行業(yè)經(jīng)濟(jì)之新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

　　改革開(kāi)放30多年來(lái),新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了一定程度的轉(zhuǎn)變,但還存在著問(wèn)題。為了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

　　一、新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

　　(一)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提高

　　根據(jù)《2009年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算,新疆生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng),但總體上生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)所占比重是上升的。技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)生產(chǎn)率提高的重要因素。1996年,新疆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為63251萬(wàn)元,2008年為338358萬(wàn)元,是1996年的5.35倍。1996年新疆三種專利申請(qǐng)數(shù)為713件,批準(zhǔn)數(shù)為362件;2008申請(qǐng)數(shù)為2412件,批準(zhǔn)數(shù)為1493件,是1996年的4.12倍?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率也有顯著提高,這在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

　　(二)要素生產(chǎn)率有明顯提高

　　首先考察資本的使用率。新疆固定資本平均增長(zhǎng)速度為19.05%,1993年達(dá)到最高值46.12%,然后開(kāi)始回落。近年來(lái),固定資本增長(zhǎng)速度又有所提高,2008年達(dá)到22.11%,但固定資本平均貢獻(xiàn)率是12.31%。根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1985-2008年,資本生產(chǎn)率的平均增長(zhǎng)率為19.05%。這表明。改革開(kāi)放以后,新疆的資本生產(chǎn)率總體上呈上升狀態(tài)。近幾年,這種狀況有明顯好轉(zhuǎn),但新疆國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的依賴性越來(lái)越大,投資的效果卻呈下降趨勢(shì)。1986-1999年,新疆國(guó)民生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)18.46%,平均固定資產(chǎn)投資率為20.11%。2000-2008年,國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.41%,平均固定資產(chǎn)投資率上升為17.41%。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2259.97億元,比2007年上升18%。

　　其次,勞動(dòng)生產(chǎn)率速度提高較慢。新疆的勞動(dòng)生產(chǎn)率與東部地區(qū)還有很大差距,并且勞動(dòng)人數(shù)增長(zhǎng)較慢。據(jù)測(cè)算,1985-2008年,勞動(dòng)人數(shù)平均增長(zhǎng)速度提高1.79%。1985年勞動(dòng)人數(shù)增長(zhǎng)速度為1.57%,2008年為2.07%,與1985年相比增加了05%。勞動(dòng)人數(shù)增長(zhǎng)速度快的年份,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也較高,這說(shuō)明二者存在正相關(guān)關(guān)系。此外,新疆人口受教育程度和勞動(dòng)力素質(zhì)也有顯著提高。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯改善

　　2007年新疆生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為14%,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%笫三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%;2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為16%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%,二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同增長(zhǎng)速度導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重,1978年分別為36%、47%、7%;2008年分別為16%、50%、34%。這說(shuō)明,新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)與各國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的一般規(guī)律是基本一致的。第一產(chǎn)業(yè)的比重有所下降,第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐年上升,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),是接納剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō),雖然各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例還存在著偏差,但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向合理化方向發(fā)展。

　　二、新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然依靠固定資產(chǎn)的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)

　　新疆的固定資產(chǎn)投資在十幾年間保持高速增長(zhǎng),尤其是2002年以后增長(zhǎng)速度迅猛,最高的年份2003年達(dá)到19%,遠(yuǎn)超過(guò)世界平均水平22%-23%。但是高投人并未給新疆帶來(lái)相應(yīng)的高回報(bào),反映投資效益的投資效果系數(shù)很低。固定資產(chǎn)效果系數(shù)是經(jīng)濟(jì)效能最集中的體現(xiàn)。投資方面的高投入低產(chǎn)出,表明新疆經(jīng)濟(jì)仍然帶有明顯的低效和粗放型特征。

　　1996-2008年,新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重逐年增大。1996年,新疆GDP為900.93億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為387.8472億元;2008年,GDP為4203.41億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為2259.975億元?？梢?jiàn),13年來(lái)新疆GDP增長(zhǎng)了4.67倍,而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增加了5.83倍。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上是靠高投人支撐的。

　　(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的高排放和高污染日趨嚴(yán)重

　　高消耗換來(lái)的高增長(zhǎng)。必然會(huì)導(dǎo)致高排放和高污染。1996年,新疆工業(yè)二氧化硫排放量為17.1萬(wàn)噸,占全國(guó)工業(yè)二氧化硫排放量的1.33%:2008年工業(yè)二氧化硫排放量為51.02萬(wàn)噸,占全國(guó)2.23%。1996年,新疆工業(yè)煙塵排放量為12.7萬(wàn)噸,占全國(guó)工業(yè)煙塵排放量的1.73%:2008年工業(yè)煙塵排放量為21.32萬(wàn)噸,占全國(guó)工業(yè)煙塵排放量的2.65%。1996年,新疆工業(yè)粉塵排放量為12.7萬(wàn)噸,占全國(guó)工業(yè)粉塵排放量的0.85%:2008年新疆工業(yè)粉塵排放量為18.43萬(wàn)噸,占全國(guó)工業(yè)粉塵排放量的2.51%。在這13年間,盡管其工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵的排放量呈波動(dòng)狀態(tài),但工業(yè)廢氣排放的總體趨勢(shì)卻是增加的。

　　1996-2004年,新疆工業(yè)固體廢物綜合利用率基本維持在35.3%-49.6%之間,2005年有較大幅度提高,達(dá)到51.3%,之后下降到2008年的47.66%。但與全國(guó)平均水平相比,新疆這13年的工業(yè)固體廢物綜合利用率均低于全國(guó)平均水平。1996-2008年,新疆工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率振蕩提高,從1996年的45.40%提高至2008年的65.92%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,新疆各年份的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均低于全國(guó)平均水平。

　　(三)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與能源的高消耗并存

　　1996-2008年,伴隨著GDP的增長(zhǎng),新疆能源消費(fèi)總量也在逐年增加。1996年,新疆GDP為900.93億元,能源消費(fèi)總量為3045.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤:2008年。新疆GDP為4203.41億元。能源消費(fèi)總量為71023.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?jiàn),13年來(lái)新疆GDP增長(zhǎng)了4.67倍,而能源消費(fèi)總量增加了2.33倍:新疆億元GDP能源消費(fèi)量在1.69-3.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間,均高于全國(guó)平均水平。1996---2008年,新疆GDP占全國(guó)的比重增加了47.4%,而新疆能源消費(fèi)總量占全國(guó)的比重卻增加了90.81%。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與能源的高消耗并存,甚至能源消耗的增長(zhǎng)速度已超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這種能源消耗速度大大超過(guò)了新能源開(kāi)發(fā)的速度,導(dǎo)致新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨能源強(qiáng)制性制約。

　　(四)財(cái)政支出中科教文衛(wèi)費(fèi)占GDP比例過(guò)低,R&D投入比重偏低

　　新疆財(cái)政支出中科教文衛(wèi)費(fèi)用總額有增有減?？傮w上是遞增的,但其增速不高,導(dǎo)致其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重始終處于較低水平,甚至在“十五”期間有小幅下滑。十幾年間其比重最大不過(guò)5%,這個(gè)比例遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賴以持續(xù)的人力資源發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也關(guān)系到區(qū)域內(nèi)每個(gè)居民的生活福祉。R&D投入方面,十幾年間總量穩(wěn)步上升。但R&D占GDP的比重平均為0.2%,遠(yuǎn)低于全國(guó)同期的1.15%。相對(duì)于新疆的經(jīng)濟(jì)總量及新疆在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位來(lái)說(shuō)仍然是偏小的,十幾年間也未能突破0.4%,而發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前該比例基本在2%以上。R&D投入是提升區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的關(guān)鍵一環(huán),所以,新疆要想在后續(xù)的發(fā)展中真正將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái),增加創(chuàng)新及教育的投人是首要環(huán)節(jié)。

　　(五)收入差距較大,兩極分化加劇

　　經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的確為居民帶來(lái)了物質(zhì)生活的改善,人民生活水平得到了明顯提高。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人均收入增加,城鄉(xiāng)收入差距也在逐步拉大,貧富兩級(jí)分化有加劇之勢(shì)。1996年新疆農(nóng)村人均收入為1340元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4210元,是農(nóng)村居民純收入的3.1倍。十幾年間這個(gè)距離在進(jìn)一步增加。2008年農(nóng)村人均收入為3503元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11432元,是農(nóng)村居民人均收入的3.3倍。如果再考慮城市居民的一些福利性收入,這個(gè)差距可能會(huì)更大。與此同時(shí),整個(gè)社會(huì)收入分配的公平性也進(jìn)一步惡化。收入差距拉大、貧富分化加劇等負(fù)面因素的增長(zhǎng),將不利于和諧社會(huì)這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。