試論我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展對策探析(2)

　　(三)提高產(chǎn)業(yè)集聚度

　　1997年，大連市政府提出了“建設(shè)軟件園，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”的宏偉構(gòu)想，1998年軟件園正式啟動，經(jīng)過十幾年的探索和嘗試，大連軟件園已經(jīng)發(fā)展成為全國最具競爭力的軟件園，綜合排名名列前茅，先后被國家部委認(rèn)定為“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家軟件創(chuàng)業(yè)基地”及“國家軟件出口基地”。截止2008年8月，大連軟件園入園企業(yè)數(shù)量達(dá)410家，外資企業(yè)比例為43%，世界500強(qiáng)企業(yè)34家，打造了其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。位于華中地區(qū)的武漢市形成了一批自主研發(fā)、居全國領(lǐng)先地位的軟件產(chǎn)品和國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、國家信息安排創(chuàng)業(yè)基地、國家級動漫創(chuàng)業(yè)基地及武漢光谷軟件園，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。而杭州在長期發(fā)展歷史積淀形成了獨特的城市風(fēng)格和文化氣質(zhì)，杭州較好的軟環(huán)境對于中高端人才有較強(qiáng)的吸引力，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，擁有一批實力強(qiáng)勁的優(yōu)秀民營企業(yè)、勇于和善于創(chuàng)新的民營企業(yè)家，杭州已形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚，擁有包括浙大網(wǎng)新、恒生電子、信雅達(dá)、美國道富等一批有影響的服務(wù)外包企業(yè)。因此利用好自然人文環(huán)境的優(yōu)越性，也有利于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。而合肥市現(xiàn)在擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)和合肥國家級動漫和服務(wù)外包基地，也在逐步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動多地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步加大力度，引入知名企業(yè)、龍頭企業(yè)入園，引進(jìn)和培育一批成長性較好的項目，形成聚集效應(yīng)。建議加快集聚的規(guī)劃編制，明確各集聚區(qū)的功能定位;然后要根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃制定集聚區(qū)招商引資導(dǎo)向目錄，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)向區(qū)內(nèi)的集聚。同時還需要積極發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)科技研發(fā)、企業(yè)孵化以及信息服務(wù)等平臺的建設(shè)。

　　(四)完善政策體系

　　1.政策扶持。針對服務(wù)外包業(yè)，合肥市政府不斷擴(kuò)大支持范圍、加強(qiáng)支持力度，市財政安排服務(wù)外包專項資金，重點鼓勵離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，對原有企業(yè)突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育龍頭企業(yè)，對新引進(jìn)企業(yè)突出招大引強(qiáng)，加快聚集領(lǐng)軍企業(yè)。南京市政府也是通過政策保障、招商引資、人才培育與引進(jìn)、平臺搭建和資金支持來支持和培育外包服務(wù)業(yè)。借鑒國內(nèi)一些省市經(jīng)驗，在財政稅收、融資、進(jìn)口、出口信貸、信用保險、人才培訓(xùn)與引進(jìn)等方面研究并制定促進(jìn)服務(wù)外包的鼓勵政策和措施，形成扶持服務(wù)外包業(yè)發(fā)展特色的政策體系;完善鼓勵國內(nèi)外服務(wù)服務(wù)外包企業(yè)和企業(yè)總部投資落戶本地的政策，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對開展自主出口品牌建設(shè)，獲得省級、國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予獎勵;對企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品取得成績的，給予經(jīng)費資助。

　　2.優(yōu)化人才環(huán)境。借鑒無錫、常州等長三角城市的經(jīng)驗，建立服務(wù)外包創(chuàng)投基金，重點吸引具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗和對國際外包市場熟悉的“領(lǐng)軍”型人才，以及熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外外包客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，到本地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過引進(jìn)“領(lǐng)軍”型人才、海歸服務(wù)外包業(yè)精英，形成一批服務(wù)外包研發(fā)團(tuán)隊，引領(lǐng)外包業(yè)發(fā)展?？山梃b深圳的做法，重視服務(wù)外包企業(yè)人才的培訓(xùn)，同時，發(fā)展定制教育，積極培養(yǎng)專業(yè)化的適用人才，針對本地特點，制定“給力”政策，筑巢引鳳。而有“天府之國”的成都市躋身全球服務(wù)外包新興城市50強(qiáng)，它的成功經(jīng)驗是在人才方面建立“eSchool-軟件與信息服務(wù)外包人才情景訓(xùn)練基地”，填補(bǔ)了國內(nèi)專業(yè)化國際軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系的空白，另外還搭建強(qiáng)力的載體和公共服務(wù)平臺、引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和建立聯(lián)合促進(jìn)工作機(jī)制等措施。

　　3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和誠信體系建設(shè)。新加坡已被列為發(fā)展速度僅次于印度的第二大服務(wù)外包中心，成為世界上發(fā)展最快的外包樞紐，特別是更高端的BPO樞紐之一，新加坡承接國際服務(wù)外包的比較優(yōu)勢是完備的基礎(chǔ)設(shè)施、高效有力的法律制度、知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、高效暢通的物流。借鑒昆山制定《昆山市軟件服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干意見》的辦法，指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理與保密制度，鼓勵企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。政府建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)點，受理服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報投訴，依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。