淺談綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
【關(guān)鍵字】綠色貿(mào)易，壁壘
隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的不斷降低，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易得到了很大的發(fā)展，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，爭(zhēng)奪國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在WTO提出可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，采取了極其隱蔽的方式來(lái)限制其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，綠色壁壘就是在這種情況下產(chǎn)生的。綠色壁壘又稱“環(huán)境壁壘”，是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn)：一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施；二是綠色壁壘的性質(zhì)，即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是非關(guān)稅壁壘的一種形式。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、環(huán)境貿(mào)易制裁、推行國(guó)內(nèi)PPM標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者的消費(fèi)選擇(綠色消費(fèi))、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、強(qiáng)制要求質(zhì)量認(rèn)證、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)制度等[2]。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。因此，當(dāng)今作為綠色“門(mén)檻”的環(huán)保法律、法規(guī)以及苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，加之沒(méi)有一個(gè)國(guó)際通行的普遍標(biāo)準(zhǔn)或可比標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國(guó)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)的需要隨時(shí)制定并實(shí)施針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色壁壘，致使出口國(guó)常常陷入被動(dòng)，造成很大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
在國(guó)際市場(chǎng)中，我國(guó)的自然資源豐富，加之農(nóng)產(chǎn)品又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，所以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口一直具有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有明顯的價(jià)格空間。然而中國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著國(guó)際貿(mào)易中綠色壁壘的逐漸加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受其影響也越來(lái)越大[1]。2005年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)271.8億美元，同比增長(zhǎng)17.7%。但與此同時(shí)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外綠色壁壘措施的影響，每年損失約90億美元。面對(duì)日益苛刻的綠色“門(mén)檻”，使生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度還不太高的中國(guó)農(nóng)業(yè)承受著前所未有的考驗(yàn)。
1.國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所實(shí)施的綠色壁壘
目前，中國(guó)已成為世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，出口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2005年1月～11月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為502.7億美元。2005年1月～11月我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前5大市場(chǎng)分別是日本、歐盟25國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、香港，其中日本、歐盟分別是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一、第二大出口市場(chǎng)，約占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的43.3%。僅日本就占約1/3。我國(guó)以日本、歐盟為主銷(xiāo)市場(chǎng)的出口企業(yè)分別占農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)的38%和27%。據(jù)了解，在全球高度重視食品安全的大背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)立法制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的一系列的綠色壁壘，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越苛刻
近幾年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法律、法規(guī)，將農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難以達(dá)到其指標(biāo)要求[4]。如日本從2002年開(kāi)始繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)種類(lèi)，使我國(guó)冷凍菠菜等蔬菜出口嚴(yán)重受阻；2002年底到2003年初日本通過(guò)了新的食品衛(wèi)生法，大幅度提高農(nóng)藥限制范圍，并引進(jìn)臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度，即凡是該法案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有包括的農(nóng)藥，如果在食品中檢驗(yàn)出，就作為不符合食品衛(wèi)生法處置。從2006年5月底開(kāi)始，日本針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》正式實(shí)施。這一新制度包含的化學(xué)品種類(lèi)最多，幾乎涵蓋了所有主要農(nóng)產(chǎn)品，制訂的標(biāo)準(zhǔn)又非常高，可以稱為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”?？隙斜碇贫确譃?ldquo;暫定標(biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，前者對(duì)734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定5萬(wàn)多個(gè)殘留標(biāo)準(zhǔn)；后者則對(duì)尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定0.01ppm(即0.01毫克/千克)的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，每100噸農(nóng)產(chǎn)品中，化學(xué)品殘留量不允許超過(guò)1克。一旦輸日農(nóng)產(chǎn)品中殘留物含量超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進(jìn)口。目前，一些國(guó)家和地區(qū)也紛紛仿效日本，正在研究制訂類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)。歐盟從2000年7月1日起，大幅度提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生要求，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；2001年底開(kāi)始執(zhí)行更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別農(nóng)藥殘留量指標(biāo)比2000年以前提高了200倍；2003年3月14日發(fā)布的法規(guī)中規(guī)定，從2005年起對(duì)未在歐洲登記注冊(cè)，或沒(méi)有充分依據(jù)說(shuō)明其殘留量均不得超過(guò)最小的“違約標(biāo)準(zhǔn)”。按照歐盟2006年1月1日起新實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，不僅農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)苛刻地達(dá)到200多種，硫丹(具殺螨作用的有機(jī)廣譜殺蟲(chóng)劑)在茶葉中的殘留限量也從原來(lái)的30mg/kg調(diào)整為?0.01?mg/kg，相當(dāng)于嚴(yán)格了3 000倍，而在此之前，我國(guó)對(duì)許多農(nóng)殘的檢測(cè)并未作強(qiáng)制規(guī)定?？梢?jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的越來(lái)越苛刻的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成重大影響。
1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目名目繁多
從2000年開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷增加。如日本在2003年的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了121種農(nóng)藥項(xiàng)目，從2006年5月底開(kāi)始正式實(shí)施的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》中的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目成倍增加，“肯定列表制度”規(guī)定每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過(guò)400項(xiàng)。例如，我國(guó)輸日貿(mào)易額最大的鰻魚(yú)產(chǎn)品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為25項(xiàng)，實(shí)施該制度后增加到112項(xiàng)；豬肉殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由25項(xiàng)增加到425項(xiàng)；大米由129項(xiàng)增加到579項(xiàng)；茶葉由89項(xiàng)增加到276項(xiàng)[4]。實(shí)施該制度后，檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將增加5倍以上。歐盟、德國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的其他農(nóng)藥作了相應(yīng)規(guī)定，這就擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目的范圍。新加坡和香港地區(qū)還要求檢驗(yàn)鉛、銅等重金屬項(xiàng)目；美、英、俄、日、韓等國(guó)相繼要求對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行微生物項(xiàng)目檢驗(yàn)。如此繁多的檢驗(yàn)項(xiàng)目，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了十分被動(dòng)的局面。
1.3 發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序復(fù)雜多變
隨著發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，其新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)，要求也越來(lái)越嚴(yán)格，合格評(píng)定程序也越來(lái)越復(fù)雜。如歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)自 2006年1月1日起正式生效，對(duì)歐盟各成員國(guó)生產(chǎn)的以及從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類(lèi)食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與在加工企業(yè)的基本衛(wèi)生等提出了新的規(guī)定要求。新食品衛(wèi)生法規(guī)四方面發(fā)生重大變化[5]。一是法規(guī)數(shù)量被大大簡(jiǎn)化，新法規(guī)將不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利問(wèn)題。二是突出強(qiáng)調(diào)了食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程控制管理，強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)，對(duì)食品從原料到成品儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)提出了具體明確的要求，要杜絕食品生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的任何污染，更加強(qiáng)調(diào)食品安全的零風(fēng)險(xiǎn)。三是突出了食品生產(chǎn)過(guò)程中的可追溯管理與食品的可追溯性，強(qiáng)調(diào)食品尤其是動(dòng)物源性食品的身份鑒定標(biāo)識(shí)與健康標(biāo)識(shí)。四是強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管部門(mén)在保證食品安全中的重要職責(zé)，官方監(jiān)管控制工作涉及保護(hù)公眾健康的所有方面，包括保護(hù)動(dòng)物的健康和福利方面。這將意味著今后向歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品，不但要符合歐盟食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要放大延伸食品安全管理鏈條，對(duì)我國(guó)官方監(jiān)管工作與出口生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。日本從2006年5月 29日開(kāi)始，針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》中涉及了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。相對(duì)于原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，這次肯定列表制度設(shè)立了“一律標(biāo)準(zhǔn)”原則，就是對(duì)沒(méi)有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，也就是說(shuō)，每100噸農(nóng)產(chǎn)品中，化學(xué)品殘留量不允許超過(guò)1克。同時(shí)，雖然這個(gè)制度已經(jīng)實(shí)施，但真正具體如何執(zhí)行，一些化學(xué)品的檢測(cè)并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的辦法，在相關(guān)的檢測(cè)方面給具體操作人員留下了很大空間。所以，“肯定列表”中的一些隱性和不確定的因素則讓企業(yè)更加擔(dān)憂。特別值得注意的是，歐盟于2006年1月1日實(shí)施的新食品法規(guī)和日本根據(jù)其修訂后的《食品衛(wèi)生法》制定的“肯定列表制度”，已經(jīng)完成了從微觀技術(shù)向宏觀制度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。這不僅是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的問(wèn)題，更是涉及到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的問(wèn)題。
2.綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
可持續(xù)發(fā)展已成為歷史潮流，保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康日益成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題都有嚴(yán)格的規(guī)定。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘?/4，由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理又與環(huán)境之間存在著直接的、密切的關(guān)系，因此，綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各項(xiàng)壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來(lái)的20%上升到目前的80%[5]。2006年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨新的一大挑戰(zhàn)是日本于2006年5月29日開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，該制度的實(shí)施將大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻，直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6 000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。具體講，綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成的影響主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
2.1 綠色壁壘將減緩我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)速度
農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的核心就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問(wèn)題就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不能實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)少、標(biāo)準(zhǔn)舊、標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國(guó)僅制訂了137種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種，二者相差5倍多。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少，地方標(biāo)準(zhǔn)更少，有的是多年未修訂或早已過(guò)時(shí)的，許多領(lǐng)域甚至根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距極大。在我國(guó)與日本能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中，日本有25% 的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)[3]。如在日本列入“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種，如克菌丹其，我國(guó)規(guī)定在水果中殘留量為 15ppm，馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等，超出日本標(biāo)準(zhǔn)幾百倍。這些嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國(guó)輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類(lèi)、豆類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)等61種。面對(duì)我國(guó)的這些現(xiàn)狀，許多出口農(nóng)產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興國(guó)家和地區(qū)制定的較為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，更何況隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越大。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由于綠色競(jìng)爭(zhēng)力差，農(nóng)產(chǎn)品出口將會(huì)被限制在一個(gè)較小的范圍之內(nèi)，甚至可能會(huì)逐步縮小，出口速度勢(shì)必會(huì)減慢。因此，綠色壁壘在今后一個(gè)時(shí)期將成為我國(guó)加快出口增長(zhǎng)速度的主要障礙之一。
2.2 綠色壁壘削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由于我國(guó)勞動(dòng)力低廉，所以在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，具有明顯的價(jià)格空間。但是近幾年，尤其加入WTO后，這種優(yōu)勢(shì)在逐漸被抵消。在競(jìng)爭(zhēng)能力方面，發(fā)達(dá)國(guó)家雖不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過(guò)建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式來(lái)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。使我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品成本大為增加，削弱了該類(lèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以我國(guó)輸日冷凍菠菜為例，以前一箱冷凍菠菜到日本一個(gè)星期左右就可獲得通關(guān)，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本沒(méi)有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時(shí)附帶大批書(shū)面材料，用于記載菠菜從種植到出口每一個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國(guó)冷凍菠菜是否有資格獲得檢查，并不代表材料齊全日方就一定會(huì)檢查。大量的附加勞動(dòng)給出口企業(yè)增加了成本，以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬(wàn)～5萬(wàn)噸，而自2004年7月以來(lái)每年1萬(wàn)噸的出口量都無(wú)法實(shí)現(xiàn)[2]。另外，我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)為了獲得國(guó)外“綠色通行證”，一方面要花費(fèi)大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等費(fèi)用，另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)。日本于2006年實(shí)施肯定列表制度后，將使每批產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用增加，檢驗(yàn)項(xiàng)目增多，檢驗(yàn)時(shí)間延長(zhǎng)，貨物在港口的滯留時(shí)間將有所延長(zhǎng)。同時(shí)，還會(huì)增加養(yǎng)殖生產(chǎn)的成本。如果出口企業(yè)建立起成本預(yù)估機(jī)制，加強(qiáng)從源頭上檢測(cè)，每一批產(chǎn)品將再增加成本。出口成本的增加將降低我國(guó)輸日產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)使得部分企業(yè)因不堪重負(fù)而被迫退出市場(chǎng)。與此同時(shí)，近幾年，在反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品征收“綠色關(guān)稅”，使這些農(nóng)產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
2.3 綠色壁壘加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度
目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家雖然對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品逐漸開(kāi)放了市場(chǎng)，但在實(shí)際操作上卻利用嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證手續(xù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口加以限制。以韓國(guó)市場(chǎng)為例，僅在農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥污染限制方面，就規(guī)定了202種的農(nóng)藥殘留量的許可基準(zhǔn)。按照韓國(guó)國(guó)立植物檢疫所的規(guī)定，向韓國(guó)出口的水果等農(nóng)產(chǎn)品，其認(rèn)證至少要過(guò)4道復(fù)雜的手續(xù)，并且每次通關(guān)仍要進(jìn)行檢疫和衛(wèi)生檢查。這些復(fù)雜的程序使得我國(guó)在開(kāi)拓韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)遇到了一定障礙。對(duì)輸日農(nóng)產(chǎn)品，日官方均要求我出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書(shū)。貨抵日本港口后，日方還要抽查檢驗(yàn)，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗(yàn)?？隙斜碇贫仍黾恿巳绱硕嗟臋z驗(yàn)項(xiàng)目，不僅產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用增加，而且使檢驗(yàn)周期延長(zhǎng)，造成很多不確定因素，導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。同時(shí)，肯定列表制度也給日本監(jiān)管部門(mén)在口岸通關(guān)及市場(chǎng)監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間，有可能對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)采取區(qū)別對(duì)待的政策，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成潛在的歧視性威脅。如果日本要維護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，就可以隨意針對(duì)某種產(chǎn)品內(nèi)某種未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥或獸藥，不管含量多少，對(duì)人體有無(wú)危害，一律禁止流通，這將使我國(guó)生產(chǎn)、加工企業(yè)難以把握不確定的風(fēng)險(xiǎn)，加大了開(kāi)拓日本市場(chǎng)的難度。 另外，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色壁壘有種蔓延趨勢(shì)，一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施綠色壁壘，往往會(huì)引起其他一些國(guó)家對(duì)中國(guó)也實(shí)行綠色壁壘[4]。目前，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘的國(guó)家越來(lái)越多。2002年1月，歐盟宣布全面禁止中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口后，瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)，德國(guó)、荷蘭等國(guó)提出更高更嚴(yán)的要求，沙特阿拉伯暫停了中國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口。2004年，歐盟再次發(fā)布提高玉米中黃曲霉毒素限量的法規(guī)草案。這一作法發(fā)生連鎖反應(yīng)，美國(guó)、東南亞等國(guó)也陸續(xù)采取相關(guān)措施。2006年5月底，日本針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)定《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》正式實(shí)施，引發(fā)一些國(guó)家和地區(qū)的紛紛仿效，過(guò)去對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘的多是歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而現(xiàn)在，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品也開(kāi)始實(shí)施綠色壁壘，如韓國(guó)、新加坡、甚至立陶宛等。這無(wú)疑會(huì)大大增加我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。
2.4 綠色壁壘弱化了入世給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的既得利益
加入WTO后，我國(guó)享有了應(yīng)得的權(quán)利。在農(nóng)產(chǎn)品出口方面，WTO成員國(guó)都逐步開(kāi)放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但是農(nóng)產(chǎn)品出口額大量增加的局面并沒(méi)有出現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口在加入世貿(mào)組織后，出現(xiàn)了歷史上從未有過(guò)的大逆差。2004年逆差達(dá)46.4億美元；2005年前三季度雖然出口量增加、進(jìn)口量減少，但逆差仍達(dá)15.8億美元。我國(guó)已經(jīng)從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主要包括中間產(chǎn)品如園藝、畜禽類(lèi)產(chǎn)品、水產(chǎn)品，但從出口表現(xiàn)來(lái)看，除了蔬菜略有增加，其他農(nóng)產(chǎn)品出口量卻遞減。原因之一是一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在科技、管理、環(huán)保等方面優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主要內(nèi)容的壁壘，對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口，特別是農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了新的“門(mén)檻”，造成的直接和間接損失在百億美元以上。尤其2006年，日本、歐盟食品安全新法規(guī)將大幅提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門(mén)檻，我國(guó)1.6萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。新法規(guī)將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生巨大影響，直接影響到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的加工，一定程度上影響我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。因此，國(guó)外綠色壁壘正在削弱或部分抵消我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，正在使我國(guó)喪失加入世貿(mào)組織后可能贏得的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
3.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策與建議
從以上分析中可以看到，國(guó)外的綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易已構(gòu)成較大威脅?？陀^地分析其原因，概括為三方面：一是國(guó)內(nèi)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件不合格；二是進(jìn)口國(guó)不斷出臺(tái)新的法規(guī)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是國(guó)內(nèi)目前的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口國(guó)和國(guó)際上的認(rèn)證有差別。當(dāng)前我們要面對(duì)國(guó)外綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的挑戰(zhàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施積極應(yīng)對(duì)。
3.1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力
我國(guó)農(nóng)村自20世紀(jì)70年代末實(shí)行土地承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài)，每個(gè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本上由自己隨意決定。這種千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也無(wú)法徹底執(zhí)行。因此，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢(shì)在必行。我們可以借鑒德國(guó)、法國(guó)、奧地利、土耳其等國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣的“業(yè)必歸會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)集中地區(qū)，組織農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社，組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并賦予其一定的行業(yè)管理職能。從而發(fā)揮其跨越綠色壁壘的作用。例如日本和韓國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷(xiāo)售、從生產(chǎn)到消費(fèi)提供信息流、物資流、金融流等全方位服務(wù)。在日本，農(nóng)戶需要的各類(lèi)農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨，并送到農(nóng)戶；而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場(chǎng)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶，農(nóng)戶用錢(qián)時(shí)到農(nóng)協(xié)支取，不用時(shí)則存在農(nóng)協(xié)生息。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場(chǎng)，商品按批發(fā)價(jià)，還承擔(dān)農(nóng)民生產(chǎn)、生活及各類(lèi)保險(xiǎn)。
農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度，達(dá)到規(guī)模化、集團(tuán)化，是規(guī)避綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。對(duì)于分散小農(nóng)而言，可以節(jié)約闖市場(chǎng)的交易成本，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，山東泰安蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社由加工出口有機(jī)蔬菜的公司與農(nóng)民聯(lián)辦，公司與農(nóng)民組建了25個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，入社農(nóng)戶1.6萬(wàn)，建立生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝，目前已成為國(guó)內(nèi)最大的有機(jī)蔬菜加工出口企業(yè)，農(nóng)民種1畝菜可獲利2500元。
3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，使我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌
目前，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地將農(nóng)業(yè)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)作為綠色壁壘來(lái)使用，而我國(guó)由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全，所以我國(guó)食品安全管理體系尚不健全，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有 391種農(nóng)藥、155種獸藥沒(méi)有殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)[5]。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國(guó)內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷(xiāo)毀的結(jié)局。因此，縮小我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求之間的差距，盡快出臺(tái)與國(guó)際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行。同時(shí)，與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作也是跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。近幾年，隨著食品安全問(wèn)題日益受到全球廣泛關(guān)注，認(rèn)證已成為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。據(jù)了解，我國(guó)目前出口產(chǎn)品遭阻原因八成是未獲得對(duì)方國(guó)家的相關(guān)認(rèn)證。
與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證等。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志的國(guó)際認(rèn)證，是打破環(huán)境技術(shù)壁壘的一個(gè)重要途徑[1]。歐美許多國(guó)家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率已達(dá)80%，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工組織標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅有 40%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們?cè)诩涌煳覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，也要注意和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是ISO系列標(biāo)準(zhǔn)的接軌，防止因標(biāo)準(zhǔn)差異而導(dǎo)致產(chǎn)品出口受阻，喪失我國(guó)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。
3.3 盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式
農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因，要解決這一問(wèn)題，建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系顯得尤為重要。目前，在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面，在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但無(wú)法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家，也不能全面掌握流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的農(nóng)獸藥情況。一些禁用藥物雖是劇毒，但療效好、價(jià)格便宜，這類(lèi)藥品在市場(chǎng)上打而不絕，致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題在根源上無(wú)法杜絕。因此，建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)控體系，改變單純對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫模式，向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管與成品檢驗(yàn)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化，才能把好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入關(guān)”。
我國(guó)傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式最大的特點(diǎn)是把注意力集中在對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫上，相對(duì)忽視對(duì)原料種植、養(yǎng)殖基地登記注冊(cè)監(jiān)管、原輔料收購(gòu)驗(yàn)收、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力等全過(guò)程的監(jiān)控。當(dāng)然，對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫是必須的，是把最后一道關(guān)，但也存在局限性。因?yàn)檫@種模式不能把不合格的因素消除在源頭，消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。一旦成品檢驗(yàn)檢疫不合格，就會(huì)造成很大損失。新的歐盟食品法律體系建立了引人注目的可追溯性規(guī)則，歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過(guò)程的安全，不僅要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的食品本身符合新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是肉食品，歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。所以，要強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理，必須從源頭上抓質(zhì)量，實(shí)施從原產(chǎn)地(農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等)到出境全過(guò)程監(jiān)控的質(zhì)檢管理新模式。只有從源頭抓起，實(shí)施安全衛(wèi)生全過(guò)程監(jiān)控，把好源頭關(guān)和成品關(guān)，才能確保出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量，也才能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題。
3.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)策略，走品牌戰(zhàn)略之路
綠色營(yíng)銷(xiāo)也稱生態(tài)營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)境營(yíng)銷(xiāo)或和諧營(yíng)銷(xiāo)，是一種更重視環(huán)境保護(hù)的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，是指企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，謀求消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一，既要充分滿足消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)，也要充分注意自然生態(tài)平衡。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及定價(jià)與促銷(xiāo)的策劃與實(shí)施等，都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求減少或避免環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類(lèi)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)主要包括的內(nèi)容是搜集國(guó)際市場(chǎng)綠色信息、研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立國(guó)際綠色銷(xiāo)售渠道和積極開(kāi)展綠色促銷(xiāo)等。實(shí)施“綠色營(yíng)銷(xiāo)”，企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在國(guó)際市場(chǎng)中提高產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。
品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。它包含著產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、信用、售后服務(wù)等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場(chǎng)占有率、高效益、高信譽(yù)度的集中體現(xiàn)。入世后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也將面臨嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。今天的“無(wú)品牌”經(jīng)營(yíng)是建立在低勞動(dòng)力成本和沒(méi)有按照國(guó)際通行的游戲規(guī)則基礎(chǔ)之上。隨著勞動(dòng)力成本的上升，當(dāng)諸如社會(huì)責(zé)任認(rèn)證、社會(huì)道德和法律對(duì)企業(yè)的要求上升為企業(yè)的生產(chǎn)成本時(shí)，如果企業(yè)還沒(méi)有建立起自己的品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上就只能為別人貼牌生產(chǎn)，賺取低利潤(rùn)，易受制于人，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也無(wú)從談起。農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色壁壘，從短期看是出口的障礙，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵(lì)和契機(jī)。所以企業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，跨過(guò)這道門(mén)檻，通過(guò)走品牌戰(zhàn)略之路，依靠品牌優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng)，迎擊國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來(lái)”，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。