淺談社會保障制度概論論文
社會保障制度是一個國家安定發(fā)展的必要保障，完善我國的社會保障制度有著重要的意義。 下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于社會保障制度論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
社會保障制度論文篇1：《淺析我國社會保障制度》
摘要：文章通過闡述社會保障機(jī)制的起源和發(fā)展，以及在國家發(fā)展中起到的作用，同時也概迷了我國社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。通過完善社會保障制度的具體措施，進(jìn)而推動社會保障在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的調(diào)節(jié)作用和維護(hù)社會穩(wěn)定中所起的安全作用，推動和加快市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧可持續(xù)發(fā)展的社會主義提供強(qiáng)有力的保障。
關(guān)鍵詞：社會保障制度 現(xiàn)狀 問題 措施
一、我國桂會保障制度的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國社會也從農(nóng)業(yè)社會開始向工業(yè)社會邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以公有制為主體、多種成分并存的格局。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會保障制度，已不能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的客觀需要，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約因素。1978年以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，社會保障立法的步伐不斷加快。1994年開始，國務(wù)院組織了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險試點(diǎn)。1998年11月召開的全國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革會議上，提出了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的決定(征求意見稿)》，建立用人單位和職工共同繳費(fèi)的機(jī)制，建立基本醫(yī)療保險基金以及醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶，切實(shí)保障了職工基本醫(yī)療。2005年10月黨的十六屆五中全會指出，要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度還是應(yīng)該堅(jiān)持補(bǔ)救型模式。所謂補(bǔ)救型，簡而言之是國家的作用不是萬能的而是有限的，不是大包大攬而是提供底線的，不是主導(dǎo)的而是引導(dǎo)的，不是普救式的而是補(bǔ)救式的。
我國的社會保障制度改革需要一個漸進(jìn)過程，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，要堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、多層次的基本方針。國家對社會保障措施也逐步由全部包攬向“國家、單位、個人”三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，由“企業(yè)自保”向“社會互濟(jì)”轉(zhuǎn)變，由“福利包攬”向“基本保障”轉(zhuǎn)變，由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”轉(zhuǎn)變，由“政策調(diào)整”向“法律規(guī)范”發(fā)展。
二、建立具有我國特色的社會保障制度要面對的矛盾及存在的問題
1.“人多錢少”的現(xiàn)象。我國是一個人口大國，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，在世界屬于低收入國家。為了最大可能的緩解錢少與人多的矛盾，一是要想辦法節(jié)流，如盡可能減少管理費(fèi)用開支;二是要在開源上做好文章，資金來源多渠道是我國社會保障制度改革的目標(biāo)之一。為此，我國的社會保障制度必須實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是社會保障模式由國家型向保險型轉(zhuǎn)變，二是社會保障基金籌集模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制向國家積累制轉(zhuǎn)變，三是由被動地實(shí)施社會救濟(jì)向積極地推進(jìn)再就業(yè)工程轉(zhuǎn)變。
2.用工與養(yǎng)老的矛盾。我國勞動部于1998年制定了《基本養(yǎng)老保險覆蓋計(jì)劃》。該計(jì)劃規(guī)定了三年后所有的勞動者將不分身份區(qū)別，在統(tǒng)一制度下享受養(yǎng)老保險待遇。但是，現(xiàn)在還有一些臨時用工企業(yè)總是想方設(shè)法逃避為雇員繳納養(yǎng)老金。特別是在《勞動法》實(shí)施監(jiān)管不力的地區(qū)，對打工者”只榨青春不養(yǎng)老”的現(xiàn)象并不鮮見。養(yǎng)老保險制度幾乎形同虛設(shè)。為了改變這一現(xiàn)狀，我們必須從明確養(yǎng)老屬性、強(qiáng)制企事業(yè)單位和雇主繳納與喚醒勞動者自我保障意識三方面著手。
3.“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。我國現(xiàn)行的社會保障法規(guī)，很多是經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)問題時的應(yīng)急產(chǎn)物，不能從根本上解決問題。例如經(jīng)濟(jì)體制改革涉及國企改革，面臨破產(chǎn)、職工安置等現(xiàn)實(shí)問題使資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、破產(chǎn)兼并舉步艱難時，才開始考慮到是失業(yè)保險立法的時機(jī);抗洪救災(zāi)時遇到救災(zāi)無秩序問題時，才感到缺少救災(zāi)立法等等，立法行動總是落后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面，處于一種被動狀態(tài)。由于社會保障立法滯后。仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對社會保障爭議案件的處理，也處于“無法可依”的狀態(tài)。這就要求應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。社會保障的核心法律制度是社會保障制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會或常務(wù)委員會盡快制定頒布社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保障法》，同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
4.社會保障實(shí)施機(jī)制的薄弱。社會保障的實(shí)施機(jī)制包括行政執(zhí)法、爭議解決的仲裁活動及法律監(jiān)督程序等。實(shí)施機(jī)制較弱的主要原因是社會保障法律中缺乏法律責(zé)任和制裁措施的規(guī)定。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭。專門從事審理勞動和社會保障案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受到不法侵害時獲得有力的司法保護(hù)。人民法院對社會保障領(lǐng)域里犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理;對拒不繳納法定的社會保險費(fèi)、拒不履行支付保險金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
三、健全和完善我國社會保障制度的具體措施
社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。針對我國目前社會保障的現(xiàn)狀和存在的問題，應(yīng)從以下三個方面加強(qiáng)和完善我國的社會保障制度。
第一，從立法角度看，社會保障基本法的制度應(yīng)提到全國人大立法的議事日程上來。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然由于我國目前城鄉(xiāng)存在著二元結(jié)構(gòu)，基本法的制定應(yīng)該較粗、較簡，然后國務(wù)院依據(jù)城鄉(xiāng)有別原則制定和頒布與該法相配套的一系列條例，從而可以由粗到細(xì)，由簡到繁，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障法律制度的科學(xué)化、合理化，以保證社會保障工作有法可依。同時，社會保障制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。為確保社會保險基金的安全。制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為補(bǔ)充規(guī)定。
第二，健全社會保障的司法機(jī)制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機(jī)制，因?yàn)榻∪乃痉C(jī)制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運(yùn)行提供最終保障。當(dāng)然社會保障法律制度也不例外，需要健全的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到不法傷害時獲得有力的司法保護(hù)，在條件成熟后，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務(wù)的特殊性，現(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施，追繳社會保險費(fèi)。充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。
第三，國家應(yīng)重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，無論從社會保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守，都離不開社會保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國必須加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)工作。可是目前，社會保障法學(xué)專業(yè)以及涉外社會保障法學(xué)專業(yè)的研究人員奇缺，學(xué)科建設(shè)落后。應(yīng)引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠道加強(qiáng)這一領(lǐng)域的研究和學(xué)科建設(shè)，為完善社會保障的法律制度建設(shè)提供理論依據(jù)已是當(dāng)務(wù)之急。另外，加強(qiáng)對現(xiàn)有社會保障法律制度及政策的宣傳也很重要，這一點(diǎn)在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得尤其突出，許多農(nóng)村的農(nóng)民想?yún)⒓由鐣Ｕ?，但由于不知道相關(guān)法律與政策或?qū)Ξ?dāng)前的政策持懷疑態(tài)度而望而卻步。因此，加強(qiáng)對社會保障制度的宣傳也迫在眉睫。所以一定要加快我國社會保障制度的健全和完善的步伐。
社會保障制度論文篇2：《試談社會保障制度完善對我國經(jīng)濟(jì)的影響》
摘要：近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會的保障制度也日益完善，社會保障制度是一個國家安定發(fā)展的必要保障，本文主要論述了新時期完善我國社會保障制度對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：社會保障;制度;經(jīng)濟(jì);發(fā)展
社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強(qiáng)制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。
一、社會保障制內(nèi)容
社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱?，F(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系?，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實(shí)施。包括以下幾個方面：
(1)社會保險制度。指由國家依法建立的，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。
(2)社會福利制度。廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內(nèi)向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會性制度。
(3)社會救濟(jì)制度。指國家通過國民收入的再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。
(4)社會優(yōu)撫制度。指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和有待賑恤性質(zhì)的社會保障制度。
二、完善社會保障制度對我國經(jīng)濟(jì)的作用
1.為市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供保障
市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，又是強(qiáng)者經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰、傾向效率是市場經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)無保障的風(fēng)險將呈增大趨勢，競爭中的分配導(dǎo)致個人收人懸殊，出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象也越來越明顯。物價的波動、市場的不穩(wěn)及市場“失靈”的負(fù)效應(yīng)會給勞動者的正常生活造成一定的影響，這一切，都會直接輻射于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會大環(huán)境。因而，可以運(yùn)用獨(dú)立于企業(yè)之外，既不受企業(yè)效益影響，又能切實(shí)為競爭者提供基本生活保障的社會保障制度這一“安全網(wǎng)”、“減震器”、“保護(hù)傘”把弱者保護(hù)起來，以緩和社會矛盾，防止社會動蕩，給企業(yè)一個寬松的競爭環(huán)境，給變幻莫測的市場一個寧靜的港灣。
2.擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)
健全的社會保障制度有助于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。內(nèi)需由投資需求和消費(fèi)需求構(gòu)成，而投資需求最終通過消費(fèi)需求發(fā)揮作用。資料顯示，我國的消費(fèi)率僅為60.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均消費(fèi)水平。但針對目前中國的情況，不少人基于對年老、患病、失業(yè)、住房、子女教育等預(yù)期支出的考慮，消費(fèi)者個人收入中有很大一部分用于儲蓄。其中不少人儲蓄的增加往往是在家庭的衣、食、住、行等基本消費(fèi)需求尚未完全滿足的情況下實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)這是一種非常消極的“強(qiáng)制儲蓄”，非常不利于經(jīng)濟(jì)的增長。其實(shí)刺激消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需最為重要和最為現(xiàn)實(shí)的手段，所以社會保障體系的建立與完善能夠免除預(yù)期支出增大的后顧之憂，從而具有最大的刺激消費(fèi)需求擴(kuò)大的效應(yīng)。只有大家肯消費(fèi)了，才能刺激生產(chǎn)的順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)才能在正常的氛圍下得到發(fā)展。
3.有利于市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控
社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控機(jī)制的重要內(nèi)容。政府宏觀調(diào)控是減少和避免市場機(jī)制缺陷的必要措施，社會保障正是國家宏觀調(diào)控機(jī)制的重要內(nèi)容。國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合。社會保障制度作為社會政策的核心內(nèi)容，正是國家宏觀調(diào)控體系和法律體系中的重要組成部分。社會保障制度中的社會保險是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動力再生產(chǎn)的重要保障機(jī)制;社會救助和社會福利是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平矛盾的必要的協(xié)調(diào)機(jī)制;社會保障基金的征收與支付又是國民收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，使國家能對國民收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)，盡量縮小貧富差距，緩和矛盾，確保市場穩(wěn)定;社會保障基金的投向是國家用以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。社會保障的這種再分配功能雖然不能直接改變國民財(cái)富的總量，但能直接改變國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例和流量，社會保障成為減少市場經(jīng)濟(jì)波動的內(nèi)在的“減震器”。
三、小結(jié)
目前我國正在沿著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌跡穩(wěn)定的發(fā)展，那么我們的社會保障制度就需要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。尤其是在改革開放三十年后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變?yōu)殚_放型、全球型。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，國際競爭意識增強(qiáng)的前提下，我們的社會保障制度的發(fā)展和完善更要建立在對現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完善社會保障制度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐丙奎.西方社會保障三大理論流派述評[J].理論參考,2007(04).
[2]朱新峰.當(dāng)代西方社會保障經(jīng)濟(jì)理論述評[J].泰山學(xué)院學(xué)報(bào),2004(01).
[3]劉紅紅.西方社會保障理論的演變及其借鑒意義[J].廣東商學(xué)院學(xué)報(bào),2004(04).
[4]王文龍,金麗馥.對西方社會保障理論的評述與借鑒[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2005(03).
>>>下一頁更多精彩的“社會保障制度論文”