關于法律職業(yè)教育的困境與對策
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馮軍1由 分享
[論文摘要]目前，法律類高職院校面臨著學歷層次低、專業(yè)不對口、培養(yǎng)模式缺乏實踐性等諸多困境，不少學校試圖通過助考、轉型或升格等途徑來改變現(xiàn)狀。文章提出法律類高職院校應堅持自身定位、明確培養(yǎng)目標，通過大幅度改革人才培養(yǎng)模式、合理設置專業(yè)，建設雙師隊伍和搞好工學結合等方式來獲得長足的發(fā)展。
[論文關鍵詞]法律職業(yè)教育 發(fā)展困境 對策
一、法律職業(yè)教育面臨的困境
1 學歷層次難以跨越職業(yè)門檻。目前，我國法律職業(yè)院校大多數(shù)是由原來的政法類成人干部院校轉型或是政法、司法、警察類普通中等專業(yè)學校升格而來。辦學規(guī)模、師資力量和軟、硬件設施方面很難在短時間內達到高等本科院校的水平，再加上政策方面的原因，我國現(xiàn)有的法律職業(yè)院?；旧隙际菍？茖哟?。但令人尷尬的是，法律職業(yè)的入門學歷卻是本科學歷。嚴格地說，法律職業(yè)是指法官、檢察官、律師和公證員這四類。要從事這四類職業(yè)必須要通過國家統(tǒng)一司法考試，并獲得法律職業(yè)資格證書，而參加國家統(tǒng)一司法考試的最低學歷條件則是本科，這使得法律職業(yè)院校處于一個尷尬的境地，畢業(yè)生沒有資格從事法律職業(yè)。
2 專業(yè)設置不能適應市場需求。受過去統(tǒng)招統(tǒng)分制度的影響，法律職業(yè)院校傳統(tǒng)的專業(yè)設置大都以國家機關或事業(yè)單位的工作需求為根據(jù)，學生畢業(yè)即使專業(yè)不對口也無需擔心就業(yè)問題。而現(xiàn)在畢業(yè)生不再統(tǒng)一分配工作，需要面向市場雙向選擇，這就出現(xiàn)了一個專業(yè)設置與市場需求對口銜接的問題。如刑事執(zhí)行、司法鑒定、法律事務等專業(yè)就業(yè)面過窄，在就業(yè)市場上毫無競爭力，最終很多學生不得不選擇了售貨員、服務員、廣告散發(fā)員，或者是保安、保姆、保潔等工作。此外，由于法律職業(yè)院校畢業(yè)生學歷層次偏低，無法和同類本科院校畢業(yè)生相比。
3 培養(yǎng)模式缺乏技能性和實踐性。理論水平和學術能力不是法律職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標，崗位技能和實際工作操作能力是職業(yè)院校的培養(yǎng)重點。因此，法律職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上應突出技能性和實踐性。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響，大多數(shù)法律職業(yè)院校還沒有完成培養(yǎng)模式的轉變，各專業(yè)、各學科教學仍然保持著以課堂教學和理論講授為主的模式，實訓教學和實習實踐不足，工學結合不足，真正具有實踐能力和經(jīng)驗的雙師型師資不足，教學管理模式改革沒有突破性進展，對學生能力和教師業(yè)績的考核指標和方式?jīng)]有走出傳統(tǒng)的管理模式。學院領導、教學管理部門、學生管理部門等機構的辦學思想轉變緩慢，不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場的變化。因此，各類法律職業(yè)院校亟待進一步解放思想。
二、法律職業(yè)院校應對困境的幾種模式
1 助考模式。就業(yè)困難是制約法律職業(yè)院校發(fā)展的第一大難題，學歷層次低、專業(yè)就業(yè)面窄、生源基礎較差等原因都成為學生就業(yè)的障礙，為了解決此類問題，不少法律職業(yè)院校開展了各種各樣的助考輔導，甚至抽調專門的師資，組成助考輔導組織，對學生進行輔導。如新生入學后，在學習高職課程的同時接受本科自學考試輔導，以使學生在畢業(yè)時能盡快取得一個本科學歷，彌補學歷層次低的缺陷。與此相匹配的還有司法資格考試輔導。只要學生能拿到自學考試的本科學歷證書，就可以參加國家統(tǒng)一司法資格考試，因此在開展本科自考輔導的同時，一些學校還對畢業(yè)班的學生進行司法考試輔導，以期學生能通過司法考試取得進入法律職業(yè)的資格證書，拓展就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次。除了自學考試外，專接本、專升本考試也是畢業(yè)生進一步提高學歷層次的另一途徑，有的學校在學生臨近畢業(yè)時對學生進行專接本、專升本考試輔導。為了進一步增強學生的就業(yè)競爭力，不少法律職業(yè)院校還對學生進行各類技能證書和職業(yè)資格證考試輔導，如英語等級證、計算機等級、會計證、報關員證、秘書證等，在畢業(yè)班學生中開展公務員考試和政法干警招錄考試輔導等。各類輔導都在不同程度上提高了學生的就業(yè)率，提高了學生的綜合素質，但相關社會助考更具專業(yè)性和系統(tǒng)性，學校輔導各類考試的通過率也無法和社會助考機構相比。
2 轉型模式。法律類職業(yè)院校目前的轉型有兩種情形：第一種轉型是根據(jù)就業(yè)市場需求轉為綜合性職業(yè)院校：由于法律專業(yè)畢業(yè)生尤其是高職畢業(yè)生就業(yè)越來越困難，有的法律高職院校便逐步縮減法律類專業(yè)的招生，擴大非法律專業(yè)的設置，來適應就業(yè)市場的需求。以北方某省一所法律類職業(yè)院校為例，從該校2010年的招生專業(yè)介紹來看，該校設有8個系共32個專業(yè)，其中與法律相關的專業(yè)有5個：法律事務、司法助理、法律文秘、應用英語(法律英語方向)、會計(司法會計方向)，其他均為非法律專業(yè)。這樣一來，招生針對面、生源、就業(yè)方向等大大拓寬，一所法律類職業(yè)院校實質上已經(jīng)轉化為一所綜合類職業(yè)院校，但學校名稱中的“政法”“司法”“警察”等行業(yè)特色標簽也就名存實亡了。另外，法律類職業(yè)院校畢業(yè)的會計、旅游、外語等專業(yè)畢業(yè)生，與那些會計學院、旅游學院、外語學院的畢業(yè)生相比，既沒有自身特色，又缺乏競爭優(yōu)勢。
第二種轉型是依托部門政策轉為政法干部或干警培訓機構。此類轉型通常是根據(jù)國家或部門的政策指導，學院逐步以培養(yǎng)政法干部或干警試點班為主，同時承擔系統(tǒng)內在職干部的非學歷培訓任務，而普通高考招生逐漸縮減直至停招。學院的教職工通過轉為公務員或其他分流措施妥善安排。這樣一來，一所法律類高等職業(yè)院校就完成了向部門培訓機構的轉型。
3 升格模式。在專科學歷難以發(fā)展的困境下，不少法律類職業(yè)院校開始計劃進一步升格為本科學院或大學，這應該是專科層次法律職業(yè)院校最想實施的發(fā)展模式。雖然這種升格對學校的軟硬件設施、師資力量、招生數(shù)量等各方面要求嚴格，但一旦升格為本科院校，無論招生工作和學生就業(yè)都可以發(fā)生一個質的變化。因此，不少學校正在為升格而進行著努力。但是，由于政策的原因和辦學條件的要求，此種模式恐怕要有很長的路要走，而最終能否如愿也很難說。
[論文關鍵詞]法律職業(yè)教育 發(fā)展困境 對策
一、法律職業(yè)教育面臨的困境
1 學歷層次難以跨越職業(yè)門檻。目前，我國法律職業(yè)院校大多數(shù)是由原來的政法類成人干部院校轉型或是政法、司法、警察類普通中等專業(yè)學校升格而來。辦學規(guī)模、師資力量和軟、硬件設施方面很難在短時間內達到高等本科院校的水平，再加上政策方面的原因，我國現(xiàn)有的法律職業(yè)院?；旧隙际菍？茖哟?。但令人尷尬的是，法律職業(yè)的入門學歷卻是本科學歷。嚴格地說，法律職業(yè)是指法官、檢察官、律師和公證員這四類。要從事這四類職業(yè)必須要通過國家統(tǒng)一司法考試，并獲得法律職業(yè)資格證書，而參加國家統(tǒng)一司法考試的最低學歷條件則是本科，這使得法律職業(yè)院校處于一個尷尬的境地，畢業(yè)生沒有資格從事法律職業(yè)。
2 專業(yè)設置不能適應市場需求。受過去統(tǒng)招統(tǒng)分制度的影響，法律職業(yè)院校傳統(tǒng)的專業(yè)設置大都以國家機關或事業(yè)單位的工作需求為根據(jù)，學生畢業(yè)即使專業(yè)不對口也無需擔心就業(yè)問題。而現(xiàn)在畢業(yè)生不再統(tǒng)一分配工作，需要面向市場雙向選擇，這就出現(xiàn)了一個專業(yè)設置與市場需求對口銜接的問題。如刑事執(zhí)行、司法鑒定、法律事務等專業(yè)就業(yè)面過窄，在就業(yè)市場上毫無競爭力，最終很多學生不得不選擇了售貨員、服務員、廣告散發(fā)員，或者是保安、保姆、保潔等工作。此外，由于法律職業(yè)院校畢業(yè)生學歷層次偏低，無法和同類本科院校畢業(yè)生相比。
3 培養(yǎng)模式缺乏技能性和實踐性。理論水平和學術能力不是法律職業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標，崗位技能和實際工作操作能力是職業(yè)院校的培養(yǎng)重點。因此，法律職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上應突出技能性和實踐性。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的影響，大多數(shù)法律職業(yè)院校還沒有完成培養(yǎng)模式的轉變，各專業(yè)、各學科教學仍然保持著以課堂教學和理論講授為主的模式，實訓教學和實習實踐不足，工學結合不足，真正具有實踐能力和經(jīng)驗的雙師型師資不足，教學管理模式改革沒有突破性進展，對學生能力和教師業(yè)績的考核指標和方式?jīng)]有走出傳統(tǒng)的管理模式。學院領導、教學管理部門、學生管理部門等機構的辦學思想轉變緩慢，不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場的變化。因此，各類法律職業(yè)院校亟待進一步解放思想。
二、法律職業(yè)院校應對困境的幾種模式
1 助考模式。就業(yè)困難是制約法律職業(yè)院校發(fā)展的第一大難題，學歷層次低、專業(yè)就業(yè)面窄、生源基礎較差等原因都成為學生就業(yè)的障礙，為了解決此類問題，不少法律職業(yè)院校開展了各種各樣的助考輔導，甚至抽調專門的師資，組成助考輔導組織，對學生進行輔導。如新生入學后，在學習高職課程的同時接受本科自學考試輔導，以使學生在畢業(yè)時能盡快取得一個本科學歷，彌補學歷層次低的缺陷。與此相匹配的還有司法資格考試輔導。只要學生能拿到自學考試的本科學歷證書，就可以參加國家統(tǒng)一司法資格考試，因此在開展本科自考輔導的同時，一些學校還對畢業(yè)班的學生進行司法考試輔導，以期學生能通過司法考試取得進入法律職業(yè)的資格證書，拓展就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次。除了自學考試外，專接本、專升本考試也是畢業(yè)生進一步提高學歷層次的另一途徑，有的學校在學生臨近畢業(yè)時對學生進行專接本、專升本考試輔導。為了進一步增強學生的就業(yè)競爭力，不少法律職業(yè)院校還對學生進行各類技能證書和職業(yè)資格證考試輔導，如英語等級證、計算機等級、會計證、報關員證、秘書證等，在畢業(yè)班學生中開展公務員考試和政法干警招錄考試輔導等。各類輔導都在不同程度上提高了學生的就業(yè)率，提高了學生的綜合素質，但相關社會助考更具專業(yè)性和系統(tǒng)性，學校輔導各類考試的通過率也無法和社會助考機構相比。
2 轉型模式。法律類職業(yè)院校目前的轉型有兩種情形：第一種轉型是根據(jù)就業(yè)市場需求轉為綜合性職業(yè)院校：由于法律專業(yè)畢業(yè)生尤其是高職畢業(yè)生就業(yè)越來越困難，有的法律高職院校便逐步縮減法律類專業(yè)的招生，擴大非法律專業(yè)的設置，來適應就業(yè)市場的需求。以北方某省一所法律類職業(yè)院校為例，從該校2010年的招生專業(yè)介紹來看，該校設有8個系共32個專業(yè)，其中與法律相關的專業(yè)有5個：法律事務、司法助理、法律文秘、應用英語(法律英語方向)、會計(司法會計方向)，其他均為非法律專業(yè)。這樣一來，招生針對面、生源、就業(yè)方向等大大拓寬，一所法律類職業(yè)院校實質上已經(jīng)轉化為一所綜合類職業(yè)院校，但學校名稱中的“政法”“司法”“警察”等行業(yè)特色標簽也就名存實亡了。另外，法律類職業(yè)院校畢業(yè)的會計、旅游、外語等專業(yè)畢業(yè)生，與那些會計學院、旅游學院、外語學院的畢業(yè)生相比，既沒有自身特色，又缺乏競爭優(yōu)勢。
第二種轉型是依托部門政策轉為政法干部或干警培訓機構。此類轉型通常是根據(jù)國家或部門的政策指導，學院逐步以培養(yǎng)政法干部或干警試點班為主，同時承擔系統(tǒng)內在職干部的非學歷培訓任務，而普通高考招生逐漸縮減直至停招。學院的教職工通過轉為公務員或其他分流措施妥善安排。這樣一來，一所法律類高等職業(yè)院校就完成了向部門培訓機構的轉型。
3 升格模式。在專科學歷難以發(fā)展的困境下，不少法律類職業(yè)院校開始計劃進一步升格為本科學院或大學，這應該是專科層次法律職業(yè)院校最想實施的發(fā)展模式。雖然這種升格對學校的軟硬件設施、師資力量、招生數(shù)量等各方面要求嚴格，但一旦升格為本科院校，無論招生工作和學生就業(yè)都可以發(fā)生一個質的變化。因此，不少學校正在為升格而進行著努力。但是，由于政策的原因和辦學條件的要求，此種模式恐怕要有很長的路要走，而最終能否如愿也很難說。