產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文

　　通常來說,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí),使區(qū)域物流能力也在一定程度上得以提高。同樣的道理,只有切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域物流能力,才能有效促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,從而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的控制奠定了有力基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文，供大家參考。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文范文一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局研究

　　一、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題

　　(一)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈逐步升級態(tài)勢

　　建國以來，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1970年以前為第一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的“一二三”階段，1970—1989年的20年間為“二一三”階段，1990年開始進(jìn)入“二三一”階段。改革開放以來，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中逐漸好轉(zhuǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比值由1978年的33.2:52.9:13.8演變?yōu)?010年的9.2:54.2:36.6，2011年這一比值為8.8∶52.9∶38.3。圖1顯示了改革開放以來山東省三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例變化趨勢。從整體態(tài)勢來看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在不斷下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值則不斷提高。從1978年至2010年，這幾十年間第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率不斷下降，下降幅度已近72個(gè)百分點(diǎn)。但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率下降的速度有所減慢，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律是相吻合的，即農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比率會在某一程度趨于穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)在1978-2010年間占GDP的比值呈曲折上升趨勢，由1978年的52.9%上升至2010年的54.3%。第三產(chǎn)業(yè)所占比率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，且所占比重提高幅度十分明顯，從1978年的13.8%上升至2010年的36.6%從三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，如圖2所示，1980年山東省的勞動力就業(yè)中，三次產(chǎn)業(yè)的比例為78.9:12.3:8.9，到2010年這一比例已變成35.5:32.6:31.9，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在勞動力總量中的比重顯著下滑，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷增加，成為吸納勞動力就業(yè)的重要部門?？傮w而言，無論從產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，還是從勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動來看，山東省第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重日益提高，呈現(xiàn)工業(yè)化加速發(fā)展的特征，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，并且山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢與全國三次產(chǎn)業(yè)演變趨勢基本一致。

　　2、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)力日益增強(qiáng)

　　從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)改變了以往以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的格局。從產(chǎn)值比重來看，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)所占比重大幅下滑，從1978年的82.9%下降到2010年的55.2%;牧業(yè)和漁業(yè)所占比重增速明顯，從1978年的15.3%上升至2010年的39.4%;林業(yè)所占比重始終較低且變化不大，自改革開放以來一直在2%以內(nèi)。從實(shí)物產(chǎn)量來看，2010年糧食、棉花、油料等產(chǎn)量分別為4335.7萬噸、72.4萬噸和342.2萬噸，和其他省份相比居于全國前列。從第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，山東省的工業(yè)優(yōu)勢凸顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，實(shí)力明顯增強(qiáng)，形成了一批競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌。一些先進(jìn)制造業(yè)如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)如化學(xué)工業(yè)以及一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如金屬冶煉、金屬制品業(yè)等，由于關(guān)聯(lián)效應(yīng)突出，發(fā)展動力強(qiáng)勁，“十一五”以來的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他工業(yè)發(fā)展速度，在山東省的工業(yè)化進(jìn)程中具有強(qiáng)大帶動作用。從輕重工業(yè)關(guān)系來看，山東省整體以重工業(yè)為主，霍夫曼系數(shù)(即輕重工業(yè)之比)由1978年的0.95下降至2010年的0.48，重工業(yè)發(fā)展較快，符合霍夫曼定律。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，山東省第三產(chǎn)業(yè)總體趨勢良好。近些年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持著11%以上的增長速度，“十一五”期間從2006年的7187億元增長到2010年的14343億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8%。其中批發(fā)零售業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中比重最大的部門，最近幾年保持著近20%的增長速度，其增加值從2006年的1612億元達(dá)到2010年的4257億元。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有了較快增長。金融業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2010年金融業(yè)增加值達(dá)1361億元，比2009年增長了27.4%。房地產(chǎn)業(yè)從2006年的780億元增長到2010年的1622億元，增長幅度較為明顯。

　　3、產(chǎn)業(yè)布局整體科學(xué)合理

　　山東省深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，通過打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈以及魯南經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全省15.95萬平方公里海域和沿海7市51個(gè)縣(市、區(qū))所屬的6.4萬平方公里陸域?yàn)橹黧w規(guī)劃區(qū)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。按照國家批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,以打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，精心組織實(shí)施國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮全省優(yōu)質(zhì)資源富集地帶的優(yōu)勢，把膠東半島打造成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市，共19個(gè)縣(市、區(qū))，陸地面積2.65萬平方公里。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)保護(hù)體系，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海增長區(qū)域。省會城市群經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市，行政區(qū)劃面積5.2萬平方公里，以濟(jì)南為核心，形成“一核兩軸三環(huán)”增長格局。通過加快省會建設(shè)發(fā)展，帶動了周邊地區(qū)一體化發(fā)展，培育和發(fā)揮了教育科研、金融服務(wù)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游等綜合優(yōu)勢。魯南經(jīng)濟(jì)帶包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤5市，面積5.05萬平方公里。通過以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，建設(shè)日照鋼鐵精品基地，把魯南定位于全國重要的能源和精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，并力圖把魯南經(jīng)濟(jì)帶建成全省經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　4、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　“十一五”以來，山東省以自主創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化為立足點(diǎn)，以新一代信息技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等“四新一海”為重點(diǎn)，加快實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和特色產(chǎn)業(yè)集聚工程，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。目前山東省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集成電路設(shè)計(jì)、測試、封裝等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成為帶動產(chǎn)業(yè)快速增長的新生力量。新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)總量全國領(lǐng)先。初步形成了門類比較齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，總體規(guī)模居全國第一位。擁有新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)373家，約占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的21.5%;新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)走在全國前列。新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步良好。高端裝備制造業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能環(huán)保企業(yè)已達(dá)2600多家，規(guī)模以上企業(yè)年實(shí)現(xiàn)增加值超過1000億元。山東省目前擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心100家，居全國首位。“十一五”期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均產(chǎn)值增長超過30%。2010年區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第六位。

　　(二)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化仍然存在

　　與沿海發(fā)達(dá)省份相比，目前山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化問題相對明顯，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)性問題較為突出。如表1所示，從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，與廣東省、江蘇省等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山東省在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)方面存在較大差距;在采礦業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，但這些資源性、基礎(chǔ)性工業(yè)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，分布比較散亂，產(chǎn)業(yè)鏈長度不夠，也未能形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。(如表2)從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。目前山東省的第三產(chǎn)業(yè)仍然是以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)部門作為服務(wù)業(yè)增長的主要力量，而金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于廣東省、江蘇省和浙江省等發(fā)達(dá)省份。

　　2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大

　　在總體產(chǎn)業(yè)層次提升的前提下，山東省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性矛盾也不容忽視。山東省內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，東部與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大。從工業(yè)化水平來看，東部沿海和膠濟(jì)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化高級階段，而西部地區(qū)尚處于工業(yè)化階段的初期和中期水平。傳統(tǒng)上按照地理位置將山東省劃分為東中西三部分。東部包括濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、東營、煙臺、威海七市，中部包括日照、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、濱州六市，西部包括菏澤、臨沂、聊城、棗莊四市。圖3顯示了東、中、西三部分2010年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重情況。從東部七市來看，位于山東半島和膠濟(jì)沿線的東部各地市二、三產(chǎn)業(yè)比重多在90%以上。第二產(chǎn)業(yè)占比上升速度較快，特別是膠東半島制造業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，形成了以交通機(jī)械、電子、石油化工、紡織、食品為主的工業(yè)體系，且第三產(chǎn)業(yè)比重比中西部地區(qū)要高。從中部六市來看，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低于東部地區(qū)。中部六市第二產(chǎn)業(yè)比重較高，但大多以采掘、原材料加工等重工業(yè)為主，重工業(yè)比重明顯大于輕工業(yè)，能源資源消耗總量大，環(huán)境污染治理任務(wù)重。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模較小。從西部四市來看，該地區(qū)與東中部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。雖然該地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)比重都有所上升，大部分地市工業(yè)總產(chǎn)值都超過農(nóng)業(yè)，但2010年該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重仍高達(dá)13%左右。工業(yè)主要以勞動密集型工業(yè)為主，輕工業(yè)所占比重較大，并且以農(nóng)產(chǎn)品為原料所占比重依然很高。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴工業(yè)

　　山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴工業(yè)，由此導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題可能會成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙，這可以從比較勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏離度兩個(gè)指標(biāo)得到反映。比較勞動生產(chǎn)率是指某種產(chǎn)業(yè)國民收入相對比重與該產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重之比。比較勞動生產(chǎn)率越高，表明本部門的產(chǎn)值與勞動力比值越大。第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動率的差距越大，經(jīng)濟(jì)的二元性越顯著。圖4顯示了歷年山東省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的情形。從圖中可以看出，山東省第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)之間比較勞動生產(chǎn)率的差距十分顯著。2010年山東省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率為0.26，第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率為1.66和1.15。第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率過低，剩余勞動力數(shù)量大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，進(jìn)而使得山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨巨大的調(diào)整困難和產(chǎn)業(yè)升級壓力。結(jié)構(gòu)偏離度用于考察各產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對稱性。偏離度為0意味著產(chǎn)值與就業(yè)在結(jié)構(gòu)上高度一致，大于0意味著產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力偏弱，小于0表示該產(chǎn)業(yè)存在隱性失業(yè)。圖5顯示，山東省第一產(chǎn)業(yè)偏離度長期處于0以下，并呈加深趨勢，農(nóng)業(yè)人口過多可能會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。第二產(chǎn)業(yè)偏離度長期大于0，就業(yè)吸納能力偏低。第三產(chǎn)業(yè)雖然就業(yè)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)相近，但由于第三產(chǎn)業(yè)在山東省經(jīng)濟(jì)中所占比重過低，并未能充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的作用。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力與資源支撐

　　(一)內(nèi)在動力

　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我國依然處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。雖然我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是國家一系列積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長質(zhì)量也穩(wěn)步提升。從我省的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我省的發(fā)展動力依然強(qiáng)勁。“十一五”期間，我省經(jīng)濟(jì)年均增長13.1%，2011年我省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429億元，增長10.9%。“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略深入實(shí)施，國家支持沂蒙革命老區(qū)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案有效落實(shí)，為我省創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的快速形成提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　2、內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動力逐步增強(qiáng)

　　內(nèi)需是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，我省內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動力在逐步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。首先，居民消費(fèi)能力不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。近些年來，我省城鄉(xiāng)居民收入快速增長，居民的消費(fèi)能力也因此不斷提高?！笆晃濉逼陂g我省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到5.3萬億元，年均增長18.9%。2011年，我省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)16676億元，同比增長17.3%，繼續(xù)保持較高的增長速度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，2011年我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。其次，投資增長平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”期間全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成8.1萬億元，年均增長22.5%。2011年我省固定資產(chǎn)投資達(dá)25928億元，同比增長21.8%，其中技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資增速均高于投資平均增速，民間投資比重達(dá)到80.4%。優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工。

　　3、對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為順利

　　受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程依然艱難曲折。盡管如此，我省的對外經(jīng)濟(jì)仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。首先，對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長。2011年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2360億美元，比上年增長24.8%。其中，出口1258億美元，增長20.7%;進(jìn)口1102億美元，增長29.8%。同時(shí)，貿(mào)易伙伴呈現(xiàn)多元化。對歐盟出口份額占17.4%，為全省第一大出口市場;對美國、日本、韓國三大傳統(tǒng)市場的出口份額分別占15.8%、13.3%和11.5%;對東盟出口份額占7.8%。來自東盟的進(jìn)口份額占17.0%，已成為全省第一大進(jìn)口來源地。第二，利用外資結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。實(shí)際到賬外資111.6億美元，增長21.7%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資38.3億美元，增長35.9%，占全省總額的34.3%，比重比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。新批世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目72個(gè)，增長一倍。第三，對外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展順利。2011年，境外投資積極推進(jìn)，協(xié)議投資總額29.6億美元，增長33.7%;其中中方投資27.1億美元，增長46.4%。新核準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))372家，比上年增長3.3%;境外資源開發(fā)項(xiàng)目55個(gè)，增長27.9%。對外承包工程和勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展，對外承包勞務(wù)工程完成營業(yè)額74.7億美元，增長42.7%;外派各類勞務(wù)人員48,836人，增長3.3%?？傊沂∪轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局已基本形成。

　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展

　　改革開放以來，我省三次產(chǎn)業(yè)都獲得了長足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日益優(yōu)化，這為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，2011年我省糧食總產(chǎn)達(dá)到885億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，依靠“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展不斷推進(jìn)，2011年服務(wù)業(yè)投資占投資總額達(dá)到50%，歷史性超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的9.2∶54.2∶36.6調(diào)整為2011年的8.8∶52.9∶38.3。

　　(二)資源支撐

　　1、人才培養(yǎng)卓有成效

　　“十一五”末，全省普通小學(xué)、初中學(xué)齡兒童凈入學(xué)率分別為99.99%和99.89%;高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上;全省各類高等教育總規(guī)模達(dá)到222萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%。我省實(shí)施的素質(zhì)教育已經(jīng)走在全國前列。2011年，各級各類教育繼續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展(見下表3)，尤其是高等教育，基本實(shí)現(xiàn)了由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會服務(wù)能力和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，為全省創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。另外，我省教師隊(duì)伍的素質(zhì)穩(wěn)步提升，教育保障能力得到切實(shí)加強(qiáng)。全省有50多名高級人才入選國家“__”，197位院士、177個(gè)院士工作站，博士后在站人數(shù)達(dá)1578人。技能人才隊(duì)伍建設(shè)大力推進(jìn)，建設(shè)國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地1所，國家級技能大師工作室3所，全年培養(yǎng)高技能人才16.5萬人。

　　2、自主創(chuàng)新能力日益提高

　　近些年來，我省的自主創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新突破。截止2011年底，我省已經(jīng)擁有中科院3個(gè)研究所、30個(gè)國家工程技術(shù)研究中心、21個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室，29個(gè)國家質(zhì)檢中心，國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺、海洋科學(xué)綜合考察船、國家深?；氐戎卮罂茖W(xué)工程落戶山東。擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心100家，居全國首位。全省擁有國家級創(chuàng)新企業(yè)35家、國家級創(chuàng)新服務(wù)中心33家，均位居全國首位;國家高新區(qū)8家，與江蘇省并列全國第二。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2011》顯示，山東區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國前列，成為創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)之一?！笆晃濉逼陂g，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增長超過30%。2011年，我省獲得國家級科技成果獎勵(lì)39項(xiàng)，評選省科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)497項(xiàng)，取得重要科技成果2379項(xiàng)，專利申請量11.0萬件，比上年增長35.5%，專利授權(quán)量5.9萬件，增長14.3%，每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)0.6件。我省全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.8%，為自主創(chuàng)新能力的提升提供了較為充分的經(jīng)濟(jì)支持。

　　3、財(cái)政和金融健康發(fā)展

　　財(cái)政收支增勢較快。地方財(cái)政收入“十一五”期間年均增長20.7%，2011年地方財(cái)政收入達(dá)3455.7億元，增長25.7%。其中，稅收收入2602.4億元，增長21.1%，占地方財(cái)政收入的75.3%。地方財(cái)政支出5001.2億元，增長20.7%。民生領(lǐng)域支出繼續(xù)加大，達(dá)到2738.9億元，增長29.6%，占全省財(cái)政支出的54.8%，高于上年比重3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育支出增長35.2%，文化體育與傳媒支出增長24.0%，社會保障和就業(yè)支出增長20.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長43.5%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長21.4%。金融信貸向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。2011年年末本外幣各項(xiàng)存款余額46987億元，比年初增加5349億元。其中居民儲蓄存款余額22306億元，新增2556億元，占全部新增存款的47.8%。年末本外幣貸款余額37522億元，比年初增加5029億元。對小企業(yè)貸款支持力度加大，小型企業(yè)新增貸款1124.6億元，比上年增長18.7%，增速分別高于大、中型企業(yè)9.3和2.7個(gè)百分點(diǎn)。對縣域經(jīng)濟(jì)信貸投放進(jìn)一步增加，縣域新增貸款1725.4億元，占全省新增貸款的38.3%，比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化。水利投入的多元化機(jī)制日漸成熟，南水北調(diào)東線山東段干線工程基本建成，南水北調(diào)續(xù)建配套工程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程和進(jìn)一步治淮工程今年已全面啟動。飲水安全、道路建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造順利開展，覆蓋全省的新型農(nóng)村信息化服務(wù)體系加快形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2011年末，全省公路通車總里程達(dá)23.32萬公里;鐵路共完成客運(yùn)量287萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量34200萬人公里;全省沿海港口7處、485個(gè)生產(chǎn)性泊位，內(nèi)河通航里程1150公里;共有2家運(yùn)輸航空公司，8家通用航空公司，8家運(yùn)輸機(jī)場，3家通用機(jī)場。郵電通信業(yè)平穩(wěn)增長。2011年，完成郵電業(yè)務(wù)總量771.2億元。其中，電信業(yè)務(wù)總量為723.6億元，郵政業(yè)務(wù)總量47.6億元。光纜線路總長度51.0萬公里;長途自動交換機(jī)容量45.7萬路端。年末固定電話用戶1923.5萬戶;移動電話用戶7118.0萬戶。電話普及率達(dá)到每百人94.4部。全省網(wǎng)民超過5000萬人，備案網(wǎng)站18.9萬個(gè)。

　　三、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)想

　　(一)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地

　　以實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)為核心，按照“雙輪驅(qū)動”的要求，一方面抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

　　1、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的新趨勢，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的新特征，確立以新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)為重點(diǎn)，深入實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。(1)新材料產(chǎn)業(yè)依托我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的帶動作用，以高技術(shù)含量、高附加值、資源節(jié)約、綠色環(huán)保為方向，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷。(2)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、濟(jì)南國家軟件基地和青島國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地為依托，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信信息網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、高端計(jì)算機(jī)、高端軟件、新型顯示等高端信息技術(shù)產(chǎn)品。(3)新能源產(chǎn)業(yè)以打造高端產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能，推進(jìn)頁巖氣開發(fā)和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源汽車的競爭力，實(shí)現(xiàn)新能源裝備生產(chǎn)和示范推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，大幅提升全省新能源產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。(4)新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)面向健康、糧食、環(huán)境等重大需求，以新醫(yī)藥、生物育種、生物制造為重點(diǎn)，支持德州、青島生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，建成全國重要的新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。(5)海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力發(fā)展海洋生物、海洋工程裝備、海洋精細(xì)化工等海洋開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)集成與專業(yè)分工，培植延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造帶動能力強(qiáng)的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建成集海洋科技開發(fā)和資源勘察、海洋資源綜合利用和高端裝備制造于一體的全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

　　2、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)

　　按照創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展的要求，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(1)裝備制造業(yè)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為動力，做大做強(qiáng)汽車、船舶與海洋工程裝備、機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、電工電氣、內(nèi)燃機(jī)、紡織機(jī)械、輕工機(jī)械和石油化工機(jī)械十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群或基地。(2)原材料產(chǎn)業(yè)石化行業(yè)要積極探索原料多元化發(fā)展新途徑，重點(diǎn)發(fā)展煉化一體化、臨港石化工業(yè)和精細(xì)化工，嚴(yán)格限制低端污染化工項(xiàng)目建設(shè)。冶金行業(yè)要控制總量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，研制發(fā)展深加工產(chǎn)品和新型材料，提高資源綜合利用水平。建材行業(yè)要以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為方向，發(fā)展資源綜合利用型、環(huán)境友好型新型建材系列產(chǎn)品。(3)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)抓住國家拉動消費(fèi)的重要機(jī)遇，突出綠色環(huán)保、質(zhì)量安全，加快消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的更新?lián)Q代，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈終端，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外細(xì)分市場。

　　(二)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，加快重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理集聚發(fā)展，逐步形成“突出兩核、提升兩翼、拓展兩沿”的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，全面提高我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　1、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　圍繞社會化服務(wù)、專業(yè)化分工，降低流通和服務(wù)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，支持發(fā)展龍頭企業(yè)和集聚區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的主體。金融保險(xiǎn)業(yè)：優(yōu)化金融資源配置，完善金融組織體系，加快金融市場建設(shè)，積極推動金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)一體化發(fā)展的金融體系。支持恒豐銀行、齊魯證券、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等地方金融企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力。支持濟(jì)南打造區(qū)域金融中心，發(fā)揮青島金融服務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域中心城市金融服務(wù)功能?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，完善全省綜合運(yùn)輸規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)大型物流園區(qū)，加快提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化、社會化和規(guī)?；?wù)水平。信息服務(wù)業(yè)：推動信息化與工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)“數(shù)字山東”建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。商務(wù)服務(wù)業(yè)：適應(yīng)社會化分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，支持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展租賃業(yè)，大力發(fā)展中介服務(wù)，積極發(fā)展會展業(yè)。

　　2、加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

　　以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)升級的需求。批零餐飲業(yè)：推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方式，推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，改造零售業(yè)，完善批發(fā)業(yè)，提升住宿餐飲業(yè)，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。旅游業(yè)：堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，整合區(qū)域優(yōu)勢旅游文化資源，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力弘揚(yáng)“好客山東”品牌，積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，培育旅游大企業(yè)，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)：完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場機(jī)制和政府保障機(jī)制，努力增加有效供給，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。服務(wù)貿(mào)易：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我省參與國際分工和競爭的能力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)外包，形成全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)：完善服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，滿足居民消費(fèi)需求。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，構(gòu)建家庭和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬家庭和社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　3、大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

　　適應(yīng)人們消費(fèi)需求多樣化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加快推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展市場潛力大的新興服務(wù)業(yè)，逐步將其打造成為全省服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過科技支撐和市場化運(yùn)作，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)：適應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的需求，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。健康服務(wù)業(yè)：適應(yīng)人們生活水平普遍提高和生活方式變化的需要，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，培育健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)管理，積極發(fā)展以健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營養(yǎng)保健、健身休閑等為主要內(nèi)容的健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

　　進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　按照發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的要求，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。(1)糧食按照穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)的要求，全面實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)工程，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力的糧食安全保障體系。(2)畜牧業(yè)以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，以良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)飼養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，加快“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。(3)漁業(yè)堅(jiān)持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念，以實(shí)施漁業(yè)“雙十工程”為主要抓手，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)捕撈業(yè)，提升加工業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)，培植文化旅游漁業(yè)，打造全國最大的高端高質(zhì)“藍(lán)色食品基地”。(4)蔬菜以保障市場供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全力推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜，做深做精加工出口蔬菜，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。(5)果業(yè)以提質(zhì)增效為主攻方向，積極轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式，以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園，帶動全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升果業(yè)的整體素質(zhì)。(6)苗木花卉立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督三大體系建設(shè)，大力發(fā)展特色苗木花卉，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保護(hù)，做好優(yōu)良品種選育，強(qiáng)化設(shè)施栽培，推廣特色基地建設(shè)，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心。(7)油料以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造為手段，整合資源，提高油料加工精深度和附加值，大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化花生出口示范基地、油用花生基地和食用加工花生基地，實(shí)現(xiàn)油料加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。(8)棉花以棉花新品種培育和新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以提高單產(chǎn)和品質(zhì)為核心，全力推進(jìn)區(qū)域化布局、輕簡化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力構(gòu)建棉種生產(chǎn)、棉花加工、質(zhì)檢、儲備一體化保障體系，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。(9)種業(yè)以健全完善育、繁、銷一體化種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為支撐，加快新品種培育與推廣，完善良種繁育體系，培育壯大種子龍頭企業(yè)，強(qiáng)化種子質(zhì)量和市場監(jiān)管，合理配置種業(yè)生產(chǎn)要素，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。(10)鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，培育一批影響力大、帶動作用強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，開發(fā)具有傳統(tǒng)和地方特色的旅游商品，打造一批鄉(xiāng)村旅游知名品牌，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培植成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，提升“好客山東”品牌內(nèi)涵。

　　2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次

　　適應(yīng)綠色消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保、安全健康的市場需求，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)副產(chǎn)品供給。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識制度和終端產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和綠色控害技術(shù)綜合運(yùn)用示范基地建設(shè)，完善動植物疫病防治體系。加快建立和完善與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和檢疫體系網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、管理企業(yè)化、組織規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動工程，支持龍頭企業(yè)提高層次、擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與協(xié)作。突出資源優(yōu)勢和特色品牌導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高層次、爭創(chuàng)名牌、增值增效和節(jié)約資源。以農(nóng)民組織化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)民以生產(chǎn)要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立各種類型的專業(yè)合作組織，建立各類公司、合作組織和廣大農(nóng)戶緊密合作機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

　　四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的國際經(jīng)驗(yàn)

　　在國際經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)達(dá)國家通常是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)跑者，我國以及我省當(dāng)前還處于“跟隨者”的地位。日本、韓國和以色列三個(gè)國家在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，都有過“跟隨”的歷史或正在“跟隨”，他們的經(jīng)驗(yàn)對我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的借鑒意義。

　　(一)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)

　　日本是世界上最早致力于產(chǎn)業(yè)政策制定與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的國家。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本的經(jīng)濟(jì)百廢待興，盡管是一個(gè)資源貧乏的國家，但在短時(shí)間里迅速成為世界發(fā)達(dá)國家，這與日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功是分不開的。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出特點(diǎn)就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和市場需求，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本的產(chǎn)業(yè)政策可以分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功起到了關(guān)鍵性的作用;產(chǎn)業(yè)組織政策則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的重要保障。

　　1、合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予政策扶持

　　在日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，日本政府采用了佐貫利雄的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長論”，隨著經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)地調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后，日本的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從輕工業(yè)到火力發(fā)電業(yè)、石油加工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等重化工業(yè)，之后又把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自覺地轉(zhuǎn)為汽車、家用電器業(yè)等機(jī)械、電子工業(yè)，各種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造著機(jī)會和條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也隨之?dāng)U大。制定科學(xué)的以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，在此過程中發(fā)揮了巨大的作用。

　　2、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向

　　日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期，生產(chǎn)力低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。為了打破這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后進(jìn)性，筱原三代平在研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的基礎(chǔ)上提出了兩條規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)：收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)。根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，日本政府確定了當(dāng)時(shí)需要促進(jìn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)中的許多產(chǎn)業(yè)在當(dāng)時(shí)并非是日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但很有發(fā)展前途，于是，日本政府采取了全力扶植的辦法，一方而對這些弱小產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù);另一方而，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)走上出口導(dǎo)向的發(fā)展路徑。