簡析企業(yè)在職業(yè)教育中的社會(huì)責(zé)任
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[論文摘要]職業(yè)教育如何發(fā)展，企業(yè)參與是關(guān)鍵性問題。我國的職業(yè)教育雖然形成了一定的規(guī)模，但企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位尚未確立。文章結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)理論，從利益相關(guān)、社會(huì)契約、競爭戰(zhàn)略等角度分析，為企業(yè)參與職業(yè)教育提出了一個(gè)較為合理的邏輯，并在此基礎(chǔ)上探討了企業(yè)成為職業(yè)教育主體的有效機(jī)制。
[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 企業(yè)社會(huì) 責(zé)任 校企合作
2005年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。企業(yè)參與職業(yè)教育，是職業(yè)教育的基本特征和發(fā)展關(guān)鍵。從我國現(xiàn)階段情況看，企業(yè)在職業(yè)教育中并不占主體地位。校企合作大多是由學(xué)校主導(dǎo)，企業(yè)熱情不高，參與度不足，持續(xù)性不長。結(jié)合相關(guān)理論，筆者認(rèn)為企業(yè)在職業(yè)教育方面，存在應(yīng)有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)并探索行之有效的實(shí)踐機(jī)制將有利于確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。
一、企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問題
我國的職業(yè)教育雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但是在辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量方面與西方國家還存在較大差距。其中，企業(yè)參與度不足，未能形成職業(yè)教育的主體，是制約職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。
1.企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，影響校企合作的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)行為的目標(biāo)是追求利潤。但是，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，一般難以與學(xué)校建立起深度的校企合作。其中的主要原因是：(1)出于利益考慮，企業(yè)不愿對(duì)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育需要較高的成本投入，利用企業(yè)崗位學(xué)習(xí)不但要占用企業(yè)的相關(guān)資源，還可能影響到正常的企業(yè)經(jīng)營。(2)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)之后，不一定在該企業(yè)工作，不等同于員工培訓(xùn)，不能直接增加企業(yè)的人力資源，形成產(chǎn)出。(3)以利益為基礎(chǔ)的校企合作，導(dǎo)致部分企業(yè)將學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用，從事低層次的崗位工作，學(xué)生不但不能學(xué)到相應(yīng)技能，也不能得到合理的勞動(dòng)報(bào)酬。
2.企業(yè)沒有主體意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。我國企業(yè)還沒有建立起職業(yè)教育的主體意識(shí)，企業(yè)方普遍認(rèn)為，教育主要是學(xué)校的工作和責(zé)任。在當(dāng)前的“校企合作”中，學(xué)校是主要訴求方，學(xué)校既是發(fā)起者，又是組織者、策劃者、實(shí)施者。學(xué)校承擔(dān)了大量的工作，但是卻形成了學(xué)校求助于企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。基于這種心態(tài)，學(xué)校對(duì)企業(yè)必須客客氣氣，不敢提出過多要求。而企業(yè)對(duì)教學(xué)也沒有責(zé)任心，只是按照學(xué)校的設(shè)計(jì)做一點(diǎn)配合性的形式工作，沒有真正參與職業(yè)教育的設(shè)計(jì)管理等工作。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，企業(yè)對(duì)高技能的職業(yè)人才需求很大。但是，大多數(shù)企業(yè)都希望直接招聘到有經(jīng)驗(yàn)的員工，而不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行人才的教育培養(yǎng)。一些企業(yè)抱怨大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)不高、職業(yè)技能不熟悉，認(rèn)為這是政府和學(xué)校教育的問題，實(shí)際上正是企業(yè)的參與度不高，才導(dǎo)致了學(xué)校培養(yǎng)同企業(yè)需求不吻合。
3.職業(yè)教育機(jī)制不健全，打擊企業(yè)參與的積極性。除去企業(yè)自身的意識(shí)問題之外，我國目前的職業(yè)教育機(jī)制還不夠成熟，打擊了一些企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。其中亟待解決的主要問題包括：(1)應(yīng)試教育體制對(duì)職業(yè)教育的層次導(dǎo)向。雖然教育部門專家已經(jīng)明確提出，職業(yè)教育是教育的一種類型，與普通高等教育是同等的。但是，按照目前的高考錄取制度，職業(yè)院校的層次是在普通高校之后的，招生層次較低，優(yōu)秀學(xué)生不愿報(bào)讀職業(yè)院校。應(yīng)試教育導(dǎo)致社會(huì)追求高學(xué)歷，社會(huì)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育重視不足。知名企業(yè)不愿與職業(yè)院校合作，一些職業(yè)院校也不安于自身地位，紛紛謀求升級(jí)為本科院校。(2)辦學(xué)機(jī)制不靈活，不適應(yīng)企業(yè)工作。我國目前的職業(yè)教育大部分延續(xù)傳統(tǒng)教學(xué)的管理模式，例如高職院校的學(xué)生都是固定的兩年、三年學(xué)制，需要在校完成教學(xué)計(jì)劃的相關(guān)課程。這種以學(xué)校管理為中心的行政體系，很難適應(yīng)企業(yè)的工作安排，以及知識(shí)技能的培訓(xùn)需求。(3)政府對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制不足。政府的職業(yè)教育投入，大部分是通過學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的，而企業(yè)參與職業(yè)教育目前沒有相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。按照國家《職業(yè)教育法》的規(guī)定，企業(yè)捐助職業(yè)教育、接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)并支付報(bào)酬的，企業(yè)可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。但是現(xiàn)實(shí)情況是，具體的實(shí)施方案和優(yōu)惠措施都還沒有得到落實(shí)，這些都影響了企業(yè)投入的積極性。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論概述
“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”一詞源于美國。1923年，英國學(xué)者歐利文·謝爾頓在美國進(jìn)行企業(yè)管理考察時(shí)提出了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念，在其《管理的哲學(xué)》一書中，謝爾頓把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種社會(huì)需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任有道德因素在內(nèi)。1953年，鮑恩在其著作《商人的社會(huì)責(zé)任》中提出“商人應(yīng)該為社會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任”的問題后，給出了商人社會(huì)責(zé)任的最初定義，即“商人有義務(wù)按照社會(huì)所期望的目標(biāo)和價(jià)值，來制定政策、進(jìn)行決策或采取某些行動(dòng)”。這個(gè)定義正式提出了企業(yè)及其經(jīng)營者必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念提出之后，社會(huì)及學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)為什么要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生過比較長時(shí)間的爭論，最后企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)逐步得到認(rèn)可和明確。支持企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主要有以下觀點(diǎn)：
1.“利益相關(guān)者”觀點(diǎn)。根據(jù)學(xué)者的界定，“利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的影響”。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展離不開利益相關(guān)者的參與和投入，因此企業(yè)行為應(yīng)該追求利益相關(guān)者的整體利益最大。利益相關(guān)者理論打破了股東利益至上的傳統(tǒng)觀念，企業(yè)擺脫了單純追逐利潤的經(jīng)營目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的實(shí)踐也表明，企業(yè)的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)是否能夠有效地處理利益相關(guān)者的關(guān)系。
2.“社會(huì)契約”觀點(diǎn)。社會(huì)契約理論的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)是社會(huì)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，是一組顯性契約和隱性契約交匯的法律實(shí)體。企業(yè)是一種人格化的組織，它能夠而且必須對(duì)其所處的社會(huì)系統(tǒng)提出的要求做出回應(yīng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)有之義務(wù)。在實(shí)踐中回避社會(huì)責(zé)任的企業(yè)將受到來自社會(huì)的壓力，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.“競爭戰(zhàn)略”理論。在傳統(tǒng)的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)的基本職責(zé)是為社會(huì)提供產(chǎn)品同時(shí)為股東創(chuàng)造最大利潤，因此企業(yè)也只承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。現(xiàn)代社會(huì)的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，企業(yè)的品牌競爭正在替代產(chǎn)品競爭，成熟的消費(fèi)者不但購買產(chǎn)品，而且關(guān)注企業(yè)的品牌中體現(xiàn)的價(jià)值觀、社會(huì)形象。社會(huì)和媒體對(duì)企業(yè)的期望和關(guān)注也在改變，對(duì)企業(yè)的要求從單一經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展成“企業(yè)公民”。在此情況下，先進(jìn)的企業(yè)不再將履行社會(huì)責(zé)任看做對(duì)外界的回應(yīng)，而是主動(dòng)調(diào)整其行為，將履行社會(huì)責(zé)任作為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略工具。
三、企業(yè)在高職教育中的社會(huì)責(zé)任分析
基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論，筆者認(rèn)為企業(yè)參與的職業(yè)教育不能單純以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。樹立及強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育中的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，可以明確企業(yè)從事職業(yè)教育工作的目的，有利于更加深入地開展校企合作。
1.企業(yè)與職業(yè)教育的利益相關(guān)關(guān)系分析。教育按照類型劃分，可以分為基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育四類，比較而言，職業(yè)教育與企業(yè)的利益相關(guān)關(guān)系最為緊密。首先，職業(yè)教育的屬性決定了其必須按照企業(yè)的需求進(jìn)行大量的資源投入。職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向性是不言而喻的，而企業(yè)是就業(yè)崗位的主要提供者。要使學(xué)生掌握崗位需要的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能，從而能滿足企業(yè)的崗位要求，教學(xué)必須做大量的投入：營造類似企業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境，購買同企業(yè)相同或相似的設(shè)備，按照企業(yè)工作設(shè)計(jì)課程以及設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，安排教師到企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培養(yǎng)雙師素質(zhì)的教師，安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)等。如此眾多同企業(yè)密切相關(guān)的教學(xué)投入，說明了職業(yè)教育必然是企業(yè)的利益相關(guān)者。其次，企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者?，F(xiàn)代企業(yè)競爭很大程度上就是人力資源的競爭。職業(yè)教育的對(duì)象既是學(xué)生又是企業(yè)的員工或者企業(yè)未來的員工。通過職業(yè)教育，可以提升人的職業(yè)素養(yǎng)、工作技能、協(xié)作能力、理『生看待工作的能力，這既有利于企業(yè)形象、企業(yè)績效的提升，也是企業(yè)對(duì)員工職業(yè)生涯負(fù)責(zé)，改進(jìn)勞資關(guān)系的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，但受益者最終是企業(yè)。根據(jù)利益相關(guān)者的觀點(diǎn)，職業(yè)教育工作與企業(yè)之間存在直接的利益相關(guān)關(guān)系，因此可以向企業(yè)提出承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的訴求。
2.企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的“社會(huì)契約”。近年來，我國已經(jīng)先后頒布了《職業(yè)教育法》《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育的若干意見》等法律和規(guī)定，發(fā)展職業(yè)教育也作為重要內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告。由于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育的基本要求，因此企業(yè)參與是必需的。我國《職業(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄入的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄入的人員實(shí)施職業(yè)教育。”雖然我國企業(yè)參與職業(yè)教育的體制尚未完全形成，但是從目前的政策要求可以看到，企業(yè)參與職業(yè)教育是有社會(huì)約束契約的。
3.職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義分析。職業(yè)教育與其他教育的不同點(diǎn)還在于，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系最密切、服務(wù)最貼切、貢獻(xiàn)最直接，一大批高素質(zhì)高技能職業(yè)人才的形成，本身是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，包括崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等，它與企業(yè)的發(fā)展、核心競爭力的提升直接相關(guān)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走新型工業(yè)化的道路，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者。然而，中國勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，已出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。溫家寶講：“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1／3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占40％。”由于職業(yè)教育的戰(zhàn)略價(jià)值時(shí)期受到企業(yè)的日益重視，在許多發(fā)達(dá)國家，企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)教育的主體。例如，德國實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育，企業(yè)承擔(dān)了教學(xué)的主要任務(wù)；在日本，知名企業(yè)紛紛建立企業(yè)自辦的教學(xué)機(jī)構(gòu)，有豐田工業(yè)大學(xué)、松下商學(xué)院、日立工業(yè)?？茖W(xué)院等。投資職業(yè)教育正在成為企業(yè)面向未來的重要戰(zhàn)略。
四、確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位
企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論分析為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了一定的邏輯依據(jù)，但是，現(xiàn)代企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容繁多，企業(yè)是否能夠關(guān)注和投入職業(yè)教育，真正成為職業(yè)教育的主體?要確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，還必須找到實(shí)現(xiàn)的有效途徑。
1.企業(yè)辦學(xué)，強(qiáng)化校企利益相關(guān)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，由于我國教育體系的歷史關(guān)系，職業(yè)院校同企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，學(xué)校辦學(xué)習(xí)慣于找政府、找教育部門，不習(xí)慣于找市場、找企業(yè)。確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，就是要提倡“企業(yè)辦學(xué)”或者“企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)”的模式。吸引企業(yè)在辦學(xué)上進(jìn)行投資，而不是單純的捐助，才可以強(qiáng)化校企之間的利益關(guān)系。
學(xué)校在同企業(yè)合作辦學(xué)的過程中應(yīng)該摒棄以學(xué)校為主導(dǎo)的傳統(tǒng)思維，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的價(jià)值觀，融入企業(yè)的價(jià)值鏈。學(xué)校在吸納企業(yè)資源辦學(xué)的同時(shí)，要習(xí)慣按企業(yè)的模式辦事，同時(shí)讓企業(yè)分享教育的收益。
2.明確企業(yè)辦職業(yè)教育的社會(huì)契約關(guān)系。明確社會(huì)契約關(guān)系最有力的手段是加強(qiáng)立法工作。相對(duì)于職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，我國職業(yè)教育立法工作還十分滯后，主要表現(xiàn)為只有宏觀指導(dǎo)，沒有具體操作的法律規(guī)范。企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)、權(quán)、利沒有明確規(guī)定。國家提倡鼓勵(lì)企業(yè)投入職業(yè)教育，但是企業(yè)參與了職業(yè)教育也沒有落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)方案。由于我國地域廣闊，地方經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展不均衡，在《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，我國各個(gè)省市應(yīng)該制定校企合作、企業(yè)辦學(xué)的具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)率先進(jìn)行企業(yè)教育的投資。
在落實(shí)立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)訴求。除了學(xué)校要對(duì)企業(yè)參與提出要求之外，還可以通過社會(huì)媒體、輿論增強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的外部壓力。政府部門在立法之后應(yīng)采用法律、行政等手段，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行監(jiān)督?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”
3.提升職業(yè)教育的水平，滿足企業(yè)的戰(zhàn)略需求。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容中，企業(yè)能主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育的普遍動(dòng)因是職業(yè)教育能夠提升勞動(dòng)者的職業(yè)能力。因此，要確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，歸根結(jié)底要看職業(yè)教育的水平和效果。
我國的職業(yè)教育，尤其是高職教育，很大程度上還沒有擺脫學(xué)歷教育的模式。在人力資源市場上我們看到，有大學(xué)文憑的人越來越多，但是符合企業(yè)職業(yè)需求的員工卻很難找。一方面大學(xué)生難就業(yè)，另一方面企業(yè)也難找合格的員工。職業(yè)院校必須看到，作為教育的一種類型，職業(yè)教育的立足點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，滿足企業(yè)的競爭需要。職業(yè)教育應(yīng)有為企業(yè)服務(wù)的理念和強(qiáng)烈使命感，從企業(yè)發(fā)展找到自身的定位，保證教育行為與企業(yè)要求一致。只有建設(shè)這樣的職業(yè)學(xué)校，企業(yè)才愿意投入心力，愿意成為職業(yè)教育的主體。
[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 企業(yè)社會(huì) 責(zé)任 校企合作
2005年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。企業(yè)參與職業(yè)教育，是職業(yè)教育的基本特征和發(fā)展關(guān)鍵。從我國現(xiàn)階段情況看，企業(yè)在職業(yè)教育中并不占主體地位。校企合作大多是由學(xué)校主導(dǎo)，企業(yè)熱情不高，參與度不足，持續(xù)性不長。結(jié)合相關(guān)理論，筆者認(rèn)為企業(yè)在職業(yè)教育方面，存在應(yīng)有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)并探索行之有效的實(shí)踐機(jī)制將有利于確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。
一、企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問題
我國的職業(yè)教育雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但是在辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量方面與西方國家還存在較大差距。其中，企業(yè)參與度不足，未能形成職業(yè)教育的主體，是制約職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。
1.企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，影響校企合作的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)行為的目標(biāo)是追求利潤。但是，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，一般難以與學(xué)校建立起深度的校企合作。其中的主要原因是：(1)出于利益考慮，企業(yè)不愿對(duì)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育需要較高的成本投入，利用企業(yè)崗位學(xué)習(xí)不但要占用企業(yè)的相關(guān)資源，還可能影響到正常的企業(yè)經(jīng)營。(2)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)之后，不一定在該企業(yè)工作，不等同于員工培訓(xùn)，不能直接增加企業(yè)的人力資源，形成產(chǎn)出。(3)以利益為基礎(chǔ)的校企合作，導(dǎo)致部分企業(yè)將學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用，從事低層次的崗位工作，學(xué)生不但不能學(xué)到相應(yīng)技能，也不能得到合理的勞動(dòng)報(bào)酬。
2.企業(yè)沒有主體意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。我國企業(yè)還沒有建立起職業(yè)教育的主體意識(shí)，企業(yè)方普遍認(rèn)為，教育主要是學(xué)校的工作和責(zé)任。在當(dāng)前的“校企合作”中，學(xué)校是主要訴求方，學(xué)校既是發(fā)起者，又是組織者、策劃者、實(shí)施者。學(xué)校承擔(dān)了大量的工作，但是卻形成了學(xué)校求助于企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。基于這種心態(tài)，學(xué)校對(duì)企業(yè)必須客客氣氣，不敢提出過多要求。而企業(yè)對(duì)教學(xué)也沒有責(zé)任心，只是按照學(xué)校的設(shè)計(jì)做一點(diǎn)配合性的形式工作，沒有真正參與職業(yè)教育的設(shè)計(jì)管理等工作。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，企業(yè)對(duì)高技能的職業(yè)人才需求很大。但是，大多數(shù)企業(yè)都希望直接招聘到有經(jīng)驗(yàn)的員工，而不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行人才的教育培養(yǎng)。一些企業(yè)抱怨大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)不高、職業(yè)技能不熟悉，認(rèn)為這是政府和學(xué)校教育的問題，實(shí)際上正是企業(yè)的參與度不高，才導(dǎo)致了學(xué)校培養(yǎng)同企業(yè)需求不吻合。
3.職業(yè)教育機(jī)制不健全，打擊企業(yè)參與的積極性。除去企業(yè)自身的意識(shí)問題之外，我國目前的職業(yè)教育機(jī)制還不夠成熟，打擊了一些企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。其中亟待解決的主要問題包括：(1)應(yīng)試教育體制對(duì)職業(yè)教育的層次導(dǎo)向。雖然教育部門專家已經(jīng)明確提出，職業(yè)教育是教育的一種類型，與普通高等教育是同等的。但是，按照目前的高考錄取制度，職業(yè)院校的層次是在普通高校之后的，招生層次較低，優(yōu)秀學(xué)生不愿報(bào)讀職業(yè)院校。應(yīng)試教育導(dǎo)致社會(huì)追求高學(xué)歷，社會(huì)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育重視不足。知名企業(yè)不愿與職業(yè)院校合作，一些職業(yè)院校也不安于自身地位，紛紛謀求升級(jí)為本科院校。(2)辦學(xué)機(jī)制不靈活，不適應(yīng)企業(yè)工作。我國目前的職業(yè)教育大部分延續(xù)傳統(tǒng)教學(xué)的管理模式，例如高職院校的學(xué)生都是固定的兩年、三年學(xué)制，需要在校完成教學(xué)計(jì)劃的相關(guān)課程。這種以學(xué)校管理為中心的行政體系，很難適應(yīng)企業(yè)的工作安排，以及知識(shí)技能的培訓(xùn)需求。(3)政府對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制不足。政府的職業(yè)教育投入，大部分是通過學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的，而企業(yè)參與職業(yè)教育目前沒有相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。按照國家《職業(yè)教育法》的規(guī)定，企業(yè)捐助職業(yè)教育、接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)并支付報(bào)酬的，企業(yè)可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。但是現(xiàn)實(shí)情況是，具體的實(shí)施方案和優(yōu)惠措施都還沒有得到落實(shí)，這些都影響了企業(yè)投入的積極性。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論概述
“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”一詞源于美國。1923年，英國學(xué)者歐利文·謝爾頓在美國進(jìn)行企業(yè)管理考察時(shí)提出了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念，在其《管理的哲學(xué)》一書中，謝爾頓把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種社會(huì)需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任有道德因素在內(nèi)。1953年，鮑恩在其著作《商人的社會(huì)責(zé)任》中提出“商人應(yīng)該為社會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任”的問題后，給出了商人社會(huì)責(zé)任的最初定義，即“商人有義務(wù)按照社會(huì)所期望的目標(biāo)和價(jià)值，來制定政策、進(jìn)行決策或采取某些行動(dòng)”。這個(gè)定義正式提出了企業(yè)及其經(jīng)營者必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念提出之后，社會(huì)及學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)為什么要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生過比較長時(shí)間的爭論，最后企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)逐步得到認(rèn)可和明確。支持企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主要有以下觀點(diǎn)：
1.“利益相關(guān)者”觀點(diǎn)。根據(jù)學(xué)者的界定，“利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)中進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體和群體，其活動(dòng)能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的影響”。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展離不開利益相關(guān)者的參與和投入，因此企業(yè)行為應(yīng)該追求利益相關(guān)者的整體利益最大。利益相關(guān)者理論打破了股東利益至上的傳統(tǒng)觀念，企業(yè)擺脫了單純追逐利潤的經(jīng)營目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的實(shí)踐也表明，企業(yè)的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)是否能夠有效地處理利益相關(guān)者的關(guān)系。
2.“社會(huì)契約”觀點(diǎn)。社會(huì)契約理論的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)是社會(huì)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，是一組顯性契約和隱性契約交匯的法律實(shí)體。企業(yè)是一種人格化的組織，它能夠而且必須對(duì)其所處的社會(huì)系統(tǒng)提出的要求做出回應(yīng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)有之義務(wù)。在實(shí)踐中回避社會(huì)責(zé)任的企業(yè)將受到來自社會(huì)的壓力，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.“競爭戰(zhàn)略”理論。在傳統(tǒng)的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)的基本職責(zé)是為社會(huì)提供產(chǎn)品同時(shí)為股東創(chuàng)造最大利潤，因此企業(yè)也只承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。現(xiàn)代社會(huì)的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，企業(yè)的品牌競爭正在替代產(chǎn)品競爭，成熟的消費(fèi)者不但購買產(chǎn)品，而且關(guān)注企業(yè)的品牌中體現(xiàn)的價(jià)值觀、社會(huì)形象。社會(huì)和媒體對(duì)企業(yè)的期望和關(guān)注也在改變，對(duì)企業(yè)的要求從單一經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展成“企業(yè)公民”。在此情況下，先進(jìn)的企業(yè)不再將履行社會(huì)責(zé)任看做對(duì)外界的回應(yīng)，而是主動(dòng)調(diào)整其行為，將履行社會(huì)責(zé)任作為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略工具。
三、企業(yè)在高職教育中的社會(huì)責(zé)任分析
基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論，筆者認(rèn)為企業(yè)參與的職業(yè)教育不能單純以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。樹立及強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育中的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，可以明確企業(yè)從事職業(yè)教育工作的目的，有利于更加深入地開展校企合作。
1.企業(yè)與職業(yè)教育的利益相關(guān)關(guān)系分析。教育按照類型劃分，可以分為基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育四類，比較而言，職業(yè)教育與企業(yè)的利益相關(guān)關(guān)系最為緊密。首先，職業(yè)教育的屬性決定了其必須按照企業(yè)的需求進(jìn)行大量的資源投入。職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向性是不言而喻的，而企業(yè)是就業(yè)崗位的主要提供者。要使學(xué)生掌握崗位需要的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能，從而能滿足企業(yè)的崗位要求，教學(xué)必須做大量的投入：營造類似企業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境，購買同企業(yè)相同或相似的設(shè)備，按照企業(yè)工作設(shè)計(jì)課程以及設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，安排教師到企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培養(yǎng)雙師素質(zhì)的教師，安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)等。如此眾多同企業(yè)密切相關(guān)的教學(xué)投入，說明了職業(yè)教育必然是企業(yè)的利益相關(guān)者。其次，企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者?，F(xiàn)代企業(yè)競爭很大程度上就是人力資源的競爭。職業(yè)教育的對(duì)象既是學(xué)生又是企業(yè)的員工或者企業(yè)未來的員工。通過職業(yè)教育，可以提升人的職業(yè)素養(yǎng)、工作技能、協(xié)作能力、理『生看待工作的能力，這既有利于企業(yè)形象、企業(yè)績效的提升，也是企業(yè)對(duì)員工職業(yè)生涯負(fù)責(zé)，改進(jìn)勞資關(guān)系的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，但受益者最終是企業(yè)。根據(jù)利益相關(guān)者的觀點(diǎn)，職業(yè)教育工作與企業(yè)之間存在直接的利益相關(guān)關(guān)系，因此可以向企業(yè)提出承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的訴求。
2.企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的“社會(huì)契約”。近年來，我國已經(jīng)先后頒布了《職業(yè)教育法》《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育的若干意見》等法律和規(guī)定，發(fā)展職業(yè)教育也作為重要內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告。由于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育的基本要求，因此企業(yè)參與是必需的。我國《職業(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄入的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄入的人員實(shí)施職業(yè)教育。”雖然我國企業(yè)參與職業(yè)教育的體制尚未完全形成，但是從目前的政策要求可以看到，企業(yè)參與職業(yè)教育是有社會(huì)約束契約的。
3.職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義分析。職業(yè)教育與其他教育的不同點(diǎn)還在于，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系最密切、服務(wù)最貼切、貢獻(xiàn)最直接，一大批高素質(zhì)高技能職業(yè)人才的形成，本身是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，包括崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等，它與企業(yè)的發(fā)展、核心競爭力的提升直接相關(guān)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走新型工業(yè)化的道路，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者。然而，中國勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，已出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。溫家寶講：“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1／3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占40％。”由于職業(yè)教育的戰(zhàn)略價(jià)值時(shí)期受到企業(yè)的日益重視，在許多發(fā)達(dá)國家，企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)教育的主體。例如，德國實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育，企業(yè)承擔(dān)了教學(xué)的主要任務(wù)；在日本，知名企業(yè)紛紛建立企業(yè)自辦的教學(xué)機(jī)構(gòu)，有豐田工業(yè)大學(xué)、松下商學(xué)院、日立工業(yè)?？茖W(xué)院等。投資職業(yè)教育正在成為企業(yè)面向未來的重要戰(zhàn)略。
四、確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位
企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論分析為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了一定的邏輯依據(jù)，但是，現(xiàn)代企業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容繁多，企業(yè)是否能夠關(guān)注和投入職業(yè)教育，真正成為職業(yè)教育的主體?要確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，還必須找到實(shí)現(xiàn)的有效途徑。
1.企業(yè)辦學(xué)，強(qiáng)化校企利益相關(guān)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，由于我國教育體系的歷史關(guān)系，職業(yè)院校同企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，學(xué)校辦學(xué)習(xí)慣于找政府、找教育部門，不習(xí)慣于找市場、找企業(yè)。確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，就是要提倡“企業(yè)辦學(xué)”或者“企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)”的模式。吸引企業(yè)在辦學(xué)上進(jìn)行投資，而不是單純的捐助，才可以強(qiáng)化校企之間的利益關(guān)系。
學(xué)校在同企業(yè)合作辦學(xué)的過程中應(yīng)該摒棄以學(xué)校為主導(dǎo)的傳統(tǒng)思維，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的價(jià)值觀，融入企業(yè)的價(jià)值鏈。學(xué)校在吸納企業(yè)資源辦學(xué)的同時(shí)，要習(xí)慣按企業(yè)的模式辦事，同時(shí)讓企業(yè)分享教育的收益。
2.明確企業(yè)辦職業(yè)教育的社會(huì)契約關(guān)系。明確社會(huì)契約關(guān)系最有力的手段是加強(qiáng)立法工作。相對(duì)于職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，我國職業(yè)教育立法工作還十分滯后，主要表現(xiàn)為只有宏觀指導(dǎo)，沒有具體操作的法律規(guī)范。企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)、權(quán)、利沒有明確規(guī)定。國家提倡鼓勵(lì)企業(yè)投入職業(yè)教育，但是企業(yè)參與了職業(yè)教育也沒有落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)方案。由于我國地域廣闊，地方經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展不均衡，在《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，我國各個(gè)省市應(yīng)該制定校企合作、企業(yè)辦學(xué)的具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)率先進(jìn)行企業(yè)教育的投資。
在落實(shí)立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)訴求。除了學(xué)校要對(duì)企業(yè)參與提出要求之外，還可以通過社會(huì)媒體、輿論增強(qiáng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的外部壓力。政府部門在立法之后應(yīng)采用法律、行政等手段，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行監(jiān)督?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”
3.提升職業(yè)教育的水平，滿足企業(yè)的戰(zhàn)略需求。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容中，企業(yè)能主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育的普遍動(dòng)因是職業(yè)教育能夠提升勞動(dòng)者的職業(yè)能力。因此，要確立企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，歸根結(jié)底要看職業(yè)教育的水平和效果。
我國的職業(yè)教育，尤其是高職教育，很大程度上還沒有擺脫學(xué)歷教育的模式。在人力資源市場上我們看到，有大學(xué)文憑的人越來越多，但是符合企業(yè)職業(yè)需求的員工卻很難找。一方面大學(xué)生難就業(yè)，另一方面企業(yè)也難找合格的員工。職業(yè)院校必須看到，作為教育的一種類型，職業(yè)教育的立足點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，滿足企業(yè)的競爭需要。職業(yè)教育應(yīng)有為企業(yè)服務(wù)的理念和強(qiáng)烈使命感，從企業(yè)發(fā)展找到自身的定位，保證教育行為與企業(yè)要求一致。只有建設(shè)這樣的職業(yè)學(xué)校，企業(yè)才愿意投入心力，愿意成為職業(yè)教育的主體。