(fā)展程度較低，資本市場還不完善，相關(guān)的法律法規(guī)還不規(guī)范以及制度環(huán)境尚未具備，所以要采取嚴(yán)格限量監(jiān)督的模式。獨立的監(jiān)管機構(gòu)，對資金運行和各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管，包括資金的征繳、資金的籌集、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行財政監(jiān)督，并在每個會計年度末進行績效考核等一系列有效舉措。
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