日本人口老齡化及對策論文

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，則意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：日本人口老齡化及對策相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!

日本人口老齡化及對策全文如下：

　摘要：日本在 20 世紀(jì) 70 年代已進(jìn)入老齡化社會，現(xiàn)在是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一。本文論述了日本人口老齡化的現(xiàn)狀、發(fā)展，人口老齡化對社會帶來的影響以及日本應(yīng)對人口老齡化的對策。

關(guān)鍵詞：日本; 人口; 老齡化; 對策。

日本早在 20 世紀(jì) 70 年代就已進(jìn)入老齡化社會，現(xiàn)在已是世界上人口老齡化最突出的國家之一。

人口老齡化給日本的社會、經(jīng)濟等帶來了不利影響，多年來，日本為應(yīng)對人口老齡化帶來的社會問題采取了一系列的措施，不斷進(jìn)行實踐與改革，取得了一些效果。研究日本的人口老齡化及其對策有益于我國應(yīng)對迅速到來的人口老齡化問題。

一、日本人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展。

據(jù) 2011 年日本高齡社會白皮書，以 2011 年 9月 15 日計，老齡人口 2980 萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?3. 3% 。與 2010 年的 2956 萬人，23. 1% 相比，人口增加 24 萬人，上升了 0. 2%，老齡人口數(shù)和所占比例都創(chuàng)造了歷史新高。從年齡層次看，70 歲以上老齡人為2197 萬人，占總?cè)丝诘?7. 2%，比2010 年增加 68 萬人，上升了 0. 6%，75 歲以上老齡人數(shù)為1480 萬人 ( 同 11. 6% ) ，增加了 53 萬人，上升了0. 5% ，80 歲以上的老齡人口，866 萬人( 同 6. 8% ) ，增加 38 萬人，上升了 0. 3%。

從男女性別看，男性 1273 萬人( 占男性人口的20. 5% ) ，女性 1707 萬人( 占女性人口的 26. 0% ) ，女性比男性多 434 萬人。

把人口性別比( 相對女性 100 人的男性人數(shù))以年齡層分為三類，0 ～14 歲為 105. 2 人，15 ～64 歲為 101. 3 人，男性人數(shù)多于女性，而 65 歲以上為74. 6 人，女性多于男性。此外，70 歲以上男性為69. 4 人，75 歲以上男性為 62. 1 人，80 歲以上男性為 52. 4 人。

2003 年，日本 65 歲以上的老人達(dá)到 2431 萬人，占總?cè)丝诘?19. 0%，65 歲以上人口中，男性1026 萬人，占男性人口的 16. 5% ，首次突破 1000 萬人; 女性為 1405 萬人，占女性人口的 21. 5%，比男性人口多 379 萬人。

1950 年以后，65 歲以上人口的比例逐年上升，1985 年達(dá)到 10. 3% ，首次超過 10% 。之后，每年增加 0. 5%，2003 年達(dá)到 19. 0%，總?cè)丝谥校蠹s 5 人中就有一人是 65 歲以上的老人。65 歲以上老人的比例今后還會繼續(xù)增加，預(yù)計到 2015 年將達(dá)到總?cè)丝诘?26. 0%( 約 3277 萬人) ，大約 4 人中就有一個65 歲以上的老人。

老年人口指數(shù)是 65 歲以上人口占 15 ～64 歲年齡段的人口比率，1950 年，日本老年人口指數(shù)為8. 3% ，1970 年為 10. 2% ，1990 年為 17. 3% ，2000 年為 25. 5%，2003 年為 28. 4%，預(yù)計老年人口指數(shù)今后還會增加，2025 年將達(dá)到 48%，估計 15 ～64 歲的勞動力人口中，約兩人負(fù)擔(dān)一個 65 歲以上的老人。

與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，日本人口老齡化更快，日本65 歲以上人口的比例從 7%上升到14%( 翻一番) 只用了 24 年( 1970 ～1994) ，而德國用了 40 年，英國用了 47 年，意大利 用 了 61 年，法 國 用 了115 年。

日本人口老齡化的特點首先是老齡人口發(fā)展速度快，數(shù)量大，高齡化。自 1970 年開始，日本進(jìn)入人口老齡化社會，2000 年已經(jīng)基本趕超了歐美其他發(fā)達(dá)國家，成為世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國家。其次是老年撫養(yǎng)比大，老年人與子女同居率比例下降，傳統(tǒng)的家庭成員對老年人的贍養(yǎng)方式正在發(fā)生著改變。第三是與老年人護(hù)理息息相關(guān)的“社會關(guān)系資本”也呈現(xiàn)不斷削弱的趨勢，越來越多的老人獨自在家成為“空巢老人”，無法獲得密集的社區(qū)服務(wù)，生活狀況不容樂觀，社會參與度下降。

二、日本人口老齡化帶來的影響。

人口老齡化給社會經(jīng)濟發(fā)展等帶來了一系列的問題，如養(yǎng)老金、醫(yī)療費用等老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，勞動力供應(yīng)減少，生產(chǎn)率增長速度放緩等，其影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是對現(xiàn)有的社會保障體系的影響。人口老齡化意味著撫養(yǎng)系數(shù)的提高，其結(jié)果是越來越少的勞動人口撫養(yǎng)越來越多的老齡人口。在現(xiàn)代社會，由家庭和社會共同負(fù)擔(dān)老年人口的贍養(yǎng)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老的總額和占國民收入的比例也在不斷增加，社會承受的養(yǎng)老支出壓力增加，老年人的醫(yī)療費用高，給家庭和社會保障體系造成嚴(yán)重影響。此外，還需要為老年人提供文化娛樂、生活照料、社會參與等物質(zhì)生活和精神生活的設(shè)施和服務(wù)的保障，這就增加了社會在老年人福利方面的支出。

二是對社會生產(chǎn)力的影響。隨著老齡化人口的增加，勞動力總量相對下降。由于勞動力年齡上升，體力與接受新事物的能力下降，勞動力總體質(zhì)量相對下降，不利于提高勞動生產(chǎn)率，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和那些對開拓創(chuàng)造能力要求較高的產(chǎn)業(yè)更是如此。勞動力數(shù)量的不足推動勞動力成本的上升，降低了企業(yè)的競爭力。

三是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。由于中年和年長勞動力已形成較為固定的工作、生活習(xí)慣，一般不愿意改變自己的工作、生活習(xí)慣，使勞動力不易從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。

三、日本應(yīng)對人口老齡化的對策。

為應(yīng)對人口老齡化帶來的不利影響，日本政府采取了主要包括： 完善法律法規(guī)等養(yǎng)老服務(wù)體系，推遲退休年齡，鼓勵老年人再就業(yè)，積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等一系列措施。

( 一) 法律法規(guī)建設(shè)。

日本是世界上最早進(jìn)入老齡化社會的國家之一，現(xiàn)在已建立起比較完備的法律體系，先后出臺了《老人福利法》、《老人保健法》、《國民年金法》、《高齡老人保健福利推進(jìn) 10 年戰(zhàn)略計劃》、《看護(hù)保險法》、《社會福利士及看護(hù)福利士法》、《福利人才確保法》、《關(guān)于社會福利服務(wù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革》等，并在實踐中逐步完善，這就從制度層面上保證了老人的社會福利、醫(yī)療保健、經(jīng)濟收入等方面的基本權(quán)益，使老人事業(yè)有法可依。其中，《老人福利法》強調(diào)國家和社會應(yīng)該通過建立福利設(shè)施，收養(yǎng)那些在家中養(yǎng)老有困難的老人，并通過老人福利院、福利服務(wù)和開展終身教育等福利措施來保障老人的身心健康和生活安定。《老人保健法》強調(diào)疾病預(yù)防、治療及功能訓(xùn)練等綜合性保健。1990 年，日本政府修改了《老人福利法》和《老人保健法》，目的在于構(gòu)建一個以地方政府為主體、福利與保健相互協(xié)作、功能交叉的老人保健福利規(guī)劃，要求應(yīng)把居宅福利放在優(yōu)先地位予以考慮，并建立老人福利信息收集、反饋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以方便居民利用。

( 二) 在養(yǎng)老形式方面。

日本老人養(yǎng)老的主要形式： 一是家庭養(yǎng)老，另一個是社區(qū)化居家養(yǎng)老。日本深受儒家思想的影響，長期以來以家庭養(yǎng)老為主，隨著人口老齡化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式已不完全適應(yīng)老齡化社會，主要因為年輕人很難有精力照顧家中的老人，再就是青年人的思想、觀念與老年人傳統(tǒng)的行為方式有碰撞，家庭養(yǎng)老形式影響家庭和睦，進(jìn)而波及社會的穩(wěn)定。現(xiàn)在，日本已經(jīng)形成了相對獨立完善的社區(qū)化居家養(yǎng)老方式，該方式為老年人提供良好的室內(nèi)外環(huán)境設(shè)置，保證其與社會的接觸交流，盡可能長地保持其獨立生活能力。在日本，80% 以上的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老方式。從老年人的實際需求出發(fā)，注重開發(fā)護(hù)理、醫(yī)療、保健、娛樂等多項指標(biāo)，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位服務(wù)。這種以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為基礎(chǔ)、以多項指標(biāo)開發(fā)為原則、把家庭和社會結(jié)合起來的多元化養(yǎng)老方式，更符合日本現(xiàn)代社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

( 三) “社會保障、稅收一體化改革大綱”。

為提高對兒童及育兒援助等社會保障，構(gòu)建國民放心的“全世代對應(yīng)型”社會保障制度，進(jìn)而為社會保障提供穩(wěn)定的財源和良好的財政狀況，2012年，在日本內(nèi)閣會議上通過了以提高消費稅率為內(nèi)容的“社會保障、稅收一體化改革大綱”。同年，國會也提出了與“社會保障、稅收一體化改革大綱”相一致的社會保障改革相關(guān)法案和稅制修改法案，以此來推動改革。

( 四) 促進(jìn)就業(yè)與增加所得。

政府委托民間職業(yè)介紹機構(gòu)從事老年人的再就業(yè)工作，設(shè)立接納老年人再就業(yè)補助金。由職業(yè)介紹機構(gòu)為到退休年齡暫時不想退休的老年人介紹工作，若被其他能發(fā)揮其知識和經(jīng)驗的企業(yè)聘用，則政府給予聘用單位資金補助。

( 五) 健康、福祉方面。

1. 實施保持老年人體力的援助工程。增進(jìn)和保持老年人身心健康是國家的重要責(zé)任，老年人要生活得有意義，就需要定期地運動、活動，老年人的生活從工作中心向區(qū)域社會中心轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行與其年齡健康狀況相適應(yīng)的運動或活動。政府實施保持老年人體力的援助工程，如通過舉辦老年人健康研討會等，努力創(chuàng)建一個充滿健康活力的長壽社會。

2. 必要的護(hù)理服務(wù)。為了實現(xiàn)區(qū)域居民盡可能在原常住地接受持續(xù)的護(hù)理服務(wù)體系的目標(biāo)，實行訪問照顧、訪問護(hù)理緊密銜接的“定期巡回，隨時服務(wù)”，增加小規(guī)模多功能型的居家訪問照顧或護(hù)理的上門服務(wù)點，改造舊住宅使其適合老年人居住。

提高護(hù)理服務(wù)水平。修改護(hù)理保險法等，遵守基礎(chǔ)護(hù)理規(guī)定。

3. 推進(jìn)區(qū)域間的相互支援。為防止老年人的“孤立死”現(xiàn)象，采取區(qū)域配合，交換老年人信息，對區(qū)域配合的先進(jìn)典型事例的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，開展區(qū)域綜合性配合的支援活動。此外，為了推進(jìn)區(qū)域福利等，對獨居老人的生活給予特別的關(guān)注。

4. 開展老年人在家醫(yī)療服務(wù)。加強對老年人醫(yī)療服務(wù)人才的培養(yǎng)，建設(shè)并增加老年人在家醫(yī)療服務(wù)點，制定老年人在家醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，建立醫(yī)療合作體制，改善老年人在家醫(yī)療服務(wù)。

( 六) 學(xué)習(xí)、社會參與方面。

1. 老年人生涯學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開設(shè)全國老年人生涯學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)專欄，發(fā)揮生涯學(xué)習(xí)活動成果，解決社會性課題。由行政機關(guān)、來自于大學(xué)、非政府組織團(tuán)體、企業(yè)等人士進(jìn)行共同探討，相互交流研究成果，建立起跨部門的相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)具有優(yōu)良素質(zhì)和專業(yè)能力的社會教育工作指導(dǎo)者。

2. 老年人的社會性參與和生存價值。為促進(jìn)以地域為主體，以相互協(xié)作的老年人為對象的生涯學(xué)習(xí)，鼓勵老年人的社會性參與，充分體現(xiàn)老年人的生存價值。建立學(xué)校支援組織，廣泛利用學(xué)校放學(xué)或周末等的多余學(xué)習(xí)設(shè)施，通過舉辦研討會，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動。創(chuàng)造由包括老年人在內(nèi)的區(qū)域居民參與的青少年教育環(huán)境，開展家庭教育支援等活動。此外，為老年人創(chuàng)造便于外出旅游的環(huán)境。

( 七) 生活環(huán)境方面。

1. 發(fā)揮民間出租房屋的作用。為老年人提供優(yōu)質(zhì)的民間出租房屋，在謀求與地方公共團(tuán)體合作的同時，改建民間租賃房屋的空置房，確保育兒家庭、殘障者家庭等對住宅的需求，通過合同管理，建立出租事業(yè)支援制度。

2. 優(yōu)化住宅市場環(huán)境。為了擴大改造二手房的市場，利用互聯(lián)網(wǎng)等向消費者提供二手房與二手房改造信息，充實擔(dān)保責(zé)任保險。采取民間出租房屋改造等措施，優(yōu)化市場環(huán)境，以適合老年人、育兒家庭等租賃。

3. 創(chuàng)造適合老年人居住的環(huán)境等。廣泛征集意見，建設(shè)有益于確保老年人居住的穩(wěn)定住房、社區(qū)，總結(jié)有創(chuàng)新和推廣價值的做法，推進(jìn)老年人住房等工作。

4. 提醒老年人防止詐騙。匯款欺詐和謀利勸誘案的犯罪團(tuán)伙往往會利用登載有老年人的名冊信息。因此，警察對在辦案過程中得到的老年人信息要做好__，防止外泄。警察要委托公司的操作員，以此信息為基礎(chǔ)，通過電話提醒受害者。

5. 形成具有活力的居住地。近年來，在山區(qū)乃至城市中，由于人口老齡化、食品零售店等減少給居民購物帶來不便和困難，因此，在購買食品等困難的地方，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，民間團(tuán)體與市鎮(zhèn)村合作，為老年人購買食品等提供支援。

6. 老人生活環(huán)境學(xué)的研究。老人生活環(huán)境學(xué)是日本針對老齡化問題開展的廣泛而詳細(xì)的重要研究之一，其重點是研究如何通過建筑和環(huán)境設(shè)計來為老齡人創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境，同時也是為了日本即將到來的超老齡化社會做的重要準(zhǔn)備工作之一 。